Capital Humano

CAPITAL HUMANO
GRUPO N 5
INTEGRANTES:
Franklin Alva Toribio
Manuel Espinoza Villegas
Juan Nuez Justo
Manuel Tapia Doroteo
Richard Alvarez Gamboa
CAPITAL HUMANO
Objetivo:
Elevar
la
productividad
laboral,
fomentando la formacin de capacidades
articuladas
al
mercado
laboral
y
expandiendo
la
cobertura
de
aseguramiento en salud
La acumulacin de capital humano es un

proceso crucial para el crecimiento
econmico, la competitividad y el
desarrollo.
Desde
una
perspectiva
econmica,
permite que los individuos acumulen
habilidades que se transformen en
ingresos y en mejoras en su calidad de
vida, que las empresas se expandan y
accedan a mercados ms amplios, y que
los pases logren niveles de produccin
cada vez mayores.
Contar con personal mejor capacitado en
el mercado laboral genera efectos
positivos sobre la empleabilidad
potencial para acceder a un puesto de
trabajo y la adecuacin ocupacional
correspondencia entre educacin recibida
y la ocupacin ejercida; por el contrario,
Actualmente, 1.44 millones de peruanos se encuentran

inscritos en ms de 3 mil centros de educacin superior y
tcnico-productiva .
Alrededor del 58% estudian en las ms de 100 universidades
a nivel nacional.
Sin embargo, la calidad de la educacin no es la mejor en
trminos de su potencial para generar ingresos y alcanzar
empleos adecuados.
Segn la encuesta de demanda ocupacional en el sector
construccin del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo,62,1% de trabajadores de Lima Metropolitana que
cuentan con educacin superior no universitaria trabaja en
ocupaciones que no corresponden a la formacin que han
recibido.
En el caso de los que culminaron la

educacin superior universitaria, el
porcentaje es de 35,9%.
Desde el lado de la demanda
laboral, este problema se traduce en
que alrededor del 28% de empresas
peruanas presenta problemas para
cubrir sus necesidades laborales
Segn el ndice Global de Talento
Competitivo 2013, Per presenta un
bajo
grado
de
inversin
en
capacitacin del personal por parte
de los empleadores, adems de un
bajo nivel de productividad laboral.
Finalmente, desde la perspectiva de la competitividad la salud es

central para asegurar una productividad laboral que sea creciente
y sostenida. Dicho de otra manera, un deterioro en la salud de la
poblacin genera significativos costos tanto para los trabajadores
como para las empresas en las que laboran.
Los primeros sufren un deterioro en su calidad de vida y pierden
capacidad para generar ingresos. Los segundos ven reducidas las
horas/hombre de produccin, por ausentismo o porque
trabajadores con mala salud operan por debajo de su potencial y
son menos productivos.
Ante este diagnstico, para promover la acumulacin de capital
humano de calidad se plantea trabajar en seis componentes
relacionados con la educacin, principalmente superior, el
mercado laboral y la salud.
COMPONENTE I:
INCREMENTAR LA CALIDAD DE LA MANO DE OBRA Y CONTAR
CON UNA OFERTA FORMATIVA DE CALIDAD, QUE RESPONDA
A LA DEMANDA LABORAL.
COMPONENTE I:
El objetivo del primer componente es mejorar la calidad de

la mano de obra del pas desde un enfoque que fomente la
vinculacin entre la educacin y la realidad productiva.
Existen dbiles relaciones entre las instituciones
educativas y el mercado laboral, y escasos mecanismos
para actualizar la oferta de servicios educativos lo que
genera que los negocios no encuentren personal calificado
idneo.
Por el lado de los trabajadores, es posible que estos tengan
dificultades en insertarse laboralmente y terminen
aceptando puestos de trabajo poco acordes con su
COMPONENTE I:
Frente a la globalizacin y a un mercado laboral

competitivo, los indicadores del estado actual de la
educacin apuntan en direcciones distintas:
De un lado la capacidad de incorporar estudiantes en el
sistema educativo se ha ampliado, sin embargo la
capacidad de retenerlos y desarrollar sus habilidades y
competencias no se da en la misma proporcin, por lo
que no les permiten insertarse de manera exitosa en el
mercado laboral formal.
COMPONENTE I:
La baja calidad general de la formacin profesional

y la capacitacin laboral est asociada a cuatro
factores:
Gran heterogeneidad en la calidad de las
instituciones individuales que ofrecen servicios
de formacin;
Bajos
niveles
de
adecuacin
entre
la
capacitacin y la demanda de trabajo del sector
productivo;
COMPONENTE I:
En tal sentido, en esta agenda se propone desarrollar una

propuesta estratgica de articulacin pblico-privada para
ajustar la oferta formativa con la demanda laboral y su
estrategia de implementacin.
Este trabajo se desarrollar de manera multisectorial y con
participacin del sector privado, sector pblico y
acadmico desde el inicio.
Adems se propone revisar la ley de institutos con el fin
de modificar lo necesario para asegurar la pertinencia y
oportunidad de la formacin, simplificacin de procesos de
COMPONENTE I:
La sostenibilidad de estas acciones, a las que

agregamos la actualizacin de los perfiles
profesionales, el desarrollo de la maya curricular
de los puestos ms demandados y los procesos de
acreditacin de la calidad, se refuerza con el
trabajo con los Gobiernos Regionales; los actores
centrales en la prestacin de los servicios y la
implementacin de las medidas de regulacin que
COMPONENTE I:
COMPONENTE I:
COMPONENTE II:
EGRESADOS DE SECUNDARIA CUENTAN CON CAPACIDADES Y
COMPETENCIAS QUE LES PERMITEN ACCEDER A LA EDUCACIN
SUPERIOR Y TCNICO-PRODUCTIVA AS COMO SU INSERCIN EN
EL MERCADO LABORAL.
1. El objetivo de la segunda lnea de accin es fortalecer las

capacidades y competencias denominadas transversales o blandas
as como la utilizacin de las TIC como medio de aprendizaje en los
estudiantes y que repercute directamente en su nivel de
empleabilidad.
COMPONENTE II:
EL MERCADO LABORAL.
2. Segn un estudio elaborado por el Banco Interamericano de

Desarrollo (BID, 2012) las habilidades blandas en Latinoamrica an
no se encuentran integradas a los programas de estudio por lo que
resulta necesario que los sistemas de educacin formen jvenes no
slo con habilidades cognitivas sino tambin socioemocionales que
les sern requeridas tanto en las empresas como tambin si deciden
ser emprendedores.
COMPONENTE II:
EL MERCADO LABORAL.
3. En ese sentido, en el Marco Curricular Nacional (MCN) de la

educacin bsica regular ha sido necesario incluir el desarrollo de
habilidades blandas o socioemocionales en los diferentes
aprendizajes
fundamentales
que
se
vienen desarrollando
(comunicacin,
matemticas,
ciencias,
desarrollo
personal,
emprendimiento, entre otros).
COMPONENTE II:
EL MERCADO LABORAL.
4. Quedan como actividades pendientes, la aprobacin del nuevo

MCN, as como la aprobacin de los materiales pedaggicos
relacionados a dichos aprendizajes: mapas de progreso y rutas de
aprendizaje.
5. De igual forma se hace necesario capacitar a los docentes en la
enseanza de competencias y capacidades relacionadas a los AF
de desarrollo personal y emprendimiento.
COMPONENTE II:
EL MERCADO LABORAL.
6. Adicionalmente, las TIC juegan un rol vital, pues su dominio por

parte de los estudiantes tiene un valor especial en el mercado
laboral.
7. As, es necesario ampliar la disponibilidad y renovar los equipos
informticos en las escuelas, proveer de conectividad a las
instituciones educativas pblicas tanto de sector urbano como
rural y capacitar a los docentes en el uso de las TIC con fines
educativos.
COMPONENTE II:
EL MERCADO LABORAL.
8. Finalmente, se propone desarrollar un plan de evaluacin a

docentes que pruebe la suficiencia en la enseanza de
competencias transversales o blandas as como en el uso de las
TIC.
COMPONENTE II:
EL MERCADO LABORAL.
COMPONENTE II:
EL MERCADO LABORAL.
COMPONENTE III:
PROVEER DE INFORMACION DE MERCADO LABORAL Y DE LA
OFERTA FORMATIVA PARA TOMA DE DECISIONES SOBRE LA
EDUCACION SUPERIOR Y TECNICO PRODUCTIVA
COMPONENTE III:
PROVEER DE INFORMACION DE MERCADO LABORAL Y DE LA
OFERTA FORMATIVA PARA TOMA DE DECISIONES SOBRE LA
EDUCACION SUPERIOR Y TECNICO PRODUCTIVA
LA PROBLEMTICA
45%
busca empleo a travs de familiares y
amigos
30% busca empleo en empresas donde antes
trabaj o en la misma lnea econmica
Baja adecuacin ocupacional
62.1% de trabajadores con estudios no
universitarios trabajan en ocupaciones que no
corresponden a la formacin que recibi
En el caso de los que recibieron educacin
universitaria es de 35.9%
28% de las empresas presentan problemas para
cubrir sus necesidades laborales
META: Lograr que el 70% de usuarios se

encuentre satisfecho con el observatorio
educativo-laboral
COMPONENTE IV:
FORTALECER LAS CAPACIDADES INSTITUCIONALES PARA REDUCIR
LA INFORMALIDAD LABORAL
1. Para reducir la informalidad laboral se debe aplicar un enfoque

estratgico, ya que este fenmeno se manifiesta de distintas
maneras segn el tamao de la empresa y el sector econmico.
2. Evidentemente, se necesita verificar que las leyes laborales sean
cumplidas por los empleadores, pero este enfoque debe
complementarse previniendo su incumplimiento, brindando
informacin y prediciendo los resultados de la fiscalizacin.
COMPONENTE IV:
3. Por un lado, es fundamental sensibilizar a los empleadores y sus

trabajadores acerca de la necesidad de cumplir con la normativa
laboral.
4. Promover y medir el cumplimiento de normas laborales en las
empresas y mejorar el acceso a informacin son piezas clave en
este proceso.
5. Para ello se necesitan mecanismos de informacin sobre el
cumplimiento de las normas sociolaborales para que la autoridad
encargada de la fiscalizacin laboral pueda desarrollar estrategias
COMPONENTE IV:
6. Por el lado de la sensibilizacin

y
de
la
provisin
de
informacin, se plantea ampliar
la cobertura de servicios de
orientacin laboral mdulos
de consultas, Sunafil mviles,
Centro
de
Servicios
de
Orientacin
Laboral
para
trabajadores y empresarios.
Hay que tomar en cuenta el
beneficio de cuantificar el nivel
de cumplimiento de normas
socio-laborales y publicar dicha
informacin.
COMPONENTE IV:
7. En particular, se debe analizar la viabilidad y la pertinencia de una

plataforma virtual de autodiagnstico de cumplimiento de la
normativa laboral, as como de un certificado de buenas prcticas
laborales para las empresas que mantengan un buen rcord.
8. Sobre este marco es necesario establecer las particularidades del
mercado laboral en cuanto al auto-empleo. Poco ms del 39% de la
PEA ocupada declara tener un emprendimiento, y de estos casi
35% se encuentra auto-empleada. Por tanto, en la medida que
alrededor de 5.5 millones de personas son auto-empleadas, es
necesario definir polticas e instrumentos para este importante
grupo de ciudadanos.
COMPONENTE IV:
9. Tambin es fundamental incrementar la predictibilidad de la

inspeccin laboral y asegurar una gestin adecuada de las
funciones de fiscalizacin a nivel regional. Se debe disear e
implementar instrumentos razonables, uniformes, precisos, sencillos
y de fcil comprensin para guiar la inspeccin laboral, as como
fortalecer las capacidades regionales. Aquellos instrumentos deben
ser publicados y puestos en conocimiento de la poblacin. A nivel
de fortalecimiento regional, se necesita una cantidad adecuada de
inspectores cuya carga laboral est distribuida de manera uniforme
y de intendencias regionales en funcionamiento.
COMPONENTE IV:
COMPONENTE V:
AMPLIAR EL ASEGURAMIENTO EN SALUD E INCREMENTAR LA
ATENCIN DE SALUD PREVENTIVA DE CALIDAD.
1. Una mejor cobertura de servicios de salud es importante para

elevar la productividad laboral.
2. Esto requiere elevar el nivel de aseguramiento en salud para
garantizar la proteccin de la poblacin ante eventuales shocks de
salud y la correspondiente fragilidad de las economas familiares. Y,
por otro lado, es necesario expandir los servicios de salud
preventiva y curativa de calidad para evitar de manera simultnea,
aunque en un horizonte de tiempo ms largo, la aparicin de estos
COMPONENTE V:
3. El aseguramiento de la poblacin
se logra a travs de una
expansin de la cobertura del
Seguro Integral de Salud (SIS), as
como de la extensin del
aseguramiento de EsSalud y
compaas privadas. El SIS est
siendo reformado con nfasis en
su
responsabilidad
como
administradora
de
recursos
financieros, al margen de la
situacin de pobreza de sus
afiliados. As entre la poblacin
objetivo del SIS se incluiran,
adems de la poblacin en
situacin
de
pobreza,
COMPONENTE V:
4. Cabe resaltar que no solo debe ampliarse la cobertura de los

seguros, sino garantizar que los planes se adecen a las demandas
por servicios de salud. Aunque esta es una actividad
eminentemente privada, podra ser necesario buscar esquemas de
incentivos tanto para la oferta como para la demanda, pues es
deseable un mayor aseguramiento en relacin con las coberturas
que pueden ofrecer los seguros diferentes al SIS y EsSalud. Adems,
es relevante comenzar a discutir la separacin del rol de EsSalud en
tanto prestador de servicios de su rol de asegurador social. Una
mayor flexibilizacin y mejor gestin permitira que ms
trabajadores utilicen sus contribuciones para acceder a servicios de
COMPONENTE V:
5. Como se ha mencionado, la seguridad financiera debe ir

acompaada de una mejora y ampliacin de los servicios de salud,
curativa y preventiva. Adems de ampliar infraestructura, se debe
continuar enfatizando el diagnstico temprano de patologas y el
diagnstico es crtico. Por otro lado, tambin debe continuarse con
la atencin preventiva.
6. Patologas como el cncer o enfermedades no transmisibles pueden
ser atendidas a tiempo para evitar su desarrollo y fatalidad. As las
campaas de despistaje de cncer, permiten el diagnstico de esta
enfermedad en sus primeros estadios de desarrollo, lo cul facilita
COMPONENTE V:
7. Otras campaas formativas y de comunicacin para difundir hbitos

de higiene y alimentacin, por ejemplo, redundarn en menos
enfermedades. Sobre esta lnea, tambin es necesario promover los
chequeos peridicos, con el objetivo de controlar las enfermedades
no transmisibles.
8. En gestin, se debe mejorar la atencin en los centros de salud.
9. Para ello se postula actualizar normas tcnicas, protocolos y guas
de medicina, que se encuentran desactualizadas. Tambin es
necesario ponerse en prctica un modelo de acreditacin adaptando
aquellos ya existentes en pases vecinos. Para acreditarse, los
centros de salud deben mejorar su infraestructura, su equipamiento,
sus procesos y sus servicios. Solo as se posicionaran mejor en el
mercado. Por ltimo, es importante fortalecer los mecanismos de
supervisin y monitoreo de los proveedores de servicios de salud,
COMPONENTE V:
COMPONENTE V:
COMPONENTE VI
SERVICIOS DE SALUD CON ADECUADOS
RECURSOS HUMANOS, INFRAESTRUCTURA Y
EQUIPAMIENTO
El componente anterior debe complementarse con
servicios de salud de calidad, lo que implica
infraestructura, equipamiento y recursos humanos
capacitados. El objetivo de esta lnea de accin es
contrarrestar el limitado acceso al sistema de
salud.
Como se ha visto, los establecimientos de salud

registran insuficiente u obsoleta infraestructura y
equipamiento, as como escasa oferta de recursos
humanos, particularmente en
especialidades
como cardiologa y enfermera.
COMPONENTE VI
EQUIPAMIENTO
Asimismo, se requiere actualizar el inventario de
equipamiento de los establecimientos de salud a
nivel nacional a travs de una lista de equipos y
especificaciones tcnicas.
Un tema importante en este componente es separar
el rol de administracin de fondos de los
asegurados del rol de prestador de servicios en Es
Salud.
COMPONENTE VI
EQUIPAMIENTO
METAS AL 2018
46. 100% de hospitales de alta complejidad
y establecimientos privados de nivel II-1
cuenten con al menos una acreditacin
47. Reduccin del 50% de quejas por
calidad del servicio de salud y seguros.
COMPONENTE VI
SERVICIOS DE SALUD CON ADECUADOS RECURSOS
HUMANOS, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
PRINCIPALES ACTIVIDADES
SUBCOMPONENTE: Contar con servicios de salud con infraestructura, recursos
humanos y equipamiento adecuados
RESPONSABL
ACTORES
ACTIVIDAD
PLAZO
E
INVOLUCRADOS
1. Construir hospitales
estratgicos intermedios
Su Salud,
que cuenten con suficiente
MINSA
PROINVERSIN,
2014-2018
infraestructura,
FONAFE
equipamiento y recursos
humanos.
2. Actualizar el inventario de
equipos y parmetros
tcnicos de los
MINSA
Su Salud
2015
establecimientos de salud a
nivel nacional.
3. Fortalecimiento y
Gobiernos
distribucin geogrfica de
MINSA
2014-2018
Regionales
recursos humanos.
COMPONENTE VI
SERVICIOS DE SALUD CON ADECUADOS RECURSOS
HUMANOS, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
SUBCOMPONENTE: Separar el rol de administrador de fondos de
aseguramiento del rol de prestador de servicios de salud en Es Salud
ACTIVIDAD
1. Practicar una estrategia para

separar el rol de administrador
de fondos de aseguramiento
del rol de prestador de
servicios de salud en Es Salud.
RESPONSABL
ACTORES
E
INVOLUCRADOS
ESSALUD
Su Salud, MTPE,
FONAFE
PLAZO
2014-2018

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La acumulacin de capital humano es un

Actualmente, 1.44 millones de peruanos se encuentran

En el caso de los que culminaron la

Finalmente, desde la perspectiva de la competitividad la salud es

El objetivo del primer componente es mejorar la calidad de

Frente a la globalizacin y a un mercado laboral

La baja calidad general de la formacin profesional

En tal sentido, en esta agenda se propone desarrollar una

La sostenibilidad de estas acciones, a las que

1. El objetivo de la segunda lnea de accin es fortalecer las

2. Segn un estudio elaborado por el Banco Interamericano de

3. En ese sentido, en el Marco Curricular Nacional (MCN) de la

4. Quedan como actividades pendientes, la aprobacin del nuevo

6. Adicionalmente, las TIC juegan un rol vital, pues su dominio por

8. Finalmente, se propone desarrollar un plan de evaluacin a

busca empleo a travs de familiares y

META: Lograr que el 70% de usuarios se

1. Para reducir la informalidad laboral se debe aplicar un enfoque

3. Por un lado, es fundamental sensibilizar a los empleadores y sus

6. Por el lado de la sensibilizacin

7. En particular, se debe analizar la viabilidad y la pertinencia de una

9. Tambin es fundamental incrementar la predictibilidad de la

1. Una mejor cobertura de servicios de salud es importante para

4. Cabe resaltar que no solo debe ampliarse la cobertura de los

5. Como se ha mencionado, la seguridad financiera debe ir

7. Otras campaas formativas y de comunicacin para difundir hbitos

Como se ha visto, los establecimientos de salud

1. Practicar una estrategia para

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