TEMA 3.

IGUALDAD Y PROHIBICIN DE
DISCRIMINACIN

I. LA IGUALDAD EN LA CONSTITUCIN
ESPAOLA:
1. Igualdad como valor superior del ordenamiento
jurdico.
2. Igualdad formal.
3. Igualdad material.
II. L A TRANSVERSALIDAD.

La referencia a la igualdad en nuestra CE

aparece
regulada
en
3
momentos
diferentes:

1.- Valor superior del ordenamiento

jurdico art. 1.1.
2.La igualdad material, real y
efectiva, del art. 9.2.
3.- El principio de la igualdad formal
reconocido en el art. 14

1.- Valor superior del ordenamiento

jurdico art. 1.1:
Segn nuestra jurisprudencia constitucional,
se proyecta con una eficacia trascendente
de modo que toda situacin de desigualdad
persistente a la entrada en vigor de la
norma
constitucional
[...]
deviene
incompatible con el orden de valores que la
Constitucin,
como
norma
suprema,
proclama

2.- El principio de la igualdad formal

reconocido en el art. 14:

Los espaoles son iguales ante la ley, sin

que pueda prevalecer discriminacin alguna
por razn de nacimiento, raza, sexo,
religin, opinin o cualquier otra condicin o
circunstancia personal o social.

Histricamente, la igualdad formal es una

de las conquistas de la Revolucin francesa
1789, aunque ya haba tenido algunas
proclamaciones en momentos anteriores.

Como por ejemplo la Declaracin de

Independencia de los EEUU de 1776,
aunque es poco anterior, ya viene regulada
la igualdad, declarando que
todos los hombres son creados iguales

Al igual que pasa con la Declaracin de los

derechos del hombre y del ciudadano
(1789) en la que se establece que El
gobierno est instituido para garantizar al
hombre el goce de sus derechos naturales e
imprescriptibles y entre estos derechos nos
encontramos la igualdad

La configuracin del sistema constitucional

espaol, con la institucionalizacin del
Estado social y democrtico de Derecho,
hace de la igualdad y su desarrollo uno de
los pilares bsicos de la actividad poltica.

As, la Constitucin reconoce la igualdad

ante la ley en el artculo 14 y la completa
con la igualdad en la ley en el 9.2.

De este modo se entiende tradicionalmente

que el artculo 14 consagra la igualdad
formal y el 9.2 se reserva para la material

3.- La igualdad material, real y

efectiva, del art. 9.2, parece permitir la
justificacin de desigualdades formales en
aras de la consecucin de igualdad real.

3.- La igualdad material, real y

efectiva, del art. 9.2:

Corresponde a los poderes pblicos

promover las condiciones para que la
libertad y la igualdad del individuo y de los
grupos en que se integra sean reales y
efectivas; remover los obstculos que
impidan o dificulten su plenitud y facilitar la
participacin de todos los ciudadanos en la
vida poltica, econmica, cultural y social

La igualdad material o real se convierte en

una caracterstica bsica del Estado social
de Derecho en el que quien ejerce el poder
tiene que tener en cuenta la posicin real
de los ciudadanos para actuar en
consecuencia y conseguir una equiparacin
efectiva de los mismos.

La igualdad ante la ley implica que ante

supuestos
de
hecho
iguales,
las
consecuencias jurdicas sern similares, por
tanto, ante supuestos diferentes, las
consecuencias tendrn que ser distintas.

El juicio de razonabilidad ser el elemento

que acte para apreciar la violacin del
principio de igualdad y apoyar la actuacin
de los poderes pblicos de modo que, en
ltima instancia, la apreciacin objetiva y
razonable de la situacin social desigual
justificar la puesta en marcha de acciones
positivas.

El
concepto
de
transversalidad
(mainstreaming): aparece, por primera vez,
en los textos internacionales resultantes de
las medidas adoptadas en la III Conferencia
Mundial de las Mujeres, celebrado en
Nairobi (1985).

Se encuentra especialmente reflejado en el

debate sostenido sobre el papel de las
mujeres en el desarrollo,
dentro de la
Comisin de Naciones Unidas sobre la
Condicin de la Mujer.

En este debate se planteaba la importancia

de integrar los valores de las mujeres en los
trabajos de desarrollo, as como la
necesidad de implicar a los Gobiernos para
que tuvieran en cuenta las cualidades de
las mujeres en este aspecto.

Como por ejemplo a la hora de disear

polticas, planes, declaraciones, objetivos,
programas y otros documentos polticos
importantes.

La IV Conferencia Mundial fue una

autntica bsqueda de consensos a favor
de la eliminacin de los obstculos que
impiden la plena realizacin de la mujer en
la sociedad.

As, a pesar que la III Conferencia fue un

gran avance en relacin con la situacin
social en la que se encontraba la mujer, la
IV Conferencia Mundial de la Mujer fue,
primordialmente, una conferencia sobre los
derechos y libertades fundamentales de las
mujeres y de las nias, por su injusta
situacin de discriminacin por la mera
razn de su condicin de gnero.

Espaa tambin asumi, como antes hemos

dicho, la iniciativa de la estrategia del
mainstreaming.

Para ello se llev a cabo la modificacin de

su
marco
normativo,
adoptando
el
desarrollo de la Constitucin y la legislacin
de los Estatutos de Autonoma al
compromiso de promover las condiciones
adecuadas para que la igualdad sea real y
efectiva.

De
acuerdo
con
este
compromiso
normativo, se ha desarrollado una nueva
legislacin destinada a proteger y hacer
efectivo el desarrollo laboral, social y
poltico de la mujer.

La caracterstica comn de esta legislacin,

se centra en las medidas que se deben
adoptar para poder aplicar la estrategia de
la transversalidad de gnero y conseguir
una cultura real de igualdad de gnero en
toda la sociedad.

Desde el punto de vista de la accin estatal,

se aprob en el ao 2007 la Ley Orgnica
3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad
efectiva entre mujeres y hombres, donde la
incorporacin de la transversalidad se
realiza atendiendo al principio de igualdad
de trato y de oportunidades entre mujeres
y hombres.

DEFINICIN:
El mainstreaming de gnero es la
organizacin (la reorganizacin), la mejora,
el desarrollo y la evaluacin de los procesos
polticos, de modo que una perspectiva de
igualdad de gnero se incorpore en todas
las polticas, a todos los niveles y en todas
las etapas, por los actores normalmente
involucrados en la adopcin de medidas
polticas.

Esto supone la adopcin de una variedad de

estrategias
dirigidas
a
eliminar
la
desigualdad entre los sexos.

En los ltimos 25 aos, las mujeres

espaolas han protagonizado el mayor
avance de toda su historia; sin embargo, la
realidad social y econmica an no refleja la
igualdad plena y efectiva del derecho que
reconoce la Constitucin a la mujer, ni la
total eliminacin de todas las formas de
discriminacin por razn de sexo, en
particular las que afectan a las mujeres.

Por ejemplo, el desempleo femenino, a

pesar
de
que
ha
disminuido
considerablemente, debido al crecimiento
de empleo de las mujeres an es superior al
masculino y, al mismo tiempo, se advierte
una gran diferencia salarial por el mismo
trabajo realizado por un hombre y una
mujer.

Otro aspecto importante es el de las

responsabilidades familiares del hogar
siendo asumidas en mayor medida por las
mujeres, lo que les provoca grandes
dificultades para conciliar la vida familiar y
profesional.

Un problema an ms grave en el que no se

logra la disminucin de sus vctimas es la
violencia de gnero.

Se han tomado medidas para dar solucin a

todos estos problemas, creando una
legislacin que regula todos los aspectos
que afectan a la mujer y que impiden su
desarrollo ntegro como persona.

Entre otras normativas, podemos citar la

Ley integral contra la Violencia de gnero,
que se aprob como Ley Orgnica 1/2004
de 28 de Diciembre, por la que se da un
giro radical en el tratamiento jurdico y
penal de la Violencia de gnero en Espaa.

As como la poltica de conciliacin de la

vida familiar y laboral, a travs de la Ley
39/99 de 5 de noviembre, a los que cabra
aadir numerosos planes, pactos
y
proyectos orientados a conseguir la efectiva
igualdad entre mujeres y hombres.

Como consecuencia de esta situacin, en la

que no terminan de eliminarse todos los
obstculos sociales, se lleva a cabo la
estrategia del mainstreaming

Esta estrategia tiene su punto de partida en

una poltica ya existente y se constituye
como el eje vertebrador de una nueva
forma de hacer poltica, en la cual se
implican actores de mbitos generales con
o sin experiencia en materia de gnero.

Esta
estrategia
permite
una
mayor
incidencia de la igualdad de oportunidades
en las polticas generales, lo que podra
producir un gran impacto en la sociedad

Pautas para acabar con la complejidad y

persistencia del problema de gnero:
Enfrentarse a los problemas de desigualdad
mediante
iniciativas
y
polticas
especializadas.
Actuar como gabinete de estrategia para
desarrollar el anlisis de la desigualdad.

Desarrollar tcnicas y herramientas para la

transversalidad.
Proveer
de expertos y conocimiento
especializado.
Hacer
pblico
el
compromiso
gubernamental para la consecucin de la
igualdad y sus logros

El consejo de Europa identific una serie de

requisitos previos que deben darse para
facilitar la integracin de la transversalidad,
y entre ellos encontramos las polticas
especficas para la igualdad de gnero y
como puntos sobresalientes de sta, se
establece:

Una
legislacin
sobre
igualdad
de
oportunidades y leyes antidiscriminacin.
Mecanismos como comisiones, consejos,
para la proteccin contra la discriminacin.
Fuerte
maquinaria
nacional
para
la
igualdad, con herramientas y recursos
suficientes como para influir en la poltica a
todos los niveles.

Polticas especficas de igualdad que tomen

en cuenta los intereses de hombres y
mujeres.
Investigacin y especializacin en temas de
igualdad de gnero.
Mayor concienciacin sobre la necesidad de
la igualdad de gnero.

Esta
estrategia
permite
una
mayor
incidencia en la igualdad de oportunidades
en las polticas generales, lo que podra
producir un gran impacto en la sociedad,
aunque se trata de una estrategia a largo
plazo su implantacin debe ser progresiva y
debe adaptarse a la realidad del mbito en
el que se desarrolle.

La normativa espaola ha desarrollado la

transversalidad en Espaa, a todos los
niveles, tanto a nivel nacional, autonmico
y local.

Debido a la descentralizacin estatal, han

sido transferidas todas las competencias en
materia de Igualdad de Oportunidades a las
Comunidades Autnomas

a pesar de haberse creado en el ao 2007,

como consecuencia, del cambio de
Gobierno, el nuevo Ministerio de Igualdad y
con ella una nueva legislacin estatal.