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DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA
FEDERAL
Descentralizacin para el derecho administrativo es una forma jurdica en que se
organiza la administracin pblica, mediante la creacin de entes pblicos por el
legislador, dotados de personalidad jurdica y patrimonio propios, y responsables de una
actividad especfica de inters pblico. A travs de esta forma de organizacin y accin
administrativas, que es la descentralizacin administrativa, se atienden
fundamentalmente servicios pblicos especficos.
Los organismo descentralizados son entidades creadas por la ley del Congreso de la Unin o
por decreto del Ejecutivo Federal; su principal distincin con los organismos desconcentrados
es que tienen personalidad jurdica y patrimonio propios, cualquiera que sea la estructura legal
que adopten.
CONCEPTO DE DESCENTRALIZACION
ADMINISTRATIVA EN SENTIDO ESTRICTO
ES UNA FORMA DE ORGANIZACIN DE ENTES QUE PERTENECEN AL PODER
EJECUTIVO, LOS CUALES ESTAN DOTADOS DE SU PROPIA PERSONALIDAD
JURIDICA Y DE AUTONOMIA JERARQUICA PARA EFECTUAR TAREAS
ADMINISTRATIVAS.
En la creacin de estos organismos de estado puede recurrir a figuras de derecho
pblico o del derecho privado, segn las leyes mexicanas en el primer caso estaremos
frente a rganos descentralizados o autnomos y con el segundo ante empresas de
participacin estatal y fideicomisos pblicos.
El artculo 45 de la ley orgnica de la administracin pblica federal que a la letra dice:
son organismos descentralizados las entidades creadas por la ley o decreto del
congreso de la unin o por decreto del ejecutivo federal con personalidad jurdica y
patrimonio propio, cualquiera que sea la estructura legal que adopte.
DESCENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA
Figuras del derecho publico, organismos descentralizados o autnomos
Figuras del derecho privado. - en el concepto de empresas de participacin estatal y
fideicomisos polticos, aseguradoras y afianzadoras, sociedades mercantiles, cooperativas
civiles, asociaciones civiles, organismos nacionales auxiliares de Mxico.
Organismos descentralizados paraestatales plasmados en el artculo 45-49 de la ley
orgnica de la administracin publica federal.
Hay algunos organismos descentralizados a nivel federal:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
EJERCICIO :
CARACTERSTICAS
Cuando hablamos de la seguridad social dijimos que la seguridad social en Mxico est a cargo de un
Instituto descentralizado con personalidad jurdica y patrimonio propio, es un servicio pblico de
carcter nacional e instrumento bsico de la seguridad social y tiene el carcter de organismo fiscal
autnomo.
De acuerdo a lo expresado el Instituto Mexicano del Seguro Social, en su aspecto jurdico reviste las
siguientes caractersticas:
ES UN ORGANISMO DESCENTRALIZADO POR SERVICIO, CON PERSONALIDAD JURDICA Y PATRIMONIO
PROPIO.- La descentralizacin es un sistema que transfiere un centro de toma de decisiones,
atribuciones, facultades, actividades y recursos para una mejor funcin administrativa del Estado.
Dentro de las formas de descentralizacin, por regin, por colaboracin y por servicio, el Instituto
Mexicano del Seguro Social encuadra de esta ltima, dado que el Instituto Mexicano del Seguro Social
enfoca su actividad a la salud y la prevencin de todo tipo de riesgos, otorgando seguros por los
accidentes y riesgos de trabajo sufridos como consecuencia del trabajo.
As mismo, el Instituto Mexicano del Seguro Social rene los atributos de todo organismo
descentralizado como son:
1. Es creado por un acto legislativo o decreto del ejecutivo, en base a esto surge su personalidad
jurdica propia (LSS).
2. Tiene una estructura y un rgimen jurdico propio, regula su personalidad, patrimonio,
denominacin y objeto. Lo constituye su ley orgnica (Reglamento de Organizacin Interna del IMSS).
3. Tiene personalidad jurdica propia. La que es otorgada por Ley (art. 5 LSS). Una vez que es
creado por una ley, es facultado para establecer sus elementos de accin (Reglamento).
4. Cuentan con una denominacin. Su nombre lo diferencia de otros organismos descentralizados
que tienen la misma funcin (ISSSTE, ISSFAM, INFONAVIT, SAR).
5. Cuenta con domicilio. Lugar donde se encuentran sus oficinas y dependencias para el
cumplimiento de sus obligaciones.
6. Cuentan con rganos de direccin administrativa y representacin. (Asamblea General,
Consejo Tcnico, Comisin de Vigilancia y Direccin General).
CUESTIONARIO
CONCEPTO DE DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA FEDERAL?
para el derecho administrativo es una forma jurdica en que se organiza la administracin pblica, mediante la
creacin de entes pblicos por el legislador.
CUAL ES EL ORIGEN DE LA DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA? son entidades creadas por la ley del
Congreso de la Unin o por decreto del Ejecutivo Federal; su principal distincin con los organismos
desconcentrados es que tienen personalidad jurdica y patrimonio propios, cualquiera que sea la estructura
legal que adopten.
FORMAS DE LA ORGANIZACIN DE LA ADMINISTRACION PUBLICA?
*Centralizada
*Desconcentrada
*Paraestatal, dividida en:
- Organismos descentralizados
- Empresas de participacin estatal
- Fideicomisos pblicos
QUE ES LA CENTRALIZACION ADMINISTRATIVA? los rganos dependen inmediatamente y directamente del
titular del poder ejecutivo.
QUE ES LA DESCONCENTRACION ADMINISTRATIVA?
los entes guardan relacin jerrquica con algn rgano centralizado, pero existe cierta libertad en lo que
respecta a su actuacin tcnica.
QUE ES LA PARA ESTATAL? En stas existe la coparticipacin del estado y los particulares para producir
bienes y servicios. Su objetivo es que el estado tienda a ser el nico propietario tanto del capital como de los
servicios de la empresa. Ejemplos: PRODUTSA (Promotora de Desarrollo Urbano de Tijuana), Aeropuertos y
Servicios Auxiliares, Caminos y Puentes Federales.
*Empresas Pblicas:
Son empresas creadas por el gobierno para prestar servicios pblicos. Son aquellas entidades que
pertenecen al Estado, tienen personalidad jurdica, patrimonio y rgimen jurdico propios. Se crean
mediante un decreto del Ejecutivo, para la realizacin de actividades mercantiles, industriales y cualquier
otra actividad conforme a su denominacin y forma jurdica.
En la literatura sobre empresa pblica existe una amplia variedad de definiciones y acepciones de la
misma. Por lo general tienden a sealar, en primer trmino, la propiedad parcial o total del capital por
parte del Estado, en segundo, que esta participacin est fundada en un fin especfico.
CARACTERISTICAS DE LA EMPRESA PUBLICA
1.- SON CREADAS POR ACUERDO PRESIDENCIAL POR LEY DEL CONGRESO
2.-GOZAN DE PRESONALIDAD JURIDICA , DISTINTA DEL ESTADO
3.-CUENTAN CON PATRIMONIO PROPIO
4.-EL ESTADO LES PROPORCIONA PARTE O TOTAL DE SUS RECURSOS ECONOMICOS
5.-NO TIENEN RELACION JERARQUICA CON EL PODER EJECUTIVO
6.-LA ADMINISTRACION PUBLICA EJERCE UN CONTROL O UNA TUTELA SOBRE SU ACTIVIDAD
7.-SU OBJETO ES DE CARCTER INDUSTRIAL O COMERCIAL
8.-SUS TAREAS LAS RIGEN PRINCIPALMENTE NORMAS DEL DERECHO PRIVADO
9.-SU FINALIDAD ES SATISFACER NECESIDADES COLECTIVAS Y NO LA OBTENCION DE LUCRO
Personas Fsicas:
o Empresario Individual
o La Comunidad de Bienes
o Sociedad Civil
Personas Jurdicas
o Sociedades Mercantiles
o Sociedad Annima
o Sociedad de Responsabilidad Limitada
o Sociedad de Responsabilidad Limitada Nueva Empresa
o Sociedad Colectiva
o Sociedad Comanditaria por Accin
o Sociedad Comanditaria simple
Sociedades Mercantiles Especiales
o Sociedad Laboral
Nombre
El nombre de una sociedad mercantil es propio y exclusivo, es decir, no pueden existir dos sociedades mercantiles con el
mismo nombre, reviste las siguientes modalidades:
Alfonso Prez Lpez y Ca., S. en N.C.
Manuel Ruiz Martnez Sucesores, S. de R.L.
Razn Social: Cuando se forme con el nombre de todos los socios; con el de uno o ms socios, ms las palabras y Ca; o
con el nombre de persona separada (persona que por alguna razn sali de la sociedad, y su nombre figuraba en la razn
social), ms la palabra y Sucesores; por ejemplo:
Denominacin Social: Cuando el nombre es impersonal y objetivo, es decir, el nombre de alguna cosa, fin actividad, idea,
etc., por ejemplo:
Drogas y Productos Qumicos, S.A.
Fbrica Nacional de Vidrio, S.A.
Domicilio
Lugar geogrfico en que una Sociedad Mercantil reside para los efectos legales; de tal forma que el domicilio de una
persona fsica, es el lugar de residencia y, el de una Sociedad Mercantil, el Municipio o lugar de la Administracin de la
misma; por ejemplo la ciudad de Tijuana La ciudad de Mexicali; etc.
Patrimonio
Una Sociedad Mercantil se integra primeramente con la suma de aportaciones que efectan los socios; posteriormente se
incrementa por Nuevas Aportaciones; Utilidades; disminuye el patrimonio por retiro de socios o prdidas..
Capacidad de goce y ejercicio
Que en materia jurdica se interpreta como facultad. La capacidad de Goce en las personas fsicas se adquiere por
nacimiento; la capacidad de Ejercicio se adquiere cumpliendo determinados requisitos, tales como mayora de edad; estar
en pleno uso de facultades mentales, la capacidad procesal o facultad de ser sujeto de toda relacin procesal. Las
Sociedades Mercantiles al nacer jurdicamente, Adquieren Capacidad de Goce; de Ejercicio y Procesal.
PROCESO CONSTITUTIVO
El proceso constitutivo de una Sociedad Mercantil, podemos resumirlo en los siguientes pasos:
Formular un proyecto del contrato social constitutivo.
Solicitar permiso para la constitucin de la sociedad, ante la Secretara de Relaciones Exteriores.
Obtener el permiso enunciado en el punto anterior.
Acudir al notario pblico y conjuntamente confeccionar el contrato social definitivo.
Protocolizar ante notario pblico el contrato social
El notario pblico registra e inscribe el contrato social en el Registro Pblico de Comercio.