REGLAMENTO DEL

CONGRESO DE LA
REPBLICA

 Reglamento del Congreso de la

Repblica
Art. 26 : Se distinguen dos
mbitos :
1. Organizacin parlamentaria
2. Servicio parlamentario

ORGANIZACIN
PARLAMENTARIA

 Estructuracin organizacional: visin y objetivos

Visin: aqu las estructuras organizacionales se
organizan de acuerdo a esa finalidad
Aunque los retos y metas del Congreso son los
que orientan la accin institucional mediante su
estructura orgnica
Existe una base elemental, bsica desde donde
se estructura orgnicamente: el Pleno
rganos deliberantes: Pleno
rganos consultivos: Comisiones
rganos directivos: Consejo Directivo, Junta de
Portavoces, Mesa Directiva

 El presidente indudablemente asume un rol

trascendente dado su ubicacin en el
espectro organizativo
La historia legislativa da cuenta de que
bsicamente la estructura se ha mantenido
Variantes:
- caso del Consejo Directivo y de la Junta de
Portavoces que han sido conocidos como
Comisin Directiva o como Junta Directiva
- concepto de funciones o de competencias
asignadas a los rganos parlamentarios
- mecanismos de renovacin peridica de los
miembros
(titulares
o
suplentes)
de
comisiones

RGANOS
1) Son rganos del Congreso :
- Pleno
- Comisiones
- Comisin Permanente
- Junta de Portavoces
- Consejo Directivo
- Mesa Directiva
- Presidencia

2) Otros rganos:
- Grupos parlamentarios
3) Protagonistas:
- Presidente de la Repblica
- Ministros de Estado
- Magistrados Supremos
- Defensor del Pueblo
- Fiscal de la Nacin
- Presidente del JNE
- TC , CNM, Contralor General

EL PLENO
Reglamento del Congreso:
- Art. 29
Asamblea
deliberativa
representantes
Autoridad ms alta
Instancia de decisiones
Agenda legislativa anual

de

COMISIONES
Son grupos de congresistas responsables
del estudio o investigacin de una
materia legislable o de moralidad pblica,
o la representacin del Congreso en
ceremonias o protocolos
Orgnica y funcionalmente unidades
accesorias o auxiliares del Pleno o de la
Comisin Permanente
No
ostentan
independencia
para
establecer ordenamientos o prcticas a
sola discrecin

 Finalidad:
abreviar los debates y
facilitar las resoluciones del Pleno
poniendo los asuntos expeditos para
acordar o rechazar una propuesta
que ellas formulan, o que se les
remite para que recomienden qu
procedimiento le corresponder

COMISIN PERMANENTE
Art. 42
Complementa las funcin parlamentaria
del Congreso
Desarrolla funciones independiente de ste
Principalmente acta durante los lapsos en
los que el Congreso no est en funciones y
excepcionalmente, puede para cumplir
funciones que no puede realizar el Pleno

 Funciones:
- Nombramiento y ratificacin
funcionarios
- Legislativas
- Financieras
- Control poltico y moral
- Control normativo

de

JUNTA DE PORTAVOCES
Art. 31-A
Rol
fundamental
:
agilizar
el
funcionamiento del Pleno
Mediante la coordinacin de los
consensos
entre
los
voceros
representativos
del
los
grupos
parlamentarios
Optimiza la eficiencia y capacidad de
respuesta del Pleno
Elaboracin del cuadro de comisiones

CONSEJO DIRECTIVO
Art. 30
Integrado por la Mesa Directiva y
Directivos-Portavoces de cada Grupo
Parlamentario
Rol: coordinar y enlazar a los grupos
parlamentarios y a los congresistas
durante el desarrollo los plenos y
fuera de ellos

Carece
de
competencias
administrativas

 Funciones :
- Preparar y ordenar preliminarmente
las materias que se debatirn en el
Pleno
- Planeamiento
del
trabajo
parlamentario
- Adoptar
discrecionalmente
acuerdos
- Atribuciones
presupuestarias
y
econmicas

MESA DIRECTIVA
Colegiado
integrado
por
Presidentes del Congreso y
vicepresidentes
Ejercen la direccin :
Administrativa
De los debates del Pleno
Comisin Permanente
Consejo Directivo
Junta de Portavoces
Representacin oficial del Congreso

el
tres

 Doble rol:
1. Responsable de direccionar institucional
mente la totalidad de las actividades
parlamentarias en los debates
2. Responsable
de
la
direccin
administrativofinanciera del Congreso
. Art. 33: reconocimiento de una capacidad
conductora concentrada
. Tiene total potestad directiva sobre el
servicio parlamentario

PRESIDENCIA
Art. 32: atribuciones del Presidente
reas que comprende:
1. Liderazgo y gestin institucional
2. Defensa del fuero
3. Potestad sancionadora
4. Atribuciones
presupuestarias
administrativas
5. Funciones
ceremoniales
representativas

y
y

SERVICIO
PARLAMENTARIO

 Art. 38
Integrado por el conjunto de trabajadores
permanentes que apoyan, asesoran y
asisten
la labor funcional de los
congresistas
Asume un rol crtico muy importante
( directamente relacionado con la
capacidad directiva del congreso) pues
respalda al sistema pblico y poltico del
pas
Para que sea efectiva y eficaz es
necesario
neutralidad
y
niveles
sostenibles de rendimiento y desempeo

FINALIDAD
1. Institucional: su gestin es
- tcnica
- imparcial
- objetiva
2. Poltica :
- facilitador de medios
- operadores tcnicos de la decisin
poltica
- actuacin tica

Oficiala Mayor
Director General Parlamentario
Director General Administracin
Departamentos
Oficinas
reas
Grupos funcionales

REAS
DEL
PARLAMENTARIO

SERVICIO

1. De procedimientos parlamentarios
- apoyo en el Pleno, comisiones y
grupos parlamentarios
- oficinas de agenda, acta, diario de
debates,
trmite
documentario,
archivo,
despacho, biblioteca, la direccin de
comisiones,
grabaciones
y
transcripciones
- personal de ujieres del hemiciclo

2. De apoyo y recursos administrativos:

los principales servicios son los:
- informticos, de planeamiento,
presupuesto, tesorera y contabilidad
- asesora jurdica, remuneraciones,
personal
y
escalafn,
logstica,
adquisiciones
y
almacn,
mantenimiento y seguridad
- servicios de logstica, equipamiento
de la oficina y provisin de material

3. Auditora Interna:
- dependencia responsable de
controlar la regularidad de la
contabilidad
aplicacin de los recursos
presupuestarios
- eficaz gestin de todas las
dependencias
- complementa el examen y control
de la gestin institucional de los
rganos directivos del Congreso

ESTATUTO
PARLAMENTARIO

 Rgimen especial que protege el

ejercicio representativo de este Poder
Rgimen de proteccin de la funcin
que cumple el rgano estatal
representativo, en algunos casos de
modo corporativo u orgnico y en
otros a travs de los voceros de la
poblacin
Regula las restricciones, obligaciones,
prerrogativas y derechos o beneficios
que facilitan el cumplimiento de su
funcin

1. Dedicacin a tiempo completo (201 y

ss.)
2. Incompatibilidades con
3.1. cargos pblicos
3.2. cargos privados
4. Prohibiciones
5. Representacin con electores
6. Lmites a la intermediacin
7. Prerrogativas
8. Inviolabilidad de la sede parlamentaria

9.

Autonoma
normativa,
administrativas, presupuestaria
10. Irrenunciabilidad del mandato
11. Inviolabilidad de voto y opinin
12. Inmunidad de proceso y de arresto
13. Levantamiento del fuero
parlamentario
14. Derechos y obligaciones
funcionales