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Le secteur

informel au
Maroc
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Introduction
Il est admis, de nos jours, que les activits du secteur
informel dans les villes marocaines occupent une place
importante dans la cration demplois, lacquisition des
qualifications, la distribution des revenus et les modes de
produire et de consommer. Ces activits produisent des biens
et services pour des populations faibles revenus, dans
limpossibilit daccder aux services ou aux formes de
redistributions tatiques. Dans les villes du Maroc, le nombre
lev de petits mtiers et dactivits de rue qui se dveloppent
frappe souvent lobservateur... Des artisans concentrs dans
des quartiers par mtiers dans les mdinas, des transporteurs,
des petits ateliers de rparation auto, de plomberie, des
maons, des femmes de mnages, marchands ambulants etc.
Ces activits jouent un rle important dans le fonctionnement
conomique mais aussi dans la rgulation sociale du pays.

I. Dfinition du secteur informel:


Il est galement appel conomie illgale,
conomie informelle, conomie non
rglemente, conomie en noir, conomie
clandestine, conomie souterraine, conomie
parallle
Le secteur informel est l'ensemble des
activits conomiques qui se ralisent en marge
de lgislation pnale, sociale et fiscale ou qui
chappent la Comptabilit Nationale.
Autrement dit, c'est l'ensemble des activits qui
chappent la politique conomique et sociale,
et donc toute rgulation de l'tat.
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Le Bureau International de Travail (BIT)


quant lui, distingue sept critres pour
dfinir le secteur informel : la facilit dentre
lactivit, un march de concurrence non
rglement, la proprit familiale des
entreprises, lchelle restreinte des activits,
le recours aux rserves locales, le recours
une technologie adapte et une forte
intensit de travail, une formation acquise
hors du systme scolaire.

La dernire dfinition et critres de


linformalit proposs par cet organisme
sont le faible lien avec les institutions
officielles, un faible niveau dorganisation,
des units qui oprent petite chelle et de
manire spcifique, avec peu ou pas de
division entre le travail et le capital en tant
que facteurs de production. Les relations de
travail, lorsquelles existent, sont surtout
fondes sur lemploi occasionnel, les
relations de parent ou les relations
personnelles et sociales plutt que sur des
accords contractuels comportant des
garanties en bonne et due forme.
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Par ailleurs on cherche de plus en plus


distinguer lemploi informel du secteur
informel. Selon le BIT lemploi informel se
dfinit par les traits de lemploi occup. Il
sagit du non enregistrement, de labsence
de contrat ou de protection sociale (emplois
non protgs). Le secteur informel se dfinit
par les Caractristiques de lunit
conomique dans laquelle travaille la
personne.

1. Lunit de production informelle :


On appelle "unit de production informelle" toute
organisation destine la production et/ou la
vente de biens ou la prestation de services et ne
disposant pas de comptabilit complte dcrivant
son activit et ce, conformment la loi comptable
en vigueur depuis 1994.
Il savre alors vident que parler du secteur
informel devient de plus en plus une ncessit
cause de ses dimensions : il sagit dun secteur
norme, englobant des millions de travailleurs, et
qui est en croissance.

2. Htrognit des activits du secteur


informel
Le secteur informel est un secteur dune
grande htrognit, tant par ses activits,
que par les diffrences de potentialits de
celles-ci ou par les acteurs qui y
interviennent. Linformel est, en effet, une
notion polysmique utilise pour recouvrir
des ralits aussi diversifies que lartisanat
traditionnel, le commerce de rue, lemploi non
dclar, la micro entreprise, le travail
domicile, les prestations de services
(services personnels, dentretien, de
rparation...), les activits de transport, la
contrebande ou le narcotrafic.

Les secteurs dactivit conomique incluent,


outre celles cites, le secteur financier
informel, qui joue un rle majeur.
Lhtrognit du secteur informel se rfre,
par ailleurs, deux catgories dactivits. Les
activits involutives qui sont des activits de
survie, prolifrant en priode de crise
conomique et sont majoritairement exerces
par les catgories vulnrables dans le cadre
dauto emploi et/ou par les femmes et les
enfants.

La deuxime catgorie comporte les activits


volutives disposant de potentiel demplois, de
revenus et daccumulation de capital et qui, par
certaines de leurs caractristiques, sont
proches des entreprises formelles. Pour
certaines dentre-elles, elles dpendant en
amont des biens imports. Au Maroc, ces
entreprises sont gnralement celles qui ont
plus de quatre actifs, sont pour nombre dentre
elles enregistrs sur les fichiers des patentes
(49,9 %) et disposent de locaux professionnels.

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II. Causes du secteur


informel(urbanisation- migration)
Tendances dmographiques
De nos jours, vue lampleur des mouvements
durbanisation et la migration de la
campagne vers la ville ; on ne saurait
dissocier gense et dveloppement du
secteur informel. La plupart des migrants
des campagnes vers les villes cre les
petites activits dans les bidonvilles et les
mdinas. De plus un taux de croissance
avoisinant les 3% par an ne facilite pas une
maitrise dmographique.

Notons quon ne saurait souligner lexode


rural sans voquer lincapacit du secteur
agricole attnuer ce dernier et
lincomptence des modes de rgulation
communautaires.

Mode de dveloppement et lincapacit du


secteur moderne de lconomie absorber le
crot de main duvre issue de lmigration.

Comme bon nombre de pays en dveloppement, le


Maroc a connu au lendemain des indpendances
un modle dindustrialisation ; mais ce mode de
dveloppement sest rvl peu employant ; dans
lincapacit de dvelopper le salariat.
Il faut ajouter cela lpuisement du rle
rgulateur de lEtat, ses difficults prendre en
charge les besoins sociaux font que les activits
informelles de petites production de commerce ou
de services sont appels assurer cette fonction.
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La situation sur le march du


travail et la crise de lemploi
officiel.

La situation sur le march du travail de nos


jours est plus sinistre par rapport aux
dcennies antrieures. Le chmage urbain a
doubl en 2000 et en 2006 et touche des
catgories plus que dautres. Le chmage
affecte prioritairement les jeunes, les
femmes et les diplms.

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En effet, le chmage est gnral certes, mais ingal. Il est


massif, mais slectif. Il existe un sur chmage des femmes. Le
chmage qui persiste dans la sphre urbaine est un dterminant
majeur de linsertion dans linformel tel que le confirment les
donnes sur les motivations des chefs dunit pour lexercice de
lactivit :
34,3% sinsrent dans linformel en raison du chmage
20,8% dans la recherche dun meilleur gain
14,2% sy mettent en raison de la tradition familiale
22,3% donnent comme raison une motivation seconde
Ainsi, force est de retenir quun bon nombre de personnes
sans emplois ou insuffisamment employs ont d se rfugier
dans ce secteur qui ne requiert ni capital important, ni hautes
qualifications.

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La monte de la
pauvret
La pauvret a largement contribu
lextension des activits informelles, en raison
des incidences quelle exerce sur les revenus.
Ce qui conduit les mnages pauvres opter
pour des stratgies de recherche de
complment de revenus dans les activits
informelles ou par la pluriactivit.

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Situation du systme
ducatif et linsuffisance
du cadre rglementaire
Enfin, il faut ajouter cet effet
ensemble de facteurs impulsant ; la
faiblesse du cadre rglementaire et la
situation du systme ducatif. Le
secteur informel devient ainsi de plus
en plus le lieu dinsertion des
dscolariss.
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III. Fonctionnement du secteur


informel. Potentialits et contraintes

Il sagit dexaminer comment


fonctionne lorganisation des marchs
des biens, de largent et celui du travail
de mme que les contraintes et les
atouts dont disposent les micro
entreprises du secteur informel.

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1) Les atouts : Flexibilit et rle des rseaux


sociaux
Disposition de mcanismes dadaptation aux mutations

conomiques en priode de crise (flexibilits et ajustements des


effectifs et des rmunrations de la main duvre, rductions des
marges bnficiaires, mobilisation de la main duvre familiale
et des apprentis non ou peu rmunrs.)
la dimension locale, sociale et de proximit : Les marchs
locaux des biens, de largent et du travail se caractrisent par la
force des rseaux sociaux. En effet, les modes de produire,
dchanger les biens et services, les formes de financement et de
mise au travail sont encastrs dans des relations sociales.
La crativit et le gnie populaire sont souvent mis de
lavant comme des atouts dans un environnement de crise o
ltat et le secteur moderne offrent de moins en moins de
possibilits demploi. En somme, il constituerait un palliatif
provisoire au chmage.
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2) Vulnrabilit et contraintes
Au Maroc, nombre de tendances limitent les performances des
micros entreprises informelles tout en accentuant leur vulnrabilit et
ceci indpendamment de leur htrognit. Ces contraintes peuvent
entraver leurs capacits saccrotre et surtout profiter des
opportunits qui peuvent se prsenter au profit dunits plus grandes.
Ces problmes sont
problmes de dbouchs et de marchs
problmes lis, la pression fiscale
problmes lis la situation conomique et sociale
problmes de manque de ressources financires
Les critres suivants rendent galement ce secteur plus vulnrable :
Le non adhsion la scurit sociale.
Faiblesse du processus de salarisation.
Manque de rgles dhygine.
Non respect de la rglementation du travail

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Locaux dactivit et faiblesse daccs aux quipements de base


Les activits se droulent le plus souvent dans des locaux,
exigus, prcaires dpourvus des amnagements ncessaires
Ceci explique dailleurs la concentration des units
informelles dans les quartiers particulirement dfavoriss, les
mdinas et les bidonvilles
Prs de la moiti des units informelles ne disposent pas
de local et certains exercent leur activit domicile.
Laccs aux services publics demeure limit dans les
locaux notamment leau, le tlphone et le raccordement au
rseau dassainissement. Dans lartisanat, les locaux sont
souvent dans un tat de dgradation avanc, portant atteinte
aux conditions de sant et de scurit des travailleurs de
linformel.

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Faible accs aux services de base


Plus de 53 % des actifs nont aucun niveau scolaire ou ne dpassant
pas le niveau le lcole coranique, 25 % ont fait des tudes
secondaires et seulement 6,3 % ont un niveau suprieur dinstruction.
Ce faible niveau dducation a des incidences ngatives sur la gestion
et sur le dveloppement des units informelles, dans le sens o les
responsables dunits ne disposent pas datouts pour accder une
plus grande connaissance des mcanismes dintgration au march,
au systme officiel de crdit et sont privs de capacits gestionnaires.

Les contraintes de productivit :


la faible qualification de la main duvre et son caractre instable,
lchelle rduite des oprations,
la faiblesse de la technologie : lusage de machines modernes nest
le fait que de 23 % des units.
Ce facteur engendre la faiblesse voire labsence de logiques
entrepreneuriales

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IV. Les avantages et les


inconvnients du secteur
informel:
1) Les avantages:
Le secteur informel:
Joue un rle de rgulateur du march des biens et
des services, et surtout, sur le march du travail en
confrontant loffre la demande.
Attnue relativement le taux de chmage
Permet la transmission des mtiers et des
qualifications.
Permet aux personnes qualifies dtre intgres
dans des PME
Joue le rle dintermdiaire entre le secteur
traditionnel et le secteur moderne (acquisition de
qualifications).

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2) Les inconvnients:
La difficult dmettre une estimation prcise des
variables qui interviennent dans les dcisions de
politique conomique et sociale, et le renforcement
des ingalits
Permet la naissance ou le dveloppement dactivits
illgales telles que le trafic de drogue, la fraude
fiscale, la contrebande
Il donne souvent lieu lmergence dune
concurrence dloyale
Elle fausse les agrgats rgionaux et nationaux dont
le PIB

Ch. 1

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V. L'informel et l'tat:
Le changement dattitude:
Le secteur informel commence retenir lattention de
ltat avec la participation des bailleurs de fonds. Une
perception positive de linformel prdomine et de
nouvelles qualits lui sont dsormais attribues. Il est
suppos jouer dsormais un rle social vital, en ce sens
quil reclerait des possibilits inpuisables de crations
demploi, de revenus et de formation en priode de crise.
On estime que ces atouts lui permettraient de se
substituer la crise de lemploi officiel.

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Nanmoins, en dpit de limportance des activits informelles


et de sa reconnaissance, on ne peut vritablement parler de
politiques de promotion , tant par les modalits daction
que par les catgories vises.
Non seulement existe une confusion entre activits de survie,
artisanat, petite et moyenne entreprise, mais pendant
longtemps les petites activits semblent dlibrment
dlaisses. Lobjectif sest focalis en direction de lartisanat et
des petites et moyennes entreprises (PME), alors que
lintervention des pouvoirs publics et des organismes
financiers en faveur des petites units reste trs insuffisante et
inadapte. Des actions certes timides en matire de crdit, de
formation et de lutte contre la pauvret sont entreprises. Mais,
dune manire gnrale la politique dappui de ltat est
faible, et les micro-entreprises sont isoles.
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Linformel et la rglementation tatique:


a) Le degr de respect de la rglementation:
On se contente de signaler que 16 % des micros entreprises
informelles estiment le contrle fiscal exagr, quentre 53 % et 60
% sont favorables linstauration dune carte professionnelle. La
scurit sociale en dpit de son caractre obligatoire reste ignore
par 70 % des micros entrepreneurs.
Ainsi les micros entreprises observent davantage la lgislation
fiscale que la lgislation sociale et la lgislation du travail.
Lenregistrement sur les fichiers des patentes est variable, selon
quil sagisse dunits localises, sans local ou exerant domicile.
Le taux dobservation est le plus fort dans les units localises (84
% des units). Seulement 1,1 % des units sans local lobservent.
Quant aux activits informelles domicile, elles sont tous non
inscrites la patente. Lvolution semble confirmer que la
tendance a lenregistrement tendance baisser en particulier. 27

Le degr denregistrement des units sur le registre du commerce


est plus faible mais demeure variable.
Les contributions fiscales proprement dites sont moins bien
observes que lenregistrement. Toutefois, la majorit des responsables
dunits localises sacquittent des impts professionnels (69,2 %) et
surtout des impts locaux (87 %). Les units du secteur informel sont
donc fiscalises en partie ou en totalit, paient certains impts et pas
dautres.
b) Quelles perspectives et politiques en direction de
linformel?
Le secteur informel ne sera sans doute pas appel disparatre de si
tt. La croyance que la modernisation de lconomie et la diffusion du
dveloppement finiraient par absorber, selon un mcanisme spontan, le
crot de main duvre est de plus en plus infirm. Le dveloppement
nest ni linaire, ni continu et se heurte des retournements, des
bifurcations. Une dynamique la fois dhtrognit, dexpansion et de
saturation constituera encore des traits marquants.
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Lavenir de ce secteur soulve nombre de questions. Sagit-il de


substituer le formel linformel ou de renforcer leur
complmentarit? Faut-il rglementer ou au contraire libraliser?
Est-ce quil est plus judicieux dagir directement sur les micros
entreprises informelles en privilgiant laction sur loffre (accs au
crdit, aux matires premires...) ou mener des actions sur la
demande et donc sur lenvironnement? Quelles politiques sociales et
fiscale appropries en direction de linformel?
Lhtrognit du secteur informel appelle une htrognit
des stratgies, consistant agir sur plusieurs volets et selon les
catgories et les strates de linformel; les mieux lotis (employeurs, les
catgories relativement plus structures...) ou les moins bien pourvus
(les travailleurs non qualifies, les femmes et les enfants...). Les
actions devraient tre diffrencies selon le haut de gamme ou le bas
de gamme, la strate volutive ou la composante involutive de
linformel, les micros entreprises et la main duvre.
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Conclusion:
Malgr toutes les efforts dploy
pour mettre fin ou formalis tout
ces rseaux de distribution
informel, ce secteur reste bien
enracin dans lconomie marocaine
et dveloppe de plus en plus de
relation partenariale avec les
activits conomiques formelles.
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