Incidentes en el Juicio de Amparo

Cumplimiento sentencia

Lic. Jean Claude Tron

Crculo
vicioso
Saturacin
de
tribunales

Justicia
ordinaria
ineficiente

Abuso del
amparo

Crculo
virtuoso

Justicia de
calidad

Justicia
ordinaria
eficiente

Cargas
racionales

Uso
excepcional
del amparo

Problemas para el cumplimiento

Jurdicos
Prcticos
Procesales
Eficiencia y eficacia de las instituciones
Compromiso y capacitacin de sus integrantes (todos con
buena actitud)

Polticos
Econmicos
Sociales y sociolgicos
Culturales y hasta
Emocionales, no renuncia ni compartir el poder, no
apertura a crtica

Derechos humanos
y Garantas

Derechos

subjetivos

Deberes o
Garantas primarias
Obligaciones

Positivos

Prohibiciones

prestaciones

Negativos no
lesin
Sustancial y
contenido

Sustancial y contenido

Garantas
secundarias
Proteccin jurdica
rganos y
procedimientos
Adjetivo e instrumental

AUDIENCIA
CONSTITUCIONAL

SENTENCIA DE
AMPARO INDIRECTO

PROEMIO
RESULTANDOS
COMPETENCIA
JUZGADO

Etapas

CONSIDERANDOS
DE PROCEDENCIA

OPORTUNIDAD
LEGITIMACION
PERSONALIDAD
ACTOS NO
CIERTOS
todos

ACTOS NO
CIERTOS parcial
ACTOS
CIERTOS
todos

IMPROCEDENCIA
TOTAL

INCOMPETENCIA

SOBRESE

AMPARA y
NIEGA
parte

AMPARA

SOBRESE
AMPARA
NIEGA

SOBRESE
AMPARA

ACTOS
CIERTOS
parcial

CONSIDERANDOS
DE CERTEZA DE
ACTOS

ACTOS
CIERTOS
todos

CONSIDERANDOS

IMPROCEDENCIA
PARCIAL

NIEGA

SOBRESE
NIEGA

IMPROCEDENCIA

AMPARA y
NIEGA
parte

AMPARA

AMPARA
NIEGA

AMPARA

NIEGA

CONSIDERANDOS
DE FONDO

NIEGA

PUNTOS
RESOLUTIVOS

Sentido de las Sentencias

Finalidad restitutoria, no puede sustituirse
Sentidos
Incompetencia
Sobresee
Impedimentos procesales
Causas de sobreseimiento y presupuestos de la accin

Ampara

C. V. fundados o suplencia
Efectos vinculatorios
Libertad de jurisdiccin
Leyes inconstitucionales

Niega

C. V. inoperantes o infundados

Amparos conexos (varios contra mismo acto)

Asuntos relacionados

Sentencia y actos derivados: Aspectos

Declaracin de
inconstitucionalidad

Genrica o
Especfica

Actos

Naturaleza
Efectos

Agravio

Jurdico
Material

Consecuencias

Directas
Indirectas

Sentencia y actos derivados: Aspectos

Declaracin de inconstitucionalidad

Restitucin de la
Garanta, sus
consecuencias

Directas

Genrica [1] o
Especfica [2]

Actuaciones
Omisiones
Cosas

Indirectas

Vinculantes
Efectos

Agravio

Jurdico
Material

(hacer)
(no hacer o tolerar)
(dar)

Traducir valor de bienes a dinero

Actos concretos, [4] predeterminado su

Procedimiento [5] determinar el

Contenido o
alcance

Exponer a la responsable, en detalle, el modo de cumplimiento

Libertad de accin

Constatar y evaluar

Naturaleza
Efectos

Indemnizaciones, devoluciones, etc. [3]

Cumplimiento sustituto
Nuevas actuaciones

Acto

Indicar que procede amparo o medio ordinario de

impugnacin (lo recomendable)

Acatamiento o realizacin de:

a) actos;
b) procedimientos; o.
c) resultados;

involucrados en el
cumplimiento

Incidentes en ejecucin y para cumplimiento de

sentencias

Objetivo:

Solucin real del conflicto

Restitucin jurdica y material
Cumplimiento cabal del fallo
Plena ejecucin de sentencias
Privilegiar verdad real sobre la procesal
Certeza de si hay o no cumplimiento real
Crear incidentes para definir circunstancias procesales

Incidentes en ejecucin y para cumplimiento de

sentencias

Rgimen jurdico:

Las previsiones legales son insuficientes,

La jurisprudencia ha debido crear conceptos, fines y
reglas
Claridad y liquidez de condena (prestaciones)

Valores involucrados

Obligacin estatal de impartir justicia

Asegurar cumplimiento oficioso de sentencias

Principios

Suplencia
Eficacia, verdad real sobre la procesal
Inquisitivo y oficiosidad
Informalidad

Incidentes en ejecucin y para cumplimiento de

sentencias
Incidente de aclaracin de sentencia
Incidente de liquidacin de prestaciones
Trmite de cumplimiento
Incidente para determinar condiciones de cumplimiento
Autoridades ejecutoras o 3 perjudicado

Incidente de inejecucin (ante varios rganos)

Incidente de cumplimiento sustituto
Cuantificacin de daos y perjuicios

Incidente de repeticin del acto reclamado

Inconformidad (por incumplimiento o repeticin: Recurso)
Queja por indebido cumplimiento de resoluciones

Aclaracin de sentencia
Causas:

Falta de claridad, confusin.

Ambigedad
Incongruencia.
Oscuridad de palabras
Omisiones cuya correccin no vare el sentido del fallo.

De plano.
Legitimado:
Solo el rgano jurisdiccional.
Convencerlo, provocar o cabildear la aclaracin.

Incidente de Liquidacin de Prestaciones

La finalidad del amparo es restituir al gobernado en ejercicio de la

garanta violada, artculo 80.

Esa restitucin puede ser implcita o explcita e implicar:

Declarar o Constituir derechos.
Restaurar situacin previa.
Indemnizar por daos y perjuicios causados.

La condena a las responsables o tercero perjudicado debe ser:

Determinada.
En cantidad liquida.
Ejecutable.

CAUSA:
Determinacin

Cuantificacin de indemnizacin
Liquidacin

Puedan afectarse intereses de las partes.-

Dirimirlo en la va incidental para equilibrar los intereses en pugna.

Trmite de cumplimiento

Oficioso, eficacia, eficiencia y persistencia

Evitar retrasos o elusiones

Prevenciones jurdicas > rdenes y medios de apremio
Actuaciones materiales > Uso fuerza pblica
Fincar responsabilidades, an penales

Al o los funcionarios obligados

Incluye a superiores e inferiores jerrquicos y sustitutos

Precisin en sealar los actos a cumplimentar

Caducidad

Problemas

Imprecisin de sentencia y sus efectos

Comunicacin indebida entre jueces y autoridades
Poco inters judicial en cumplimiento (corrupcin y desorden)
Falta cultura jurdica

Cumplimiento
Puntual
Ncleo esencial
(mnimo)
Consecuencias directas e indirectas del acto reclamado

Excesivo o defectuoso
Imposible o inconveniente
Fcticas
Jurdicas

Razones:

Supervenientes o cambio de situacin jurdica

Declarar cumplido por imposibilidad o sustituto

Desacato o abstencin
Repeticin

(ncleo esencial)

Ncleo esencial de cumplimiento

Qu es?

Garanta violada en el juicio de amparo

Restauracin del bien protegido
Goce de garanta
Sana intencin de acatar el fallo
Prestacin esencial para restituir, tomando en
cuenta el bien protegido en el amparo
No son actos intrascendentes, preparatorios,
preliminares o secundarios que solo aparentan el
cumplimiento
P LXV/95, 1 VI/2002, 1 45/99

Incidente para determinar condiciones de

cumplimiento

Peticin parte o de oficio

Previo y especial pronunciamiento
Ocurre en la etapa de ejecucin o incidente de inejecucin
Vincula a:
Autoridades ejecutoras
3 perjudicado

Regulacin conforme C.F.P.C.

Finalidad. Cabal restitucin, ncleo esencial y consecuencias
Verdad real sobre la procesal
Determinar exactamente prestaciones y obligados

Incidente de inejecucin
Juez
Verifica regularidad procesal
Enva autos a tribunal colegiado de circuito

Tribunal colegiado de circuito

Evala trmite y manda regularizarlo, en su caso;

Sin materia o improcedente
Prrroga
Ultimo requerimiento / Dictamen envo S.C.J.

Suprema Corte de Justicia

Destituye y consigna
Cumplimiento sustituto oficioso
Sin materia

Cumplimiento sustituto
Solucin alterna y excepcional
Instancia de quejoso o decisin de SCJ

Con audiencia de las partes

Determinar monto de indemnizacin
Pretensiones (prestaciones convenidas o determinadas por el
juez)

Pruebas

Resolucin
Suma de dinero, correspondiente al valor econmico de
las prestaciones de dar, hacer o no hacer que la sentencia
imponga a la responsable
No incluye ganancias lcitas dejadas de percibir por acto
reclamado

Ejecucin

Cumplimiento sustituto
Cuanta de prestaciones reclamables
Daos y perjuicios
Novena Epoca / Instancia: Pleno / Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta / Tomo: VI,
Diciembre de 1997 / Tesis: P./J. 99/97 / Pgina: 8
EJECUCIN DE SENTENCIAS DE AMPARO. REGLAS PARA CUANTIFICAR EL PAGO EN EL INCIDENTE DE
DAOS Y PERJUICIOS PARA SU CUMPLIMIENTO SUSTITUTO. El incidente de daos y perjuicios previsto en
el ltimo prrafo del artculo 105 de la Ley de Amparo, en cuanto constituye un procedimiento a travs del cual
se logra el cumplimiento sustituto de la sentencia, no concede al quejoso ms que el derecho a obtener una
suma de dinero que corresponda al valor econmico de las prestaciones de dar, hacer o no hacer que la
sentencia imponga a la responsable o a la autoridad encargada de la ejecucin, como si sta se hubiera
realizado puntualmente, sin que incluya conceptos o prestaciones distintas de las comprendidas en la sentencia,
como sera el pago de las ganancias lcitas que el quejoso dej de percibir con motivo del acto reclamado
(perjuicios), pues la creacin de esta va incidental no obedeci a la intencin legislativa de conferir al quejoso
una accin de responsabilidad civil por naturaleza distinta de la accin de amparo, sino la de permitir a quienes
no han podido lograr la ejecucin de la sentencia de amparo, acceder a una situacin de reparacin equiparable
a la de quienes han logrado el acatamiento ordinario del fallo, razn por la cual la cuantificacin del pago en esta
va debe efectuarse analizando cuidadosamente la naturaleza del acto reclamado y de la prestacin debida por
la autoridad, ya que en ocasiones no es fcil distinguir entre el valor econmico de esta ltima y el de otras
prestaciones, como sera el lucro dejado de obtener, considerando, por ejemplo, que no es lo mismo acatar una
sentencia de amparo concedida en contra de un acto de apoderamiento o destruccin de una cosa, en que la
prestacin debida es la devolucin de la cosa o, en va sustituta, el pago de su valor al momento de ejecutarse el
fallo, que cumplir una sentencia que otorga el amparo en contra del cese de un servidor pblico, en el que la
prestacin debida es su restitucin en el cargo con el pago de los haberes que debi devengar o, en va
sustituta, el pago de tales haberes y de una cantidad adicional que represente el valor econmico que para el
quejoso ocasione ser separado del cargo.

Cumplimiento sustituto
Requisitos de procedencia
Novena Epoca / Instancia: Primera Sala / Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
/ Tomo: XIII, Marzo de 2001 / Tesis: 1a. XI/2001 / Pgina: 107

INCIDENTE DE DAOS Y PERJUICIOS EN CUMPLIMIENTO SUSTITUTO DE LA

EJECUTORIA DE AMPARO. REQUISITOS PARA SU PROCEDENCIA. No es suficiente
la propuesta de indemnizacin por parte de las autoridades responsables, su aceptacin
por el quejoso y el pronunciamiento del Juez Federal en relacin con las
manifestaciones que al respecto se hubieran hecho en el expediente de amparo
respectivo, para considerar que ha procedido el incidente de pago de daos y perjuicios
en cumplimiento sustituto de la ejecutoria de amparo, previsto en el ltimo prrafo del
artculo 105 de la ley de la materia, toda vez que conforme al contenido de dicho
dispositivo, resulta indispensable que, una vez que hayan sido odas las partes por el
juzgador de amparo, se emita una resolucin en la que se determine expresamente
sobre la procedencia del incidente y, en su caso, la forma y cuanta de la restitucin; por
tanto, de no haberse dictado tal resolucin, aun cuando el Juez Federal hubiera
acordado en relacin con diversas manifestaciones relativas a la indemnizacin
propuesta y su aceptacin, la posterior decisin de tener por cumplida la ejecutoria de
amparo no constituye una revocacin de sus propias determinaciones, pues al no
haberse pronunciado en va incidental y de manera expresa en relacin con la
procedencia del incidente de que se trata, debe entenderse que con la nueva
resolucin, lo estim improcedente por encontrarse cumplida la ejecutoria de amparo.

Inconformidad con cumplimiento

(recurso)

Procedencia, requiere de:

Provedo tenga por cumplida la sentencia
Se declare sin materia el cumplimiento por
imposibilidad legal; o,
Cumplimiento sustituto sea desatendido
(y no reconocido por el juez)

Trmite
Vista a partes y resolucin
Suplencia
Juez allega elementos
Principios de cumplimiento, ncleo esencial

2 LII/95

Inconformidad con cumplimiento

(recurso)

Sentidos de la resolucin:

Sin materia

Cumplimiento superveniente
Queja por cumplimiento
Cumplimiento sustituto

Improcedente

Parte legtima
Trmino de 5 das (surta efectos notificacin, resolucin tiene por cumplida
o inexistente la repeticin)

Contra auto distinto al que declar cumplido el fallo

Infundada
No contumacia de la autoridad, total cumplimiento

Fundada
No cumplimentado exhaustivamente el fallo
artculo 105

Incidente de repeticin
Causa
Sentencia que concede el amparo
Autoridad la cumplimenta
Reitera la violacin que fue materia del juicio
Iguales: a) Supuestos, b) Motivos c) Contexto especfico
del que provino d) Medios o Forma y e) Fines

Finalidad
Garantizar eficacia de la cosa juzgada
La restitucin sea real, permanente y definitiva
Anular el acto que reitera
Objeto, fundamento y sujetos de la decisin

Determinar responsabilidad de la autoridad

Incidente de repeticin

Trmite
Se recibe denuncia
Vista por 5 das a las partes
Alegatos y pruebas
Resolucin
Sin materia
Improcedente
Fundado o infundado
Supletoriamente se aplica C.F.P.C.

Novena Epoca / Instancia: Pleno / Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta / Tomo: II, Octubre
de 1995 / Tesis: P. LXV/95 / Pgina: 116
INCIDENTES DE INEJECUCION E INCONFORMIDAD. PARA ESTIMAR QUE EXISTE "PRINCIPIO DE
EJECUCION" QUE HAGA PROCEDENTE LA QUEJA, NO BASTAN ACTOS PRELIMINARES O
PREPARATORIOS, SINO LA REALIZACION DE AQUELLOS QUE TRASCIENDEN AL NUCLEO ESENCIAL DE
LA OBLIGACION EXIGIDA, CON LA CLARA INTENCION DE AGOTAR EL CUMPLIMIENTO. Este tribunal
decide apartarse del criterio sostenido en la tesis que con el ttulo de: "INCONFORMIDADES PREVISTAS POR
EL TERCER PARRAFO DEL ARTICULO 105 DE LA LEY DE AMPARO E INCIDENTES DE INEJECUCION DE
SENTENCIA, REQUIEREN, COMO PRESUPUESTO NECESARIO, LA IMPUTACION DE UNA ACTITUD
ABSTENCIONISTA TOTAL POR PARTE DE LA AUTORIDAD RESPONSABLE PARA ACATAR LA EJECUTORIA
DE AMPARO", est publicada en el Apndice al Semanario Judicial de la Federacin de mil novecientos ochenta
y ocho, Primera Parte, pgina ochocientos veintiocho, pues un nuevo examen de la fraccin XVI del artculo 107
constitucional vigente, en relacin con el sistema previsto en la Ley de Amparo para lograr el cumplimiento de
las sentencias protectoras, especficamente en sus artculos 95, fracciones II a V, 105, 106 y 107, muestra que
los incidentes de inejecucin y de inconformidad deben estimarse procedentes no slo en el supuesto de que
exista una abstencin total de la autoridad responsable obligada a cumplir la sentencia, sino tambin en aquellos
casos en que dicha autoridad realiza actos que no constituyen el ncleo esencial de la prestacin en la cual se
traduce la garanta que se estim violada en la sentencia, es decir, que se limita a desarrollar actos
intrascendentes, preliminares o secundarios que crean la apariencia de que se est cumpliendo el fallo,
toda vez que slo admitiendo la procedencia de tales incidentes, se hace efectivo el derecho del quejoso de
someter a la consideracin de este alto tribunal la conducta de la autoridad responsable que a travs de
evasivas y actos de escasa eficacia, pretende eludir el cumplimiento del fallo protector, lo que no podra lograrse
a travs del recurso de queja por defecto o exceso en la ejecucin, ya que su substanciacin en ningn caso
conducira a imponer la sancin prevista en el precepto constitucional en cita; en este sentido, habr "principio
de ejecucin" y sern improcedentes por tal motivo los incidentes de inejecucin y de inconformidad, por surtirse
los supuestos del recurso de queja, cuando se advierta que la autoridad responsable ha realizado cuando
menos en parte, aquella prestacin que es la esencial para restituir al quejoso en el goce de la garanta
violada, considerando la naturaleza del bien fundamentalmente protegido o resguardado en la ejecutoria de
amparo, que es el ncleo de la restitucin en la garanta violada, el tipo de actos u omisiones de las autoridades
necesarias para restaurar ese bien protegido y su sana intencin de acatar el fallo.

Inconformidad con repeticin

(recurso)

Sentidos de la resolucin:
Sin materia
Queda insubsistente acto reiterativo
Restitucin al agraviado

Improcedente

Parte legtima
Trmino de 5 das (surta efectos notificacin, resolucin tiene por
cumplida o inexistente la repeticin)

Infundada

No incurri la autoridad en repeticin

Fundada

Incurra la autoridad en repeticin

artculo 108

RECURSO E INCIDENTE DE QUEJA.

Hiptesis diversas y materia de cada una de ellas.
Artculo 95 de la Ley de Amparo, diversas fracciones:

Incidente

A. I.

Exceso o defecto en cumplimiento de suspensiones

Incumplimiento de libertad caucional
Exceso o defecto en cumplimiento de sentencias

II
III
IV

A. D.

Exceso o defecto en cumplimiento de sentencias

IX

Queja
A. I.

Recurso

A. D.

Autos admitan demandas o ampliaciones notoriamente improcedentes

2
Autos que desechen la ampliacin de la demanda
Resoluciones de Incidentes de queja (queja de queja)
Resoluciones durante el juicio que no admitan revisin, sean trascendentes y
graves, causen daos y no sean reparables en sentencia definitiva
3
Proveidos que desechen pruebas antes de la audiencia
4
Resoluciones que declaren sin materia el incidente de suspensin
Resoluciones despus de fallado el juicio, no reparables
Resoluciones de incidentes de daos y perjuicios
Resoluciones dictadas en cumplimiento sustituto
Autos concedan o nieguen suspensin provisional

Suspensin

No provean en tiempo, concedan o nieguen

Rehusen admitirlas
Fianzas o contrafianzas
Sin requisitos legales
(garantas)
Insuficientes
Nieguen libertad caucional
Causen daos o perjuicios notorios

I
VI
V
VI
VI
VI
VI
VII
X
XI
VIII
VIII
VIII
VIII
VIII
VIII

Efectos de las sentencias

Sentencia
Sentido

Violaciones

[1]

Procesales

Efectos de la
sentencia

Modalidades

Amparo efectos
(v in procedendo)

Repone
procedimiento

Amparo efectos

Concesin
De amparo

Formales

(v in iudicando) [3]

Nueva
sentencia

[2]

Total
Restringida

Con libertad de jurisdiccin

Sin libertad de jurisdiccin

Plenitud de
jurisdiccin

[4]

(efectos concretos y precisos)

Amparo liso y llano [5]

por violaciones:

Amparo efectos

Fondo

(v in iudicando)

Total
Restringida

Con libertad de jurisdiccin

Sin libertad de jurisdiccin

(efectos concretos y precisos)

Amparo liso y llano

Queja por indebido cumplimiento de

resoluciones
Materia
Exceso o defecto en cumplimiento de suspensiones
Incumplimiento de libertad caucional
Exceso o defecto en cumplimiento de sentencias

Concedan amparo
Sea en A.I. o A.D.
Libertad de jurisdiccin
Defecto.- Dejar de hacer algo que ordene el fallo (quejoso)
Exceso.- Sobrepasa o extralimita lo mandado (Aut. o 3 perj.)

Queja por defectuoso cumplimiento

Condiciones de procedencia
Legitimacin.- Parte en juicio y afectada
Oportunidad.- 1 ao a partir de:
Resolucin que manda cumplir
Actos que entraan exceso o defecto

Idoneidad

Trmite.- Ante J.D. o T.C.C.

Resolucin
Sin materia
Improcedente
Fundado o infundado

Concepto ciberntico de juez

Perelman

Informacin

FEEDBACK

Cambio o flexibilizacin de normas por

inadecuacin de reglas
Juez

Sistema jurdico
INPUT

Medio social (1)

Buena
Criterios
decisin reiterados
judicial (3) introducen

Equilibra a la sociedad
Impone paz judicial

OUTPUT

Es imparcial no objetivo (2)

Cambios en
medio social
FEEDBACK

(2)

(1)

Hechos materia de la controversia

Decisiones socialmente aceptables

Retrica cumple funcin ideolgica de justificacin del derecho

Necesidades sociales, justicia, etc.

(3)

Armoniza datos

Jurdicos

Flexibiliza normas

Fcticos o sociales

Adapta a medio social

Fin
Muchas gracias