ENCUENTRO INTERNACIONAL EVALUACIN Y POLTICAS PBLICAS

UN ENFOQUE BASADO EN LA IGUALDAD DE GNERO, LA DIVERSIDAD

Y LOS DERECHOS HUMANOS
Septiembre 18, 19 y 20 de 2014
Cali - Colombia

LA IMPORTANCIA DE LA EVALUACIN
DE POLTICAS PBLICAS DE JUVENTUD
EN LOS PROCESOS JUVENILES
Y LA INSTITUCIONALIDAD PBLICA
LOCAL
Bairon Otalvaro Marn
Claudia Elena Vergara
Universidad del Valle

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2014

Objetivo
Realizar la evaluacin de la
implementacin
de la Poltica Pblica de Juventud del
municipio Santiago de Cali
adoptada por el decreto 945 de 2006,
a partir de la participacin y formacin
de capacidades de los y las jvenes
en correlacin con sus derechos.
,
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Aspectos Tericos
Relevantes
Qu se entiende por Poltica Pblica?
Tal como lo argumenta Alejo Vargas Velsquez: La poltica pblica como el
conjunto de sucesivas iniciativas, decisiones y acciones del rgimen poltico
frente a situaciones socialmente problemticas y que buscan la resolucin de
las mismas o llevarlas a niveles manejables. La poltica pblica es la concrecin
del Estado en accin, en movimiento frente a la sociedad y sus problemas
(Velsquez 1999).

Qu se entiende por Poltica Pblica de

Juventud?
Segn Sarmiento (2004) las polticas de juventud se basan en la idea segn la
cual un conjunto de poblacin, comprendida en un rango de edades y por tanto
usuaria potencial de ciertos servicios y acciones sectoriales, debe ser sujeto de
una poltica pblica. Esta idea implica disponer de una poltica que atraviese de
manera transversal las distintas responsabilidades sectoriales del Estado.
Al respecto Daza (1996) concreta las Polticas de Juventud como la
coordinacin de todas las acciones del Estado y la sociedad civil a favor de los y
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las jvenes, teniendo como eje fundamental
su participacin.
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Aspectos Tericos
Relevantes
Qu se entiende por Evaluacin?
Segn Solarte (2003), La definicin del concepto de evaluacin, ha estado
marcada por el debate sobre su alcance y utilidad, al respecto menciona:
La primera tendencia define a la evaluacin de manera instrumental, () con
el objeto de tomar decisiones en el mbito poltico o gubernamental, () Una
segunda, que plantea la evaluacin como algo inherente al proceso de
construccin social, que sirve para conocer la realidad, percibir los problemas
sociales, construir colectivamente propuestas y mejorar la sociedad; esta ltima
le da a la evaluacin un alcance social ms amplio y deliberativo (Pazos,
2003:8)

Tipo de evaluacin
El tipo de evaluacin que se lleva a cabo por la participacin de los jvenes en
esta investigacin es de carcter normativo, cuyo objetivo es suministrar
informacin para mejorar la estructura de los programas y sus metas a partir las
propia vivencias. (Chen, 1990).
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Metodologa
Tabla 1. Metodologa de la Evaluacin

Ficha Tcnica

Anlisis documental - Exploratorio descriptivo

Estrategia:

Metodologa: Cualitativa - Evaluacin Normativa

Recoleccin de datos primarios: (4) Mesas Zonales de discusin - Norte,
Centro, Ladera y Oriente
Instrumentos:

Informes de Talleres de Multiplicacin y Carteleras de las

discusiones de las (4) mesas zonales

Triangulacin de la informacin: Grupos Focales de Jvenes

Participantes:
Jvenes de la ciudad de Santiago de Cali
Muestreo: Intencional

Tipo: Mxima Variacin

Categoras Axiales
Participacin, Derechos, Cambio Institucional, Ciencia y Tecnologia
Fuente propia

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Resultados
Tabla 2. Problemas y Dificultades asociadas a la Participacin Juvenil

Dificultades
Joven pasivo y beneficiario de la poltica

Desconocimiento, desconfianza y apata

frente a los procesos de organizacin
juvenil

Desconocimiento
sobre
el
funcionamiento del Estado y los
mecanismos de participacin ciudadana
No hay interlocucin Joven Estado
Estado Joven

Falta de apoyo

Los pocos grupos juveniles organizados

no logran trabajar articulados con otros
grupos juveniles por las temticas que
luchan
No hay espacios de visibilizacin y
concertacin en temas de juventud

Cambio Deseado
Generar un proceso de concientizacin para
cambiar la percepcin de los jvenes frente a
los procesos participantes
Educacin en torno a la ciudadana y la
participacin

Asignacin de una Secretaria Juvenil, dirigida

por Jvenes
Generar mecanismos de participacin que
permita que los jvenes organizados y no
organizados participen en igualdad de
condiciones
Brindar proteccin y todas las garantas para
que los jvenes participen en espacios de
deliberacin
Seguimiento hacia el Estado en los temas de
inversin social destinada a los jvenes.
Propiciar espacios de articulacin
administracin Local.

Fuente propia
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la

Resultados
Tabla 3. Dificultades y cambio deseado en la institucionalidad pblico local

Dificultades
Mala ejecucin presupuestal

Falta de inversin social

Falta de control a
programas de juventud

en

Incluir los temas de la PPJ en el plan de

desarrollo, para asignarle un presupuesto a su
implementacin.

Deterioro del patrimonio, en especial los

espacios culturales y artsticos

Incrementar la conformacin de veeduras

juveniles y las exigencias en la rendicin de
cuentas, en torno al tema de juventud

Falta de articulacin entre los actores,

instancias y secretarias del municipio
para dar solucin a la falta de
oportunidades de los jvenes

Debilidad en las polticas estratgicas, que

stas vengan acompaadas de herramientas y
respaldo por parte de los dirigentes.

Falta de articulacin entre polticas

sectoriales
de
deporte,
salud
y
educacin.
Lograr la articulacin de los diferentes
programas del gobierno local en pro de
la juventud.

la

gestin

Cambio Deseado
Construccin de un observatorio social de
juventud
Instaurar el sistema municipal de juventud

Fuente propia

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Resultados
Tabla 4. Dificultades y cambio deseado en torno a los derechos juveniles

Dificultades
Violencia intrafamiliar, ausencia
padres en los hogares.

de

Los
programas
que
atacan
las
dinmicas
de
la
violencia
son
intervenciones
puntuales
o
momentneas sin responsables para el
largo plazo.
Explotacin
laboral,
Prostitucin
infantil, micro trfico, drogadiccin y la
indigencia.
Embarazos no deseados, enfermedades
de transmisin sexual

Ausencia de caracterizacin de los

grupos culturales Mal uso del tiempo
libre

Cambio Deseado
Promover la educacin popular a travs de los
cines foro con la familia, los jvenes y la
comunidad Inclusin en la oferta cultural de las
expresiones urbanas como el break, graffiti, skate,
etc.
Realizar un festival de la juventud que sirva de
integracin y promocin de espacios para todas las
expresiones juveniles.

Fomentar y cualificar los programas de salud

pblica.
Implementacin de campaas de informacin y
formacin en el tema de derechos humanos y
participacin juvenil
Garantas para implementar la oferta laboral
juvenil, destigmatizando el ser joven para acceder
al empleo
Crear y fortalecer espacios de encuentro
comunitario alrededor del deporte, la cultura, el
arte y la sana convivencia.

Fuente propia
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Resultados
Tabla 4. Dificultades y cambio deseado en torno a los derechos juveniles
Dificultades
Los jvenes plantean
que
el Icfes se ha
convertido
en
un
impedimento para el
acceso a la educacin
superior

Fuente propia

Cambio Deseado
Fomentar e implementar proyectos productivos
Incrementar los espacios culturales, bibliotecas, colegios, tecno
centros, etc.
Diversificar la oferta cultural a partir de la localidad
Generar procesos de inclusin para desmantelar las barreras
invisibles.
Incluir y promover espacios para las poblaciones diversas
Promover la articulacin barrio, escuela ciudad.
Promover reflexiones en torno a la conceptualizacin de la cultura
tradicional y moderna y sus mltiples expresiones

Tabla 5. Cambio deseado entorno a las Tics

Fortalecimiento a la creatividad y la informacin en instituciones educativas y culturales por

medio de dotacin y fortalecimiento de programas de capacitacin sostenidos en el tiempo,
dinamizar los puntos de Vive Digital, formacin computacional, desarrollo de estrategias de
participacin juvenil a travs de internet y fortalecimiento del Gobierno en Lnea con los
temas relacionados a los jvenes .
Iniciar procesos de articulacin entre los actores que gestan las P.P.J y la Oficina de

Telemtica ubicada en el piso 11 de la alcalda para agenciar propuestas de formacin

virtual.
Fuente
propia
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Conclusiones
-Se abre un espacio de encuentro y debate de diversas expresiones polticas,
acadmicas, culturales y cvicas de la ciudad en el marco de un proceso de gestin
del conocimiento como es el diplomado en Polticas Pblicas.

- Los y las jvenes tienen la oportunidad de ganar elementos en torno a las Polticas
Pblicas, Participacin e Incidencia Poltica, que les permite tener una mejor lectura
de las Polticas de Juventud en la ciudad y de esta manera, no solo evaluarlas sino
implementarlas y hacer incidencia poltica en torno a ellas.

- El proceso permite articulacin, coordinacin y dilogo de expresiones

organizativas diversas entre s, desde partidos polticos, hasta jvenes que
individualmente se interesan por los temas pblicos, pasando por redes juveniles,
redes universitarias y de educacin secundaria, casas juveniles entre otros.

-Se logra abrir un debate muy interesante sobre los alcances que puede tener la
Poltica Pblica en la vida cotidiana de los y las jvenes, articulndolo a la
normatividad ms reciente que plantea la necesidad de establecer una Ciudadana
Juvenil, a partir de una clara nocin de la juventud como sujeto de derechos.

-Plantearse el proceso formativo en trminos territoriales, es decir en las reas que

se definieron (ladera, norte, oriente y centro), permiti la accesibilidad a las
sesiones, pero adems le imprimi una dinmica territorial.

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Conclusiones

-En relacin con las luchas en el terreno prctico contra las formas de poder que
circulan en nuestra sociedad, no hay una voz clara por parte de las jvenes, en
trminos de gnero como por ejemplo en el mbito domstico contra el patriarcado,
la explotacin en la produccin o el trabajo, la dominacin en la participacin
ciudadana y el intercambio desigual en varios mbitos de la vida.

-Los y las jvenes planearon y ejecutaron el Foro de Ciudad JUVENTUD SENTIR DE

TODOS, que se constituy en un escenario clave no solo de encuentro y debate,
sino de incidencia poltica.

-Si bien el Diplomado y el mismo proceso de evaluacin le brindan elementos de

anlisis a los y las jvenes, su postura sigue siendo reactiva, fruto entre otras cosas
de la falta de acompaamiento institucional y de formacin poltica ms profunda,
para poder asumir posturas ms productivas y proactivas.

-Hay voluntad por parte de los y las jvenes de organizarse y de participar en la

vida pblica de la ciudad, en medio de conflictos y de diferencias marcadas entre
las diversas expresiones organizativas juveniles. Es igualmente clara la voluntad de
la Administracin Municipal de apoyar este tipo de iniciativas.

-La decisin de la Administracin Municipal y la Universidad del Valle de darle

continuidad a este proceso, con o sin recursos por lo menos los primeros meses de
2014, es una seal de la voluntad institucional de acompaar este tipo de procesos,
pero que sera necesario contar con el apoyo de otras instituciones educativas,
dependencias y de las organizaciones no gubernamentales, para que este proceso
sea efectivamente de ciudad.
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Bibliografa
Alcalda de Santiago de Cali. Decreto 945 de 2006. Poltica Pblica para la
Juventud Santiago de Cali Alcalde Apolinar Salcedo. Santiago de Cali
2006.
Amaya J Marcos normativos de la participacin juvenil en Colombia: de la
Ley de Juventud (375 de 1997) a la Ley Estatutaria de Ciudadana Juvenil
(1622 de 2013). En nfasis Doceavo Boletn del Observatorio Javeriano de
Juventud.
Concejo municipal de Santiago de Cali. Acuerdo No. 226 / 2007. Sistema
Municipal de Juventud. Santiago de Cali 2007.
Congreso de la Repblica. Ley Estatutaria 1622 29/04/2013. Estatuto de
Ciudadana Juvenil. Bogot D.C.2013.
Parsons, D. W. (2007). Polticas pblicas: una introduccin a la teora y la
prctica del anlisis de polticas pblicas. FLACSO Mxico 2007.
Machado M (2013) Juventud organizada, sujetos de derechos, de
incidencia social y poltica (Diagnstico de la Dinmica Organizativa
Juvenil del Municipio de Quibd Departamento Del Choc). Quibd.
Obando & Otlvaro (2010). Incidencia poltica de la juventud
Vallecaucana. Revista prospectiva No 15. Universidad del Valle.
Reguillo, R (2000): Emergencia de las culturas juveniles. Estrategias del
desencanto. Buenos Aires: Norma

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MUCHAS GRACIAS

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