Marco Constitucional y

Legal
del Acceso a la
Informacin Pblica

Derecho Internacional
Declaracin
Universal de
Derechos Humanos
Art. 19.- Todo individuo
tiene derecho a la libertad
de opinin y de expresin;
este derecho incluye el de
no ser molestado a causa
de sus opiniones, el de
investigar
y
recibir
informaciones y opiniones,
y el de difundirlas, sin
limitacin de fronteras, por
cualquier
medio
de
expresin.

13.1.- Toda persona tiene

derecho a la libertad de
pensamiento y de expresin.
Este derecho comprende la
libertad de buscar, recibir y
difundir
informaciones
e
ideas de toda ndole, sin
consideracin de fronteras,
ya
sea
oralmente,
por
escrito o en forma impresa o
artstica, o por
cualquier otro
Convencin
procedimiento
de
su
Americana
sobre
eleccin.

Derechos
Humanos

Qu dice la Constitucin sobre

el Derecho de Acceso a la
Informacin Pblica?
Art.
18
numeral
2.,
seala:
Acceder
libremente
a
la
informacin generada en
entidades pblicas, o en
las privadas que manejen
fondos del Estado o
realicen
funciones
pblicas ()

Ley Orgnica de
Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica (LOTAIP)
El 4 de mayo de 2004
se
aprob
la
Ley
Orgnica
de
Transparencia y Acceso
a
la
Informacin
Pblica, publicada en el
R.O. Sup. 337 del 18 de
mayo
del
ao
en
referencia.
(23
artculos)

Ley Orgnica de
Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica (LOTAIP)

Art. 11 () Corresponde a la
Defensora
del
Pueblo
la
promocin,
vigilancia
y
garantas establecidas en esta
Ley.
Se
establecen
siete
atribuciones:
b)Vigilar el cumplimiento de
esta Ley por parte de las
instituciones pblicas, personas
jurdicas de derecho pblico o
privado
y
dems
entes
sealados en el artculo 1 de la
presente Ley.

Informes anuales de las

entidades sujetas a la
LOTAIP

Segn el artculo 12 toda entidad sujeta a la LOTAIP

debe presentar a la DPE hasta el ltimo da laborable
de marzo un informe anual que contendr lo siguiente:
a) Informacin del perodo anterior sobre el
cumplimiento de las obligaciones que le asigna la
ley;
b) Detalle de las solicitudes de acceso a la
informacin y el trmite dado a cada una de ellas;
y,
c) Informe semestral actualizado sobre el listado
ndice de informacin reservada.

Qu informacin se
debe difundir
obligatoriamente?
El artculo 7 de la LOTAIP establece con
claridad quince obligaciones generales y
cinco especficas en las que se determina
cual es la informacin mnima actualizada
que con carcter obligatorio deben difundir
todas las entidades que se encuentran
sujetas a dicha Ley a travs de pginas
web y otros medios de informacin.

Dificultades en la
implementacin (I)

- La DPE tena un insuficiente equipo de

trabajo y no realizaba adecuadamente
acciones de monitoreo, de promocin y
difusin
- No se contaba con un catastro de las
instituciones
pblicas
y
privadas
obligadas a cumplir con la LOTAIP
- No
existan
formatos
para
la
presentacin y estandarizacin de la
informacin
- La informacin no era procesada ni
consolidada

Dificultades en
Implementacin

la
(II)

- La DPE no haba elaborado informes

anuales sobre el cumplimiento de la
Ley, tampoco elabor el listado ndice
de Informacin Reservada
- Exista
desconocimiento
de
las
obligaciones de las Instituciones
frente a la Ley
- La ciudadana desconoce sobre su
derecho a acceder a informacin y
como exigirlo

PRINCIPALES ACCIONES
REALIZADAS POR LA DPE
PARA FORTALECER SU
ROL EN LA APLICACIN
DE LA LOTAIP
DESDE EL 2012

Avances en el
fortalecimiento institucional

- Actualmente se cuenta con siete servidores/as

quienes
trabajan
en
la
Coordinacin
de
Transparencia, la misma que se espera seguir
fortalecindola;
- El personal de la coordinacin se encuentra en
permanente capacitacin;
- Existe interaccin entre todas las reas de la
institucin para el adecuado cumplimiento de las
competencias que se asignan a la DPE
- Los delegados provinciales y coordinadores
regionales apoyan en territorio el trabajo de la
Coordinacin;
- Las delegaciones provinciales y la Direccin
Nacional de Proteccin patrocinan acciones de
acceso a informacin o hacen gestin oficiosa para

Catastro de Instituciones
A finales del ao 2012 se elabor un catastro
nacional con todas las entidades pblicas que
estn obligadas al cumplimiento de la LOTAIP
Los Ministerios de Finanzas y Relaciones
Laborales registran ms de 5000 instituciones
pblicas existentes
El Catastro elaborado por la Defensora del
Pueblo establece que 1511 instituciones pblicas
son responsables de la ejecucin presupuestaria
y por tanto responsables de informar.

Formatos estandarizados
A partir del 2013 se han elaborado tres formatos
para que las Instituciones puedan presentar el
informe anual de cumplimiento previsto en art.
12 de la LOTAIP.
Los formatos permiten informar sobre el
cumplimiento del art. 7 de la Ley (transparencia
activa), el trmite dado a los pedidos de acceso
a la informacin, y el listado de informacin
reservada en poder de la institucin.
Dichos
formatos
permiten
disponer
de
informacin estandarizada, conocer el nmero
de pedidos de acceso a informacin, el resultado
que han tenido y construir el listado ndice
nacional de informacin reservada

Formato A de cumplimiento del

literal b) del Art. 12 de la
Ejemplo Formato A:
En esteLOTAIP
formato se debe registrar si se cumple o no con cada uno de los requerimientos
establecidos en el art. 7 de la LOTAIP, o si dicha obligacin no es aplicable a la entidad que
realiza el informe poltica que presenta el informe durante el ao que est informando.

Formato B1 de cumplimiento del

literal b) del Art. 12 de la
Ejemplo Formato B1:
LOTAIP
En este
formato se debe ingresar solamente el nmero de solicitudes de Acceso a la
Informacin recibidas y tramitadas por la entidad que presenta el informe durante el
ao que est informando.

CUADRO RESUMEN DE SOLICITUDES DE INFORMACIN

NMERO DE SOLICITUDES NO ACEPTADAS
POR:

MES

ENERO

No. DE
ACCIONES
DE ACCESO
No.
No.
A LA
SOLICITUD SOLICITUD INFORMACIN
INFORMACI INFORMACI INFORMACI
CORRESPONDIE
ES
ES CON
N
N
N,
NTE A OTRA
RECIBIDAS PRRROGA
RESERVADA CONFIDENCI ADMITIDAS
INSTITUCIN
AL
A TRMITE
(POR JUEZ )

1
NO
FEBRERO
APLICA
(siguen los literales)
TOTAL
1

0
0
0

Formato B2 de cumplimiento
del literal b) del Art. 12 de la
Ejemplo Formato B2:
LOTAIP
En el caso de que la entidad haya recibi solicitudes de
Acceso a la Informacin (formato b1), en el formato b2 se
debe detallar el proceso de cada solicitud.
NO. DE
SOLICIT
UD

23

CUADRO DETALLADO DE SOLICITUDES DE INFORMACIN

TIEMPO DE
FECHA DE FECHA DE
INFORMACI
RESPUESTA
RESULTA OBSERVACIO
RECEPCI RESPUEST
N
(DAS
DO
NES
N
A
REQUERIDA
HBILES)

15 de
enero de
2012

18 de enero
de 2012

3 das

Entrega
Distributivo de
de personal informaci
n

Ninguna

Formato C de
cumplimiento del literal
c) del Art. 12 de la
LOTAIP
INFORME SEMESTRAL AL PERODO _____ DEL AO _____
ACTUALIZADO SOBRE EL LISTADO NDICE DE INFORMACIN RESERVADA

NOMBRE DE LA INSTITUCIN:
RUC:

REPRESENTANTE LEGAL:
CIUDAD Y PROVINCIA:
CUADRO DETALLADO SOBRE EL LISTADO NDICE DE INFORMACIN RESERVADA.
LEY ORGNICA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
TTULO TERCERO
De la Informacin Reservada

PERIODO DE VIGENCIA DE LA
FECHA DE LA
BASE LEGAL
CLASIFICACIN (AOS DE
RESOLUCIN
TEMA
(LEY,
CLASIFICACIN)
DECLARATOR
INFORMACI
ARTCULO,
No.
IA
N
RESOLUCIN
INFORMACI
AOS DE
RESERVADA
COSENA,
OBSERVACIONES
N
CLASIFICACIN
ETC.)
RESERVADA
1

Procesamiento de
Informacin
Se ha desarrollado una herramienta que permite
el monitoreo y vigilancia de las pginas web
institucionales, para constatar el cumplimiento
del Art. 7 de la LOTAIP (transparencia activa)
para ser monitoreadas y contrastar con los
informes presentados.
Este ao se espera contar con un informe
consolidado nacional, sobre el cumplimiento de
la LOTAIP (Art. 11 literal e) as como el listado
ndice consolidado de Informacin Reservada
(Art. 11 literal g)

Programa Nacional de
Capacitacin
a Instituciones Pblicas
(2012 -2013)

REGIN / SEDE
Regional
Regional
Regional
Regional
Regional
TOTAL

1
2
3
4
5

(Quito)
(Guayaquil)
(Ambato)
(Cuenca)
(Portoviejo)

No.
Servidores/a
Talleres
s
10
737
14
821
19
972
46
1153
8
561
97
4151

Promocin del Acceso a

la Informacin
Se institucionaliza en el Ecuador el Encuentro
Nacional Semana de la Transparencia.
Se realiza el comic Transper donde se da a
conocer a la ciudadana de una manera fcil y
amigable la importancia del Derecho de
Acceso a la Informacin Pblica.
Se han producido diferentes materiales de
promocin (leyes, juegos ldicos, videos entre
otros) que dan a conocer todo lo referente al
Derecho de Acceso a la Informacin Pblica.

MATERIAL PROMOCIONAL
Ley Orgnica de
Transparencia y
Acceso a la
Informacin
Pblica

Evento Nacional
Semana de la
Transparencia

Comic Transper

Material
promocional
Y videos
ilustrativos

RESULTADOS PRELIMINARES
SOBRE
CUMPLIMIENTO DE
LA LOTAIP

ACCIONES FUTURAS
Elaborar un catastro de instituciones
privadas sujetas a la LOTAIP
Desarrollar un software para el
procesamiento de la informacin
Instituir la presentacin de informes a la
Asamblea Nacional sobre el listado
ndice de informacin reservada
Producir anualmente el informe
consolidado nacional de evaluacin de
la LOTAIP

Gracias por su atencin