Direccin General de Control y Supervisin

de Comunicaciones

INFRACCIONES, MEDIDAS CAUTELARES Y

SANCIONES EN TELECOMUNICACIONES

CUSCO , 1 DE JULIO DEL 2011

1

Direccin General de Control y Supervisin de

Comunicaciones
MARCO NORMATIVO

TUO de la Ley de Telecomunicaciones , aprobado por D.S. N 013-93-TCC.

TUO del Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones - D.S. N

020-2007-MTC.

Ley de Radio y Televisin Ley N 28278

Reglamento de la Ley de Radio y Televisin, aprobado por D.S. N 0052005-MTC

Normas Tcnicas del Servicio de Radiodifusin R.M. N 358-2003-MTC/03.

Lmites Mximos permisibles de Radiaciones No Ionizantes D.S. N 0382003-MTC y su modificatoria D.S. N 038-2006-MTC.
2

MARCO NORMATIVO

Reglamento Especfico de Homologacin de Equipos y

Aparatos de Telecomunicaciones, aprobado mediante
Decreto Supremo N 001-2006-MTC

Ley N 27987, que faculta al Ministerio de Transportes y

Comunicaciones a ejercer la potestad sancionadora en el
mbito de los servicios postales.

Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 046-2003MTC

Direccin General de Control y Supervisin de

Comunicaciones
FUNCIONES PRINCIPALES:

Controlar el correcto uso del espectro radioelctrico a travs de inspecciones y

monitoreo permanente, a nivel nacional.

Supervisar el cumplimiento de las obligaciones legales y contractuales en la

prestacin de los servicios de comunicaciones.

Identificar a los infractores de la legislacin de comunicaciones y aplicar las

sanciones y medidas cautelares que correspondan.

Resolver en primera instancia administrativa los recursos impugnativos que

correspondan.

Organizar y supervisar la gestin del Sistema Nacional de Gestin y Control del

Espectro Radioelctrico.
4

Direccin General de Control y Supervisin de

Comunicaciones
FACULTAD SANCIONADORA
Las infracciones tipificadas en la Ley de Telecomunicaciones y la Ley de
Radio y Televisin, corresponden ser verificadas, evaluadas, determinadas
y sancionadas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
La potestad sancionadora atribuida al Ministerio de Transportes y
Comunicaciones es ejercida por la Direccin General de Control y
Supervisin de Comunicaciones, que es el rgano competente para
verificar, evaluar, determinar y sancionar la comisin de infracciones
administrativas, as como, adoptar las medidas correctivas o cautelares a
las que hubiere lugar, en el mbito de los servicios de telecomunicaciones
y el servicio de radiodifusin.
5

Direccin General de Control y Supervisin de

Comunicaciones
ACCIONES DE CONTROL Y SUPERVISIN
Medidas correctivas: destinadas al cese de las operaciones o asegurar la
correcta prestacin del servicio
Medidas Cautelares: El Ministerio, a travs de la Direccin General de
Control y Supervisin de Comunicaciones, est facultado para adoptar las
medidas cautelares de incautacin de equipos de comunicaciones, la clausura
de la estacin radiodifusora o la suspensin de la autorizacin, en el caso de
las infracciones muy graves tipificadas o uso indebido del espectro
radioelctrico

(Artculos 96 y 98 del TUO de la Ley de Telecomunicaciones y Artculo 84 de la Ley de

Radio y Televisin)
6

Direccin General de Control y Supervisin de

Comunicaciones
DE LAS INFRACCIONES
Tratndose de servicios de radiodifusin, las infracciones y sanciones
aplicables, as como las medidas cautelares a ejecutarse, estn
previstas en la Ley de Radio y Televisin Ley N 28278.
En el caso de los servicios pblicos y servicios privados de
telecomunicaciones, las infracciones y sanciones, as como la
ejecucin de medidas cautelares, estn normadas en el TUO de la
Ley de Telecomunicaciones, aprobado por Decreto Supremo N 01393-TCC.

Direccin General de Control y Supervisin de

Comunicaciones
DEL SUJETO INFRACTOR

Toda persona natural o jurdica que incurra en una conducta

omisiva o activa constitutiva de infraccin tipificada en la Ley, es
considerado sujeto infractor.

Los infractores sern sancionados administrativamente, sin

perjuicio de las responsabilidades civiles o penales que se
pudieran derivar de la comisin de tales actos.

Direccin General de Control y Supervisin de

Comunicaciones
INFRACCIONES EN LA LEY DE RADIO Y TELEVISIN
Infracciones tipificadas como muy graves:
a)

La prestacin del servicio de radiodifusin y uso de frecuencias del servicio de

radiodifusin sin la correspondiente autorizacin.

b)

El uso de frecuencias distintas a las autorizadas.

c)

La produccin deliberada de interferencias perjudiciales.

d)

La produccin de interferencias perjudiciales que afecten la operacin de los

servicios de radionavegacin y servicios de radioayuda.

e)
f)
g)

El incumplimiento de las condiciones esenciales y otras condiciones establecidas

en la autorizacin.
El incumplimiento de la obligacin de no exceder lmites mximos permisibles de
radiaciones no ionizantes para el servicio de radiodifusin.
La comisin en el lapso de un ao, de dos (2) o ms infracciones graves.
9

Direccin General de Control y Supervisin de

Comunicaciones
INFRACCIONES EN LA LEY DE RADIO Y TELEVISIN
Infracciones tipificadas como graves:
a)

La importacin, venta, oferta al pblico, fabricacin, instalacin, uso u operacin de

aparatos y equipos de radiodifusin que no tengan Certificado de Homologacin.

b)

La fabricacin, importacin, venta o alquiler de equipos de radiodifusin destinados a la

operacin de estaciones del servicio de radiodifusin que carezcan de autorizacin.

c)

La alteracin o manipulacin de las caractersticas tcnicas, marcas, etiquetas, signos de

identificacin de los aparatos y equipos que sirven para prestar servicios de radiodifusin.

d)

Los cambios de las caractersticas tcnicas de las estaciones de servicios de radiodifusin

sin autorizacin previa del Ministerio.

e)

La produccin de interferencias perjudiciales.

f)

La instalacin de equipos de radiodifusin sin contar con el permiso correspondiente.

10

Direccin General de Control y Supervisin de

Comunicaciones
g) La negativa, obstruccin o resistencia al ejercicio de las facultades de supervisin y
control.
h) El incumplimiento de las normas relativas al horario familiar y de proteccin al
menor.
i)

El incumplimiento de la obligacin de realizar dentro del plazo establecido en el

reglamento, el monitoreo peridico de la estacin radiodifusora, a fin de
garantizar que las radiaciones que emitan no excedan los valores establecidos
como lmites mximos permisibles de radiaciones no ionizantes.

j)

La contratacin para la transmisin de mensajes publicitarios e

institucionales a travs de estaciones que no cuenten con la respectiva
autorizacin.

k) El incumplimiento de las disposiciones del Cdigo de tica.

l)

La comisin en el lapso de un ao, de dos (2) o ms infracciones leves.

11

Direccin General de Control y Supervisin de

Comunicaciones
INFRACCIONES EN LA LEY DE RADIO Y TELEVISIN
Infracciones tipificadas como leves:
a)

La produccin de interferencias no admisibles y aquellas que se deriven de

los defectos de los equipos de radiodifusin.

b)

Incumplir injustificadamente la transmisin de los programas que hayan sido

promocionados en la fecha, horario o con las caractersticas de contenido o
duracin anunciadas.

c)

El incumplimiento de informar sobre modificaciones producidas respecto de

los representantes legales y otras, a que se refieren los artculos 27 y 28.

d)

No exhibir en un lugar visible la Licencia de Operacin.

e)

La no presentacin del Cdigo de tica.

12

Direccin General de Control y Supervisin de

Comunicaciones
DE LAS SANCIONES EN LA LEY DE RADIO Y TELEVISIN
1. Multa
- Infraccin Leve: de 1 UIT hasta 10 UIT
- Infraccin grave: Ms de 10 UIT hasta 30 UIT
- Infraccin muy grave: ms de 30 UIT hasta 50 UIT

Escala Especial de multa, para el caso de prestacin del servicio de radiodifusin o utilizacin
del espectro sin contar con la autorizacin, la multa se aplica en funcin a la potencia de
transmisin de la estacin, de acuerdo a la escala siguiente:

Leve: De 1/2 a 8 UIT, cuando la potencia de transmisin es igual o menor a 100 Watts

Grave: De ms de 8 UIT a 20 UIT, cuando la potencia de transmisin es mayor a 100

Watts y menor a 1 Kw.

Muy grave: De ms de 20UIT a 50 UIT, cuando la potencia de transmisin es mayor a 1

Kw.

13

Direccin General de Control y Supervisin de

Comunicaciones
DE LAS SANCIONES EN LA LEY DE RADIO Y TELEVISIN

2.

Amonestacin:

Aplicable

para

el

caso

de

infracciones

leves,

alternativamente a la sancin de multa.

3. Cancelacin de la autorizacin: Aplicable para el caso de comisin reiterada

de infracciones muy graves o incumplimiento de la medida cautelar de

suspensin de la autorizacin.
Complementariamente a la sancin se dispondr el decomiso de los equipos
incautados
14

Direccin General de Control y Supervisin de

Comunicaciones
DE LAS INFRACCIONES EN LA LEY DE TELECOCOMUNICACIONES

INFRACCIONES MUY GRAVES

-La utilizacin del espectro de frecuencia radioelctrica sin la correspondiente autorizacin o concesin o el uso de
frecuencia distintas a las autorizadas.
-La produccin deliberada de interferencias definidas como perjudiciales en el Reglamento de Radiocomunicaciones
de la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT).
INFRACCIONES GRAVES
-La instalacin de equipos de radiocomunicacin sin contar con el respectivo permiso, cuando sea requisito previo.

15

Direccin General de Control y Supervisin de

Comunicaciones
DE LAS INFRACCIONES EN LA LEY DE TELECOCOMUNICACIONES

-La comercializacin de servicios de telecomunicaciones y/o trfico de terceros de servicios que no cuenten con la debida concesin.
-La utilizacin del servicio de telecomunicaciones del que es titular para fines lcitos, previamente determinados mediante resolucin
judicial consentida o ejecutoriada.
La sancin de multa para este tipo de infraccin se aplica de acuerdo a la escala establecida en el artculo 25, numeral 25.1, de la
Ley N 27336 Ley que desarrolla las funciones y facultades de OSIPTEL.
-Leve: De 05. a 50 unidades impositivas tributarias.
-Grave: De 51 a 150 unidades impositivas tributarias.
-Muy Grave: De 151 a 350 unidades impositivas tributarias.

16

Direccin General de Control y Supervisin de

Comunicaciones
MEDIDAS CAUTELARES
Son medidas que se adoptan en caso que se presuma la
comisin de una infraccin calificada como muy grave, que
comprende el uso indebido del espectro radioelctrico.
Las Medidas Cautelares pueden ser:

Incautacin de equipos

Clausura provisional.

Suspensin de la autorizacin o concesin.

17

Direccin General de Control y Supervisin de

Comunicaciones

Ejecucin de las medidas cautelares

En caso de detectarse la comisin de infracciones relacionadas con la
indebida utilizacin del espectro radioelctrico, el personal autorizado
por el Ministerio podr disponer y ejecutar la incautacin de los equipos o la
clausura provisional de la estacin radiodifusora, debindose en tales casos
solicitar el apoyo de la fuerza pblica y la intervencin del Ministerio Pblico.
De ser necesario el descerraje, el rgano encargado de dictar la medida
cautelar podr solicitar al Juez Especializado en lo Penal la autorizacin
judicial correspondiente, la que se resuelve en el trmino de veinticuatro (24)
horas y sin correr traslado al presunto infractor.
(Art. 86 Ley de Radio y TV Art. 96 al 98 Ley de Telecomunicaciones)

18

Direccin General de Control y Supervisin de

Comunicaciones
INCAUTACIN DE EQUIPOS
Esta medida es aplicable a infracciones muy graves y las relacionadas con la indebida
utilizacin del espectro radioelctrico, que comprende la prestacin de los servicios de
telecomunicaciones sin autorizacin o concesin; diligencia que se lleva a cabo con
intervencin de la Fiscala y el apoyo de la Fuerza Policial.
La incautacin, implica el retiro fsico de los equipos o bienes utilizados en la comisin
de las infracciones tipificadas como muy graves y aquellas consideradas como uso
indebido del espectro radioelctrico.
(Arts. 94 y 96 del TUO de la Ley de Telecomunicaciones y Arts. 81, 84 y 86 de la
Ley de Radio y Televisin y Art. 155 de su Reglamento).
19

Direccin General de Control y Supervisin de

Comunicaciones
INCAUTACIN DE EQUIPOS
Aplicacin:
Esta medida es adoptada y ejecutada por el representante
de la Direccin de Control, con apoyo de la fuerza pblica y
con la intervencin del Ministerio Pblico.
Las Medidas cautelares pueden ser adoptadas y ejecutadas
antes o durante el proceso administrativo sancionador.

20

Direccin General de Control y Supervisin de

Comunicaciones
INCAUTACIN DE EQUIPOS
Descerraje:
Cuando para la ejecucin de la incautacin de equipos se
requiera el descerraje, la Direccin de Control, dispondr la
adopcin de la medida y cursar oficio al Juez
Especializado
en
lo
Penal
del
distrito
Judicial
correspondiente, solicitando autorizar el descerraje, sin
que se requiera correr traslado al presunto infractor.

21

Direccin General de Control y Supervisin de

Comunicaciones
DELITO DE HURTO AGRAVADO DEL
ESPECTRO RADIOELCTRICO
La utilizacin del espectro radioelctrico sin la correspondiente autorizacin del
Ministerio, implica adems la comisin de delito tipificado en el artculo 185 del
Cdigo Penal como delito el hurto del espectro electromagntico.

Asimismo, el numeral 6) del artculo 186 del citado cdigo, contiene la misma
figura en su forma agravada, como aquella conducta consistente en la utilizacin
del

espectro

radioelctrico

para

la

transmisin

de

seales

de

telecomunicaciones ilegales, y la sanciona con pena privativa de libertad no

menor de 4, ni mayor de 8 aos.
22

Direccin General de Control y Supervisin de

Comunicaciones
Convenios de Gestin MTC-Gobiernos
Regionales
Respecto da las Medidas Cautelares, los gobiernos regionales desarrollarn
las siguientes funciones.
Constatar la operatividad y ubicacin de las estaciones ilegales previo a la
ejecucin de las medidas cautelares de acuerdo a la informacin que provea
el MTC.
Brindar apoyo logstico al personal del Ministerio en las acciones de
supervisin.
Verificacin de cese de operaciones a solicitud del MTC.
23

MUCHAS GRACIAS

24