LEY DE SERVICIOS DE

COMUNICACIN AUDIOVISUAL:
INCLUSIN Y PARTICIPACIN
CIUDADANA
Sergio Alejandro Vergne

LEY 26522 DE SERVICIOS DE

COMUNICACIN
AUDIOVISUAL
Artculo 2 - Carcter y alcances de la

definicin.
La actividad realizada por los servicios de
comunicacin audiovisual se considera una
actividad de inters pblico, de carcter
fundamental para el desarrollo sociocultural de
la poblacin por el que se exterioriza el derecho
humano inalienable de expresar, recibir, difundir
e investigar informaciones, ideas y opiniones.

LEY DE SERVICIOS
AUDIOVISUALES
Artculo 3 Objetivos
m) Promover la proteccin y salvaguarda de la
igualdad entre hombres y mujeres, y el
tratamiento plural, igualitario y no estereotipado,
evitando toda discriminacin por gnero u
orientacin sexual.
n) El derecho de acceso a la informacin y a los
contenidos de las personas con discapacidad.
) La preservacin y promocin de la identidad y de
los valores culturales de los Pueblos Originarios.

PROTECCIN A LA NIEZ
La autoridad regulatoria deber conformar un

Consejo Asesor de la
Comunicacin Audiovisual y la
Infancia, multidisciplinario y pluralista,
integrado por personas y organizaciones sociales
con reconocida trayectoria en el tema y por
representantes de nios, nias y adolescentes.

PROTECCIN A LA NIEZ
a) La elaboracin de propuestas dirigidas a incrementar
la calidad de la programacin dirigida a los nios,
nias y adolescentes.
b) Establecer criterios y diagnsticos de contenidos
recomendados o prioritarios y, asimismo, sealar los
contenidos inconvenientes o dainos para los nios,
nias y adolescentes, con el aval de argumentos
tericos y anlisis empricos.
c) Seleccionar con base en un modelo objetivo de
evaluacin los proyectos que se presenten al Fondo de
Fomento Concursable previsto en el artculo 153.
d) Propiciar la realizacin de investigaciones y estudios
sobre comunicacin audiovisual e infancia y de
programas de capacitacin en la especialidad.

PROTECCIN A LA NIEZ
e) Apoyar a los concursos, premios y festivales de cine, video y
televisin para nios, nias y adolescentes y los cursos,
seminarios y actividades que aborden la relacin entre
audiovisual e infancia que se realicen en el pas,
i) Promover la produccin de contenidos para nios, nias y
adolescentes con discapacidad.
j) Elaborar un Programa de Formacin en Recepcin Crtica
de Medios y Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones
k) Monitorear el cumplimiento de la normativa vigente sobre
el trabajo de los nios, nias y adolescentes en la
televisin.
l) Establecer y concertar criterios bsicos para los
contenidos de los mensajes publicitarios, de modo de evitar
que estos tengan un impacto negativo en la infancia y la
juventud

PROTECCIN A LA NIEZ
Los contenidos de la programacin, de sus avances y de
la publicidad deben ajustarse a las siguientes
condiciones:
a) en el horario desde las 6.00 y hasta las 22.00 horas
debern ser aptos para todo pblico;
b) en el horario desde las 22.00 y hasta las 6.00 horas se
podrn emitir programas considerados para mayores
Se sanciona la publicidad que incite a la compra de
productos a travs de explotar la inexperiencia y
credulidad delos nios.
No ser permitida la participacin de nios o nias
menores de 12 aos en programas que se emitan entre
las 22.00 y las 8.00 horas, salvo que estos hayan sido
grabados fuera de ese horario, circunstancia que se
deber mencionar en su emisin

PUEBLOS ORIGINARIOS
Idiomas

de los pueblos originarios en un pie de

igualdad respecto de la lengua oficial
Diseo institucional: contempla un representante
en el Consejo Federal de los Servicios de
Comunicacin Audiovisual y uno en el Consejo
Honorario de los Medios Pblicos
Se reserva para los Pueblos Originarios
frecuencias de radiodifusin sonora AM y FM, as
como de TV Abierta.
Todos los derechos previstos en la Ley de SCA se
ejercen en los trminos y condiciones que establece
la Ley 24.071

ATENCIN PERSONAS CON

DISCAPACIDAD AUDITIVA Y
VISUAL
El artculo 66 dispone que se deben
incorporar:

Subtitulado oculto (closed caption)

Lenguaje de seas

Audio descripcin

OTROS
Sectores de menores recursos: Se establece el
Abono Social.
Perspectiva de gnero: Promover la proteccin y
salvaguarda de la igualdad entre hombres y
mujeres, y el tratamiento plural, igualitario y no
estereotipado, evitando toda discriminacin por
gnero u orientacin sexual
Se deben evitar los contenidos que promuevan o
inciten tratos discriminatorios basados en la
raza, el color, el sexo, la orientacin sexual, la
religin, el origen social o nacional, la posicin
econmica y la discapacidad, entre otros

ESPACIOS DE PARTICIPACIN
Se crea el Consejo Federal de Comunicacin
Audiovisual integrado por:
a) 1 representante de cada una de las provincias y
del GCBA. Dicha representacin se
corresponder con la mxima autoridad poltica
provincial en la materia;
b) 3 representantes por las cmaras de prestadores
privados de carcter comercial;
c) 3 representantes por las entidades que agrupan
a los prestadores sin fines de lucro;
d) 1 representante de las emisoras de las
Universidades Nacionales;

ESPACIOS DE PARTICIPACIN
e) 1 representante de las Universidades Nacionales
que tengan Facultades o Carreras de
Comunicacin;
f ) 1 representante de los medios pblicos de todos
los mbitos y jurisdicciones;
g) 3 representantes de las entidades sindicales de
los trabajadores de los medios de
comunicacin.
H) 1 representante de las sociedades gestoras de
derechos
i) 1 representante por los Pueblos Originarios

ESPACIOS DE PARTICIPACIN
Se crea la Defensora del Pblico de Servicios
de Comunicacin Audiovisual.
El titular de la Defensora ser designado por el
Poder Ejecutivo Nacional con acuerdo
de la Comisin Bicameral de Promocin y
Seguimiento de la Radiodifusin.

ESPACIOS DE PARTICIPACIN
Audiencia Pblica:
se llevarn a cabo en las siguientes ocasiones:
a) por convocatoria de la Defensora del Pblico
b) para evaluar prrroga de licencias en la
localidad donde se presta el servicio
c) para evaluar transicin a servicios digitales
d) por convocatoria del Consejo Consultivo
Honorario de los Medios Pblicos

PUBLICIDAD
Con el desarrollo neoliberal del sector en los
90, la publicidad pasa a ser un tema central
en algunos decretos. La intencin de este
cambio apunta a facilitar la relacin con los
empresarios de medios masivos
En ese marco, y luego de que la Ley 23696/89
(tambin llamada de Reforma del Estado)
permitiera la constitucin de conglomerados
multimedia favoreciendo las expectativas de
los medios grficos, los sucesivos decretos
enfrentan las demandas del sector
empresario

PUBLICIDAD
El decreto 1771/91, en medio de una etapa de
auge del sector publicitario, desregula publicidad,
chivos, minutaje de pauta, habilita la
programacin en red con las repetidoras
provinciales y restringe a las campaas de bien
pblico el acceso gratuito a los medios.
El decreto 1005/99, en cuyos considerandos
explicita la intencin de flexibilizar acorde a la
realidad del mercado publicitario

PUBLICIDAD
El decreto 1005/99 establece reglas de
juego acordes a las demandas del sector
empresarial: la acumulacin de las pautas
horarias en bloques que permitan
maximizar el uso de los horarios prime,
limitar a un minuto y medio el espacio
para mensajes de inters pblico (previa
autorizacin del COMFER) y excluir de lo
que se considera publicidad a la promocin
de los programas propios de cada estacin

LEY DE SCA Y PUBLICIDAD

NOTA art 81 y 82: Las previsiones vinculadas a

la difusin de publicidad se vinculan a la
necesidad de garantizar la subsistencia de las
estaciones de televisin abierta del interior del
pas. En el mismo orden de ideas, se prev un
gravamen que tiene como hecho imponible a la
publicidad inserta en seales no nacionales y la
imposibilidad de desgravar, de conformidad a las
previsiones del impuesto a las ganancias, las
inversiones en publicidad extranjeras o seales
no nacionales que pudieran realizar anunciantes
argentinos.

PUBLICIDAD
ARTICULO 81. Emisin de publicidad. Los licenciatarios o
autorizados de los servicios de comunicacin audiovisual
podrn emitir publicidad conforme a las siguientes
previsiones:
a) Los avisos publicitarios debern ser de produccin nacional
cuando fueran emitidos por los servicios de radiodifusin
abierta o en los canales o seales propias de los servicios
por suscripcin o insertas en las seales nacionales;
b) En el caso de servicios de televisin por suscripcin, slo
podrn insertar publicidad en la seal correspondiente al
canal de generacin propia91;
c) En el caso de la retransmisin de las seales de TV abierta,
no se podr incluir tanda publicitaria a excepcin de
aquellos servicios por suscripcin ubicados en el rea
primaria de cobertura de la seal abierta;

PUBLICIDAD
d) Las seales transmitidas por servicios por
suscripcin slo podrn disponer de los tiempos
de tanda publicitaria previstos en el artculo 82
mediante su contratacin directa con cada
licenciatario y/o autorizado;
e) Se emitirn con el mismo volumen de audio y
debern estar separados del resto de la
programacin
g) Se cumplir lo estipulado para el uso del idioma
y la proteccin al menor;
h) La publicidad destinada a nias y nios no debe
incitar a la compra de productos explotando su
inexperiencia y credulidad95;

PUBLICIDAD
i) Los avisos publicitarios no importarn
discriminaciones de raza, etnia, gnero, orientacin
sexual, ideolgicos, socio-econmicos o nacionalidad,
entre otros; no menoscabarn la dignidad humana, no
ofendern convicciones morales o religiosas, no
inducirn a comportamientos perjudiciales para el
ambiente o la salud fsica y moral de los nios, nias
y adolescentes;
) Cada tanda publicitaria televisiva se deber iniciar y
concluir con el signo identificatorio del canal o seal,
a fin de distinguirla del resto de la programacin;
o) La emisin de publicidad deber respetar las
incumbencias profesionales

PUBLICIDAD
ARTICULO 82. Tiempo de emisin de
publicidad. El tiempo de emisin de publicidad
queda sujeto a las siguientes condiciones:
a) Radiodifusin sonora: hasta un mximo de
catorce (14) minutos por hora de emisin;
b) Televisin abierta: hasta un mximo de doce (12)
minutos por hora de emisin;
c) Televisin por suscripcin; los licenciatarios
podrn insertar publicidad en la seal de
generacin propia, hasta un mximo de ocho (8)
minutos por hora101

MUCHAS GRACIAS!