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Como parte de la relacin jurdica tributaria -entendida esta como aquella que
nace a partir del ejercicio por parte del Estado del poder tributario, y consiste
en derechos y obligaciones recprocos que surgen entre el Fisco, los
contribuyentes y terceros- es un vnculo en virtud del cual el Estado exige al
contribuyente el pago de un tributo por haberse verificado en l el hecho
gravado establecido por la ley.
tributario
Laobligacin tributaria
Toda ley que crea o impone un tributo tiene una estructura similar y responde a la
necesidad de precisar los siguientes conceptos, que son en la prctica los elementos de la
obligacin tributaria principal:
1) La materia sobre la cual se impone el gravamen. La norma establece y describe
un hecho gravado.
2) El acreedor o sujeto activo del tributo, sea el Fisco u otro ente pblico
(municipalidades).
3) La persona a quien afectar el gravamen. Se determina por tanto la persona
del contribuyente.
4) Se avaluar la obligacin tributaria como una prestacin de dinero, fijando este valor
mediante el establecimiento de la base imponible del tributo.
puede ser efectiva o presunta. Tambin puede ser tasada, cuando la determina el propio
SII, en conformidad con las normas del Cdigo Tributario.
Tambin se consideran como elementos de la obligacin tributaria, los siguientes:
- Tasa: Es el monto del impuesto por unidad de base, puede consistir en una cantidad
determinada de dinero y en un porcentaje de la base imponible. Se clasifica en: 1) fija; 2)
Proporcional, y 3) Progresiva.
- Objeto: Pagar una suma de dinero. La regla general estipula que su pago debe ser en
moneda nacional, de acuerdo con el artculo 18 del Cdigo Tributario.
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1. Sujeto activo.
Por antonomasia, el Fisco es el sujeto activo. Es el acreedor. Las leyes que establecen
un tributo, usualmente especifican que ste se "establece en beneficio fiscal".
De acuerdo con el artculo 1 del Cdigo Tributario, "las disposiciones de este Cdigo
se aplicarn exclusivamente a las materias de tributacin fiscal interna que sean,
segn la ley, de la competencia del Servicio de Impuestos Internos".
El SII tiene la misin de fiscalizar e interpretar el derecho en materia tributaria.
Por su parte, la Tesorera General de la Repblica, es el ente pblico encargado de la
recaudacin y cobranza de los impuestos.
Los impuestos fiscales externos, que corresponden a los que gravan el trnsito de
mercadera desde y hacia el exterior, son competencia del Servicio Nacional de
Aduanas.
No obstante ser el Fisco el acreedor por excelencia, las Municipalidades tambin son
sujetos activos de obligaciones tributarias, las que estn establecidas por la Ley de
Rentas Municipales.
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2. Sujeto pasivo.
Es aquella persona obligada al pago del tributo por haber
verificado o ejecutado el hecho gravado establecido por la
ley. Es la persona del contribuyente.
De acuerdo con el nmero 5 del artculo 8 del Cdigo
Tributario, por contribuyente debe entenderse "las
personas naturales y jurdicas, o los administradores y
tenedores de bienes ajenos afectados por impuestos.
Por regla general, el deudor configura el hecho gravado,
estando obligado legalmente al pago del tributo. Debe por
tanto soportar patrimonialmente el pago del mismo.
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Obligacin tributaria
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4. Llevar contabilidad.
De acuerdo con los artculos 25 y siguientes del Cdigo de Comercio, deben
llevar contabilidad todos los comerciantes.
. Asimismo, el artculo 17 del Cdigo Tributario precepta que "toda persona
que deba acreditar la renta efectiva, lo har mediante contabilidad fidedigna,
salvo norma en contrario".
. De las normas mencionadas es posible inferir, como regla general, que toda
persona que tribute en base a renta efectiva deber llevar contabilidad, y sta
debe ser fidedigna.
Sin embargo, es la ley de renta la que determina que contribuyentes tributan en
base a una renta presunta o sobre la base de renta efectiva, mediante contabilidad
completa o simplificada.
Por contabilidad completa, se entender aquella confeccionada y firmada por un
contador y llevada conforme al Cdigo de Comercio y las leyes especiales. Este
tipo de contabilidad comprende todos los libros y registros establecidos por las
leyes tributarias, debidamente autorizadas conforme a la ley y timbrados por el
SII.
Por su parte, por contabilidad simplificada se tendr aquella en que no es
necesaria la intervencin de un contador y consiste en un libro de ingresos y
gastos, sin perjuicio de los libros auxiliares exigidos por las leyes o por el SII, como
por ejemplo el de Compras y Ventas,
exigido por el artculo 59 del D.L. N 825.
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b) Debe ser llevada en libros, por excepcin puede ser llevada en hojas sueltas previa
autorizacin del Director Regional del SII, quien tambin puede exigir libros adicionales o
auxiliares. (Artculo 17 del Cdigo Tributario).
Los libros deben ser llevados en lengua castellana, y sus valores deben ser expresados en
moneda nacional. (Artculo 18 del Cdigo Tributario). Excepcionalmente, el Director
Regional puede autorizar que se lleve en moneda extranjera.
d) Debe ser llevada la contabilidad por un contador, se inicia con un inventario de bienes y
finaliza cada ejercicio comercial con un balance.
f) Las anotaciones en los libros debern efectuarse a medida que se desarrollan las
operaciones. (Artculo 17 del Cdigo Tributario).
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5. Efectuar declaraciones.
A esta materia -especialmente a las declaraciones de impuestos- se refieren los
artculos 29 a 36 del Cdigo Tributario. Las declaraciones son informaciones
que sobre antecedentes tributarios deben entregar al SII los contribuyentes.
Pueden ser de dos clases:
a) De carcter informativo: De este tipo son las diversas declaraciones
juradas obligatorias que el SII exige a los contribuyentes.
b) Declaraciones propiamente tales: Son aquellas que establecen la
procedencia de determinar o liquidar impuestos. Estas declaraciones pueden
ser anuales (impuesto a la renta) o mensuales (IVA).
Jurdicamente hablando, una declaracin de impuestos es una confesin
extrajudicial prestada bajo juramento por el contribuyente ya que en ella
reconoce hechos propios.
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Estn obligados a presentar estas declaraciones, entre otros, los contribuyentes del
IVA, y los afectos al impuesto de primera categora.
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7. Timbrar documentos.
El timbraje es un procedimiento de legalizacin de la documentacin
que respalda la actividad del contribuyente y consiste en la aplicacin de
un timbre seco en cada documento y sus respectivas copias.
Conviene recordar que tambin se consideran timbrados los
documentos tributarios electrnicos que emite el contribuyente, sea que
haya sido investido de la condicin de facturador electrnico o que los
emita a travs del propio SII, haciendo uso de las herramientas
tecnolgicas que dicho Servicio pone a disposicin de los contribuyentes.
En este procedimiento se busca autorizar la documentacin que el
contribuyente utilizar en sus actividades econmicas, verificar que esta
documentacin cumpla con los requisitos legales y reglamentarios
vigentes, llevar un control de los documentos autorizados, corregir o
modificar la informacin que el SII tiene sobre el contribuyente.
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Especialmente importantes para efectos tributarios son los siguientes modos de extinguir la
obligacin de que se trata, los que sern analizados someramente:
a) El pago o solucin.
b) La compensacin.
c) Prescripcin.
Cabe sealar que en estos tres modos de
extinguir la obligacin, rigen en primer
lugar las normas del Cdigo Tributario y
solo supletoriamente las normas del derecho
comn.
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1) Pago.
Es la forma normal de extinguir la obligacin tributaria principal, y corresponde a la
prestacin de lo que se debe. Esta materia se encuentra regulada en los artculos 36, 38,
39 y 43 del Cdigo Tributario.
El artculo 36 del citado Cdigo prescribe que la declaracin y pago se regir por las
disposiciones legales y reglamentarias vigentes. No obstante ello, el "Presidente de la
Repblica puede fijar y modificar las fechas de declaracin y pago de los diversos
impuestos y establecer los procedimientos administrativos que juzgue ms adecuados a
su expedita y correcta percepcin", segn as lo prescribe el inciso segundo de dicha
norma.
Asimismo, el inciso tercero de este artculo precepta que "cuando el plazo de
declaracin y pago de un impuesto venza en da feriado, en da sbado o el da 31 de
diciembre, ste se prorrogar hasta el primer da hbil siguiente".
Finalmente, esta misma norma legal faculta al Director Nacional del SII para ampliar el
plazo de la declaracin respecto de aquellas que no tengan un pago de impuesto
asociado y se realicen por medios tecnolgicos, facultad que se ha ejercido, pues dichas
declaraciones se pueden presentar hasta el 28 de cada mes, si se realizan en el
formulario N 29 a travs de internet o va telefnica.
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1) Pago.
Por su parte, el artculo 38 del mismo Cdigo tributario precepta que el pago
para que extinga la obligacin tributaria principal debe efectuarse en Tesorera,
no obstante ello, de acuerdo al artculo 47 del Cdigo Tributario, el Tesorero
General puede facultar al Banco del Estado, bancos comerciales y otras
instituciones financieras para recibir de los contribuyentes el pago de cualquier
impuesto, con sus respectivos recargo y aun cuando se efectu fuera de plazo.
Cabe sealar que el pago debe hacerse en dinero efectivo, vale vista, letra
bancaria o cheque, segn as lo seala el citado artculo 38.
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2. Compensacin.
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2. Compensacin.
Cabe sealar que el propio Cdigo Tributario, en el artculo 51, inciso quinto,
contempla una forma de imputacin que opera de oficio.
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3. Prescripcin.
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Por el transcurso del tiempo se extingue la accin del Fisco para perseguir el
cumplimiento de la obligacin tributaria. Esta es una verdadera prescripcin
ya que constituye un modo de extinguir la obligacin tributaria, o lo que es lo
mismo, la accin del Fisco para su cobro.
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Por su parte, el artculo 75 del Reglamento prescribe que el o los libros especiales
obligatorios que deben llevar los contribuyentes, deben observar las formalidades legales
establecidas para los libros de contabilidad principales y en ellos se registrarn los siguientes
datos:
a) Nmero y fecha de las facturas, liquidaciones, notas de crdito o de dbitos, emitidas por los
contribuyentes;
b) Individualizacin del proveedor o prestador de servicios;
c) Nmero del RUT del proveedor o prestador de servicios;
d) Monto de compras o ventas, prestacin o utilizacin de servicios exentos consignados en los
referidos documentos;
e) Monto de compras o ventas, prestacin o utilizacin de servicios afectos consignados en los
mismos, y
f) Impuesto recargado en las compras, en las ventas de bienes o en las prestaciones de servicios,
segn conste en las facturas, notas de crdito o de dbito.
Al final de cada mes se har un resumen separado de la base imponible, dbitos y crditos fiscales
para los impuestos del Ttulo II y la base imponible del impuesto del Ttulo III, cuando corresponda.
Cabe consignar que dicho resumen debe coincidir exactamente con los datos que deben anotarse en
el Formulario N 29 de declaracin mensual y pago simultneo de impuestos, previo los ajustes que
procedan por las notas de crdito y dbito recibidas o emitidas en el perodo tributario respectivo.
Finalmente, como lo precepta el inciso final de este precepto, todas las anotaciones efectuadas en
estos libros deben justificarse con la documentacin legal correspondiente.
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la regla general es que toda persona que tribute en base a renta efectiva deber llevar contabilidad, y sta debe ser fidedigna. Asimismo,
tambin en forma general, la regla dice que dicha contabilidad debe ser completa.
Por contabilidad completa, entenderemos aquella confeccionada y firmada por un contador y llevada
conforme a las normas del Cdigo de Comercio y las leyes especiales. Este tipo de contabilidad
comprende asimismo todos los libros y registros establecidos por las leyes tributarias, debidamente
autorizadas conforme a la ley y timbrados por el SII.
Entre dichos libros obligatorios se encuentran los siguientes:
a) Libro Diario;
b) Libro Mayor;
c) Libro de inventarios y balances;
d) Libro Auxiliar de Remuneraciones;
e) Libro de Compras y Ventas;
f) Libro FUT;
g) Libros adicionales o auxiliares que exija el Director Regional a su juicio exclusivo.
En esta oportunidad se analizar el primero de ellos, esto es, el Libro Diario.
Es aquel libro obligatorio, "en el que se registran por orden cronolgico y da por da las operaciones
mercantiles que ejecute el comerciante, expresando detalladamente el carcter y circunstancias de
cada una de ellas", segn as lo precepta el artculo 25 del Cdigo de Comercio.
En l se deben anotar primero las transacciones, es fundamentalmente de carcter informativo y
contiene toda la historia de la empresa. Las anotaciones en l se hacen en forma de asientos
contables.
El primer asiento que debe registrarse es el "Asiento de Apertura" o "Asiento Inicial", cuyo detalle
se encuentra en el Libro de Balances (Resumen del Inventario) y se contina cronolgicamente con
cada una de las operaciones que se efectan.
Elementos
codigo la contabilidad completa, deben ser
Cabe sealar que este libro, junto con
los otrosbasicos
que conforman
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tributario
timbrados por el SII, como se mencion al comienzo de estos comentarios.