Reforma Laboral

Anlisis Plan Laboral, propuesta CUT y programa

Nueva Mayora

Negociacin colectiva y
fortalecimiento sindical, el
nudo gordiano de la
desigualdad
El
factor
principal
dentro
de
la
institucionalidad laboral que explica la
desigualdad de ingresos es la debilitada
estructura de negociacin colectiva que
posee Chile.
El fortalecimiento de la negociacin
colectiva resulta fundamental para facilitar
que los aumentos de productividad se
traduzcan en incrementos salariales, lo que
repercutira
favorablemente
en
la
proporcin de la masa salarial en el ingreso
total,
disminuyendo
las
brechas
de
desigualdad

 Por lo tanto, es posible establecer un vnculo

profundo entre un sindicalismo fuerte y desarrollo
con sociedades mas democrticas y con menor
desigualdad social.
Los efectos positivos de la accin sindical con
respecto a la desigualdad salarial estn ligados con
mayores grados de centralizacin y coordinacin
de los procesos de negociacin colectiva
La negociacin colectiva y la sindicalizacin son
componentes necesario, si es que buscamos
equilibrar las relaciones de produccin entre
capital y trabajo.

 Es esta relacin de produccin lo que da origen a

toda desigualdad material, por lo tanto recuperar
los niveles de negociacin colectiva y sindicales,
es el elemento central de la desigualdad y mas
profundamente de este modelo de desarrollo
neoliberal.

El fortalecimiento de la negociacin colectiva, el

sindicalismo, empleo decente, la estabilidad en el
mercado laboral y estados mas fuertes deben ser
los componentes ineludibles de un nuevo modelo
de desarrollo que supere al neoliberal.

Antecedentes
Crisis de los modelos de desarrollo fordistas.
Instalacin de dictaduras latinoamericanas,
como freno a demandas desarrollistas.
Instalacin del modelo neoliberal.
Flexibilizacin de la institucionalidad laboral.
Jibarizacin de los Estados y su rol.

El plan laboral impuesto entre 1979-1980, se

constituye a travs de la dictacin de las siguientes
normativas:

1.Decreto
Ley
2.756,
organizaciones sindicales

de

1979,

sobre

2.Decreto Ley 2.758, de 1979, sobre negociacin

colectiva

3.Decreto Ley 3.648, de 1981; y ley 18.510 sobre

Judicatura Laboral y Procedimiento.

Con l se desmantelaron las conquistas

sociales obtenidas por el movimiento sindical
obrero incluso con anterioridad a la dictacin
del Cdigo del Trabajo de 1931.

Al cabo de algunas horas, llegamos al acuerdo bsico

(Con Sergio de Castro] de cinco puntos que pasaran a
constituir la plataforma desde la cual nos
plantearamos en las gestiones que hicisemos en
todo este tema. Cita de Jos Piera, en el libro La
revolucin laboral en Chile
Los puntos definidos como bsicos eran:
1.Plena libertad sindical (de afiliacin y de creacin de
sindicatos)
2.Genuina democracia en las decisiones (eleccin de
dirigentes,
afiliacin
de
federaciones
y
confederaciones, votacin de la huelga y
determinacin de las cuotas)
3.Existencia
empresa.

de

negociacin

colectiva

en

cada

4.Huelga sometida a la disciplina del mercado y sin

monopolios en los puestos de trabajo.
5.No intervencin estatal
negociacin colectiva.

en la

vida

sindical

Las leyes laborales se haban ido

desnaturalizando en Chile hasta perder su
objetivo[con fin de] transformarse en
expedientes para lograr a expensas de los
demsbeneficios
a
determinados
trabajadores, que fuesen atractivos como
clientela electoral y tuviesen algn poder de
presin.

Lo que el Plan Laboral no acepta es lo que

ocurra antes: que el sindicalismo se
politizara porque los dirigentes, en lo
personal, eran vasallos de partidos polticos
y terminaban arrastrando a todo el sindicato
a estas posiciones. Cita de Jos Piera en el
libro La revolucin laboral en Chile

 Es necesario romper con los mitos que se

aduearon por aos de sta rea de la
legislacin laboral y advertir que la negociacin
colectiva en ningn caso ha de ser un
mecanismo para redistribuir los ingresos o la
riqueza en el pas. Cita de Jos Piera en el
libro La revolucin laboral en Chile

El piso de la negociacin, en otras palabras, es

la remuneracin del trabajo alternativo y, el
techo, el costo de reemplazo para el
empleador Cita de Jos Piera en el libro La
revolucin laboral en Chile

 El sistema consagrado en el Plan Laboral apunta en

la siguiente direccin. En primer lugar, sita la
negociacin en el mbito de la empresa, y prohbe
las negociaciones por reas de actividadse tiende
a reemplazar la lucha de clases por la lucha
de empresas, lo que es funcional a una economa
de mercado En segundo lugar, el Plan Laboral
limita el protagonismo de la negociacin colectiva a
empleadores y trabajadores. Los acuerdos y
desacuerdos son exclusivamente entre ellos y no
tienen por qu involucrar al gobierno y mucho menos
a la comunidad. Cita Jos Piera, libro La revolucin
Laboral en Chile
El Plan Laboral desdramatiza el conflicto social. La
huelga ya no es una arma para imponer nuevas
reglas del juego, deja de ser un instrumento de
presin por el cual los trabajadores fuerzan un
mejoramiento de remuneraciones y pasa a ser un
instrumento de los trabajadores para demostrar con
precisin el aporte que ellos, como equipo realizan a
la empresa en productividad. Cita Jos Piera, libro
la revolucin laboral en Chile

Vigencia del Plan Laboral ?

Constitucin Poltica de la Repblica de 1980:

a.Falta de reconocimiento expreso del Derecho al

Trabajo
b.No est garantizado el derecho a la seguridad social
por parte del Estado.
c.No existe reconocimiento pleno de la libertad sindical
(negociacin colectiva para todos los trabajadores,
contrato colectivo y huelga).
d.Interfiere en la autonoma sindical en busca de una
pretendida despolitizacin de las organizaciones
sindicales
y
sus
dirigentes,
estableciendo
incompatibilidad con cargos en partidos polticos o de
representacin popular.
e.Carece de accin de proteccin por infraccin al
Derecho a Sindicarse.

ALGUNOS DATOS ILUSTRATIVOS

REALIDAD SINDICALIZACIN EN
CHILE

Distribucin de
Trabajadores por Tipo de
Empresa

Fuente: SII

Evolucion Anual de la Tasa de

Sindicalizacion
en
Sindicatos
Activos, por sexo, aos 2005 a
2012

Fuente :Direccin del Trabajo

Tasa de sindicalizacin en sindicatos y

asociaciones
de
funcionarios
pblicos
activos por sexo y tipo de organizacin,
ao 2012

Evolucin anual de huelgas aprobadas y

trabajadores involucrados, aos 2005 a
2012

Estadstica de los efectos de la

Sindicalizacin para Chile

Fuente : ENCLA 2011

Presencia de Sindicatos
por Tipo de Empresas

Fuente : ENCLA 2011

REFORMAS LABORALES
PROPUESTA DE LA CENTRAL
UNITARIA DE TRABAJADORES

La CUT y los cambios

que chile necesita .
Las reformas parciales que se han realizado, a la
institucionalidad heredada de la dictadura, no han
permitido observar cambios en materia laboral menos
en lo previsional y se mantiene la filosofa de un trato
individual en la relacin laboral partiendo sobre una
base equivocada la que afirma que un trabajador est
en igualdad de condiciones ante el empleador.
Necesitamos una nueva institucionalidad laboral

COMPARADO DE REFORMAS
LABORALES
Propuestas Central Unitaria
de Trabajadores- Programa
de la Nueva Mayora

Sujeto de Negociacin
Colectiva

Titularidad del
Sindicato

Pisos de Negociacin

Simplificacin de la
Negociacin Colectiva

Derecho a Huelga

Proteccin a la libertad
sindical

Fuero Sindical

Polticas Salariales
Las empresas que registren utilidades en su ejercicio anual
debern repartir el 5% de stas en sus trabajadores, en el
mes de abril de cada ao.
La gratificacin anual debe ser cancelada una vez al ao y no
distribuida mensualmente, debe ser de acuerdo a las
utilidades brutas de las empresas y sin tope.
Se debe Penalizar las prcticas anti sindicales. El
sindicato es el sujeto que debe representar a los trabajadores
y la ley debe procurar que ste lo haga en plenitud y sin
trabas de ninguna especie sancionando con pena aflictiva a
quien realice y obstaculice el libre ejercicio sindical.

MULTIRUT

Salaro Mnimo

Fondo de Desarrollo
Sindical

Trabajadores del Campo

OTRAS PROPUESTA DE
REFORMAS LABORALES DE LA
CUT
Nueva Institucionalidad Laboral

Negociacin Supra
Empresa

Reconocer
y garantizar el derecho a
negociacin colectiva, en todos los niveles,
estableciendo la obligacin de los empleadores de
negociar de buena fe, y sancionando fuertemente
su negativa a hacerlo.
Reconocer el derecho a la negociacin colectiva
sectorial a las federaciones o confederaciones de
trabajadores.
Negociacin colectiva con derecho a huelga
para los sindicatos de trabajadores de las
empresas pblicas sin importar el nivel de
participacin del Estado en su capital.
Establecer
negociacin
colectiva
para
sindicato
interempresa
que
organice
trabajadores de un mismo sector, servicio o
actividad determinada. Derogacin artculo 334 bis
A

Articulo 161 y 159

Modificar las normas de trmino de contrato de
trabajo actualmente contenidas en el cdigo
del trabajo, regulando los despidos masivos,
restringiendo la procedencia de los despidos de
las causales N5 y 6 del articulo 159 y 161.
Se necesita endurecer las sanciones por los
despidos sin causa justificada y el abuso del
despido por caso fortuito y fuerza mayor

Subcontratacin
Modificar la ley de subcontratacin para
establecer
que
la
empresa
no
debe
externalizar labores que le son propias,
facultando a la direccin del trabajo para
fiscalizar
y
dictaminar
que
actividad
corresponde a planta.

Empleo decente para

los trabajadores
pblicos.
Cumplir con los convenios OIT 87, 98 y 151
Ratificacin del convenio 154 OIT.
Trabajo Pblico con estabilidad laboral, mas all
de los instrumentos y regmenes que regulen las
relaciones contractuales en cada servicio
pblico.
Plena aplicacin de los mecanismos de
evaluacin existentes, como nicos instrumentos
para determinar la continuidad laboral y la
eliminacin de toda forma de discrecionalidad en
su aplicacin e implementacin

 Un trabajo Pblico, con derecho a desarrollar

una carrera funcionaria, entendida esta como
un sistema integral que promueva el desarrollo
y promocin de las y los funcionarios a travs
de su vida laboral y que permita alcanzar
niveles de excelencia y calidad de la funcin
publica.
Un trabajo pblico con pleno derechos sociales.

OTRAS REFORMAS LABORALES

EN EL
PROGRAMA DE LA NUEVA
MAYORA

1. Implementar acciones de formacin ciudadana sobre el ejercicio de los

derechos individuales y colectivos en el mbito laboral, as como de los
deberes, en particular el de exigir un contrato formal.
2. Establecer la normativa que permita que el sindicato cuente con
informacin oportuna sobre la situacin econmica de la empresa, en
particular la informacin sobre el Estado de Resultados y Balance
General, que el empleador deber entregar de manera obligatoria.
3. Impulsar las organizaciones de trabajadoras y trabajadores potenciando
el programa de formacin sindical que existe en el Ministerio del Trabajo.
4. Permitir la ampliacin de las materias que se puedan acordar en una
negociacin colectiva con el empleador, cuando esto sea por acuerdo de
las partes, teniendo los resguardos para asegurar la representatividad de
los sindicatos.

5. Ratificacin de los compromisos internacionales sobre trabajo

decente para trabajadores y trabajadoras domsticas y as otorgar
valor y dignidad a la importante funcin que cumplen estas
personas en nuestra sociedad.
6. Establecer un Sistema de Certificacin de Buenas Prcticas
Laborales que considere incentivos, reconocimientos, distinciones,
asistencia al cumplimiento normativo, entre otros mecanismos
promocionales, que se establezca sobre la base de un modelo
objetivo y consensuado en que se evalen los niveles de calidad
del trabajo y de prcticas empresariales.
7. Implementar una Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo que incorpora activamente a los actores y moderniza la
institucionalidad.

Reforma Laboral
Anlisis Plan Laboral, Propuesta CUT y programa
Nueva Mayora