Registro Federal de Trmites y Servicios

Ing. Ral F. Zertuche

Director del Registro Federal de Trmites y Servicios
Septiembre de 2010

Comisin Federal de Mejora Regulatoria

Septiembre de 2010

RFTS en Lnea
Contenido
Qu es el RFTS?.
Etapas para mejorar la cobertura del RFTS.
Marco Jurdico.
Principales caractersticas y ventajas del RFTS.
Sectores excluidos.
Definicin de Trmites y Servicios.
Modalidades.
Tipos de plazo de respuesta.
Mecanismos de inscripcin, modificacin y difusin.

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Qu es el RFTS?

El RFTS es un inventario en lnea de todos los

trmites y servicios federales, que brinda
transparencia y certeza jurdica a los particulares.
Es una importante herramienta para las empresas y
los ciudadanos, ya que, las autoridades:
No pueden aplicar trmites que no estn inscritos
en el RFTS.
No pueden exigir el cumplimiento de obligaciones
y requisitos en forma distinta a como aparecen en
el RFTS.

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Etapas para mejorar la cobertura del RFTS

El RFTS se integr paulatinamente con la finalidad de

incorporar todos los trmites y servicios vigentes.
Se han llevado a cabo tres etapas para mejorar la cobertura
del RFTS.
Primera Etapa (mayo de 2000 a mayo de 2003).- Consisti en
la identificacin de los trmites y servicios que las
dependencias aplicaban.
Esta accin permiti la identificacin de 2,528 trmites y
servicios.
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Etapas para mejorar la cobertura del RFTS

Segunda Etapa (junio de 2003 a agosto de 2005).- Se

depur la informacin contenida en el RFTS y se migr a un
formato ms amigable para los ciudadanos.
Esta etapa permiti que el RFTS cerrara con un total de
3,068 trmites y servicios inscritos; esto es, un 21.4 por
ciento ms que en mayo de 2003 (2,528).
El incremento en el RFTS se debi a que las dependencias
haban inscrito como un solo trmite a varios de ellos; por tal
motivo se procedi a inscribirlos de manera individual.

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Etapas para mejorar la cobertura del RFTS

Tercera Etapa (septiembre de 2005 a la fecha).- La estrategia

consiste en depurar y mejorar la calidad de la informacin.
Se espera un comportamiento con variaciones mnimas en el
nmero de trmites y servicios, debido a que:
Se considera cubierta la mayor parte de los trmites y
servicios vigentes.
El Acuerdo de Calidad Regulatoria: i) Garantiza que la
regulacin incida positivamente sobre la ciudadana y las
actividades productivas; y, ii) Inhibe toda sobrerregulacin
que frene la inversin y la generacin de empleo.
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Marco Jurdico

En mayo de 2000, se reforma la Ley Federal de Procedimiento

Administrativo (LFPA), incluyendo las siguientes disposiciones:
I. Crea la Comisin
(COFEMER).

Federal

de

Mejora

Regulatoria

II. Otorga a la COFEMER la administracin del RFTS.

III. Establece la informacin mnima que debe contener el RFTS.
IV. Determina que no podrn aplicarse trmites o servicios
adicionales a los inscritos en el RFTS, ni aplicarlos en forma
distinta a como se establezcan en el mismo, as como las
sanciones aplicables a los servidores pblicos que no
cumplan esta disposicin.

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Principales caractersticas del RFTS

Es un inventario que contiene la mayor parte de los trmites y

servicios que aplican las dependencias y organismos de la
Administracin Pblica Federal (APF).
Se integr entre mayo de 2000 y mayo de 2003.
Cuenta con una cobertura de 3,351 trmites y servicios
federales.
Est disponible para consulta en lnea a travs del portal
www.cofemer.gob.mx.

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Ventajas del RFTS

Brindar orientacin, transparencia y certidumbre al

ciudadano.
Permite a la APF conocer el nmero, tipo y
modalidades de los trmites y servicios que realiza.
Facilita la deteccin de reas de oportunidad para
instrumentar acciones de mejora regulatoria que
permitan agilizar la gestin y resolucin de trmites.

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Sectores excluidos del RFTS

Art. 1 prrafo tercero de la LFPA, excluye:
Materia de carcter fiscal.
Responsabilidades de los servidores pblicos.
Justicia agraria y laboral.
Ministerio Pblico en ejercicio de sus funciones
constitucionales.
Art. 69-A de la LFPA, excepta:
Los actos, procedimientos o resoluciones de las Secretaras
de la Defensa Nacional y de Marina.
Art. 69-M ltimo prrafo de la LFPA, seala que no ser obligatorio:
Proporcionar la informacin relativa a los trmites que se
realicen en los procedimientos de contratacin que lleven a
cabo las dependencias.
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Definicin de trmites y servicios

El artculo 69-B de la Ley Federal de Procedimiento

Administrativo define que un trmite es:
Cualquier solicitud o entrega de informacin que las personas
fsicas o morales del sector privado hagan ante una
dependencia u organismo descentralizado:
Para cumplir con una obligacin.
Para obtener un beneficio o servicio.
En general, a fin de que se emita una resolucin.
Cualquier documento que dichas personas estn
obligadas a conservar.
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Definicin de trmites y servicios

Obligacin
Conservacin

Trmite

Servicio o beneficio
Inicio de Procedimiento
Consulta

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Servicio

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Definicin de trmites y servicios

Trmite: obligacin o conservacin

APF

Servicio: servicio o beneficio, consulta y procedimiento

El particular acude ante la APF a solicitarlo,
sin que medie obligacin (POTESTATIVO).

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PARTICULAR

La APF, a travs de disposiciones

jurdicas, requiere al particular de manera
obligatoria (OBLIGATORIO).

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Trmites

Obligacin
El particular, por mandato de una disposicin jurdica, debe
presentarlo ante una dependencia como condicin necesaria
para realizar una actividad determinada.
En caso de no realizar el trmite el particular puede ser
sancionado.
Conservacin
El particular no tiene que presentarse ante una dependencia,
simplemente debe conservar la informacin requerida.
No hay pago. En caso de no realizar el trmite el particular
puede ser sancionado.

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Servicios
Servicio o Beneficio
El particular debe presentarse ante una dependencia para
solicitar un servicio especfico o beneficio que le proporcione una
ventaja o privilegio frente a otros particulares que realizan una
actividad determinada. Este es prestado exclusivamente por la
APF hacia los particulares. Puede o no existir un pago de
derechos por realizar el trmite.
Consulta
El particular acude ante la APF a solicitar cierta informacin de la
dependencia o entidad. Generalmente no se cobra por realizar el
trmite.
Inicio de Procedimiento
El particular debe presentarse a la APF pretendiendo dirimir una
controversia. Generalmente no hay pago por realizarlo.
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Modalidades
Un trmite tiene modalidades cuando ste se aplica a diferentes
sujetos u objetos y en virtud de ellos se requieren diferentes datos o
documentos anexos.
SUJETOS

APF

OBJETOS

u
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Modalidades
COFEPRIS-04-001 Solicitud de Registro sanitario de Dispositivos
mdicos.
MODALIDAD

B
Productos de
Importacin
(Fabricacin
Extranjera)

C
Productos de
Fabricacin Nacional
que son maquilados
por otro
establecimiento

SUJETO/OBJETO

Productos de
fabricacin
nacional

DATOS

Los indicados en el
formato

Los indicados en el
formato

Los indicados en el formato

Proyecto de
etiqueta en idioma
espaol
Instructivo de uso
Manual de
operacin
Constancia de
buenas prcticas de
fabricacin

Descripcin del proceso

de fabricacin.
Descripcin de su
estructura, materiales,
partes y funciones.

Convenio de Maquila

DOCUMENTOS

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Modalidades
SE-01-007 Autorizacin para constituir cmaras empresariales
MODALIDAD

SUJETO/OBJETO

Cmaras de
Comercio, servicios y
turismo

Cmara de Industria
Genrica Regional

DATOS

*Datos Generales del

grupo promotor
Datos del
representante legal
Escrito dirigido a la
unidad de asuntos
jurdicos
Motivacin de la
peticin

DOCUMENTOS

Programa de trabajo
Documento que en
la zona existen por
lo
menos
2500
comerciantes

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C
Cmara de Industria
Especfica Nacional

*Datos Generales del

grupo promotor
Datos del representante
legal
Escrito dirigido a la
unidad de asuntos
jurdicos
Motivacin de la
peticin

*Datos Generales del

grupo promotor
Datos del representante
legal
Escrito dirigido a la
unidad de asuntos
jurdicos
Motivacin de la
peticin

Documento que acredite

que el PIB de la Regin
representa mas del 20 %
del PIB nacional

Documento que acredite

que cuentan por lo
menos
con
100
industriales
y
que
representen el 25 % o
mas del giro especfico.

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Tipos de Plazo de Respuesta

No requiere respuesta

En un aviso.

Requiere respuesta

Resolucin inmediata (en el mismo da).

Dentro de un plazo.

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Dentro de un plazo
Plazo mximo de respuesta.
Por regla general aplica lo establecido en la disposicin especfica. A falta
de disposicin jurdica especfica, aplica supletoriamente el artculo 17 de la
LFPA (3 meses).
Este plazo empezar a correr a partir de lo sealado en la disposicin
jurdica especfica, a falta de sta, supletoriamente, empezar a correr a
partir del da hbil siguiente a la presentacin de la solicitud. (Artculo 17
LFPA)
Afirmativa o negativa ficta.
Por regla general aplica lo establecido en la disposicin jurdica especfica.
A falta de la misma aplica supletoriamente la negativa ficta. (Artculo 17
LFPA)
Plazo de prevencin de informacin faltante.
Por regla general aplica lo establecido en la disposicin jurdica especfica.
A falta de sta aplica supletoriamente la regla de un tercio del plazo de
respuesta. (Segundo prrafo del Artculo 17-A de la LFPA). La fraccin del
da que en su caso resulte de la divisin del plazo de respuesta se
computar como un da completo.
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Resolucin inmediata

Plazo mximo de respuesta.

Dentro del mismo da en que se presento la solicitud.
Afirmativa o negativa ficta.
Por regla general aplica lo establecido en la disposicin jurdica
especfica. A falta de disposicin especfica aplica supletoriamente
la negativa ficta. (Artculo 17 LFPA)
Plazo de prevencin.
En caso de que la resolucin del trmite sea inmediata, la
prevencin de la informacin faltante tambin deber hacerse de
manera inmediata a la presentacin de la solicitud.

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Aviso

Plazo mximo de respuesta.

A diferencia de los supuestos de dentro de un plazo y resolucin

inmediata, el aviso no tiene un plazo mximo de respuesta debido
a que la autoridad no emite resolucin alguna y por lo tanto no
puede aplicar afirmativa ni negativa ficta.

Plazo de prevencin.

Por regla general aplica lo establecido en la disposicin jurdica

especfica. A falta de disposicin especfica, aplica supletoriamente
la regla de 10 das hbiles siguientes a la presentacin del aviso.
(Segundo prrafo del artculo 17-A LFPA)

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Mecanismo de inscripcin, modificacin y difusin

Las dependencias entregan a la COFEMER sus trmites o

servicios a inscribir o modificar, mediante un sistema
informtico
de
captura
en
Internet
(www.cofemertramites.gob.mx).
Una vez recibidos los trmites o servicios, dentro de los
cinco das hbiles siguientes, la COFEMER revisa que
contengan toda la informacin que seala el artculo 69-N
de la LFPA y que los fundamentos jurdicos sean correctos.
Las dependencias que apliquen trmites debern tener a
disposicin del pblico la informacin que al respecto est
inscrita en el Registro.

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Mecanismo de inscripcin, modificacin y difusin

La legalidad y el contenido de la informacin que se inscriba

en el RFTS ser de estricta responsabilidad de las
dependencias. La COFEMER slo podr opinar al respecto.
En caso de discrepancia entre la COFEMER y la
dependencia u organismo descentralizado correspondiente,
decidir en definitiva la Consejera Jurdica del Ejecutivo
Federal y, en su caso, se modificar la informacin inscrita.

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