Transparncia e

Acesso a Informao Pblica

Transparncia e Acesso a Informao Pblica

Legislao
Constituio Federal de 1988: inciso XXXIII do art. 5:
Art. 5 , XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos
pblicos informaes de seu interesse particular, ou de
interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da
lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo
sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do
Estado;

Transparncia e Acesso a Informao Pblica

Legislao
Constituio Federal de 1988: Art. 37, 3
A lei disciplinar as formas de participao do
usurio na administrao pblica direta e indireta,
regulando especialmente:
II - o acesso dos usurios a registros
administrativos e a informaes sobre atos de
governo, observado o disposto no art. 5, X e
XXXIII

Transparncia e Acesso a Informao Pblica

Legislao
Constituio Federal de 1988: 2 do art. 216:
Cabem administrao pblica, na forma da lei, a
gesto da documentao governamental e as
providncias para franquear sua consulta a quantos
dela necessitem.

Transparncia e Acesso a Informao Pblica

Legislao
Lei Complementar n 131/2009
Acrescenta dispositivos LEI DE RESPONSABILIDADE
FISCAL, a fim de determinar a disponibilizao, em tempo real,
de informaes pormenorizadas sobre a execuo oramentria
e financeira da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios.
Pargrafo nico. A transparncia ser assegurada tambm
mediante: I..., II...
III adoo de sistema integrado de administrao financeira e
controle,...

Transparncia e Acesso a Informao Pblica

Legislao
Lei Complementar n 131/2009
Prazos para cumprimento

I 1 (um) ano para a Unio, os Estados, o Distrito Federal e

os Municpios com mais de 100.000 (cem mil) habitantes;

II 2 (dois) anos para os Municpios que tenham entre

50.000 (cinquenta mil) e 100.000 (cem mil) habitantes;

III 4 (quatro) anos para os Municpios que tenham at

50.000 (cinquenta mil) habitantes.

Transparncia e Acesso a Informao Pblica

Legislao
Lei Complementar n 131/2009

Sanes para o descumprimento:

Impede o ente federado de receber
transferncias voluntrias

Transparncia e Acesso a Informao Pblica

Legislao
Decreto 7.185 de 2010

Regulamenta a Lei Complementar n 131 de 2010;

Define o padro mnimo de qualidade do sistema integrado de

administrao financeira e controle;

Define Tempo Real como ...at o primeiro dia til subseqente

data do registro contbil no respectivo SISTEMA,....

Detalha o mnimo que deve ser entendido por informao

pormenorizada.

H 2 formas (ou espcies) de

Transparncia:
Ativa/Espontnea
e
Passiva/Provocada

Portal da Transparncia
do Governo Federal

Portal da Transparncia do Governo Federal O que

Escopo: Dados gerados do Poder Executivo Federal
Informaes:
Despesas Gastos diretos e transferncias (informaes mensais e
dirias);
Receitas (atualizado diariamente);
Convnios (atualizado semanalmente);
CEIS Cadastro de Empresas Inidneas e Suspensas (atualizado sob
demanda);
Servidores (atualizado mensalmente);
Copa 2014 (atualizado sob demanda);
Rio 2016 (atualizado sob demanda);
TEM Transparncia nos Estados e Municpios (viso grfica, msa-ms e sites separados para cada municpio e estado da federao);

PLC 41/2010

Acesso Informao

PLC 41/2010
Abrangncia:
Todos os poderes
Todos os entes federativos
Estabelece obrigaes de transparncia ativa e
passiva

Conceitos
Informao: dados, processados ou no, que podem
ser utilizados para produo e transmisso de conhecimento,
contidos em qualquer meio, suporte ou formato;
Documento: unidade de registro de informaes qualquer
que seja o suporte ou formato;
Informao sigilosa: aquela submetida temporariamente
restrio de acesso pblico em razo de sua
imprescindibilidade para a segurana da sociedade e do
Estado

Transparncia Ativa no PLC 41/2010

(obrigaes mnimas de divulgao)
Estrutura organizacional/horrios e locais de
atendimento ao pblico
Despesas/repasses e transferncias $
Procedimentos licitatrios/contratos celebrados
Perguntas mais frequentes da sociedade

Obrigatoriedade do uso da internet

(exceto Municpios com at 10 mil habitantes)

Transparncia Passiva no PLC 41/2010

Obrigatoriedade de resposta em prazo no
superior a 20 dias (prorrogveis por + 10)
Servio de busca e fornecimento das informaes
gratuito
Criao do Servio de Informaes ao Cidado
Requerente tem o direito de obter o inteiro teor da
deciso negativa de acesso (certido ou cpia)

Reviso da deciso denegatria de acesso

Experincia comparada:
Chile e Mxico - recurso Instituto especializado
Canad e Per - modelo de ouvidoria
EUA,Colmbia e frica do Sul - ao judicial

Modelo do PLC 41/2010, vlido para os trs

poderes dos trs entes federativos:
Recurso administrativo autoridade superior que
proferiu a deciso impugnada

Procedimento recursal - PEF

Recurso de forma - CGU (2 instncia)
Hipteses:
negado acesso a informaes no-sigilosas
deciso denegatria no indica autoridade superior a quem
possa ser encaminhado recurso
descumprimento de prazos e procedimentos de classificao

Recurso de mrito
Ministro de Estado da rea (2 instncia)
Comisso de Reavaliao de Informaes (3 instncia)

Sigilo: informaes imprescindveis

segurana da sociedade e do Estado
PLC 41/2010
Rol exaustivo de situaes

Legislao atual

Discricionariedade se limita ao grau de sigilo:

Rol exemplificativo de situaes

Ultra-secreta (30 anos)
dano excepcionalmente grave
Secreta (20 anos)
dano grave
Confidencial (10 anos)
dano
Reservada (5 anos)
comprometimento de planos e operaes

Ultra-secreta (25 anos)

Secreta (15 anos)
Reservada (5 anos)

Procedimentos de classificao da informao

(Poder Executivo Federal)

Legislao Atual

PLC 41/2010
Quem pode classificar?

Quem pode classificar?

Ultra-secreta:
PR, Min, FAs, Chefes MRE exterior
Secreta:
DAS
Confidencial e reservada:
Qualquer servidor civil ou militar
Comisso de Averiguao de Inf. Sigilosas
Prerrogativa de prorrogar indefinidamente classificaes de
sigilo

Ultra-secreta:
PR, Min, FAs, Chefes MRE exterior
Secreta:
Titulares Administrao Pblica Indireta
Reservada:
DAS 5
Comisso de Reavaliao de Informaes
Prerrogativa de prorrogao limitada: 1 X apenas
Reviso de ofcio da classificao de 4 em 4 anos
(no deliberao implica em desclassificao automtica das
informaes)

Proteo de dados pessoais

no PLC 41/2010

Informaes relativas intimidade, vida privada,

honra e imagem das pessoas:
Acesso restrito independentemente de classificao de sigilo
pelo prazo de 100 anos
Excees ao sigilo

expresso consentimento da pessoa

apurao de irregularidades
cumprimento de ordem judicial
defesa de direitos humanos

CONTROLADORIA-GERAL DA UNIO

WWW.CGU.GOV.BR