PROJETO

NOVA FONTE NOVA

COPA 2014

PROJETO
O Complexo da Fonte Nova, com rea de terreno de
NOVA
FONTE
NOVA
121.189
m, trata-se
de um complexo urbanstico
adjacente
rea tombada do Dique do Toror.
COPA
2014

O Projeto Nova Fonte Nova consiste na reconstruo

e operao do Estdio Otvio Mangabeira, seguindo
os padres da FIFA (Arena) para a Copa do Mundo
de 2014 e a potencial explorao de seu Entorno, por
meio de concesso administrativa - PPP.

Ao privado vencedor do processo licitatrio para

reconstruo e operao da Arena ser facultada a
explorao do Entorno, a ttulo de receitas acessrias.

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Arena e Entorno

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Caractersticas da Arena

Concesso Administrativa (PPP) para a reconstruo e

operao da Arena:

Capacidade para 50 mil pessoas (50 mil lugares fixos de acordo

com os padres da FIFA);
Cobertura de estrutura metlica leve;
2500 assentos VIPs;
50 Camarotes, 8 com 67 m e 42 com 33 m totalizando 1000
assentos;
rea de imprensa (varivel at 1.600 posies) ;
46 bares;
Restaurante panormico;
62 banheiros;
Museu do Futebol;
Garagens interna e externa totalizando 2.000 vagas.

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Caractersticas do Entorno

O Estado poder outorgar a explorao comercial das reas do

entorno por meio de concesso de direito real de uso ou por outro
instrumento congnere, mediante apresentao de projeto de
explorao pela Concessionria.
As potenciais atividades comerciais a serem exploradas nessas
reas, cujos ganhos sero compartilhados pelo Concessionrio com
Estado so:

Hotelaria;
Shopping Center;
Casa de Shows;
Prdios Comerciais;
Outros.

As piscinas que atualmente encontram-se no Complexo da Fonte

Nova sero demolidas.
O Estado licitar a construo de novas piscinas olmpicas no
Estdio Pituau.

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Enquadramento legal - PPP

Art. 5, III, da Lei Estadual n. 9.290/04: podem ser

objeto de parcerias pblico-privadas a execuo, a
ampliao e a reforma de obra para a Administrao
Pblica, bem como de bens e equipamentos ou
empreendimento pblico, conjugada manuteno,
explorao e gesto destes, includa a
administrao de recursos humanos, materiais e
financeiros voltados para o uso pblico em geral;
2, do art. 2, da Lei Federal n. 11.079/04:
concesso administrativa o contrato de prestao
de servios de que a administrao pblica seja
usuria direta ou indireta, ainda que envolva execuo
de obra ou fornecimento e instalao de bens.

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Value for money
Opo da Obra Pblica (Lei 8.666/93)

A opo da contratao de obra

pblica, o investimento inicial deve
ser integralmente realizado pelo
Estado, totalizando R$ 564* milhes
a serem desembolsados durante os
3 anos de construo da Arena

Como o Governo no possui

recursos
para
realizar
o
investimento, considera-se que todo
o valor da obra ser financiado pelo
BNDES.

Valor Presente Lquido Total dos

custos da opo da Obra Pblica
= R$ 742 milhes

Opo da PPP

Na PPP, o Governo no precisa

investir na obra da Arena. Todo o
investimento na Arena arcado
pelo privado

O Estado compromete-se a
pagar
contraprestaes
pecunirias a serem pagas no
perodo de 15 anos (entre 2013 e
2027 - perodo de amortizao
do financiamento do projeto),
conforme fluxo ao lado.

Valor Presente Lquido da

opo da PPP = R$ 668
milhes

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Value for Money
Modelo

Principais Vantagens

PPP

Obra
Pblica
(Lei 8.666)

Principais Desvantagens

Atende ao cronograma da FIFA

Maior transferncia de risco ao privado
Maior integrao entre o projeto bsico de
engenharia e a operao, resultando em melhor
operao
Governo pode controlar qualidade dos servios
atravs de indicadores de desempenho
Governo transforma investimento de curto prazo
(obra) em despesa corrente de longo prazo
Permite Governo utilizar oramento em outros
projetos sociais e outras infraestruturas de
apoio Copa.

Estruturao e licitao de obra mais simples

e conhecida pelo Estado
Governo no ter despesa corrente de longo
prazo
Preserva o limite de 3% da RCL para futuros
projetos de PPP do Estado

Estruturao e licitao para a contratao do

Privado mais complexa
Governo da Bahia compromete grande parte do
valor total disponvel destinado ao pagamento
de Contraprestaes em projetos de PPP,
atualmente limitado a 3% da Receita Corrente
Lquida (RCL).

Estado precisa disponibilizar

oramento/financiamento para o valor total da
obra hoje
No atende cronograma da FIFA (necessidade
de vrias licitaes independentes: projeto,
construo, fiscalizao e superviso)
Menor atratividade para o operador privado
No integrao entre o projeto bsico de
engenharia e a operao, pois a construo
independente da operao, podendo acarretar
custos maiores na operao e manuteno.

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Value for money

A avaliao quantitativa apontou um custo menor para a opo

de PPP em comparao opo de licitao de Obra Pblica:

Valor Presente PPP: R$ 668 milhes;

Valor Presente Obra Pblica: R$ 742 milhes.

A anlise qualitativa tambm apontou vrias vantagens adicionais

para a opo da PPP em comparao com a opo de Obra
Pblica, tais como:

atender as exigncias de prazo da FIFA;

proporcionar maior sinergia entre a construo e a operao;

e

transferir grande parte dos riscos de construo e operao

ao privado.

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Agentes

Poder Concedente: Estado da Bahia atravs da

SETRE;
rgo Regulador: SUDESB;
Agente Gestor do Pagamento: DESENBAHIA.

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Fluxo de Pagamento
Repasse FPE
Lei Estadual
UNIO
1

BANCO DO
BRASIL
2

ESTADO

12% do FPE
Contrato
3

4
Excedente

Conta de
Receita

SPE

Contrapresta
o

DESENBAHIA

Mecanismo que mitiga risco de crdito do Estado da Bahia

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Modelo Institucional

Concorrncia tipo tcnica e preo;

Vigncia da Concesso: 35 anos;
Efetividade do contrato sujeita aceitao do fluxo de
pagamento pelos financiadores;
Qualificao tcnica: comprovao de experincia em
demolio ou imploso, em gesto de estdios ou
complexos esportivos, em construo ou reforma de
estdios ou complexos esportivos e capacidade de
gerao de receitas;

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Modelo Institucional

O valor mximo da Contraprestao Pblica anual ser

de R$ 107.605.000,00, durante 15 anos;
Contraprestao sujeita avaliao dos indicadores de
desempenho estabelecidos em contrato;
Isenes Tributrias consideradas: ISS e ICMS;
rgo Regulador remunerado pela Concessionria;
Contratao de Verificador Independente para auditar a
SPE;
Ressarcimento pela concessionria dos estudos
realizados pelo Estado no valor de R$ 2.552.650,00;

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Modelo Institucional

Elaborao de Projeto Executivo pela

concessionria, sujeito aprovao do Poder
Concedente;
Obrigao da concessionria disponibilizar o Estdio
para realizao da COPA de 2014, Copa das
Confederaes de 2013 e Olimpadas de 2016;
Possibilidade de gerao de receitas acessrias
mediante explorao do entorno com
compartilhamento de receitas auferidas com o
Estado;

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Modelo Institucional

O Poder Concedente ser responsvel pelo

requerimento de manifestao prvia do rgo
ambiental competente, pela obteno da Licena
Ambiental de Localizao, se couber, e de parecer
favorvel do Instituto do Patrimnio Artstico Nacional
IPHAN e/ou Instituto do Patrimnio Artstico e
Cultural - IPAC, referente demolio da atual Arena
e execuo das Obras de Reconstruo;
A Concessionria dever obter as demais licenas e
autorizaes legalmente exigveis para a prestao
do Servio;

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Modelo Institucional

Reajuste anual dos valores contratuais pelo IPCA;

O processo de recomposio do reequilbrio
econmico-financeiro do contrato ser realizado de
forma que seja nulo o valor presente lquido do Fluxo
de Caixa Marginal;
Previso de compartilhamento dos ganhos econmicos
decorrentes da reduo do risco de crdito dos
financiamentos;
Os casos de inadimplemento parcial ou total do
Contrato por parte da Concessionria esto sujeitos
aplicao de multas em percentual diferenciado ao
estabelecido na Lei de Licitaes;

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Modelo Institucional

Possibilidade de interveno pblica na concesso

em caso de descumprimento de algumas obrigaes
contratuais;
Possibilidade de interveno dos financiadores na
concesso step in right;
Reverso dos bens vinculados concesso;
Soluo de controvrsias por meio de Peritagem
Tcnica ou Arbitragem, conforme o caso.

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Sistema de pagamento
CONTRAPRESTAO

PARCELA FIXA

+
PARCELA VARIVEL

A parcela varivel poder

sofrer abatimentos com base
na Nota de Desempenho da
Concessionria (NQID), a qual,
por sua vez, atribuda com
base na pontuao obtida
segundo os Indicadores de
Desempenho estabelecidos
em contrato.

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Sistema de pagamento
Pontuao

N(QID)

Percentual abatido
da parcela
varivel

Acima de 80 pontos

100

0%

Entre 70 e 79 pontos

90

10%

Entre 50 e 69 pontos

70

20%

Entre 40 e 49 pontos

60

40%

Abaixo de 39 pontos

50

60%

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Quadro de indicadores
CRITRIO: OPERACIONAL
PESO: 70%
1 - Nvel Atendimento ao
Usurio
2 - Nvel Atendimento aos
Clubes

CRITRIO: FINANCEIRO
PESO: 30%
1 - Estrutura de Capital
2 - Liquidez Corrente

3 - Conservao e
Manuteno da Arena

3 - Demonstraes Financeiras

4 - Intervenes Estruturais

4 - Custo x Receita Lquida

5 - Utilizao de Arena
Multiuso

5 - Projees Financeiras

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Riscos assumidos pelo Estado

risco de imposio de novas intervenes ou obras no

Estdio da Fonte Nova por parte do Poder
Concedente;
risco de alterao unilateral, pelo Poder Pblico, dos
Elementos do Projeto Bsico, ou em outras
especificaes do Contrato;
risco de alterao ou imposio de novas obrigaes
contratuais pelo Poder Concedente;
risco de restries ou limitaes significativas
explorao comercial do Estdio da Fonte Nova,
como controle ou fixao compulsria de preos ou
concesso de gratuidades e isenes, totais ou
parciais, alm daquelas vigentes Data da Proposta;

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Riscos assumidos pelo Estado

risco de danos a pessoas ou bens decorrentes de

falha ou omisso do Poder Pblico na prestao de
segurana pblica, poder de polcia, transporte
pblico e conservao de vias pblicas;
manifestaes sociais e/ou pblicas que afetem de
qualquer forma a execuo das obras ou a
prestao dos servios relacionados ao Contrato,
quando tais eventos excederem os perodos sob
responsabilidade da concessionria, hiptese na
qual a responsabilidade do Poder Concedente se
resume ao perodo excedente;

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Riscos assumidos pelo Estado

risco de alterao nas leis tributrias que venha a introduzir novo

tributo, ou impor majorao da carga tributria, especfica s
atividades e Servios inerentes explorao do Estdio;
descumprimento, pelo Poder Concedente, de suas obrigaes
contratuais ou regulamentares.

- TODOS OS DEMAIS RISCOS SO ASSUMIDOS PELO

PRIVADO
- A CONCESSIONRIA SOMENTE PODER SOLICITAR A
RECOMPOSIO DO EQUILBRIO ECONMICOFINANCEIRO NAS HIPTESES DE RISCOS PREVISTAS
SOB A RESPONSABILIDADE DO ESTADO.

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Compartilhamento de risco

O compartilhamento do risco de demanda tem por base o

cenrio delimitado no Caso Base resultante do Estudo de
Viabilidade Econmico-Financeiro;
A partir da demanda projetada indicada no Caso-Base, sero
consideradas, as seguintes faixas de variao de demanda:
(i) Ocorrendo variaes de demanda a maior, verificadas acima
de 100% (cem por cento), exclusive, as correspondentes
receitas lquidas excedentes sero compartilhadas na proporo
de 50% (cinqenta por cento) para cada uma das Partes;
(ii) Ocorrendo variaes de demanda a menor, verificadas abaixo
de 100% (cem por cento), exclusive, as correspondentes perdas
de receitas advindas da demanda a menor sero compartilhadas
na proporo de 50% (cinqenta por cento) para cada uma das
Partes, e no ensejaro a reviso do equilbrio econmicofinanceiro do Contrato.

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Caso Base
Premissas

2013 a 2044

Clubes

Jogos por ano

33

Total de Receitas Operacionais (R$ mil)

2013 a 2044

Principais

15.918

Adicionais

7.842

Total

23.760

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Caso Base
Receitas Principais (R$ mil)

2013 a 2044

Camarotes

1.040

Cadeiras

1.444

Bilheteria

13.434

Total

15.918

Receitas Adicionais (R$ mil)

Naming Rights

2013 a 2044
3.900

Catering

868

Publicidade, Propaganda e Merchandising

217

Estacionamento

333

Lojas
Museu

0
125

Aluguel para Eventos

2.400

Total

7.843

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Comprometimento da RCL
R$ MIL
LIMITE de 3% da RCL (em 2009)

450.386

VALOR ESTIMADO DA CONTRAPRESTAO

ANUAL DO PROJETO DA FONTE NOVA (de
janeiro de 2013 a dezembro de 2027)

-107.605

VALOR MXIMO ANUAL DO RISCO ASSUMIDO NO

PROJETO DA FONTE NOVA (50% do risco de
demanda) (de janeiro de 2013 a dezembro de
2044)

-11.818

VALOR ESTIMADO DA CONTRAPRESTAO

ANUAL DO PROJETO DE MODERNIZAO
HOSPITALAR HOSPITAL DO SUBRBIO (de
julho de 2010 a junho de 2020)
TOTAL

-94.600
236.363

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Condies especiais de financiamento

Adquirido o financiamento em condies especiais

mediante Agncia de Fomento do Estado da Bahia
com recursos do FUNDESE, ou outro fundo que
venha ser institudo, o Poder Concedente poder, a
seu exclusivo critrio, promover a compensao do
valor da Contraprestao Pblica Mensal com as
parcelas de amortizao do financiamento adquirido
em razo da presente Concesso.

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Prazos contratuais
30 dez
2009

28 fev
2010

31 dez
2012

02 jan
2013

Divulgao do licitante
vencedor da concesso

Incio dos investimentos

Concluso da obra de
reconstruo da Arena

Incio da operao da Arena