ACCIN ELECTORAL

ACCIN ELECTORAL

Es una accin pblica que puede ser ejercida por

cualquier ciudadano que tiene el inters de
establecer la legalidad del acto impugnado, como
quiera que tiene la expresin de su propia
voluntad electoral.

La accin electoral se origina por la transgresin

de las disposiciones que regulan lo relacionado
con los procesos y decisiones electorales y con el
rgimen de inhabilidades e incompatibilidades
que afecte a los elegidos.

OBJETO

El objeto de la accin electoral no slo mira

a la preservacin de la legalidad del proceso
eleccionatario, tambin lo es la pureza del
sufragio
como
soporte
del
rgimen
representativo democrtico.

La accin electoral procede contra los actos por

medio de los cuales se declara una eleccin;
prospera en la medida en que el acto electoral
demandado se anule y la eleccin resulte total o
parcialmente afectada.

PRETENSIONES
La nulidad de la eleccin y la cancelacin de la
credencial del candidato que no rena las
condiciones que exige la ley y la constitucin para
el ejercicio de un cargo por ser inelegible o tener
algn impedimento.
La nulidad de un registro o acta y como
consecuencia se ordene que se excluyan del
cmputo general los votos en el contenido.
La realizacin de nuevos escrutinios.

Los motivos que la ley ha erigido en

causales de nulidad para los procesos
electorales, aparecen taxativamente
relacionados en el artculo 223 del C.C.A.

ARTICULO
223.
CAUSALES
DE
NULIDAD.
<MODIFICADO POR EL ARTCULO 17 DE LA
LEY 62 DE 1988, EL NUEVO TEXTO ES EL SIGUIENTE:>
Las actas de escrutinio de los jurados de votacin y de toda
corporacin electoral son nulas en los siguientes casos:
1. Cuando se haya ejercido violencia contra los
escrutadores o destruido o mezclado con otras las
papeletas de votacin, o stas se hayan destruido por causa
de violencia.
2. Cuando aparezca que el registro es falso o apcrifo, o
falsos o apcrifos los elementos que hayan servido para su
formacin.
3. Cuando aparezca que las actas han sufrido alteraciones
sustanciales en lo escrito, despus de firmadas por los
miembros de la corporacin que las expiden.

4. Cuando los votos emitidos en la respectiva eleccin se

computen con violacin del sistema del cuociente
electoral adoptado en la Constitucin Poltica y leyes de
la Repblica.
5. Cuando se computen votos a favor de candidatos que
no renen las calidades constitucionales o legales para
ser electos.
6. Cuando los jurados de votacin o los miembros de las
comisiones escrutadoras sean cnyuges o parientes de
los candidatos de eleccin popular en el segundo grado
de consanguinidad o afinidad o en el primero civil. En
este evento no se anular el acta de escrutinio sino los
votos del candidato o los candidatos en cuya eleccin o
escrutinio se haya violado esta disposicin.

CADUCIDAD

20 das a partir del da siguiente a la notificacin

del medio por medio del cual se declara la
eleccin o se haya expedido el acta de
nombramiento.

ANALISIS DE SENTENCIA
Proceso nmero 15001-23-31-000-2000-287901(2815)
Radicado Interno nmero 2815
Demandante: Myriam Elizabeth Bustos Snchez
CONSEJO DE ESTADO
SALA DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
SECCION QUINTA
CONSEJERO PONENTE: ROBERTO MEDINA
LOPEZ
Bogot, D.C., siete (07) de marzo de dos mil dos
(2002).

DEMANDA

En ejercicio de la accin pblica electoral, la

ciudadana Myriam Elizabeth Bustos Snchez,
actuando en nombre propio, demanda la nulidad
del acto por el cual se declar electo Alcalde
Municipal de Villa de Leyva al seor Carlos
Betancourt Roa, para el periodo 2001-2003.

MOTIVACION
1.
2.

3.

incluyeron los votos de los jurados de mesa que

no se declararon impedidos
El 29 de octubre de 2000 se present denuncia
consistente en la presunta marca de tarjetones
de algunos votantes, presentada por la seora
Olga Manselly Cortes y el trasteo de votos fue
censurado porque la gente, al ver caras nuevas,
rechifl a los extraos
Se presentaron quejas y reclamaciones sobre
irregularidades en la inscripcin de cdulas que
no correspondan a personas residentes en el
Municipio de Villa de Leyva

5.

6.

7.
8.

Hubo candidatos a concejales y 3 candidatos a la Alcalda

que se retiraron del comit de seguimiento electoral del
municipio, aduciendo la falta de garantas electorales.
posible injerencia del Alcalde y de los Secretarios de
Gobierno y de Obras Pblicas a favor del candidato Carlos
Betancourt.
Votaron algunas personas cuyas cdulas reposaban en la
Registradura.
Se impidi a los veedores electorales el derecho a ejercer
la vigilancia del proceso electoral, porque se les despoj
de las credenciales que se les haba otorgado. A los
testigos tambin se les impidi movilizarse, y tan solo se
les permiti permanecer en una carpa alejada de las
mesas de votacin.

9.

10.

Se permiti que se desempeara como jurado de

votacin a una persona que tiene vnculos de
parentesco con uno de los candidatos.Hubo casos de suplantacin de sufragantes

El artculo 7 de la Ley 163 de 1994 que establece

la competencia de las comisiones escrutadoras
para declarar la eleccin de alcalde y expedir la
credencial, porque el escrutinio de votos para
Alcalde Municipal de Villa de Leyva, efectuado el
31 de octubre de 2000, no se hizo conforme al
procedimiento legal, que incluye la verificacin de
todos y cada uno de los votos.
-El artculo 122 del Cdigo Electoral, modificado
por artculo 11 de la Ley 06 de 1990, porque se
desconocieron los derechos de los testigos
electorales all establecidos.

-El artculo 78 del Cdigo Electoral, sobre inscripcin de

cdulas, en concordancia con los artculos 100-3 de la
Constitucin Poltica, 1 del Decreto 51 de 1986, 20 del
Decreto 2450 de 1979 y 8 de la Ley 6 de 1990, porque el 29
de octubre de 2000 votaron ciudadanos que no eran
residente en Villa de Leyva, o con cdulas que no
alcanzaron a ser autorizadas por la Registradora
Municipal.
-Artculos 105 del Cdigo Electoral, 9 del Decreto 2450 de
1979, y 5 de la Ley 163 de 1994, sobre eleccin y posesin
de jurados de votacin, porque no obstante la obligacin de
asumir esas funciones, quienes tienen parentesco con
algn candidato debe manifestarlo con antelacin, so pena
de nulidad de la votacin de la respectiva mesa.

CONTESTACIN
1.

2.

La declaracin de nulidad de actas de escrutinio

no puede sustentarse en presuntos errores o
vicios de procedimiento que no adulteren ni
obedezcan a la intencin de adulterar la verdad
de las urnas.
No puede aducirse como causal de nulidad
electoral el hecho de que algunas personas
hubiesen manifestado, en el momento de la
inscripcin, no residir en el municipio. Esas
personas asuman las consecuencias penales de
su conducta, conforme al artculo 316 de la
Constitucin Poltica, que no es imputable al
funcionario electoral.

3.

4.

En relacin con la demanda de nulidad de las actas

de escrutinio de votos efectuado tanto por los jurados
de votacin como por la Comisin Escrutadora
Departamental, cita sentencia de esta Corporacin
del 21 de octubre de 1988, expediente 207,
destacando de ella la afirmacin de que las actas de
escrutinio no son demandables y no tienen el
carcter de actos administrativos
El hecho de que durante la jornada electoral en
Villa de Leyva, las autoridades electorales hubieran
asignado para los testigos un lugar dentro del
recinto, con la anuencia de las autoridades de
control, no puede considerarse como causal de
nulidad electoral.

PROCURADOR 46 JUDICIAL PARA

ASUNTOS ADMINISTRATIVO DE
BOYAC RECOMEND
1.

2.

-En el desarrollo de los comicios electorales

existi un espacio amplio para formular
denuncias y plantear correctivos, tomando
decisiones casi por consenso, que demuestra que
hubo voluntad para solucionar los
inconvenientes, no advirtindose la falta de
garantas de que habla la demanda.
La presunta parcialidad de la Registradora de
Villa de Leyva no existi, pues sta cumpli con
el proceso en debida forma y suministr la
informacin que la veedura ciudadana el exigi
en relacin con el reemplazo de jurados de
votacin que fueran parientes de los candidatos

3.

4.

De las actas de escrutinio de todas y cada una

de las mesas de votacin aportadas al proceso se
deduce que no hubo ningn tipo de
irregularidad en ellas, al punto que ni siquiera
se registran enmendaduras ni hubo
reclamaciones.
Sobre otras irregularidades, como la indebida
inscripcin de cdulas, o el hecho de que
personas distintas a los votantes marcaran el
tarjetn, o las restricciones impuestas a los
testigos electorales, no se aportaron pruebas.

Concluye que, conforme al criterio uniforme de

esta Sala, segn el cual, para desvirtuar la
presuncin de legalidad que ampara el acto
administrativo electoral, es necesario indicar con
precisin los motivos de ilegalidad de que
adolezca, en este caso no hay una causal
especfica que obligue a realizar un nuevo
escrutinio, que adems difcilmente podra variar
el resultado de la eleccin, porque entre el
candidato elegido y el que le sigui en votacin
existe una diferencia de 1.384 votos, cifra
importante si se considera que la suma total de
votantes no super los 5.000 sufragios.

SENTENCIA RECURRIDA

El Tribunal Administrativo de Boyac, acogiendo

el concepto fiscal, neg las splicas de la
demanda porque del anlisis de los cargos, las
disposiciones violadas que se invocan en la
demanda y lo que se prob en el proceso, lo llevan
a concluir que no existe ninguno de los supuestos
fcticos que determinen violacin de las normas
invocadas que determinen la realizacin de nuevo
escrutinio.

F A L L O:

Confirmase la sentencia del 11 de octubre de

2001 del Tribunal Administrativo de Boyac.