IMPLEMENTANDO LA POLTICA NACIONAL

DE LOGSTICA

Dimitri Zaninovich Victoria

Director de Infraestructura y Energa Sostenible
Departamento Nacional de Planeacin
Santiago de Cali septiembre 19 de 2014

CONTENIDO

1.

Perspectivas Macroeconmicas

2.

Avances en la implementacin de la Poltica Nacional Logstica

3.

Visin 2014 2018

Moderacin del crecimiento latinoamericano en el contexto de

desaceleracin global

La economa global ha entrado en una etapa

de menor crecimiento; se espera que la
economa mundial tenga un crecimiento no
superior a 4.1% (Pronsticos del FMI).

Se evidencia un contraste
economas emergentes como
crecimiento mundial y las
avanzadas con menores tasas de
(ciclo econmico).

Se presenta recuperacin lenta de la zona

Euro y ralentizacin del crecimiento en
economas emergentes como China e India.

entre las
motor de
economas
crecimiento

Fuente: Fondo Monetario Internacional

Efectos de la moderacin del comercio mundial la

Amrica Latina

Disminucin de volmenes de
comercio exterior en las cadenas
globales.

Disminucin de precios de las

materias primas.

Disminucin de flujos de capitales

por la normalizacin de las
condiciones de acceso al crdito.

Fuente: Fondo Monetario Internacional

Demanda Domstica

Frente a un menor estmulo de la

demanda externa, la demanda
interna seguir apuntando al
crecimiento de los pases de
Amrica Latina.

La importante aceleracin en las

ventas internas, frente a un
rezago en la produccin
industrial se ha compensado con
mayores importaciones.

Fuente: OCDE/CAF/CEPAL con datos de

Colombia se encuentra expuesta a la concentracin de productos y de socios

comerciales
Las exportaciones totales* de Colombia en el 2012 tuvieron una concentraron mayor al 60% entre EEUU y la UE

UE

23%
Asia

10,4%

95% es
carbn y
petrleo

89% es
carbn y
petrleo

84% es carbn
y petrleo
Fuente: DIAN, ao

48% es
carbn y
petrleo

EEUU

40,9%

Medio
Oriente

3.8%

Chile

5,3%

* Participacin en volumen (Ton)

Procesos productivos con bajo valor agregado en

Colombia
Proporcin de las exportaciones segn tecnologa incorporada, 2012

En una regin de poca

generacin de valor

Otros

82%

Alta tecnologa
Media tecnologa
Baja tecnologa
Basados en recursos naturales
Productos primarios

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Fuente: UNCTAD, clculos Consejo Privado de Competitividad

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CONTENIDO

1.

Perspectivas Macroeconmicas

2.

Avances en la implementacin de la Poltica Nacional Logstica

3.

Visin 2014 2018

LOGSTICA
Es el proceso requerido para garantizar que los bienes y servicios lleguen al cliente
final cumpliendo con las especificaciones y el tiempo acordado, con costos
competitivos.

Fuente: IDOM

Componentes de la Poltica Nacional

Logstica de Colombia:
Fortalecimiento de cadenas productivas
Facilitacin del comercio exterior
Gestin de la informacin
Infraestructura para la multimodalidad
Ordenamiento territorial
Marco normativo e institucional

La logstica es un factor determinante para el desarrollo y la competitividad del pas

Aspectos conceptuales de la Poltica Nacional

Logstica

La logstica es un elemento clave para el desarrollo y la competitividad de una

regin; engloba dos componentes fundamentales para la comercializacin de
bienes:
Blandos como procedimientos administrativos y aduaneros, facilitacin en la
prestacin de servicios de seguimiento y localizacin satelital, entre otros.
Duros como la infraestructura de transporte, telecomunicaciones y de
almacenamiento que facilita la conectividad a lo largo de la cadena de suministro.

Logstica: Desde el punto de vista del sector

pblico

El Estado realiza actividades enmarcadas en polticas pblicas de diseo,

provisin, facilitacin y regulacin de la actividad productiva.

Actualmente, existen en el mundo tres metodologas de medicin de costos

logsticos:

Anlisis nacional

Anlisis regional y de cadenas productivas

Estudios de percepcin

Institucionalidad y Gobernanza de la logstica en

Colombia

Con el objetivo de llevar a cabo proyectos de caractersticas Blandas y

Duras, el Gobierno Nacional cre el Comit Nacional de Logstica de
Transporte.

Fuente: UTEL DNP

Buscando medir el desempeo logstico en el

pas, en el ao 2013 se estructur el
Observatorio Nacional de Logstica
Se estructuraron 6 familias de indicadores

Mercado y
flujos

Tejido
Empresarial

Infraestructura

Fuente: Observatorio Nacional de Logstica 2013

Costos

Operacin

Impacto
Medioambiente

Partiendo del anlisis de corredores funcionales y mbitos

logsticos con madurez productiva, se han venido realizando
proyectos particulares en las diferentes regiones..

Fuente: ALG.

Fuente: Documento CONPES 3547 Poltica Nacional Logstica de

Colombia

Programa de Concesiones de cuarta

Generacin

US$30.000 millones
40 proyectos
Ms de 1.370 km
Dobles calzadas

141 (125 km)

Nmero de tneles

1.300 (146 Km)

Nmero de viaductos

Buscando mejorar tiempos logsticos en las

cadenas productivas del pas, el Gobierno
Nacional puso en marcha el Programa de
Concesiones de cuarta Generacin, que
conectarn los nodos de produccin con los
nodos de exportacin.
Fuente: Ministerio de Transporte

Cuarta Generacin
Concesiones actuales

APP que garantizar la navegabilidad del Ro

Magdalena

APP:
(Contrato a 14 aos)

Dragado
Encauzamiento
Principales puertos ro Magdalena

US$1.200 millones

256 km
(Obras de encauzamiento)

908 km
(Dragado)
As mismo, se tom la decisin de mejorar los
costos logsticos, se adjudic el contrato de
APP que garantizar la navegabilidad del Ro
Magdalena, facilitando el desarrollo del
transporte multimodal.
Fuente: Ministerio de Transporte

Factibilidad de cuatro Plataformas Logsticas

y dos CEBAF con Ecuador
2008: Formulacin del Sistema Nacional de
Plataformas Logsticas (mbitos logsticos)
2010: Pre factibilidad de Plataforma
Logstica en el Valle del Cauca
2012: Estudio de Optimizacin de procesos
de atencin en fronteras (CEBAF)
Rumichaca, San Miguel
2013: Pre factibilidad de Plataforma
Logstica en el Eje Cafetero
2013: Pre factibilidad de Plataforma
Logstica en Puerto Salgar - La Dorada
2013: Pre factibilidad de un Agrocentro en el
Magdalena Medio

Factibilidad de cuatro Plataformas Logsticas

y dos CEBAF con Ecuador
2010: Pre factibilidad de Plataforma Logstica en
el Valle del Cauca

Se analiz el mbito logstico del Valle del

Cauca, identificando a Buenaventura como
una potencial Zona de Actividades
Logsticas ZAL, con vocacin de comercio
exterior y con madurez productiva para el
asentamiento de actividades de valor
agregado y procesos de consolidacin y
desconsolidacin de carga, con el objetivo
de mejorar tiempos y costos logsticos.

Factibilidad de cuatro Plataformas Logsticas

y dos CEBAF con Ecuador
2012: Estudio de Optimizacin de procesos de
atencin en fronteras (CEBAF)
Rumichaca, San Miguel

Se analiz el mbito logstico de frontera con

Ecuador, identificando los Pasos de Frontera
de Rumichaca y San Miguel con potencial
suficiente para el desarrollo de Centros
Binacionales de Atencin en Frontera
CEBAF que mejoren los tiempos logsticos
de los flujos de mercancas entre Colombia y
Ecuador.

Factibilidad de cuatro Plataformas Logsticas

y dos CEBAF con Ecuador
2013: Pre factibilidad de Plataforma Logstica en
el Eje Cafetero

Se analiz el mbito logstico del Eje Cafetero,

encontrando que la zona tiene potencial de
desarrollo de una Plataforma Logstica de
consolidacin y desconsolidacin de carga
(en especial graneles), articulada con los
diferentes modos de transporte (Lneas
Frreas y Carreteras) mejorarn de manera
directa el desempeo logstico de las cadenas
de abastecimiento que se encuentran en los
tres polos de generacin y atraccin de carga
(Bogot, Medelln y Cali)

Factibilidad de cuatro Plataformas Logsticas

y dos CEBAF con Ecuador
2013: Pre factibilidad de Plataforma Logstica en
Puerto Salgar - La Dorada

Se analiz el mbito logstico del Magdalena

Bajo, concluyendo que la zona de influencia de
Puerto Salgar La Dorada tiene potencial de
desarrollo de una Plataforma Logstica
Intermodal de carga, que a travs de la puesta
en marca del Ro Magdalena y la Ruta del Sol,
se articular con los diferentes modos de
transporte para el mejoramiento del
desempeo logstico en trminos de costos de
transporte.

Factibilidad de cuatro Plataformas Logsticas

y dos CEBAF con Ecuador
2013: Pre factibilidad de un Agrocentro en el
Magdalena Medio

Se analiz el mbito logstico del Magdalena

Medio, identificando la necesidad de implantar a
lo largo del territorio nacional, Plataformas
Logsticas de Gestin Integral (Agrocentros)
que atiendan las cadenas productivas del
sector
agrcola,
agropecuario
y
agroindustrial.
Este tipo de infraestructuras, mejorarn la
competitividad y las condiciones bsicas del
sector.

CONTENIDO

1.

Perspectivas Macroeconmicas para Amrica Latina y Colombia

2.

Avances en la Implementacin de la Poltica Nacional Logstica

3.

Visin 2014 2018

Continuar con la gestin de la PNL a travs del Programa de

Apoyo a la Implementacin de la Poltica Nacional Logstica
2014 2018

Componentes
Principales

Subcomponentes

Otros
Componentes

1. Apoyo a la
consolidacin y
articulacin del CNL**

1.1 Facilitacin del comercio exterior

1.2 Informacin Logstica
1.3 Divulgacin y actualizacin de la PNL
1.4 Estudios tcnicos de promocin de ILE
1.5 Logstica y distribucin urbana y regional
1.6 Logstica sostenible
1.7 Fortalecimiento institucional

3. Auditora

** CNL - Comit Nacional de Logstica y Transporte

2. Apoyo a la implementacin
de la Poltica Nacional de
Transporte de Carga
2.1 Modernizacin del transporte automotor
de carga
2.2 Servicios de transporte de carga y
logstica
2.3. Sistemas de informacin para el
monitoreo y optimizacin del transporte de
carga
2.4 Fortalecimiento institucional

4. Seguimiento y
Evaluacin
Plazo de ejecucin: 2014 - 2018

Formular del Plan Maestro de Transporte

para Colombia (Visin Intermodal)
2010

20122013

1. Plan Maestro de
Transporte
2010 2032
(Carretero)

2. Plan Estratgico
Intermodal de
Infraestructura de
Transporte
2010 2032
(Intermodal)

3. Sistema de
Ciudades
Pablo Roda

20132014

4. Plan Maestro
Fluvial

2014

6. Convenio Marco
de Cooperacin
Fase II

PLAN MAESTRO
DE TRANSPORTE
2010 - 2032

Plan Nacional
de Desarrollo
2014-2018
5. Convenio Marco
de Cooperacin
(Fase I)
(Intermodal)

7. Convenio Marco
de Cooperacin
Fase III

Plan Nacional
de Desarrollo
2018-2022
Plan Nacional
de Desarrollo
2022-2026

2+3+4= $ 3.260 Millones

5+6+7*= $ 1.670 Millones

* Estimado de $870.501 USD para 15

proyectos

Plan Nacional
de Desarrollo
2026-2030

Crear un esquema de promocin y gestin de zonas

de desarrollo industrial y social en el territorio
colombiano

Modelo integrador: infraestructura especializada que

logra aglomerar los servicios logsticos y actividades
industriales para alcanzar mayor productividad.

Institucionalidad fuerte: planeada, administrada y

promovida por una empresa mixta (sector privado,
Alcalda y Nacin) construye y ofrece las condiciones
optimas que demanda el sector productivo.

Facilitador de APP: Genera las condiciones para que

el sector privado sea el jalonador de las inversiones y
el desarrollo.

Transformacin estructural: resuelve la separacin

entre actividad industrial y ciudad, generando fuentes
de empleo e ingreso legales, sostenibles y de calidad.

Piloto en Buenaventura que se replicar a lo largo del territorio

Santa
Barranquill Marta
a
Cartagena

Disear y poner en marcha herramientas de

medicin del desempeo logstico en las
ciudades
(ltima Milla de la cadena de abastecimiento)
Valledupar

Sincelejo
Ccuta

Montera
Medelln

Bucaraman
ga
Pereira
Buenaventu
ra

Bogot
Armenia D.C.
Cali

Pasto

Ipiales

LOGSTICA

Popayn

2014: Estructuracin del sistema de

indicadores de eficiencia logstica
urbana - diagnstico en 17 ciudades

Disear y desarrollar soluciones

logsticas para las regiones de Colombia

Diseo e implementacin de Planes logsticos

metropolitanos o regionales

Estructuracin Organizacional y Legal

del esquema de soluciones logsticas
para el sector agrcola

Estructuracin Organizacional y Legal del

esquema de Centros Nacionales / Binacionales
de en fronteras (CENAF / CEBAF)

Diagnstico y formulacin de plan para nodos

logsticos portuarios y aeroportuarios

LOGSTICA

Analizar y definir el mecanismo de desarrollo de Plataformas

de Gestin Integral que atiendan productos agrcolas,
agropecuario y agroindustriales

Se identificaron oportunidades para aumentar la

eficiencia de las cadenas logsticas presentes en la
regin, mediante infraestructura especializada, para
atender principalmente a dos nichos de mercado:

Principales concentraciones de produccin agrcola

Se ha identificado la necesidad consolidar una red de

infraestructuras para el mantenimiento de la cadena de
fro en el pas con otros servicios asociados.
Adems, se ha identificado la oportunidad de creacin
de centros de atencin al sector del transporte
terrestre para mejorar el patrn de servicios nacional.

Fuente: elaboracin ALG con base en

Evaluaciones Agropecuarias Municipales (EVA)
2010

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Tel. (+57 1) 3815000 Ext. 1700
dimitri@dnp.gov.co
Calle 26 No. 13-19 Piso 17
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