FORMULACIN DE

PROYECTOS EN
INVERSIN MINERA

CAPITULO I
EMPRESARIALIDAD:
CREACION Y ESTABLECIMIENTO
DE NUEVAS EMPRESAS

1.1 EL EMPRENDEDOR O EMPRESARIO

EMPRESARIO PROPIETARIO
EMPRESARIO PROFESIONAL
QUIEN REALIZA EL PRIMER AVANCE ES EL TRABAJADOR
AISLADO, LUEGO LOS DETALLES LOS DESARROLLA UN EQUIPO,
PERO LA IDEA PRIMARIA SE DEBE AL EMPRENDIMIENTO, AL
PENSAMIENTO Y A LA PERCEPTIVIDAD DE UN INDIVIDUO

CARACTERISTICAS DEL
EMPRESARIO
ENTREGA A LA TAREA
ELECCION DEL RIESGO
APROVECHAMIENTO DE OPORTUNIDADES
OBJETIVIDAD
OPTIMISMO EN SITUACIONES NUEVAS
ACTITUD HACIA EL DINERO
INICIATIVA Y PREVISION EN LA GESTION

1.2 VENTAJAS E INCONVENIENTES DE

CREAR SU PROPIA EMPRESA
VENTAJAS:
-Usted es el Jefe
-Disfrutar su trabajo
-Tendr un alto grado de control
-Se tiene la recompensa de la propiedad en forma tangible e intangible
-Puede pagar ms dinero
-Disfruta de la realizacin de sus aspiraciones por esfuerzo propio
-Se tiene el respeto y la deferencia de los dems

INCONVENIENTES:
-Riesgo monetario
-En circunstancias, uno no es propio jefe
-Se trabaja muchas horas e intensamente
-Existir presin para no atrasarse en el trabajo
-Tendr que ser un experto en una diversidad de tareas.

1.3 PORQUE FRACASAN LAS

NUEVAS EMPRESA
-COMPETENCIA TECNICA

-COMPETENCIA EN MARKETING
-COMPETENCIA ECONOMICA
-COMPETENCIA GERENCIAL

1.4 ALTERNATIVAS PARA

HACER EMPRESA
INICIAR DESDE CERO
ADQUIRIR UNA EMPRESA EN OPERACIN
COMPRAR UNA CONCESION

Marco Terico Prctico

Qu es un Proyecto de Inversin?
Un Proyecto de Inversin es la formalizacin de una idea de negocio
que tiene por objetivo encontrar una solucin inteligente al
planteamiento de un problema que tiende a resolver una necesidad
humana. Es as, que el proyecto surge como respuesta a una idea
que busca la solucin de un problema o la forma de aprovechar una
oportunidad de negocio.

Una idea de negocio aparece cuando una persona observa en el

mercado la posibilidad de desarrollar e introducir un producto o
servicio que beneficie al consumidor y que genere rentabilidad al
inversionista. Como consecuencia de la observacin, el inversionista
diagnostica que existe una necesidad no satisfecha, o que esta
necesidad no es atendida adecuadamente, o que se puede generar una
nueva necesidad basada en la creacin de un producto o servicio
nuevo.
Es tarea de un proyecto de inversin determinar si la idea original de
negocio es viable en su implementacin y desarrollo. Para ello, el
proyecto de inversin deber estudiar detalladamente los aspectos
comercial, tcnico, legal, ambiental y financiero para definir si la idea de
negocio puede o no ser implementado exitosamente.
En el desarrollo de dicho estudio se tratarn temas de diversa
especializacin; dependiendo de la naturaleza del proyecto y de la
formacin profesional de los inversionistas, es recomendable solicitar
el asesoramiento de expertos en materias especficas que no sean del
dominio del interesado.

QU ENTENDEMOS POR LA VIABILIDAD DE

UN PROYECTO?
La viabilidad de un proyecto determina la posibilidad
de llevarlo a la prctica, analizando para tal fin
aspectos de naturaleza comercial, tcnica, legal,
ambiental y financiera. En caso se llegue a una
conclusin negativa en cualquiera de los aspectos
sealados, esta determinar que el proyecta que
reformularse o que no se lleva a cabo.

Viabilidad comercial: Es la que indica si el bien o servicio producido por el

proyecto tendr la aceptacin esperada en el mercado, as como la forma en
que ser comercializado para viabilizar su insercin.

Viabilidad tcnica: Implica evaluar y medir las posibilidades materiales

(mquinas, insumos, etc.), fsicas y qumicas de produccin del bien o
servicio definido en el proyecto. Muchos proyectos nuevos requieren ser
probados tcnicamente para garantizar la capacidad de produccin.

Viabilidad Legal y Ambiental: Determina si la instalacin y operacin del

proyecto se encuentra enmarcado en las normas legales y regulaciones
vigentes. Generalmente, se incluye el impacto sobre el medio ambiente y si
cumple con las regulaciones que existen al respecto.

Viabilidad Financiera: El estudio de la viabilidad financiera de un proyecto

determina, en ltima instancia, su aprobacin o rechazo. Este mide en
trminos monetarios la rentabilidad que genera la inversin realizada. Dicho
de otra manera, esta viabilidad existe cuando la inversin que se realizar en
el proyecto genera un rendimiento que satisface al inversionista.

LAS FASES DE UN PROYECTO

Todo proyecto de inversin consta de 3 fases: pre-inversin,
inversin y operacin. El presente curso tiene como tema
central la primera de las fases mencionadas.
PRE INVERSIN

Estudios
Idea
Perfil
Pre-factibilidad
Factibilidad

INVERSIN

OPERACIN

Implementacin
Diseo
Ejecucin

Funcionamiento

FASE DE PRE-INVERSIN
En esta fase se desarrolla el estudio del proyecto, en el
cual se formula y evala la idea concebida,
determinndose la viabilidad del proyecto y por
consiguiente si se invierte o no en l. En esta fase se
debe efectuar:
La formulacin del proyecto : Se refiere a la
presentacin de la idea de negocio y al estudio
pormenorizado de la viabilidad comercial, tcnica, legal
y ambiental, como pasos previos a evaluar la
rentabilidad del proyecto.
La evaluacin del proyecto: Se centra en la viabilidad
financiera, mediante la determinacin del flujo de caja
para llegar a medir la rentabilidad.

La evaluacin del proyecto:

Se centra en la viabilidad financiera,
mediante la determinacin del flujo
de caja para llegar a medir la
rentabilidad.

En esta fase, la formulacin y la evaluacin pueden realizarse a

diferentes niveles de anlisis, diferencindose unos de otros en el
grado de profundidad y en el tipo de informacin que utilizan:
Nivel ideal:
Es la primera etapa y la ms importante, pues identifica el problema
a solucionar o la oportunidad de negocio a desarrollar, planteando
las alternativas bsicas de solucin.
Nivel de perfil:
En el estudio a nivel de perfil, ms all de calcular la rentabilidad del
proyecto, se intenta sustentar la viabilidad comercial, basada en la
informacin de fuentes secundarias existentes ( INEI, BCR,CAMCO,
Ues, etc.). En los aspectos financieros, slo presenta estimaciones
muy globales de las inversiones, costos e ingresos.

Nivel de pre-factibildad:
En este nivel se profundiza la investigacin, se busca definir,
con cierta aproximacin, las principales variables referidas al
mercado (precio, producto, distribucin, promocin) y, las
alternativas tcnicas de produccin. As mismo, se estiman en
trminos generales las inversiones probables, la capacidad
financiera de los inversionistas, los costos de operacin y los
ingresos que generar el proyecto. Como resultado de este
estudio, surge la recomendacin de su ejecucin, la
continuacin del estudio a nivel de factibilidad, su abandono o
postergacin
hasta
que
se
cumplan
determinadas
condiciones.
Nivel de factibilidad: Esta etapa constituye el paso final del
estudio de pre-inversin, se elabora sobre la base de
informacin obtenida mayoritariamente a travs de fuentes
primarias (por ejemplo encuestas). El anlisis financiero debe
basarse en un clculo minucioso de la inversin, los ingresos
y los egresos, que sustente la estimacin de la rentabilidad
del proyecto.

FASE DE INVERSIN
Diseo:
En esta fase se realizan los estudios de ingeniera definitivos
(disposicin de planta, planos de instalaciones
complementarias, etc.).
Ejecucin:
Durante esta etapa se adquieren los activos fijos e intangibles
y se contratan los servicios necesarios para que quede listo e
inicien operaciones.

FASE DE OPERACIN
En esta fase la empresa inicia operaciones e ingresa a
competir en el mercado.

Factores que contribuyen al xito de un

Proyecto
Durante el desarrollo del estudio de pre inversin hay factores
que hay que considerar siempre por la incidencia que pueden
tener sobre la decisin final del inversionista y el futuro del
proyecto, entre los que podemos citar a los siguientes:
El cambio tecnolgico y su dinmica tendrn que ser
considerados como un factor crtico de xito en aquellos
productos intensivos en el uso de tecnologa.
Cambios en el rol que cumple el estado en la economa en
general o en un sector especfico. Por ejemplo, en un proyecto
textil que compita con productos importados, la poltica
arancelaria puede determinar el ingreso al mercado de
mercaderas que compita con el bien nacional o puede proteger
la industria nacional por lo que es necesario tener una
percepcin clara de la situacin vigente y la posible evolucin de
la misma.

Considerar a plenitud la incidencia del entorno macro

econmico en el proyecto, as por ejemplo, una empresa
que planea expandir su capacidad de produccin en base a
un crecimiento esperado de la demanda podra fracasar si
no analiza si la economa se va a expandir o contraer,
podra estar ad portas de una fase recesiva que implicara
el fracaso de su plan.
La inestabilidad de la naturaleza, el entorno institucional,
la normativa legal y muchos otros factores similares son
los que al ser considerados en su justa dimensin
contribuirn al xito del proyecto.
Finalmente, es conveniente mencionar que el desarrollo
del estudio de pre- inversin permitir a los inversionistas
tener al final un conocimiento profundo del proyecto, el
cual aunado a la capacidad gerencial de los mismos
permitir su vigencia en el tiempo.

PROYECTOS

Proyecto es una tarea temporal desarrollada

para crear un producto o servicio nico.
Temporal quiere decir que cada proyecto tiene
un comienzo definitivo y una terminacin
definitiva. nico quiere decir que el producto o
servicio es diferente de alguna manera distintiva
de todos los proyectos o servicios similares.

Los proyectos son muchas veces componentes

crticos de la estrategia de negocios de la
organizacin que los desarrolla. Ejemplos de
proyectos pueden incluir:
Desarrollar un nuevo producto o servicio.
Efectuar un cambio de estructura, de personal,
o de estilo en una organizacin.
Desarrollar un nuevo vehculo de transporte.
Desarrollar o adquirir un nuevo sistema de
informacin.
Construir o desarrollar una construccin.
Administrar una campaa electoral.
Implementar un nuevo procedimiento o
proceso en un negocio.

QU ES LA ADMINISTRACIN DE
PROYECTOS?
La administracin de proyectos es la aplicacin de conocimiento,
habilidades, herramientas, y tcnicas a actividades de proyectos
de manera que cumplan o excedan las necesidades y
expectativas de grupos interesados de un proyecto.
Cumplir o exceder las necesidades o expectativas de los grupos
interesados invariablemente involucran balancear demandas que
compiten entre s, tales como:
Alcance, tiempo, costo y calidad.
Grupos
interesados
con
diferentes
necesidades
y
expectativas.
Requerimientos identificados (necesidades) y requerimientos
no identificados (expectativas).

2. FORMULACION Y EVALUACION DE
PROYECTOS MINEROS
INTRODUCCION
Cualquier proyecto minero, independientemente de
la fase en la que se encuentre
investigacin,
evaluacin o desarrollo presenta una dimensin
econmica ineludible que debe analizarse antes de
asignar los recursos necesarios para llevarlo a cabo.

La complejidad de las actividades de

investigacin y explotacin de los
yacimientos minerales, caracterizadas
por la incertidumbre que las rodea y el
gran volumen de capital requerido para
su realizacin, acentan la necesidad
de invertir segn criterios selectivos de
eficacia,
estudiando
las
diversas
alternativas para intentar acercarse a
la solucin ptima, tanto en el plano
tcnico como en el econmico.

Los mtodos de evaluacin y seleccin

de proyectos se han perfeccionado, y la
minera no se ha mantenido al margen
de tal evolucin, tal como lo demuestra
el elevado nmero de trabajos y
publicaciones a nivel internacional.
Paralelamente, las tcnicas de anlisis
que constituyen la base de la toma de
decisiones han dejado de ser patrimonio
exclusivo de unos pocos especialistas.

2.1. Objetivos y procesos de la

evaluacin

Los estudios de evaluacin de

Inversiones en minera, al igual que
en
otros
sectores
productivos,
tienen como fin cuantificar la
contribucin, por medio de los
servicios o productos que generan,
a los objetivos empresariales, entre
los
cuales
la
rentabilidad
es,
obviamente, uno de los esenciales,
pero no el nico.

Los sistemas de evaluacin deben

analizar,
adems
del
atractivo
econmico, el riesgo previsible y la
compatibilidad del nuevo proyecto
con la estructura de la empresa.
Esto implica una sistematizacin del
proceso de anlisis para garantizar
que tales estudios Incluyan todos
los aspectos crticos que pueden
presentarse.

El procedimiento ms comn para

analizar un proyecto de Inversin, que
implica Inexorablemente una toma de
decisin, debe ser el siguiente:
1.- Planteamiento del problema
2.- Anlisis del problema
3.-Desarrollo
de
soluciones
o
alternativas.
4.-Creacin
de
un
modelo
de
comparacin.
5.- Definicin de reglas de decisin.
6.- Seleccin de la mejor alternativa, y
7.-Conversin
de
la
decisin
en
acciones efectivas.

Modelo de toma de decisin

2.2. el papel de los especialistas en

proyectos
Histricamente, en la industria minera la
evaluacin
de
proyectos
se
ha
caracterizado por la escasa relacin que
ha
existido
entre
los
tcnicos
responsables de las diferentes reas
implicadas:
geologa,
minera,
mineralurga
y
economa
Cada
departamento se dedicaba a sus propios
problemas, ignorando muchos, sino
todos,
los
de
los
dems.
Desgraciadamente,
estas
malas
relaciones han conducido, en ocasiones,
a decisiones de inversin equivocadas.

El papel fundamental del ingeniero en el

anlisis de inversiones en proyectos mineros
es proporcionar consejos e informacin
acerca de los parmetros relacionados con el
diseo,
mtodos
de
explotacin,
recuperaciones, costes de operacin, ritmos
de produccin, y muchas otras variables. En
esencia, el ingeniero debe proporcionar datos
cuantitativos de las variables del proyecto,
basados en estudios tcnicos fiables.
Solamente cuando se han cuantificado todas
esas variables, y se dispone por lo tanto de
un esqueleto bsico, los estudios de
viabilidad del proyecto pueden finalizarse y
permitir obtener conclusiones.

Otro aspecto a tener en cuenta es el

relativo al perfil de formacin del ingeniero
evaluador. Este tema se ha discutido, y se
sigue discutiendo, al enfrentarse dos tipos
de formacin distintas: la generalista, que
se basa esencialmente en los fundamentos
de la ingeniera, y la especialista, con la que
se
profundiza
en
un
rea
tcnica
determinada. Es obvio que la participacin
de ingenieros con experiencia en reas muy
especficas puede contribuir de manera muy
significativa al proceso de evaluacin de un
proyecto.

Por otro lado, en minera el proceso de

evaluacin de los proyectos de inversin
tiene una naturaleza marcadamente
iterativa. En la figura se refleja
grficamente la interdependencia entre
algunas de las variables bsicas de un
proyecto de nuevo desarrollo, que
rodean a una variable central que es la
cotizacin del mineral. Un cambio en una
de las variables induce otro en la
siguiente con un efecto en cadena

Si el valor obtenido del indicador econmico

no es satisfactorio, o se considera que es
mejorable, se pasar a modificar la ley de
corte, lo que provocar una variacin
automtica de las reservas que exigir la
repeticin del proceso de anlisis.
De igual forma, un cambio en la cotizacin
de los minerales influye en los beneficios
generados por la explotacin, por lo que se
estar en unas condiciones distintas a las
iniciales y
nuevamente ser aconsejable
volver a estudiar el proyecto.

3. Los objetivos de la empresa

Actualmente, los objetivos de las empresas
mineras, al igual que los de cualquier otra
que no pertenezca a este sector, no se
centran exclusivamente en la rentabilidad
del capital, que, si bien fue en un principio
el valor supremo, pierde en determinadas
circunstancias posiciones en favor de otras
metas. Estas ltimas poseen tambin una
dimensin econmica, pero no buscan
directamente la remuneracin del capital
que ha sido aportado por los accionistas

As pues, se puede hablar hoy de los siguientes

objetivos.
1.- Rentabilidad
2.- Supervivencia.
3.- Desarrollo.
4.- Permanencia como centro independiente
de decisin.
Los tres primeros estn ntimamente relacionados
entre si y son marcadamente econmicos. Segn
el contexto en el que se integra la empresa,
podr darse prioridad a uno de ellos en
detrimento de los otros. El cuarto puede ser
importante, si, por ejemplo, el mineral que se
produce se considera que es estratgico

Una
parte,
que
podra
denominarse
fondos
de
rentabilidad, se distribuira como dividendos entre los
accionistas, otra, que se llamara fondos de desarrollo,
quedara como un paquete de beneficios no distribuidos,
que aumentara la capacidad de financiamiento interno de
la empresa para hacer frente a nuevas inversiones, y la
tercera, que correspondera a los fondos de supervivencia,
ira destinada a la depreciacin de activos.
Otros objetivos, a los que paulatinamente se les va dando
ms importancia son los de estabilidad y flexibilidad. El
primero persigue que la empresa haga frente con xito a
los posibles cambios inducidos por los ciclos econmicos y
recesiones conyunturales. Este aspecto es de enorme
inters en las empresas mineras cuyos productos se
cotizan en bolsas y estn sometidos a intensas
oscilaciones a lo largo de la vida del proyecto. El objetivo
de flexibilidad pretende que la empresa pueda defenderse
con facilidad frente a posibles avances cientficos o
cambios tecnolgicos.

Pirmide de gestin
En la figura se establece, la subordinacin
de los medios a los fines.

Un ejemplo tpico sera el de una compaa minera que opera

dentro de un sector sometido a continuas fluctuaciones de
mercado.
Un objetivo que puede fijarse esta empresa es disminuir el
riesgo econmico, y para ello elabora diversas estrategias que
desembocan en unos planes de accin independientes o
coordinados, por ejemplo, estrategias para modificar la ley de
corte, razn estril a mineral, la secuencia de explotacin, etc.
Con este sistema de gestin la empresa puede intentar
mantener la rentabilidad del proyecto, disminuyendo al mismo
tiempo la probabilidad de prdidas frente a situaciones
adversas para la misma.

4. Caractersticas especiales de los

proyectos mineros
4.1. Agotamiento de los recursos
4.2. Situacin de los yacimientos y perodos
de desarrollo de los proyectos
4.3. Demanda de capital y costos de
produccin
4.4. Riesgo econmico
4.5. Indestructibilidad de los productos
4.6. Incidencia en el medio ambiente

Niveles de riesgo en las diferentes etapas

de un proyecto minero

5. Ciclo de vida de una operacin minera

Situacin de la lnea que separa los yacimientos

econmicamente explotables de los que no lo son al
modificarse el tamao de la mina y la ley de corte

ESTUDIOS DE VIABILIDAD DE LOS

PROYECTOS MINEROS
1. Introduccin
Antes de que un proyecto minero exista como tal y
tenga vida propia, como una explotacin, debe pasar
por la fase de comprobacin de su viabilidad. Es la
fase que se ha llamado, en la Teora General de
Proyectos, de Estudios Previos, y en la cual se
efectan todos los estudios, todas las investigaciones
e informes necesarios para poder tomar decisiones
en relacin con la ejecucin o no de un proyecto.
Cualquier proyecto minero, independientemente de la
fase en la que se encuentre
investigacin,
evaluacin o desarrollo presenta una dimensin
econmica ineludible que debe analizarse antes de
asignar los recursos necesarios para llevarlo a cabo.

Los estudios previos se reducen muchas veces a una

serie de consideraciones, lo mejor argumentadas
posible, sobre la viabilidad del proyecto en sus tres
vertientes principales: tcnica, econmica y comercial;
y, por ello, suelen agruparse los distintos estudios
previos necesarios en un nico estudio de viabilidad o
factibilidad, que contempla e integra distintos aspectos
parciales del futuro proyecto. Como estos estudios,
por s mismos, ya representan un costo significativo, lo
normal es ir profundizando en ellos por etapas, y en la
medida en que cada etapa demuestre el inters de
continuar, se pasa a la siguiente.

Estos estudios tienen un carcter de "tamiz", ya que con

cualquiera
de
ellos
puede
detectarse
una
incompatibilidad con los objetivos que se persiguen.
Asimismo, deben tener una orientacin econmica muy
fuerte, ya que han de servir de apoyo a la evaluacin
econmica y financiera. Es importante en esta fase parar
a tiempo, pues si bien es cierto que cuanto ms se
estudie en profundidad un tema ms se conoce sobre l y
ms se reduce la incertidumbre en las estimaciones, no lo
es menos que el costo de los estudios y el tiempo
destinado a ellos no deben superar ciertos lmites. De ah
que, a priori, se destinen a ellos unos presupuestos y
unos plazos bien definidos y que, normalmente, estn en
funcin de la dimensin inicial estimada del proyecto de
inversin.

Cada proyecto minero es una

empresa
nica,
con
objetivos,
programas y presupuestos nicos.
Pero la exclusividad de cada mina no
impide el hecho de que siga un
modelo de desarrollo comn con
otras industrias.

2. Fases de desarrollo de un
proyecto minero

En el desarrollo de un proyecto minero existen tres

fases tpicas:
Fase de planificacin. Llamada ocasionalmente
fase de preinversin o de estudio.
Fase de implementacin. Tambin conocida como
fase de inversin, o fase de diseo y construccin.
Normalmente, incluye el perodo de desarrollo y
preparacin de la mina, y el aprovisionamiento para
la planta de tratamiento hasta el punto de
suministrar el material de alimentacin necesario
para comenzar la produccin.
Fase de produccin. Tambin llamada fase
operacional, y que incluye el arranque y puesta en
marcha.

La Tabla Indica los diferentes tipos de estudios que,

normalmente, se realizan en la fase inicial de un proyecto
y los objetivos que se persiguen con cada uno de ellos.
Decisin

Tipo de Estudio

Objetivos

Identificacin Estudio conceptual

o de oportunidad del
proyecto

- Identificar oportunidades.
- Determinar las partes esenciales que requieren estudios
de apoyo

Anlisis
Preliminar

- Estudios de apoyo.

- Determinar la alternativa u opcin ms viable.

- Identificar las caractersticas del proyecto elegido.
- Determinar la viabilidad provisional del proyecto.
- Decidir si se debe iniciar el estudio de viabilidad

Anlisis final

- Estudios de apoyo

- Estudios de
previabilidad

- Estudios de
viabilidad
Evaluacin
del proyecto

Estudio de evaluacin

- Investigar detalladamente los criterios seleccionados que

requieren estudios de detalles.
- Realizar la eleccin final de las caractersticas del
proyecto y los criterios de seleccin.
Adoptar la decisin final en cuanto a la inversin

2.1.Fase de planificacin
De las tres fases tpicas de desarrollo de un
proyecto, la fase de planificacin ofrece las mayores
oportunidades para reducir los costos de capital y de
operacin del proyecto final, mientras se maximiza
la operatividad y rentabilidad de la inversin.
Pero tambin es cierto que ninguna otra fase
contiene mayor potencialidad frente al fracaso
tcnico o econmico en el desarrollo del proyecto.
Durante la fase de planificacin, se llevan,
normalmente, a cabo tres tipos de estudios:

A. Estudio Conceptual
Tambin conocido como estudio de oportunidad
(ONUDI), o estimacin de orden de magnitud
AACE). Un estudio conceptual representa la
transformacin de una idea de proyecto en una
amplia proposicin de inversin, mediante el
empleo de mtodos comparativos de definicin de
alcances y tcnicas de estimacin de costos que
permiten identificar las oportunidades potenciales
de inversin. Generalmente, los costos de capital y
de operacin se estiman de manera aproximada a
partir de datos histricos. Se intenta primeramente
esclarecer los aspectos principales de La inversin
de un posible proyecto de explotacin.

La mayora de las compaas mineras y

empresas consultoras disponen de archivos y
programas relativamente simples que pueden
proporcionar rpidamente unas cifras de
costos de capital y costos de operacin, as
como algunos datos tcnicos de inters, en
diferentes escenarios posibles de un proyecto
minero. Estos programas se basan en los
costos medios de numerosas operaciones
mineras conocidas y proporcionan un ndice
de la rentabilidad de una nueva inversin, a
partir de una reducida informacin.

B. Estudio de Previabilidad o
estudio preliminar
Un estudio de previabilidad es un ejercicio de
nivel intermedio, que normalmente no es
adecuado para tomar una decisin de
inversin. Tiene los objetivos de determinar si
la idea de proyecto justifica un anlisis
detallado para un estudio de viabilidad, y si
algunos aspectos del proyecto son crticos en
su consecucin y necesitan una investigacin
en profundidad por medio de estudios
complementarios o de apoyo.

Un estudio de previabilidad debe considerarse como una etapa

intermedia entre un estudio conceptual, relativamente barato, y un
estudio de viabilidad, ms costoso. Normalmente, se examinan de un
modo amplio, no riguroso u optimizado, los siguientes apartados:
Evaluacin de las reservas de mineral.
Programa de producciones de estril y mineral.
Mtodos de explotacin aplicables y seleccin de equipos.
Esquemas de tratamiento del mineral.
Servicios necesarios e instalaciones auxiliares.
Mano de obra disponible y costos.
Esquema de implantacin e infraestructura del proyecto.
Estudio de mercado.
Anlisis econmico y financiero, basado en los costos de
produccin, inversiones, ingresos potenciales y fuentes de
financiacin del proyecto.

La estructura de un estudio preliminar es prcticamente

igual a la de un estudio de viabilidad detallada.
Esta etapa puede saltarse o excluirse cuando el estudio
conceptual contiene datos suficientes sobre el proyecto,
ya sea para proceder a la etapa del estudio de
viabilidad o para decidir su terminacin. No obstante, el
estudio de previabilidad se efecta cuando surgen
dudas acerca de los aspectos econmicos del proyecto
y esas dudas slo se pueden aclarar mediante el
anlisis a fondo, con trabajos complementarios, de
algunos de los aspectos del estudio conceptual, a fin de
determinar la viabilidad del proyecto.

Los estudios de apoyo, tambin llamados

funcionales, abarcan uno o varios de los
aspectos de un proyecto de inversin, pero
no todos ellos, y son necesarios como
requisito previo para la realizacin de
estudios de previabilidad o viabilidad, o en
apoyo de estos, especialmente cuando se
trata
de
propuestas
de
inversin
importantes. Algunos de estos estudios
pueden ser los siguientes:

Estudios de mercado, respecto de los

productos minerales o concentrados
que se esperan obtener.
Ensayos de laboratorio y a nivel de
planta piloto, para determinar el
proceso
mineralrgico
o
de
tratamiento ms adecuado para los
minerales a extraer.

Estudio de economas de escala o de

dimensionamiento de las explotaciones.
El objetivo es determinar el tamao de
las minas y de las plantas de
tratamiento que sera ms econmico
despus
de
considerar
diversas
hiptesis alternativas en cuanto a
costos de capital, costos de operacin y
precios.

Estudios geotcnicos, encaminados a

definir
las
geometras
de
las
excavaciones,
tanto
subterrneas
como a cielo abierto, y tambin de los
depsitos de estriles y presas de
residuos. Los resultados pueden tener
una gran incidencia sobre el diseo de
las minas y los costos de operacin.

Estudios de impacto ambiental, para evaluar la

magnitud de las alteraciones que producen las
actividades extractivas y determinar las
medidas correctoras para anular o mitigar
stas. Si las condiciones del rea donde se van
a efectuar las labores mineras son muy
especiales, como por ejemplo por la existencia
de especies endmicas, por ser espacio
protegido, etc., podr condicionar la apertura
de la explotacin, pudiendo llegar a ser
aconsejable no incurrir en gastos adicionales.

Estudios de seleccin de equipos,

que se requieren cuando se trata de
grandes complejos mineros, tanto
por las operaciones de explotacin
como por las plantas de tratamiento,
etc.

Los estudios de apoyo se realizan, en la

mayora de los casos, antes o al mismo
tiempo que el estudio de viabilidad,
pasando a formar parte de este ltimo.
Slo en aquellas situaciones en que
terminado dicho estudio de viabilidad se
llega a la conclusin de que es prudente
avanzar en un aspecto particular del
proyecto con mucho detalle, se realizar
posteriormente alguno de los citados
estudios funcionales.

c. Estudio de Viabilidad
Proporciona una base tcnica, econmica y
comercial para una decisin de inversin. Se usan
procedimientos y tcnicas interactivas para
optimizar todos los elementos crticos del
proyecto. Se define la capacidad de produccin, la
tecnologa, las inversiones y los costos de
produccin, los ingresos y la rentabilidad del
capital desembolsado. Normalmente, se define
inequvocamente el alcance de los trabajos y sirve
como un documento base para el progreso del
proyecto en fases posteriores.

El estudio de viabilidad debe contener una

descripcin del proceso de optimizacin
aplicado, una justificacin de las hiptesis y
soluciones escogidas, y una definicin del
alcance del proyecto como suma de los
factores parciales seleccionados. En el
supuesto de que el proyecto no sea viable en
todas las posibles variantes estudiadas la
conclusin del estudio ser la no viabilidad
del proyecto.

Las estimaciones de costos de capital y de

operacin, y los clculos subsiguientes de
rentabilidad econmica, slo tienen sentido
si se define correctamente el mbito del
proyecto sin omitir ninguna parte esencial,
ni su costo. No debe olvidarse que la
programacin y planificacin elaboradas
deben servir de estructura de apoyo para
la labor futura del proyecto.

Se debe tener presente que los captulos

que integra un estudio de viabilidad estn
relacionados entre s y que el orden en que
figuran no es indicativo de la secuencia real
de su preparacin. En resumen, los estudios
de viabilidad no son un fin en s mismos;
son slo medios para facilitar la adopcin de
decisiones de inversin, decisiones que no
necesariamente deben coincidir con las
conclusiones del estudio.

La decisin marca un punto de "no retorno"

en el proyecto de inversin, especialmente
si se decide acometerlo, ya que, en caso
contrario, an existe la posibilidad de revisar
el caso al cabo de cierto tiempo, por si las
condiciones hubiesen cambiado en un
sentido favorable. Pero, si se decide
acometer el proyecto, entonces, y desde ese
instante,
empiezan
a
contraerse
compromisos y resulta difcil dar marcha
atrs sin incurrir en altos costos.

El costo de los estudios vara sustancialmente,

dependiendo de la amplitud y naturaleza del proyecto, la
clase de estudio que se acomete y el nmero de
alternativas a ser estudiadas, as como otros muchos
factores. Sin embargo, el orden de magnitud del costo
de la parte tcnica de los estudios, excluyendo los
gastos correspondientes a investigacin, toma de
muestras, anlisis, ensayos mineralrgicos, estudios
ambientales
y
permisos,
u
otros
estudios
complementarios, se evalan aproximadamente en
funcin del costo total del proyecto:

Estudio Conceptual
0,1 a 0,3 por 100.
Estudio de Previabilidad
0,2 a 0,8 por 100.
Estudio de Viabilidad 0,5 a 1,5 por 100.

Los porcentajes citados anteriormente deben utilizarse

con cautela, y considerarse como una gua aproximada.

Los honorarios que cobran las empresas de

ingeniera pueden variar considerablemente
debido a factores tales como:

Experiencia del consultor.

Alcance de la labor a realizar.
Complejidad del proyecto.
Competencia entre ingenieras.
Capacidad de negociacin del cliente.
Expectativas de nuevos encargos, etc.

La precisin de los costos de capital y

operacin aumenta a medida que el proyecto
avanza desde la fase conceptual a la de
viabilidad. Normalmente, los niveles de
precisin que se consideran son los siguientes:

Estudio Conceptual
+ 30 por 100.
Estudio de Previabilidad
+ 20 por 100.
Estudio de Viabilidad
+ 10 por 100.

Estos
porcentajes
medios
son
valores
empricos que pueden diferir de un proyecto a
otro y segn el mtodo utilizado en la
estimacin de los costos.

Es un grave error estimar los costos en un estudio

de viabilidad incrementando un 30 por 100 los
costos determinados en el estudio conceptual, sin
comprobar todos los factores que intervienen y
evaluar su impacto sobre el proyecto y sobre los
costos.
En los estudios conceptuales y de previabilidad,
los valores medios ideales se basan, en parte, en
supuestos y, por lo tanto, pueden variar de una
etapa a la siguiente y hasta pueden llegar a
indicar que la rentabilidad del proyecto ya no es
tan segura como se estimara inicialmente.

Por otro lado, ya se ha indicado que el alcance de los

trabajos en la etapa conceptual y previabilidad no inclua
la optimizacin. Las estimaciones de costos en esas
etapas son adecuadas, a pesar del margen de error que
puede existir, para tomar la decisin de avanzar en el
proyecto o para abortar o minimizar las prdidas.
Sin embargo, en los estudios de viabilidad deben
optimizarse todas las reas crticas del trabajo,
previamente a las estimaciones. As, los estudios de
viabilidad definen un alcance y un plan firme de trabajo
para la ejecucin del proyecto y una buena estimacin de
los costos; que conjuntamente soportaran la decisin de
inversin.

En lo relativo a la capacidad de influir en los costos

futuros, al comienzo del estudio conceptual sta es
ilimitada, ya que se est en los primeros momentos
de gestacin del proyecto. Posteriormente, esa
posibilidad disminuye rpidamente durante la fase de
planificacin en la que se toman ya algunas
decisiones.
Conforme ms se avance y, por lo tanto, ms
decisiones se tomen durante la etapa de diseo,
menor ser la oportunidad de influir sobre los costos.
Y por ltimo, en el perodo de construccin no existir
prcticamente ninguna posibilidad de influencia.

Para que la fase de implementacin se

ejecute efectivamente, debe existir un
compromiso por parte de la empresa minera
en la definicin del alcance del estudio de
viabilidad. Una falta de compromiso dar
lugar a situaciones de conflicto durante la
fase de implementacin y conducir
inevitablemente a un incremento de los
costos y a un producto menos satisfactorio.

La figura 1 ilustra bien lo expuesto. En el

mundo real esto significa la necesidad de las
interaciones y anlisis de valoracin durante la
realizacin de los estudios d viabilidad. Esto
pone, tambin, de manifiesto la necesidad de
un acercamiento muy metdico a los estudios
de viabilidad, con el fin de asegurar que las
decisiones que se tomen se hagan para que
reflejen las situaciones ms favorables entre
los costos de capital y costos de operacin

Figura 1. Capacidad de influir en los costos

en las fases de gestacin de un proyecto

2.2. Fase de implementacin

La fase de implementacin de un proyecto
comprende dos etapas:
A. Diseo y construccin. Incluye la ingeniera
bsica y de detalle, la compra de materiales y
equipos y las actividades de construccin y
montaje.
B. Arranque y pruebas. Consiste en la operacin
de prueba de los componentes individuales de los
equipos y sistemas, en vaco o sin materias
primas en la lnea de proceso, y con vistas a
asegurarse del correcto funcionamiento de los
mismos.
80

2.3. Fase de produccin

En la fase de produccin se pueden distinguir
dos etapas:
A. Puesta en marcha. Comienza en el momento en el
que se alimenta a la planta con mineral con el
objetivo de transfrmalo en un producto vendible. Las
instalaciones se ponen en marcha en su totalidad. No
obstante, si se ponen de manifiesto pequeas
deficiencias, stas se corregirn en la etapa siguiente.
B. Puesta en operacin. La puesta en operacin
supone introducir en las plantas el mineral
correspondiente y seguir su tratamiento hasta la
obtencin del producto o productos finales.
81

3. Estudios de viabilidad econmica y

de evaluacin minera
La informacin que se precisa para llevar a
cabo un estudio de viabilidad es muy amplia, y
no siempre los tcnicos disponen de ella en la
magnitud que sera aconsejable para no
cometer errores o correr un mnimo nesgo. En
la Tabla se recogen los principales captulos y
factores que habitualmente se analizan y
consideran en un estudio de esta clase.
Obviamente, la importancia o significado de
cada factor depender del tipo de yacimiento
de mineral de que se trate y condiciones en
que se encuentre el mismo
82

Captulos y factores a considerar en la

elaboracin de un estudio de viabilidad
1.Informacin del Yacimiento

A. Geologa
1. Mineralizacin. Tipo, ley y uniformidad
2. Estructura geolgica
3. Tipos de rocas. Propiedades geomecnicas
B. Geometra
1. Tamao, forma y disposicin.
2. Continuidad.
3. Profundidad
C. Geografa
1. Localizacin Proximidad a ciudades y puntos de servicios.
2. Topografa.
3. Condiciones climatolgicas.
4. Condiciones del terreno. Vegetacin, red de drenaje, etc.
5. Lmites de propiedad y concesin.
83

D. Investigacin
1. Historia de la propiedad y entorno.
2. Programa de investigacin realizado.
3. Reservas y recursos. Tonelajes, leyes y clasificacin.
4. Demuestre. Tipos y procedimientos
5. Programa de investigacin propuesto.
E. Hidrogeologa
1. Propiedades hidrogeolgicas, Porosidad,
permeabilidad, etc.
2. Niveles piezomtricos.
3. Modelos de acuferos existentes.
84

2. Informacin General del Proyecto

A. Mercados
1. Forma comercial del producto. Mineral de venta
directa, concentrado, especificaciones.
2. Localizacin del mercado y alternativas
3. Niveles de precios esperados y tendencias. Demanda de
suministros, niveles de costos competitivos, fuentes de
nuevos productos sustitutivos.
B. Transporte
1. Acceso a las instalaciones
2. Transporte del producto Sistemas, distancia y costos.
C. Servicios
1. Energa elctrica. Disponibilidad, localizacin, derechos de
paso y costos.
2. Otras alternativas de energa. Disponibilidad y costos

85

D. Terrenos
1. Propiedad Superficie del yacimiento, costos de
compra o arrendamiento.
2. Necesidades de terrenos Explotacin,
escombreras y presas de residuos, planta de
tratamiento e instalaciones auxiliares.
E. Agua
1. Potable e industrial Fuentes, cantidad, calidad,
disponibilidad y costos.
2. Agua de mina. Mtodo de drenaje, cantidad y
calidad del agua, profundidad de bombeo y
tratamiento necesario.
86

F.

Mano de obra
1. Disponibilidad y tipo. Cualificacin en minera.
2. Costos salariales y tendencia.
3. Grado de organizacin
4. Historia laboral del rea y comarca
G. Consideraciones legales
1. Rgimen fiscal. Impuestos estatales y locales.
2. Requerimientos ambientales y de restauracin.
3. Legislacin minera.

87

3. Mtodo de explotacin
A.

Condiciones fsicas del yacimiento

1.
2.
3.
4.
5.
6.

B.
C.

Resistencias y discontinuidades del estril y mineral.

Uniformidad de la mineralizacin Necesidades de mezclas y
control de leyes.
Continuidad de la mineralizacin.
Estructura geolgica
Hundimientos superficiales.
Geometra.

Selectividad y dilucin minera

Necesidades de produccin

1.
2.
3.

Determinacin del tamao de la mina. Programa de

producciones.
Preparacin. Labores, sistemas y tiempos
Capital necesario y disponible
88

D. Mtodo de explotacin elegido

1. Diseo geomtrico, dimensiones de la mina.
2. Secuencia de explotacin

E.

Seleccin de equipos.
1. Tamao y nmero de unidades.
2. Rendimientos previstos.

89

4. Mtodo de tratamiento mineralrgico

A. Mineraloga

1. Propiedades del mineral: mineralgicas, fsicos y qumicas.

2. Dureza del mineral y necesidades de molienda para su
liberacin

B. Mtodos de tratamiento alternativos. Seleccin

1. Esquema de proceso.
2. Balance de materiales y ley recuperable

C. Calidad de los productos y especificaciones

D.Recuperaciones
E. Seleccin de equipos
1. Tamao y nmero de unidades.
2. Rendimientos previstos

90

5. Estudio de impacto ambiental y de

restauracin de los terrenos
A. Descripcin del medio fsico
B. Identificacin y caracterizacin de las
alteraciones
C. Evaluacin del impacto ambiental
D.Medidas correctoras.
E. Plan de recuperacin de los terrenos
1. Estudio de los usos posibles.
2. Plan de revegetacin.

91

6. Inversiones y costos de operacin

A. Costos de capital
1. Investigacin geolgica.
2. Mina.
a. Preparacin o desmonte previo,
b. Instalaciones mineras
c. Equipos mineros.
3. Planta de tratamiento.
a. Preparacin del lugar
b. Edificios e instalaciones,
c. Equipos de planta
d. Presa de residuos.
4. Ingeniera.
5. Capital circulante

92

B.

3.

Costos de operacin
1. Mina.
a. Mano de obra
b. Energa y combustibles
c. Repuestos y materiales
d. Restauracin
2. Planta de tratamiento
a. Mano de obra
b. Energa.
c. Acero y reactivos.
d. Repuestos y materiales
Administracin y supervisin.
93

7. Estudio de rentabilidad y anlisis de

riesgo
A.
B.
C.
D.

Inversiones y costos
Ingresos por ventas.
Fiscalidad.
Resultados de explotacin. Indicadores de
rentabilidad.
E. Anlisis de sensibilidad.
F. Anlisis de riesgo.
G. Financiacin del proyecto. Anlisis financiero.
H. conclusiones.
94

3.1. Investigacin del yacimiento

A continuacin, se comentan brevemente los aspectos que se
consideran de mayor inters en un estudio de viabilidad.
3.1. Investigacin del yacimiento
En general, las grandes fases que han de haberse cubierto en el
estudio geolgico de un yacimiento son las siguientes:
Prospeccin y exploracin. Reconocimiento de las zonas
potencialmente interesantes, desde un punto de vista
geolgico.
Investigacin. Estudio de las reas con mineral para la
localizacin del yacimiento explotable y la determinacin del
volumen total de recursos y reservas contenidas.
Evaluacin. Estudio de detalle de la cantidad, calidad y
disposicin de las reservas dentro de las zonas explotables.
El nmero y posicin de los sondeos deben ser determinados,
preferentemente por mtodos geoestadsticos, y complementarse
con otras labores de reconocimiento, como calicatas y pozos, que
adems permiten contrastar los resultados obtenidos en los
sondeos.
95

3.2. Estudio de mercado

El estudio de mercado tiene como objetivos principales determinar la
cuanta de productos que la comunidad, nacional o internacional, est
dispuesta a adquirir y los precios de venta de los mismos. Se trata,
pues, de un estudio de la posible de manda que, segn el tipo de
sustancia, habr que limitar geogrficamente a fin de determinar el
tamao del mercado.
En el captulo destinado al estudio de mercado existir, pues, un
apartado de revisin general que recoger la siguiente informacin:
Estructura de la industria.
Relaciones
entre
la
oferta
y
la
demanda, histrica y
proyectada.
Factores determinantes de la demanda.
Tendencias de los precios.
Bases de competitividad, precio, calidad, etc.
Materiales sustitutivos y efectos previsibles de los cambios
tecnolgicos.
Reservas.
96

En otro apartado se describirn los dos elementos del mercado, de los

que dependen los ingresos del proyecto, es decir, los precios y las
producciones. Las estimaciones con respecto a estos factores se
basarn sobre el anlisis general del mercado, realizado previamente.
Puede proporcionarse la siguiente informacin bsica como soporte de
la previsin de ingresos del proyecto:
Previsin de precios y justificacin para los diversos productos y
coproductos.
Producciones previstas y justificacin.
Contratos de venta, tipo y trminos de los contratos, duracin,
volmenes mximos y mnimos, requerimientos de calidad,
clusulas de proteccin frente a costos y cambios monetarios,
mantenimiento de precios competitivos y opciones de
renegociacin.
Precios base, C.I.F./F.O.B. Nmero y dimensin de los
compradores.
Requerimientos administrativos, permisos para la exportacin,
subvenciones, niveles de precios, etc.
97

3.3. Diseo de la explotacin

Despus de conocer adecuadamente el yacimiento, tanto en lo que se refiere a su
geometra como a la distribucin de las calidades o leyes del mineral dentro de ste, se
pasa a realizar el estudio minero.
En este captulo se definir el mtodo de explotacin ms adecuado, el ritmo de
produccin anual, la secuencia de extraccin y la maquinaria a utilizar.
El captulo de minera incluir, pues, las descripciones y justificaciones de los siguientes
puntos:

Diseo de la explotacin, criterios y plan de preparacin.

Programa de producciones con previsin de movimientos de materiales y calidades.

Ensayos geomecnicos que inciden en la tcnica minera, en la seleccin de equipos

y rendimientos.

Recuperaciones mineras.

Equipos principales, tipo, modelo, nmero, repuestos, vida y calendario de

sustitucin.

Coeficientes de utilizacin de equipos y productividades.

Necesidades de personal y organizacin.

Depsitos de estriles.

Almacenamiento del mineral y homogeneizacin.

Consideraciones ambientales.

98

3.4. Tratamiento mineralrgico

El estudio mineralrgico tiene como objetivo bsico determinar
el proceso por el cual el mineral puede ser recuperado o
convertido en un producto vendible.
Son numerosos los casos en los que despus de haberse
invertido grandes cantidades de dinero en la investigacin
geolgica y evaluacin de un yacimiento, su desarrollo est a la
espera de que se produzcan avances tecnolgicos, tanto en
minera como en mineralurga, que faciliten el desarrollo de esos
proyectos. Como ejemplo tenemos:
Recursos submarinos, como son, por ejemplo, los ndulos de
manganeso, que contienen adems nquel y cobalto, que yacen
en los fondos de los ocanos. El proceso de extraccin
mineralrgico es bien conocido, pero, an hoy, no se han puesto
a punto unos equipos y mtodos mineros que hagan factibles la
explotacin econmica de esos recursos.

99

Algunos de los datos que deben aportarse en el captulo

de mineralurga son:
Ensayos y estimaciones de los principales parmetros
de diseo.
Criterios de diseo y datos de partida.
Diagramas de flujos del
proceso,
planos y
descripciones.
Lista de equipos principales, potencias y capacidades.
Especificaciones y tolerancias del producto y
coproductos.
Organizacin del personal y niveles salariales.
ndices de consumo de materiales y energa.
Consideraciones ambientales.
100

3.5. Infraestructura
Cualquier proyecto minero, adems de la propia mina y planta de
tratamiento, precisa de una infraestructura, y de instalaciones y
edificios auxiliares. La inversin a realizar en este captulo depende,
por un lado, de la ubicacin geogrfica del yacimiento, ya que no es
lo mismo que se encuentre en una zona aislada que en otra
fcilmente accesible y con servicios muy prximos, y de la propia
dimensin y complejidad del proyecto minero a desarrollar.
En los grandes proyectos, adems del suministro de energa
elctrica, que en algn caso se resuelve mediante la construccin de
pequeas centrales trmicas, y del abastecimiento de agua, que
puede exigir la construccin de presas, pozos de bombeo, plantas
depuradoras, etc., un apartado muy importante es el constituido por
la red de comunicaciones - accesos y viales - y los medios de
transporte y embarque para poder colocar en el mercado los
productos minerales obtenidos y conseguir el abastecimiento de
materiales y repuestos de maquinaria en condiciones econmicas y
de rapidez.

101

3.6. Recursos humanos

En el captulo destinado al estudio minero se habr
determinado el personal necesario de cada una de las
categoras para poner en explotacin el yacimiento, as
como un esquema de organizacin con las caractersticas
necesarias para cubrir cada puesto y el nmero de stos.
La seleccin del mtodo de laboreo y el proceso de
tratamiento pueden llegar a verse condicionados por esta
disponibilidad de mano de obra cualificada o, de otro
modo, tener que recurrir a personal procedente de otras
regiones, con un costo salarial mayor. En cualquier caso,
siempre es conveniente prever una fase inicial de
formacin y entrenamiento del personal involucrado en el
nuevo proyecto.
102

3.7. Estudio de impacto ambiental y de

restauracin de terrenos
En la actualidad uno de los captulos ms importantes es
el constituido por la "Evaluacin del Impacto Ambiental y
Plan de Restauracin de los Terrenos Afectados".
Los estudios de impacto ambiental estn encaminados a
identificar, predecir, interpretar y comunicar los efectos
que un proyecto determinado puede causar en los
ecosistemas en los que el hombre se integra y de los que
depende. En algn caso especial estos estudios son
decisivos para la puesta en marcha de una explotacin
minera.

103

3.8. Estudio de rentabilidad y

anlisis de riesgo
La evaluacin econmica del proyecto de inversin en la mina es el
paso fundamental antes de la decisin definitiva sobre el mismo. El
instrumento bsico es el modelo econmico, que refleja el
movimiento de los fondos absorbidos y generados a lo largo del
tiempo por el proyecto.
Antes de evaluar el riesgo del proyecto es frecuente efectuar un
anlisis de sensibilidad para identificar las variables principales que
afectan a la viabilidad econmica del proyecto en cuestin. Los
efectos de las variaciones ms probables se estudian sobre
parmetros tales como:

Inversiones iniciales.
Precios de venta de los productos minerales.
Leyes o calidades de los productos vendibles.
Ritmos de produccin.
Reservas explotables.
Costos de operacin.
Paridades monetarias, etc.

104

Etapas de la evaluacin econmica de un proyecto minero

105

3.9. Financiacin del proyecto

Por financiacin del proyecto se designa la necesidad de
que parte o todo el
desembolso inicial
y,
eventualmente, los negativos que se produzcan en el
transcurso de la vida de la explotacin sean cubiertos.
Los proyectos mineros suelen precisar cuantiosas
inversiones que difcilmente pueden ser afrontadas con
los recursos propios de las compaas promotoras.
Los estudios conducentes a la financiacin de un
proyecto pretenden detectar las fuentes de recursos
financieros necesarios para su ejecucin y puesta en
explotacin del mismo, as como describir los
mecanismos a travs de los cuales fluirn esos recursos
hacia las fases o inversiones especficas del proyecto y
evaluar la repercusin sobre la rentabilidad econmica
del mismo.
106

3.10. Influencia sobre la economa del pas

A lo largo de la historia, la minera ha jugado un papel de motor y
catalizador del crecimiento industrial de los pases. Las actividades
mineras dan empleo a un elevado nmero de personas producen
ingresos en las arcas del Estado mediante los impuestos y cnones,
proporcionan divisas y estimulan el desarrollo de reas deprimidas
que no disponen de otros recursos, etc.
Cuando se desea evaluar la contribucin de un proyecto minero a la
economa nacional es aconsejable utilizar uno de los mtodos de
anlisis costo-beneficio desarrollados para este propsito. De una
manera sinttica las etapas que comprende un estudio de estas
caractersticas son:

Identificacin y cuantificacin de los costos y beneficios directos, y de los

costos y beneficios indirectos para el consumo global.
Clculo de los precios de cuenta de la mano de obra, las divisas y las
inversiones.
Estimacin de la tasa de actualizacin social, y los factores de ponderacin
relativos que se deben aadir a los beneficios netos obtenidos por diversos
sectores econmicos si la redistribucin del ingreso se considera como un
objetivo separado.
107

4. Planificacin de la ejecucin
del proyecto
La ejecucin del proyecto comprende el perodo que
abarca desde la decisin de invertir hasta el inicio de la
produccin, pasando por las etapas de diseo del
proyecto, negociacin y contratacin, construccin y
comienzo de las operaciones. Estas fases deben
planificarse adecuadamente, pues, de lo contrario, si se
extienden ms all de lo previsto, pueden poner en
peligro la rentabilidad potencial del proyecto.
A lo largo de las fases de desarrollo tienen lugar una serie
de actividades de inversin simultneas, estrechamente
relacionadas
y
con
importantes
consecuencias
econmicas. Es esencial que en todo estudio de
factibilidad se elabore un calendario de ejecucin del
proyecto que sea realista y que contemple las .diversas
etapas de la inversin.
108

Normalmente, entre el momento en que se torna la

decisin de invertir y el inicio de la construccin
transcurre
un
tiempo
considerable,
superior
normalmente a un ao, que comprende la Ingeniera
Bsica y la Ingeniera de Detalle, la preparacin de
pliegos de condiciones tcnicas, la peticin, apertura y
evaluacin de ofertas, las negociaciones finales sobre
diferentes aspectos y la adjudicacin de contratos. Si a
este perodo de tiempo se le suma el necesario para
llevar a cabo la construccin de las instalaciones y
preparacin de la mina, que llega a ser de varios aos,
puede suceder que los costos utilizados para la decisin
de invertir hayan quedado obsoletos y deban ser
revisados. Por consiguiente, es preciso, adems del
calendario, prever un control continuo de los costos.
109

Relacin entre las fases y etapas principales

de un proyecto minero

110

A. Ingeniera Bsica y de Detalle

Cuando finaliza la Ingeniera Bsica, frecuentemente, el
proyecto se desdobla en dos: el de la mina y el de la planta
de tratamiento, ya que es el momento en el que se posee
una visin de conjunto y se definen con mayor claridad las
necesidades del proyecto.
Durante esa etapa se habrn realizado los planos de
implantacin general, distribucin de infraestructura y
servicios comunes, planificacin general de la totalidad del
proyecto y calendario de inversiones y reparto de fondos.
Asimismo, se dispondr de planos de la mina con labores
previas y de preparacin e instalaciones auxiliares, de
diagramas de flujo, de proceso e instrumentacin, equipos
principales y especificaciones generales, planos de
disposicin general de edificios con equipos, etc. que
constituirn la documentacin bsica para llevar a cabo la
Ingeniera de Detalle.
111

B. Equipo y direccin del proyecto

En cuanto al equipo del proyecto, desde el comienzo del
mismo, se habr definido su constitucin y las funciones que
desarrollar cada miembro de dicho equipo, sus atribuciones
y responsabilidades, as como los medios a su alcance.
El director del proyecto, que es el que tiene la
responsabilidad de la terminacin de ste, lo primero que
har ser redactar el "Manual de Organizacin y Funciones",
en el que se reflejarn de forma clara las diferentes lneas
de actuacin a lo largo del proyecto, las normas e
instrucciones precisas para ello, los campos de actuacin de
cada grupo de trabajo, las dependencias orgnicas y
jerrquicas a niveles de grupos e individuos, los documentos
a generar, los sistemas y niveles de comunicacin, los
procedimientos de control y gestin, y, en resumen, todos
los factores que pueden incidir en las diferentes actividades
a desarrollar en el proyecto.
112

C. Adquisicin de la tecnologa
La seleccin de la tecnologa a ser utilizada
en el proyecto y la transferencia de la
misma, si sta se requiere, no debe tomar
demasiado tiempo, ya que los diferentes
aspectos habrn sido destacados en el
Estudio
de
Viabilidad
o
Ingeniera
Conceptual. Sin embargo, en casos muy
especiales de tratamientos mineralrgicos
complejos, las negociaciones con las
entidades que ceden dicha tecnologa puede
tomar bastante tiempo, particularmente si
se busca de ellos una participacin en el
negocio.
113

D. Compra de maquinaria y equipos

Tambin, antes del inicio de la construccin, se realizar la
peticin de ofertas y los pedidos de equipos, y entre
ambas actividades transcurre un tiempo que, por lo
general, puede estimarse sin muchas dificultades.
Al emitir los pedidos definitivos de adquisicin de la
maquinaria, se debe considerar el tiempo que se precisa
para el montaje y las necesidades de las diferentes etapas.
Adems de la propia maquinaria se adquirirn los
repuestos y materiales necesarios para garantizar el
continuo funcionamiento y mantenimiento de la misma.
Debe pues gestionarse junto con la compra de maquinaria,
al tiempo que se establecen los contratos de
mantenimiento o se estudian los servicios post-venta.
114

E. Financiacin del proyecto

Despus de haber determinado la inversin
total a realizar y el calendario de la misma se
deben iniciar, como ya se ha indicado, los
trabajos para la financiacin del proyecto. Se
recomienda intentar que exista una relacin
adecuada entre la deuda y el capital social,
teniendo en cuenta los crditos, de los
proveedores,
los
prstamos
de
las
instituciones financieras y los fondos propios.
Esta etapa puede llevar bastante tiempo,
sobre todo en los grandes proyectos, pero es
fundamental para el progreso de las
actividades previstas.
115

F. Construccin, montaje y
aprovisionamiento
En lo referente a los trabajos de construccin y
preparacin, en primer lugar, la propiedad debe decidir
qu actividades realizar su propio personal y cuales
sern contratadas. Por lo comn, como en esas etapas
an no se dispone de toda la plantilla prevista, la mayora
de los trabajos suelen ser contratados.
La preparacin de los terrenos del emplazamiento suele
requerir poco tiempo, a menos que el lugar presente
serias dificultades para su acondicionamiento. Mientras
que se realizan las obras de construccin de ingeniera
civil y de infraestructura de dicho emplazamiento, es
frecuente proceder a efectuar los trabajos preparatorios
de la explotacin, desmonte previo, en el caso de minas a
cielo abierto, o labores de acceso y de desarrollo, incluidas
las propias de extraccin, en las minas subterrneas
116

G. Seccin comercial
La creacin de un departamento comercial
encargado de la preparacin del mercado es
otro cometido importante a llevar a cabo. De
otra forma, se pueden llegar a acumular
existencias de productos no vendidos, con la
cual los supuestos relativos a rentabilidad
comercial ya no sern vlidos. En el estudio de
viabilidad se incluye un apartado de anlisis
del mercado, que se debe completar en el
periodo de ejecucin del proyecto, si an no se
ha hecho, con la firma de contratos de venta,
establecimiento de la red comercial, etc.
117

H. Trmites legales
Tanto en el caso de un proyecto de explotacin en
territorio nacional como extranjero, se requiere una serie
de aprobaciones y trmites legales que pueden llegar a
precisar mucho tiempo, an en la etapa inicial. Desde la
concesin de derechos mineros, pasando por la
participacin mxima de las compaas extranjeras, la
repatriacin de beneficios, las importaciones de equipos,
etc., pueden requerir el visto bueno de los organismos
administrativos
competentes.
Para
todas
esas
negociaciones y trmites se debe prever un perodo
adecuado para la obtencin de tales permisos o
aprobaciones, de manera que no se conviertan en un
obstculo o causa de embotellamiento. Es difcil especificar
concretamente el tiempo requerido, ya que las condiciones
varan segn el lugar donde se encuentre el yacimiento,
comunidad autnoma, pas, etc.
118

I.

Planificacin y programacin
del proyecto

En lo relativo a la planificacin, programacin y

control del proyecto, los mtodos utilizados son los
siguientes:

PERT (Program Evaluation and Review Technique).

CPM (Critical Path Method):
Diagramas de barras o de Gantt.

En general, se recomienda para proyectos de

cierta dimensin efectuar una planificacin de
tareas o actividades con la ayuda del PERT, y si es
posible valorndolas con un CPM, determinando
los caminos crticos y subcrticos, y controlando los
tiempos a lo largo de todo el proceso del proyecto
con diagramas de barras.
119

Las etapas de aplicacin de estas tcnicas son:

Descomposicin del proyecto en reas de trabajo con definicin
para cada una de ellas de las actividades, dentro de cada
especialidad.
Ordenacin de las actividades de forma lgica y secuencial en una
red
o
grfico,
mostrando
las
actividades
ligadas
o
interrelacionadas.
Estimacin de la duracin de las actividades, recursos que
requieren, programa y determinacin de aquellos tiempos que son
crticos para el plazo de ejecucin total.
Revisin y redistribucin de los recursos para mejorar el programa.
A medida que el proyecto progrese se efectuarn actualizaciones
peridicas que permitirn conocer las desviaciones ocurridas y
prestar una atencin preferente a aqullas que se encuentren en el
camino crtico. Se aconseja emitir informes peridicos que recojan
las actividades terminadas, las que estn en curso, las desviaciones
producidas y las medidas correctoras a tomar.
120

La aplicacin de estas tcnicas a la Ingeniera

de Proyectos presenta las siguientes ventajas:

Planificacin de tareas o actividades.

Deteccin de posibles perturbaciones.
Anticipacin a los acontecimientos.
Fijar los tiempos de inicio y final del proyecto y de
actividades intermedias.
Redaccin de informes.
Revisin de tiempos.Entrenamiento de tcnicas.
Registro, y
Control de tiempos y costos.

121

J. Control de costos
Para llevar a cabo un buen control de costos se partir, en un
primer momento, de una estimacin de la inversin total del
proyecto, en el instante de finalizar el estudio de viabilidad. El
grado de precisin no suele ser suficiente como para considerar
esa estimacin como un presupuesto, por lo que se aconseja
avanzar en la etapa siguiente de Ingeniera Bsica en la que se
dispondr de suficiente informacin hasta originar el
Presupuesto Preliminar o General, en el que se habrn revisado
las estimaciones y programado las mismas.
Ese documento, que servir ya como punto de arranque del
control de costos, se ir actualizando a medida que se vaya
disponiendo de ms informacin, y ser sustituido por el
Presupuesto Bsico originado tras finalizar la Ingeniera de
Detalle. Figurarn los costos de los equipos adquiridos y los que
estn en fase de compra, los precios de todos los materiales y
servicios, as corno las mediciones y unidades de obra.
122

Peridicamente se harn comprobaciones de todas las compras

y modificaciones a los contratos de construccin y montajes,
mediciones y comprobacin de las obras ejecutadas y por
realizar, y valoracin de las mismas a los precios contratados o
previstos. De igual forma se proceder con los precios de los
equipos y materiales.
Con toda esa informacin se elaborarn unos informes en los
que se indicarn las variaciones que se han producido y sus
causas, las medidas correctoras a tomar, los cambios
aprobados, las cantidades comprometidas hasta la fecha, la
estimacin actualizada y las cantidades previstas para completar
el proyecto.
Todo el sistema de Control de Costos se recomienda efectuar
con ordenador, ya que constituye una herramienta de trabajo
muy til al permitir disponer rpidamente de la informacin
necesaria para tomar decisiones o medidas en los casos de
desviaciones apreciables.
123

Desarrollo tpico de un proyecto minero

124