Ordenamiento y

Gestin Territorial en el
Per
III Taller Nacional: de la ZEE a
las Polticas Territoriales
Regionales
Francisco Santa Cruz C.
Lima, abril 2015

Propsito de la
exposicin

Poner en agenda las relaciones

entre desarrollo, descentralizacin
y ordenamiento territorial (OT).
Enfocar estos temas desde una
perspectiva poltica, ms que
tcnica u operativa.
Enfatizar que gobernar es formular
y ejecutar polticas.

Fines y medios

El desarrollo humano es el fin esencial.

La descentralizacin y el ordenamiento
territorial son medios o instrumentos.
La relacin entre descentralizacin y
OT es un dilogo entre instrumentos al
servicio del desarrollo.
Descentralizacin y OT forman parte
de las polticas de desarrollo.

Descentralizacin no
siempre es desarrollo

Descentralizacin y centralizacin cumplen

un papel en el desarrollo.
Subsidiariedad vs. economas de escala.
En el Per dnde ubicarse? Depende de la
realidad. OT puede ayudar a reconectar
descentralizacin con desarrollo.
Competencias de niveles de gobierno
(GN,GR,GL) deben ser consistentes con la
gestin en distintas escalas territoriales.

Polticas Pblicas y Niveles de

Gobierno

Polticas
Territoriales

OT como opcin poltica

Territorio como construccin social a travs

de polticas.
La OT permite regular poltica y tcnicamente
esa construccin.
Frente a modelos de desarrollo:
Industrias extractivas y exportacin
primaria vs desarrollo con valor agregado?
Frente a intereses de distintos actores:
Opcin excluyente o integradora entre
comunidades y empresas?

Fases del Desarrollo Econmico

Regional
Ventajas
Naturales +
Dinm. Nacional
Polticas
Macro y del
Gob.
Nacional
Mesopolticas de
los Gob.
Regionales

I: X simples

Ventajas
Competitiva
s: Din.
Territorial
Polticas
Sectoriales
Nacionales

II
III: X
complejas

Territorios y
descentralizacin
Tareas de las regiones:
regiones

Ordenamiento del territorio: infraestructura

productiva, planificacin urbana, gestin
de cuencas, infraestructura bsica rural.
Aprovechar potencialidades territoriales.
Articulacin multisectorial, complejos
competitivos de produccin en torno a
recursos naturales y grandes ejes
tursticos.
Revalorar el sector rural.

Una brecha fundamental a

corregir

Atender estructuras y dinmicas del

territorio.
Divergencia entre organizacin natural
del territorio y organizacin y gestin
del Estado
Cuencas y los servicios ecosistmicos
Institucionalidad de segundo piso:
Mancomunidades, JCI, AAA.
Convergencia cuencas +corredores
econmicos: base de regiones polticas.

Qu tipo de OT se necesita
para el desarrollo regional

OT con acento regulatorio y normativo

vs. OT con enfoque ms estructural y
visin poltica.
OT que coloque en la agenda de la
Descentralizacin:
- Gestin integrada de recursos hdricos.
- Estrategia de seguridad alimentaria
- Conservacin de la biodiversidad
- Diversificacin productiva

Algunas lecciones por

recuperar

Provincias: unidad de planeamiento

territorial. IVP + AA + UGEL
Infraestructura como demanda derivada
de potencialidades del territorio.
Planes de infraestructura econmica
provincial (PIEP): vialidad, riego,
electrificacin, saneamiento.
Regiones: dinmica de territorios
econmicos y suma de provincias.

Muchas Gracias