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CMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO

FEDERAL

ESCOLA DO LEGISLATIVO
A CLDF PARA JORNALISTAS
ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO DAS
COMISSES PERMANENTES E
TEMPORRIAS
Kleber Chagas Cerqueira
Consultor Legislativo - USE

ESTATUTO JURDICO DAS


COMISSES PARLAMENTARES

Unidades Orgnicas do Processo Legislativo:


podem
apreciar
proposies,
convocar
autoridades (LODF, art. 68, 2, III), fiscalizar
atos do Executivo (LODF, art. 68, 2, VII),
investigar (LODF, art. 68, 3), requerer
informaes (RICLDF, art. 56, IV) e oferecer
indicaes ao Executivo (RICLDF, art. 56, XIII).
Princpio da Reserva de Plenrio: comete a este
rgo colegiado a competncia exclusiva para
(...) discutir, apreciar e votar projetos de lei (...).
S pode ser derrogado, em carter de absoluta
excepcionalidade, nas situaes previstas pelo
texto constitucional (CF art. 58, 2, I) (ADI-MC
652/MA).

TIPOLOGIA E FINALIDADE
DAS COMISSES DA CLDF

PERMANENTES: apreciar assuntos e proposies


(Pareceres); acompanhar planos e programas, controlar
atos do Executivo e exercer a fiscalizao oramentria
do DF no seu campo temtico (art. 54 do RICLDF).

TEMPORRIAS:
Especiais: fins determinados (RICLDF, art. 71).
Parlamentares de Inqurito (CPIs: RICLDF, arts., 72 a
74)
De Representao: representam a Cmara em atos
externos (RICLDF, art. 75).

COMISSO REPRESENTATIVA (LODF, art. 68, 5 e


RICLDF, art. 51): responde pela Cmara nos Recessos

SUBCOMISSES (RICLDF, art. 71).

COMPOSIO DAS COMISSES


5 (cinco) membros efetivos com respectivos
suplentes (RICLDF, art. 60).
Proporcionalidade entre partidos e blocos
partidrios (LODF, art. 60).
Escolha do Presidente e do Vice pelos
respectivos membros. (RICLDF, art. 76).

Impedimento de participao do deputado


como titular em mais de duas comisses e na
presidncia de mais de uma. (RICLDF, art. 60,
3 e 5).

Impedimento de acumulao de presidncia


de comisso com cargo na Mesa Diretora,
Ouvidoria e Corregedoria (RICLDF, art. 16-A).

ATRIBUIES COMUNS (Art. 56)


Apreciar

proposies e emitir pareceres


Realizar Audincias Pblicas

Convocar
autoridades
informaes

Requerer

prestarem

informaes ao Governo
Receber peties, reclamaes, etc.
Fiscalizar planos e programas de governo
Exercer a fiscalizao e o controle dos atos
e gastos do Poder Executivo
Solicitar a colaborao de rgos ou
entidades do DF
Propor a sustao de atos do Executivo
(PDL)

HISTRICO DAS COMISSES


PERMANENTES DA CLDF
Resoluo n 19/91 (1 Regimento Interno
da CLDF): CCJ, CEOF, CAS e CDDHC
Resoluo n 110/96: Cdigo de tica e CEDP
Resoluo n 167/00 (novo RICLDF): CDC,
CAF e CESS e fuso da CDDHC com CEDP =
CDDHCEDP
Resoluo n 177/02: CS (desmembrada da
CESS)
Resoluo n 181/02: CDESCTMA
Resoluo n 200/03: CDESCTMA T

EXAMES DE ADMISSIBILIDADE E DE
MRITO

O Julgamento quanto admissibilidade das


proposies terminativo: pode interromper
a tramitao
CCJ:
quanto

constitucionalidade,
juridicidade, legalidade, regimentalidade,
tcnica legislativa e redao (RICLDF, art.
63).
CEOF: quanto adequao oramentria e
financeira (RICLDF, art. 64).

O Exame de mrito: analisa a necessidade,


relevncia, oportunidade e viabilidade da
proposio

ATRIBUIES E MATRIAS
ESPECFICAS

CCJ:

Art. 63 do RICLDF
CEOF: Art. 64
CAS: Art. 65
CDC: Art. 66
CDDHCEDP: Art. 67
CAF: Art. 68
CES: Art. 69
CS: Art. 69-A
CDESCTMAT: Art. 69-B

COMISSES PARLAMENTARES DE INQURITO CPIs

Apurao de Fato Determinado


Poderes de Investigao das autoridades judiciais

(Ver texto no site www.asselegis.org.br/estudos.htm)


Basta 1/3 de assinaturas no Requerimento para
instalao art. 72, 3 do RICLDF !!! (ADIn
3.619/SP).

Relatrio
Final
ao
Ministrio
Pblico
para
responsabilizao civil e criminal por infraes
apuradas e Polcia Civil do DF para instaurao de
inqurito policial
Mesa Diretora, ao Executivo, ao TCDF e s
Comisses Permanentes para providncias, se for o caso

ROTINA PROCESSUAL DAS COMISSES


PERMANENTES
Receber

proposies distribudas e
inclu-las no LEGIS e na pauta das
reunies
Designar
relatores
e
distribuir
proposies para relatoria
Convocar e organizar reunies
Mandar publicar convocaes, pautas,
resultados de pauta e atas no DCL
Preparar, divulgar e organizar eventos
pblicos da Comisso

REUNIES

Ordinariamente s 2s, 3s e 4s em horrio


acordado por lderes e presidentes, no
podendo coincidir (RICLDF, art. 83, I)

Extraordinariamente,

no coincidindo com
Sesses da Cmara, com comunicao
prvia de data e pauta com antecedncia
mnima de 12 horas

Podem ser pblicas, reservadas ou secretas,


mas as votaes so sempre abertas (art. 84)

Podem

ser Audincias Pblicas para


debate de tema especfico, com a
participao de convidados da sociedade

PARECERES (Arts. 91 a 93)


Formaliza

o pronunciamento da Comisso
sobre matria sujeita a seu exame

Cada proposio tem parecer independente,


exceto
na
tramitao
conjunta
(apensamentos)
escrito e consta de relatrio (exposio
circunstanciada da matria) e voto do
Relator (sua opinio fundamentada sobre a
convenincia e a oportunidade da aprovao,
rejeio ou modificao da proposio)
Pode ser oral quando proferido em Plenrio

PRAZOS PARA EMITIR PARECER


Regime

de Urgncia: 2 dias teis em


conjunto com demais comisses,
prorrogvel por mais 1 (art. 90)
Regime de Prioridade: 5 dias teis,
prorrogvel por mais 2
Tramitao Ordinria: 20 dias teis,
prorrogvel por mais 10
O Relator tem a metade do prazo da
Comisso

APRECIAO DAS MATRIAS PELAS


COMISSES

As
proposies
so
encaminhadas
primeiramente s Comisses que se pronunciam
exclusivamente sobre o mrito e depois para as
que examinam tambm a admissibilidade
Deliberaes tomadas por maioria de votos,
presentes pelo menos 3 membros (art. 94)
Ao apreciar qualquer matria, a Comisso pode (art.
95):
Aprov-la ou rejeit-la
Sugerir seu arquivamento
Formular projeto dela decorrente
Dar-lhe substitutivo
Apresentar emenda ou subemenda
Propor sua prejudicialidade

APRECIAO DAS MATRIAS PELAS


COMISSES
(CONTINUAO art. 95 do RICLDF)

Direito de vista a qualquer membro por no mximo:


5 dias teis para matria em tramitao ordinria
2 horas para regime de urgncia ou prioridade
Sugestes acolhidas pelo Relator so incorporadas
proposio como Emendas de Relator
Vencido o Relator, o Presidente designa Relator
Substituto para apresentar novo Parecer com a
posio da Comisso, ou ento
O autor do voto, aprovado, diverso do voto do
Relator passa a Relator
Pauta das reunies ordinrias deve ser distribuda e
publicada no DCL pelo menos 3 dias teis antes da
reunio