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UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA LA MOLINA

FACULTAD DE ECONOMA Y PLANIFICACIN


DEPARTAMENTO ACADMICO DE GESTIN EMPRESARIAL

Unidad 5: Polticas de Estado y


desarrollo empresarial
Por: AMPELIO FERRANDO PEREA

CONTENIDO
1. Globalizacin y Desarrollo Econmico Local.

2. Participacin del Estado en el fomento del desarrollo


econmico local.

3. Cules son las razones de las polticas pblicas


activas en el sector de la MIPYME?

4. Cules son los roles y funciones de las instituciones en


relacin a la promocin de la MYPYME?
2

1. Globalizacin y Desarrollo
Econmico Local

Lo local en lo Global
Revolucin de la tecnologa
de informacin,
comunicaciones y transporte

Incrementa la conectividad
de las regiones con el
mundo

Apertura y mundializacin
de los mercados

Amplia los mercados de las


MYPE regionales

Consumo personalizado,
diferenciado y diversificado

Genera nichos de mercado


para MYPE desde las
regiones

Retorno a lo natural,
ecolgico y tradicional

Crea mercados para


productos y servicios en las
regiones

Demanda de productos con


valor agregado intelectual

Estimula la adicin de valor a


los recursos locales
4

LA COMPETITIVIDAD SE DESAROLLA EN LAS


CADENAS DE VALOR
DE LAS CADENAS DE VALOR A LOS
CONGLOMERADOS
Mercado de destino / Comprador Final
Distribuidores
Productores / Fabricantes
2da transformacin
1era transformacin
Transportistas
Acopiadores
Productores de Materia Prima

Los conglomerados son eslabones de


las cadenas de valor en los territorios

Conglomerados
5

CONGLOMERADOS: MOTOR DEL DESARROLLO


ECONOMICO LOCAL

Conglomerados
6

VENTAJAS DE LOS CONGLOMERADOS


REGIONALES Y LOCALES
Predominio de MYPE que generan empleo
Acceso a los factores o a los mercados
Economas de escala y especializacin
Complementariedad y flexibilidad productiva
Difusin rpida de informacin y conocimiento
Clima que propicia la innovacin
Acceso a instituciones y bienes pblicos
Reduccin de costos de transaccin

OPORTUNIDADES PARA EL DESARROLLO


ECONMICO LOCAL
Las regiones cuentan con un conjunto
de oportunidades de negocios que por
definicin son descentralizadas:
Agronegocios, en el mbito rural regional
Mineros, por las riqueza polimetlica de
las regiones
Tursticos, por la diversidad de atractivos
naturales, histricos y culturales
Artesanales, por la riqueza y diversidad
cultural y habilidad artesanal regional
8

Mapa de oportunidades regionales


Cajamarca
Tumbes
Langostinos,
Pesca para
consumo
directo
Piura
Mango
Pescado,
marisco
Limn

Oro
Chirimoya
Ajo, caf, tara

Amazonas
Bamb
Yuca
Cacao

Lambayeque
Caa de Azcar
(etanol)
Frijol castilla
Limn
Mango
La Libertad
Caa de
azcar (etanol)
Esprragos
Guanbana
Uva, tara,
pimiento

Lima
Lcuma
Mandarina
Palta
Paprika

Fuente: Proexpansin

Hunuco
Papaya
T, olluco
Madera
aserrada

Ancash
Cobre, Oro
Harina de
pescado
Hierbas
medicinales
Marigold

Ica
Higo
Uva
Alcachofa
Esprrago

Loreto
Madera Rolliza
Pijuayo
Frijol, yuca
Acuicultura

Apurmac
Ans
Meln
Cochinilla
Arequipa
Ajo
Cebolla
Paprika,

Junn
Alcachofa
Maca, sauco
Ctricos
Huancavelica
Cebada
Tuna
Alpacas
Moquegua
Molibdeno,
cobre
Uva
Paprika, palta

San Martin
Caf
Limn dulce
Pijuayo, cacao
Papaya

Ucayali
Carbn
Madera rolliza y
aserrada
Ua de gato,
palma aceitera

Pasco
Plomo
Zinc, plata
Achiote, maca

Ayacucho
Barbasco
Cochinilla,
tuna
Vicuas,
cacao
Tacna
Olivo
Organo
Cochinilla

Madre de
Dios
Castaa
Madera rolliza
Meln
Cusco
Cacao, caf
achiote, cuy
kiwicha, t
alpaca, ovino
Cochinilla
papaya, pia
quinua, papa
Puno
Alpaca, vicua
9
Estao
quinua

Tumbes: Crustceos y Frutas

Potencial Exportador
Langostinos enteros y
colas de langostino
congelados

Jibias, Calamares
y Potas

Conchas de abanico

Banano orgnico

Filetes de carne de
pescado congelado

Calamar

Langostas

Ciruela

Mejillones

Cangrejos
10

Fuente: Proexpansin

10

Piura: Mango y Artesanas

Potencial Exportador
Mangos frescos,
preparados y
congelados

Harina de pescado

Aceites crudos de
petrleo

Algarrobo

Otros filetes de
pescado congelado

Filetes de merluza
congelada

Hilo retorcido de
algodn

Conchas de
abanico y pulpos

Limones, aceites
esenciales de Limn
y Lima agria

Artesanas
11

Fuente: Proexpansin

11

Lambayeque: Etanol y Hortalizas

Potencial Exportador
Caa de azcar
(etanol)

Frjol castilla

Aceites esenciales
de Limn

Pallar de grano
seco

Garbanzo

Caf sin
descafeinar ni
tostar

Esprragos
preparados y en
conservas

Cebollas
preparadas en
vinagre

Ajes

Mangos
12

Fuente: Proexpansin

12

Cajamarca: Oro, Pprika y Alcachofas

Potencial Exportador
Oro

Chirimoya

Carbn

Tara

Caf sin
descafeinar ni
tostar

Manzanilla

Alcachofa

Pprika

Rosas

Granadilla

13

Fuente: Proexpansin

13

Amazonas: Caf, Melones y Sandas

Potencial Exportador
Cacao

Caf

Frjol

Yuca

Pltano

Maracuy

Membrillo

Melones y
sandas

Ciruela

Granadilla

14

Fuente: Proexpansin

14

La Libertad: Hortalizas y Menestras

Potencial Exportador
Esprragos

Marigold

Caa de azcar
(etanol)

Guanbana

Maracuy

Ajes capsicum

Uvas

Oro, plata y
plomo

Paltas

Gomas

Alcachofa

Lcuma

Menestras

Pieles y cueros

Calzado

Productos
textiles
15

Fuente: Proexpansin

15

Ancash: Lcuma, Marigold


y Hierbas Aromticas
Potencial Exportador
Cobre

Zinc

Oro

Plata

Harina de
pescado

Palta

Esprrago

Mango

Lcuma

Flores de
marigold

Tara

Queso

Hierbas
aromticas

Kiwicha
16

Fuente: Proexpansin

16

Loreto: Acuicultura, Maderas y Frutas

Potencial Exportador
Madera aserrada y
contrachapada

Acuicultura

Artesanas

Peces
ornamentales

Paiche y gamitama

Palmitos

Flores exticas

Camu camu

Guayaba

Aguaje

Papaya

Animales vivos

Pescados planos
congelados

Ua de gato
17

Fuente: Proexpansin

17

San Martn: Caf, Maderas y Frutas

Potencial Exportador
Madera aserrada
y rolliza

Orqudeas

Palma aceitera

Papaya

Caf

Jugos de fruta

Palmito

Pltano

Pia

Cacao

Pieles para la
industria del
cuero

Ciruela

Grasas y aceites
vegetales

Tabaco
18

Fuente: Proexpansin

Ucayali: Acuicultura y Maderas


Potencial Exportador
Acuicultura

Parquet

Carbn

Ua de gato

Semillas de
remolacha para
siembra

Madera rolliza y
aserrada

Guanbana

Guayaba

Limn dulce

Palma aceitera

Artesanas

Pieles de cuero
de animales

19

Fuente: Proexpansin

Madre de Dios: Oro, Maderas y Frutas

Potencial Exportador
Madera
aserrada

Castaa

Melones y
sandas

Nueces del
Brasil

Frijoles

Achiote

Papaya

Oro

20

Fuente: Proexpansin

Lima: Confecciones y Hortalizas

Potencial Exportador
Oro, plata, plomo,
zinc, etc.

T-shirts, pijamas de
punto, otras prendas
de vestir.

Palta, ctricos,
ajes, esprragos,
alcachofas, uvas,
maracuy. manzana

Harina de pescado,
pescado congelado,
pescado enlatado.

21

Fuente: Proexpansin

21

Hunuco: T, Tara y Ua de Gato

Potencial Exportador
Colorantes

Plomo, zinc.

Papaya

Ua de gato

Tara.

T.

22

Fuente: Proexpansin

22

Pasco: Colorantes Naturales

Potencial Exportador
Plomo

Plata

Zinc

Carbn

Cueros

Caf tostado

Colorantes

Rocoto

Achiote

Maca

23

Fuente: Proexpansin

23

Junn: Acuicultura, Ctricos y Caf

Potencial Exportador
Ctricos

Trucha

Alcachofa

Maca

Habas

Palta

Guanbana

Caf tostado

24

Fuente: Proexpansin

24

Huancavelica: Camlidos Sudamericanos

Potencial Exportador
Mercurio, zinc,
etc.

Piedras
preciosas

Tuna

Alpacas

25

Fuente: Proexpansin

25

Ayacucho: Artesanas
y Colorantes Naturales
Potencial Exportador
Artesanas

Cochinilla

Tuna

Cacao

Tara

Pisos para
parqut

26

Fuente: Proexpansin

26

Ica: Industria Vitivincola,


Hortalizas y Frutas
Potencial exportador
Esprragos

Ctricos

Alcachofa

Algodn

Ajes capsicum

Pisco

Ciruela

Tomate preparado

Estao

Harina de pescado

Minerales de
hierro

Melones y sandas

27

Fuente: Proexpansin

27

Arequipa: Leche Evaporada,


Colorantes y Confecciones

Potencial exportador
Leche evaporada

Ajo

Pprika

Cochinilla

Kiwicha orgnica

Cebolla

Conservas de
pescado

Confecciones de
pelo fino

Aceitunas, tara.

Uva, pisco

28

Fuente: Proexpansin

28

Cusco: Gas natural, Artesanas y Frutas

Potencial Exportador
Cacao

Colorantes
naturales

Caf

Kiwicha

Pia

Papaya

Truchas

Ctodos de
cobre

Cermicas

Achiote

Gas natural

29

Fuente: Proexpansin

29

Puno: Joyera, Acuicultura y Camlidos

Potencial Exportador
Joyera

Trucha

Pelos finos de
alpaca

Caf sin
descafeinar

Animales vivos

Quinua

Hilados de pelo
fino

Camlidos
sudamericanos

30

Fuente: Proexpansin

30

Apurmac: Artesana y Plantas Medicinales

Potencial Exportador
Ans

Cochinilla

Meln

Cobre

Frijol

Fibra de vicua

Tara

Tomate

31

Fuente: Proexpansin

31

Moquegua: Paltas, Aceitunas y Organo

Potencial Exportador
Cobre blister

Harina de pescado

Plata

Ctodos de cobre
refinado

Aceitunas

Aceite de oliva

Paltas

Organo

32

Fuente: Proexpansin

32

Tacna: Acuicultura y Colorantes Naturales

Potencial Exportador
Aceitunas

Aceite de Oliva

Organo

Cochinilla

Ajes

Almejas y
machas

Calamar, pota,
camarones,
locos, jibias

Abalones y
ostras

Cobre

Erizos de mar

33

Fuente: Proexpansin

33

2. Participacin del Estado


en el fomento del
desarrollo econmico
local

34

DIEZ POLTICAS DEL GOBIERNO

36
Fuente: Plan Estratgico Sectorial Multianual del Sector Produccin - PESEM 2011-2015. Ministerio de la Produccin. Per.

37

38

Estrategias para el desarrollo


Econmico Local y Regional
A NIVEL MACRO:
ENTORNO FAVORABLE A LA FORMALIZACIN Y
DESARROLLO
EMPRESARIAL:
Promover
la
formalizacin integral, la simplificacin administrativa, la
ventanilla nica de trmites y el gobierno electrnico
APERTURA DE MERCADOS: Promover acuerdos de
libre comercio (TLC, Complementacin), reducir barreras
al comercio, facilidades a las exportaciones e inversiones
CONECTIVIDAD DE LA REGIN: Fomentar la inversin
en infraestructura y servicios bsicos
SEGURIDAD: Promocin de la seguridad jurdica de las
grandes y pequeas inversiones
39

Estrategias para el desarrollo


Econmico Local y Regional
A NIVEL MESO
Alianzas estratgicas entre el sector
pblico y privado
Fortalecer capacidades promotoras y
facilitadoras de los Gobiernos Regionales y
Locales para el desarrollo econmico
Promover el desarrollo proveedores de
servicios empresariales, tecnolgicos y
financieros
40

Estrategias para el desarrollo


Econmico Local y Regional
A NIVEL MICRO
Facilitar el acceso a los mercados regionales pblicos,
privados y las cadenas de exportacin
Promover la asociatividad y la cooperacin empresarial
horizontal (consorcios y redes empresariales) y vertical
(subcontratacin y desarrollo de proveedores)
Formacin de formadores y mejora de servicios
empresariales
Promover la innovacin y transferencia tecnolgica a
travs de los CITE y otros agentes tecnolgicos
Promover mecanismos de dinamizacin de la demanda de
servicios de valor agregado para las cadenas productivas
Favorecer el uso de tecnologas de informacin y
comunicaciones que faciliten la informacin
41

Oportunidades
de Mercado

2
Organizacin
y
formalizacin
de oferta

E1
E2

E6

E3

E5

Desarrollo
Econmico Local

E4

Desarrollo
de oferta
MYPE

Promocin
Comercial
42

POLTICAS MICRO PARA EL DESARROLLO ECONMICO


LOCAL

Identificacin de
oportunidades de
negocios en
mercados
estatales, privados
y cadenas de
exportacin
Difusin de
informacin de
mercado entre las
MYPE

Identificacin de Mype
con potencial
competitivo
Fomento de la
formalizacin
Promocin de la
cooperacin
empresarial horizontal
(redes) y vertical
(subcontratacin)

Desarrollo de una
oferta MYPE
competitiva en los
mercados
facilitando
capacitacin y
asistencia tcnica
Promover a los
proveedores de
servicios
empresariales

Realizacin de
actividades de
promocin
comercial y
articulacin con
los mercados
Promover en el
mercado una
actitud solidaria
con la oferta
MYPE

MIEMPRESA
PROMPEX

MIEMPRESA
PRODAME
SUNAT-SUNARP

MIEMPRESA
PERU
EMPRENDEDOR
Redes de CITES

MIEMPRESA
PROMPEX
PROMPERU
43

3. Cules son las razones


de las polticas pblicas
activas en el sector de la
MIPYME?
LEY N 30056

Modificatoria Ley de Regimen MYPE


Microempresa: ventas anuales hasta el monto mximo de 150 UIT.
Pequea empresa: ventas anuales superiores a 150 UIT y hasta el
monto mximo de 1700 UIT.
Mediana empresa: ventas anuales superiores a 1700 UIT y hasta el
monto mximo de 2300 UIT.
44

Razones para las


Polticas Pblicas
MIPYME

Empleo
Importancia de las
MIPYME
45% del PBI
62% del empleo
98% de los
establecimientos

Produccin
45

Razones para las Polticas


Pblicas MIPYME
Por sus potencialidades (flexibilidad,
creatividad, diferenciacin, sostenibilidad)
Por sus limitaciones (de escala,
acumulacin, rentabilidad, integracin,
capacidad, capital humano, capital social)
Por las imperfecciones del mercado que
impiden su desarrollo (bienes pblicos,
asimetras de informacin, costos de
transaccin)
46

Esquema de Desarrollo: Impacto


de las Polticas Pblicas
Empresarialidad
(capacidad de ser
empresarios)

Capacidades

Empleabilidad
(capacidad de ser
empleados)

Empresarial

Mercados
Internos y
Externos

Rentabilidad

Productividad

Mercados

Competitividad

Laboral

Mercado laboral

Ingresos

Entorno favorable para la formalizacin y competitividad

47

Propuesta: Objetivos
Estratgicos de las Polticas
Entorno favorable para la MIPYME
(Nivel Macro)
Competitividad y Productividad de la
MIPYME y Emprendedores (Nivel
Micro)
Fortalecimiento de la institucionalidad
(Nivel Meso)
48

Propuesta: Alcance de la
Polticas Pblicas
Cules son los segmentos a los
que se dirige la poltica pblica?
Qu estrategias e instrumentos
son pertinentes para cada uno de
los segmentos?
49

Empleo en
Empresas con
potencial de
desarrollo

Empleos en
Microempresas de
subsistencia y
autoempleo

Empleos en otros
segmentos

50

Objetivo:
la formalizacin,
Poltica Promover
de Desarrollo
competitividad
y productividad de las
de la Competitividad
MYPES,
de las facilitando
MIPYME el acceso a los
mercados, la asociatividad y articulacin
empresarial, el desarrollo de
capacidades, la innovacin tecnolgica y
el acceso a los servicios financieros,
empresariales y tecnolgicos

Objetivo: Desarrollar
Polticas de
capacidades para la
Empleo y
generacin de ingresos y
Desarrollo Social
empleo, facilitando acceso a
oportunidades de negocios

Otras Polticas

51

Propiedad

Acc
e

so a

m er

cad

amiento
ci
Acceso a finan

in
ulac
c
i
t
r
ya
dad
i
v
i
t
cia
Aso

e
nt

i
c
va
o
Inn

ica
g
ol
cn

De
s

ar

ro
ll o

Formalizacin

Simplificacin

Tributacin
Infraestructura
Justicia

de

c
a
pa
c

id
a
de

Desarrollo de capacidades

Intermediacin laboral

Microfinanzas

Formacin de emprendedores

Instrumentos
de desarrollo

Asociatividad y articulacin

Entorno
favorable52
Formalizacin

Servicios requeridos por segmento


Servicios Privados de Desarrollo
Empresarial -SDE

MIC
SER
RO
FINA VICIOS
FIN
NCI
ANZ
ERO
AS
S

S
ADO

Servicios
financieros privados

RC
ME

% de empleo

Unidades
econmicas
individuales

Y
ION
AC

Microempresa

IO
TAC
ACI
CAP

Pequea empresa

TECNOLOGIA
CONSULTORIA
ASISTENCIA
TECNICA

FORM.
LABORAL

EDUCACION
BASICA

Servicios de soporte

Mediana empresa

M
OR
INF

Gran Empresa

SDE
Bienes pblicos

Cada segmento de empresas requiere servicios pblicos o


53
privados diferentes en calidad, intensidad y valor

Propuesta: Instrumentos para


procurar un entorno favorable
Formalizacin y simplificacin
administrativa
Poltica Tributaria
Poltica Laboral
Poltica Municipal
Propiedad intelectual
Derechos de propiedad
Infraestructura
54

Propuesta: Instrumentos para la


Competitividad y productividad

Acceso a mercados
Asociatividad y articulacin empresarial
Servicios de desarrollo empresarial (SDE)
Servicios financieros
Innovacin y transferencia tecnolgica
Tecnologas de Informacin
55

OBSTCULOS DE CRECIMIENTO PARA LA MYPE

ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO ECONMICO


LOCAL Y REGIONAL

Microempresas de
subsistencia

58

Entorno Favorable: Instrumentos para la


Microempresa de Subsistencia
Instrumentos

Acciones a ser realizadas

Formalizacin y
simplificacin

Reducir barreras y generar incentivos para la


formalizacin bsica

Poltica Tributaria

Educacin tributaria y mejoramiento de los


regmenes tributarios (facturacin RUS).
Unificacin y simplificacin gradual de
procedimientos de supervisin del Estado.

Poltica Laboral

Difusin del Rgimen Laboral Especial (MYPE),


ampliacin del Rgimen, inspeccin amigable

Propiedad intelectual

Promocin de productos originarios, culturales y


de la biodiversidad. Formalizacin de comercio y
servicios (lucha contra la piratera)

Derechos de propiedad

Formalizacin y registro de los predios urbanos y


rurales con fines de capitalizacin

Infraestructura

Articulacin entre las necesidades de las


Microempresas y los programas de
infraestructura social. Promocin de
infraestructura para la actividad empresarial

Caractersticas

Mxima cobertura
(masividad), bajo costo,
simplicidad y fcil
acceso, transparencia,
proactividad, canales y
ventanillas cercanas a
las Microempresas

59

Competitividad y productividad: Instrumentos


para la Microempresa de subsistencia
Instrumentos

Acciones a ser realizadas

Informacin

Informacin sobre formalizacin y de


oportunidades de mercado local

Acceso a
mercados

Promocin comercial para mercados


locales y regionales

Asociatividad y
articulacin
empresarial

Fortalecer y desarrollar capacidades en las


organizaciones y asociaciones de
productores articulndolas a los mercados

Microfinanzas

Difusin de una cultura financiera y acceso


eficiente al microcrdito especialmente
rural

Servicios de
Desarrollo
Empresarial

Facilitar acceso a capacitacin mediante


sistemas de bonos de capacitacin para
gestin y tcnicas bsicas

Caractersticas

Mxima cobertura
(masividad), amplios
canales de
distribucin, bajo
costo, simplicidad,
fcil acceso, alianzas
estratgicas locales,
sostenibilidad
institucional (no
financiera)

60

Micro, Pequeas y
Medianas con potencial
de desarrollo

61

Entorno Favorable: Instrumentos para las


MIPYME con potencial de desarrollo
Instrumentos

Acciones a ser realizadas

Formalizacin y
simplificacin

Asesora para la formalizacin laboral y de otros permisos


y autorizaciones sectoriales

Poltica Tributaria

Mejora en la eficiencia en la gestin tributaria para


promover capitalizacin de MIPYME exportadoras.
Promocin de la pequea exportacin simplificada.

Poltica Laboral

Apoyo en la formalizacin laboral de las MYPE. Asesora


para la integracin de buenas prcticas y certificacin de
RSE, facilitando el acceso a los mercados ms exigentes
(cadenas de exportacin)

Propiedad intelectual

Facilitacin del acceso a registro de signos distintivos y


propiedad intelectual, promocin de marcas colectivas,
certificacin de productos, procesos y sistemas de gestin

Derechos de
propiedad

Formalizacin y registro de los predios urbanos y rurales


de las MYPE como palanca financiera

Infraestructura

Priorizacin de la inversin de infraestructura para que


responda a las necesidades de las MIPYME.
Aprovechamiento de la integracin fsica transversal.

Caractersticas

Adecuacin del costo


de los procedimientos
(a costos directos),
simplicidad y fcil
acceso,
transparencia,
canales y ventanillas
cercanas a las
MIPYME

62

Competitividad y productividad: Instrumentos


para la MIPYME con potencial de desarrollo
Instrumentos

Acciones a ser realizadas

Informacin

Informacin sobre oportunidades de mercado y


tecnologa. Facilitar el acceso a las TIC

Acceso a mercados

Promocin comercial para mercados estatales,


privados sofisticados y cadenas de exportacin
(exportacin directa e indirecta)

Asociatividad y
articulacin

Asociatividad para desarrollar redes empresariales


horizontales (programa de redes y consorcios) y
verticales (programa de desarrollo de proveedores y
subcontratacin)

Servicios financieros

Acceso a productos financieros especializados y


fondos de garanta. Mejora de la competencia y
tecnologa financiera para estimular la reduccin de
los costos financieros. Mejorar capacidad de gestin
financiera de la MIPYME.

Servicios de Desarrollo
Empresarial

Facilitar acceso a asistencia tcnica mediante


sistemas de fondos compartidos para asistencia
tcnica, consultora y tecnologa

Tecnologa e Innovacin

Facilitar mecanismos de acceso a la tecnologa


Fomento de la transferencia tecnolgica,
productividad, calidad, normalizacin y certificacin

Caractersticas

Cobertura
focalizada
(selectividad),
canales de
distribucin ms
directos, acceso
previa evaluacin,
alianzas
estratgicas en las
cadenas
productivas y
clusters,
sostenibilidad
institucional
financiera

63

Institucionalidad
4. Cules son los roles
y funciones de las
instituciones en relacin
a la promocin de la
MYPYME?

64

Especializacin institucional por


instrumentos de desarrollo
Marco regulatorio
y coordinacin

MTPE

Regiones

Formalizacin

MTPE

SUNAT

Duplicidade
s
Municipios
SUNARP

Municipios

Acceso a
mercados

MIEMPRESA

PROMPEX

MINCETUR

Asociatividad

MIEMPRESA

PRODUCE

MINAG

MTPE

MIEMPRESA

MEDUC

Desarrollo de
capacidades
empresariales y
laborales
Servicios
Financieros

COFIDE

Desarrollo de
capacidades
tecnolgicas

PRODUCE

Innovacin
Tecnolgica y
Normalizacin

PRODUCE

SBS

MINCETUR

MINCETUR

PRODUCE

RREE

MIMDES

Banco e IMF

MINAG

INDECOPI

MVC

MTC

65

Situacin actual: rol rector del


MTPE en las polticas MYPE
Marco regulatorio
y coordinacin

MTPE

Regiones

Formalizacin

MTPE

SUNAT

mbito de Competencia
del MTPE
Municipios
SUNARP

Municipios

Acceso a
mercados

MIEMPRESA

PROMPEX

MINCETUR

Asociatividad

MIEMPRESA

PRODUCE

MINAG

MTPE

MIEMPRESA

MEDUC

Desarrollo de
capacidades
empresariales y
laborales
Servicios
Financieros

COFIDE

Desarrollo de
capacidades
tecnolgicas

PRODUCE

Innovacin
Tecnolgica y
Normalizacin

PRODUCE

SBS

MINCETUR

MINCETUR

PRODUCE

RREE

MIMDES

Banco e IMF

MINAG

INDECOPI

MVC

MTC

66

Sistema Institucional para


la promocin de la MIPYME, debe ser
Expresin de una Poltica de estado concertada
Sostenible econmica e institucionalmente con
participacin pblica y privada
Transversal en la atencin de los sectores y segmentos
(diferenciando las responsabilidades y los instrumentos)
Subsidiario a las iniciativas privadas y a los diversos
niveles del Estado
Legtimo y con mandatos claros
Tcnico, especializado, flexible, oportuno y gil
Orientado por principios unificados de intervencin
Transparente y orientado a rendicin de cuentas
Descentralizado y focalizado en las regiones
Orientado a la demanda y el mercado
67

Propuesta de Roles en las


polticas MYPE
Rol Normativo, Concertador, de Polticas
MIPYME y Proveedor de Recursos
Rol Facilitador, Promotor y
Ejecutor de Polticas MIPYME

Rol Proveedor de Servicios

Clientes / Beneficiarios

Sector
Pblico
Organismos
Pblicos
y Privados

Institucionalidad
(pblica o privada)
Micro, Pequea y Mediana
Empresa

68

Propuesta de Sistema de Fomento


Marco regulatorio
y coordinacin
Formalizacin

MINISTERIO
NORMATIVO,
TRANSVERSAL

Acceso a
mercados
Asociatividad
Desarrollo de
capacidades
empresariales y
laborales
Servicios
Financieros
Desarrollo de
capacidades
tecnolgicas
Innovacin
Tecnolgca y
Normalizacin

AGENCIA PUBLICA
DE PROMOCION

OTRAS ENTIDADES
PUBLICAS

GOBIERNO
REGIONAL

GOBIERNO LOCAL
INSTITUCIONES
PRIVADAS DE
EJECUCION

MINISTERIOS
ESPECIALIZADOS

y
o
o
d
t
en tegra
m
o
e f nte in
d
ma pare do
e
t
sis trans aliza
tr
,
n
e
l
e
b
ci desc
e
d
pre
69

FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD
Fortalecimiento de
Viceministerio de Empleo y
MYPE
CODEMYPE
COREMYPE
Plan Nacional MYPE
Instituciones de Promocin
Asociatividad gremial
Mejora sustancial de los niveles de
coordinacin
Clara definicin de roles y niveles
de intervencin.
70

ELEMENTOS PARA EL FINANCIAMIENTO DE


LAS POLTICAS E INSTRUMENTOS
Voluntad poltica expresada en inversin
en el sistema de fomento con fondos
pblicos y prstamos
Sistema competitivo de asignacin de
fondos por instrumento
Proyectos de Inversin Pblica para el
Sistema y los instrumentos de fomento
Apoyar la formacin de fondos regionales
y municipales al Sistema de fomento
descentralizado
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