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26 de agosto del 2014

Energas Alternas
Felipe Gilberto Ortega Gama A01183699
Karen Ivette Baca Mendoza A00813441
Karen Albelta Ordaz Martnez A00812526
Luis Alejandro Garza Soto A01137696

SECTOR
HIDROCARBUROS
ANTES DE LA REFORMA
ENERGTICA

PARTICIPACIN
Estado
- Propiedad y control sobre
los hidrocarburos [1]
-Exclusividad, por conducto
de PEMEX y sus organismos
subsidiarios, para realizar
actividades en el rea de:
- Petrleo
- Hidrocarburos
- Petroqumica bsica [2]

Iniciativa
privada
- No puede participar en
las
actividades
de
expropiacin o extraccin.
- No se le pueden realizar
concesiones ni contratos
[3]
de
produccin
compartida
- Participan en contratos
de
prestacin
de
servicios.

[1] Ley de Petrleos Mexicanos. Ttulo primero, Captulo I Art. 5, Mxico. 2008.
[2] Ley de Petrleos Mexicanos, Ttulo primero, Captulo IArt. 2, Mxico 2008.
[3] Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Tculo primero, Captulo I Artculo 27. 2009.

ESQUEMAS TRIBUTARIOS
- PEMEX

realiza el pago anual del derecho ordinario sobre


hidrocarburos una tasa de 71.5% de sus ingresos.
Impuestos contenidos en la Ley de Ingresos de la Federacin:
a. El Impuesto Especial Sobre Produccin y Servicios;
b. El Impuesto al Valor Agregado;
c. El impuesto a la Exportacin de Petrleo Crudo, Gas Natural y
sus Derivados;
d. El Impuesto a los Rendimientos Petroleros; y
e. El impuesto a la Importacin.

Reyes, M. (2009). El Rgimen Fiscal de PEMEX y la asignacin de los ingresos


presupuestarios excedentes petroleros y no petroleros del Gobierno Federal,
2006-2009. Pg. 17. http://www.diputados.gob.mx/sedia/sia/se/SE-ISS-27-09.pdf

VENTAJAS
Autonoma de la Nacin sobre los
recursos del pas.
- Control de la explotacin y
comercializacin de los
hidrocarburos.
- Contribuye significativamente al
total de ingresos del sector
pblico. (37.74%) [4]
[4] Caballero, E. (2008). Aporte de PEMEX a los ingresos del sector pblico de
Mxico. http://www.economia.unam.mx/cempe/produccion/2008-caballero.pdf

DESVENTAJAS
Explotacin de pozos cada vez ms costosos
Los proyectos de extraccin son aquellos que permiten el
rgimen fiscal.
PEMEX no cuenta con autonoma presupuestaria y operativa
Falta de capital privado que invierta en exploracin o
extraccin.
Falta de apoyo a otras fuentes de energa renovable.
Poca inversin en tecnologa de extraccin e investigacin
cientfica
Falta de competitividad de la empresa PEMEX
Reforma Social y Hacendaria. Iniciativa de Decreto por el que se expide la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos, y se reforman y
derogan diversas disposiciones de las Leyes Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, General de Deuda Pblica
y de Petrleos Mexicanos. http://www.apartados.hacienda.gob.mx/presupuesto/temas/ppef/2014/ingresos/07_lih_lfpr.pdf

MOTIVACIN

Declinacin en
la produccin y
aumento en el
precio del
barril

Salazar, F. (2014). Reforma energtica en Mxico: el Nuevo arreglo institucional. XVIII Reunin Annual de
Reguladores de Energa. CRE. Pg. 3. http://www.ariae.org/download/reuniones/XVIII_Reunion_ARIAE_2014/1.pdf

Las reservas probadas de petrleo disminuyeron 31.2%


pasando de 20,077 millones de barriles a 13,810
Mmbpce. [5]
Aumento a la demanda del petrleo con respecto a la
produccin en los ltimos aos [6]

[5] Mundo Ejecutirvo. (2013). PEMEX, un gigante dormido. http://mundoejecutivo.mx/economianegocios/2013/09/04/pemex-gigante-dormido


[6] Salazar, F. (2014). Reforma energtica en Mxico: el Nuevo arreglo institucional. XVIII Reunin Annual de
Reguladores de Energa. CRE. Pg. 6. http://www.ariae.org/download/reuniones/XVIII_Reunion_ARIAE_2014/1.pdf

PREOCUPACIONES
rea Ambiental
La produccin de combustibles fsiles y su uso son los
componentes ms importantes en las emisiones del GEI.
Sobreexplotacin
de
los
recursos
consecuencias ambientales como:

fsiles

deja

Muerte de especies marinas


Contaminacin de playas y manglares
Conlleva a retrasar el potencial de transicin energtica
de Mxico por energas renovables.
Agotamiento de las reservas de petrleo.
Centro Mexicano de Derecho Ambiental. Postura ante la reforma energtica. http
://www.cemda.org.mx/postura-ante-la-reforma-energetica/

Econmicas

Salidas de utilidades al extranjero

Hidrocarburos dejar de ser motor del desarrollo


econmico nacional.

Disminucin de renta petrolera, implicando


aumento en los impuestos para compensar la
reduccin.

No resuelve el problema de la corrupcin actual en


PEMEX.

Crdenas, J. (2013). 15 consecuencias negativas de la reforma energtica. Emeequis.


http://www.m-x.com.mx/xml/pdf/311/70.pdf

CULES SERN
LOS CAMBIOS EN
EL SECTOR
PETROLERO?

CARGA TRIBUTARIA
DE PEMEX

Bajar del 72 al 65 por ciento.

Gradualmen
te

Actinver, Reforma Energtica, Aspectos Generales de la regulacin


secundaria, Presentacin.

EXPLORACIN Y
PRODUCCIN DE
EMPRESAS PRIVADAS
Contrato
s de
servicio

Tres
tipos de
contrato
s
Licencia
s

Producci
n/benefici
os
compartid
a

Actinver, Reforma Energtica, Aspectos Generales de la regulacin


secundaria, Presentacin.

OBLIGACIONES
TRIBUTARIAS DE LAS
EMPRESAS PRIVADAS

Secretara de Energa, Gobierno Federal, Rgimen Fiscal de los Contratos,


Sitio web del SENER
http://www.energia.gob.mx/webSener/rondauno/9212.html

LICITACIONES Y
ASOCIADOS

Las licitaciones (transmitidas en vivo y va


internet) se harn a travs de del CNH.
PEMEX tendr derecho a decidir con quin
asociarse en caso de recibir la licitacin.
En general PEMEX tiene preferencia para que
se le asignen licitaciones (ronda 0)

Secretara de Energa, Gobierno Federal, SOLICITUD DE PEMEX, Sitio web


del SENER. http://www.energia.gob.mx/webSener/rondacero/9214.html

MOTIVACIN
La participacin del sector privado en la
rama petrolera provocar nueva
inversin, creacin de empleos y mayores
ganancias para el Estado.

Secretara de Gobierno, Gobierno Federal, 10 Beneficios de la Reforma Energtica,


Sitio web del SR. http://www.presidencia.gob.mx/reformaenergetica/#!
diez-beneficios

FUNCIONAR?

Licitar la entrada de grandes multinacionales petroleras


ha generado ciertas dudas acerca de que se vaya a
poder generar beneficio que espera el gobierno federal.
Dr. Sergio O. Saldaa Zorrilla, 10 consecuencias econmicas de la reforma
energtica, Revista Forbes. http
://www.forbes.com.mx/sites/10-consecuencias-economicas-de-la-reforma-energet
ica

SECTOR ELCTRICO
ANTES DE LA REFORMA
ENERGTICA

La Comisin Federal de Electricidad (CFE)


es la encargada de generar, transmitir,
distribuir, y comercializar la energa
elctrica en todo el pas de manera
exclusiva desde el ao 2009 y en la mayor
parte de la Repblica por ms de 80 aos.

CFE. CFE y la electricidad en Mxico. http://


www.cfe.gob.mx/ConoceCFE/1_AcercadeCFE/CFE_y_la_electricidad_en_M
exico/Paginas/CFEylaelectricidadMexico.aspx

PARTICIPACIN DEL ESTADO


Actualmente, la CFE es una
compaa

paraestatal

que

distribuye

energa.

Esto

genera,
comercializa

causa que la CFE prefiera


comprar

la

generada

propia
cuando

energa
incluso

existen alternativas privadas


que son ms eficientes y de
menor costo.
Presidencia. (2014). Diagnstico del Sector Energtico. Electricidad.
http://www.presidencia.gob.mx/reformaenergetica/#!diagnostico

SUBSIDIOS
Actualmente existe un sistema de
subsidios gubernamentales a los
consumidores
domsticos,
disminuyendo
dramticamente
la
cantidad que se cobra por el suministro
de la electricidad. Este Sistema de
subsidios no beneficia a industrias, y
esto no ayuda a incentivar la
participacin. Es importante mencionar
que el organismo encargado de fijar
los subsidios de la energa elctrica
suministrada es la Secretara de
CFE. Acuerdos que autorizan o modifican tarifas. 2014. http://
www.cfe.gob.mx/casa/Conocetutarifa/Paginas/Acuerdos-que-autorizan-o-mod
Hacienda y Crdito Pblico.
ifican-tarifas.aspx

SUBSIDIOS REGIONALES

Para poder obtener un subsidio por parte del gobierno


federal se debe de consumir hasta un mximo de 2,500
kWh/mes ( Domestico de alto consumo ), cuotas superiores
a esto sern clasificadas como industriales y no son
acreedoras a un subsidio.

Cuotas Domsticas de Alto Consumo

CFE. Domsticas de alto consumo (DAC). 2014. http://


app.cfe.gob.mx/Aplicaciones/CCFE/Tarifas/Tarifas/Tarifas_casa.asp?Ta
rifa=DACAnual2003&anio=2014

TARIFAS
Las tarifas actuales para el consumo de energa se dividen
en diferentes categoras, teniendo las tarifas domesticas
un tope de 2,500 kWh/mes para seguir siendo consideradas
como tales. En la tabla anterior se podan observar las
tarifas para este caso.
CFE. Tarifas. (2014). http://
app.cfe.gob.mx/Aplicaciones/CCFE/Tarifas/Tarifas/Tarifa
s_casa.asp?Tarifa=domesticas2003&anio=2014
.

EJEMPLO DE TARIFA

CFE. Tarifas de casa. (2014).


http://
app.cfe.gob.mx/Aplicaciones/CCFE/Tarifas/Tarifas/Tarifas_casa.as
p?Tarifa=domesticas2003&anio=2014

GENERACIN DE ENERGA
BRUTA

SENER. (2014). Subsecretara de Electricidad. Sector Elctrico: Generacin Bruta


de Energa Elctrica. http://egob2.energia.gob.mx/portal/electricidad.html

PORCENTAJES POR SECTOR:


Hidroelctrica 10.64 %
Termoelctrica 20.43 %
Ciclo combinado CFE 16.64 %
Ciclo combinado PEE 32.37 %
Duales 6.04 %
Carboelctrica 6.22 %
Nucleoelctrica 4.57 %
Geotermoelctrica 2.35 %
Eoloelctrica CFE 0.07 %
Eoloelctrica PEE 0.62 %
Fotovoltaica 0.005 %
SENER. (2014). Subsecretara de Electricidad. Sector Elctrico: Generacin Bruta
de Energa Elctrica. http://egob2.energia.gob.mx/portal/electricidad.html

Apoyo a Energas Renovables


Se puede consultar en la
pgina de la Presidencia, se
presenta en el diagnstico
poca informacin sobre las
acciones que se tomarn para
apoyar a la generacin de
energas
renovables.
Se
menciona que estas energas
son indispensables pero se dice
muy poco acerca de este rubro
en los puntos principales de la
Reforma, mientras que el
control
del
sector
de
hidrocarburos es lo ms
mencionado.
Presidencia (2014). Diagnstico del Sector Energtico.
http://www.presidencia.gob.mx/reformaenergetica/#!diagnostico

ESQUEMA GENERAL
DEL NUEVO SECTOR
ELCTRICO

La CFE ( Comisin Federal de Electricidad) es transformada a una


compaa productiva del estado.
Lo que significa que el estado es el dueo y participa en el mercado
como el resto de las empresas privadas. Las ganancias obtenidas se
entregan al estado.
Actualmente la CFE no tiene un objetivo lucrativo, lo que limita su
crecimiento. Uno de los beneficios es que podr invertir en mercados
de energa de otros pases.
Las actividades de comercializacin y generacin sern abiertas al
sector privado.
La creacin del nuevo Centro Nacional de Control de energa
(CENACE), encargado de regular el libre acceso a la red.
Probst, Oliver. The energy reform in Mexico and its implications for wind energy projects. 15 de
Agosto de 2014.

La CFE podr contratar a empresas privadas para la


realizacin de proyectos especficos.
Se clasificarn a los usuarios en :
Usuarios bsicos( Consumo moderado, debern comprar la
energa de CFE) y Usuarios calificados (Alto consumo,puede
participar en el mercado mayorista).
La clasificacin para generadores de electricidad ser de:
Proveedores de servicio calificados(ofrecern ademas otros
servicios) y comercializadores.
Se crear una entidad publica encargada del Sistema
Elctrico Nacional (SEN).
La Comisin Reguladora de Energa ser quien regule las
tarifas por transmisin y distribucin de energa.

La creacin de la Ley de Energa Geotrmica que


regula las etapas de reconocimiento, exploracin y
explotacin de recursos
geotrmicos para el
aprovechamiento de la energa del subsuelo dentro
de territorio nacional para generar energa
elctrica.

SENER. http://www.energia.gob.mx/. 2014.


http://www.energia.gob.mx/webSener/leyes_Secundarias/Ind_elect2b.html.
pagina web.

SOBRE ENERGAS RENOVABLES


La creacin de certificados de energa limpia (CEC).
Los cuales pretenden incentivar la competencia en este mbito,
creando un mercado para los CELs.
El Estado establecer un porcentaje mnimo de generacin de energa
a partir de fuentes limpias cada ao, el cual debe ser cubierto por
generadores o distribuidores.
De este modo, si los generadores o distribuidores no lo cubren deben
comprar el nmero de Certificados que les permita cumplir con tal
obligacin. De no hacerlo, el productor o el distribuidor deber pagar
la multa que impondr la autoridad, la cual representar el precio
mximo de los certificados.

Los generadores de energa

limpia sern conectados a la red


elctrica sin costos adicionales ni demoras.
Alarcn, Jess. http://imco.org.mx/medio_ambiente/. 2014.
Reporte.

COMUNICACIN SOCIAL DEL GOBIERNO:


FOMENTO DE ENERGAS LIMPIAS.
En la pgina oficial de la presidencia de la Repblica
http://www.presidencia.gob.mx
se
encuentra
la
siguiente informacin respecto a las energas limpias.

Se puede apreciar que las energas renovables no aparecen con el


mismo protagonismo que los hidrocarburos en la Reforma Energtica

Respecto a la infografa publicada en un pequeo espacio


de la pgina de la presidencia sobre el cuidado al medio
ambiente.

Repblica, Presidencia de la.


http://www.presidencia.gob.mx . 2014. Documento.

ESTMULOS PARA LLEGAR AL 35% DE ENERGAS


RENOVABLES EN LA GENERACIN DE ENERGA
ELCTRICA.
Eliminar los subsidios a los combustibles fsiles para equilibrar el
mercado competitivo.
Impulsar las inversiones en energas
transferencia tecnolgica e innovacin.

renovables

como

Inversin
del
gobierno
por
medio
del
fondo
de
sustentabilidad(actualmente es utilizado en su mayora para inv.
Sobre hidrocarburos).
Promover la participacin del sector privado.
Creacin de asociaciones pblico-privadas para la investigacin y
desarrollo que propicien el uso de energas renovables por parte
de empresas de diversos tamaos que expandan los mercados
locales y de exportacin.

ESTRATEGIAS DE OTROS PASES PARA LOGRAR


TASAS SIMILARES DE ENERGAS RENOVABLES
EN LA GENERACIN ELCTRICA
Suiza
;(generacin
de
electricidad):
55,5%
hidroelctrica; nuclear 38,9%; 4% otras energas
renovables; 1,6% trmica convencional.
1.Emuneracin del suministro de la red de saldo
neutro. La financiacin corre a cargo de los
consumidores de energa elctrica a travs de un
suplemento por kilovatio hora de energa consumida.
2.Programa de Accin SuizaEnerga. Es una plataforma
nacional centralizada para el uso ahorrativo e
inteligente de la energa y el empleo de las energas
renovables .

3. La promocin de la eficiencia energtica se realiza


mediante una combinacin de medidas dirigidas al ahorro
energtico de empresas y ciudadanos.

4.
Prescripciones para el gasto energtico de aparatos
elctricos y electrodomsticos pretenden conseguir que
ya no se vendan ms aparatos que derrochan
electricidad.

5.
Introduccin de la etiqueta energtica para los
aparatos electrodomsticos ms significativos y las
lmparas elctricas.

Suiza, Departamento de asuntos exteriores. http://www.swissworld.org. 2014

Respecto a la infografa publicada en un pequeo


espacio de la pgina de la presidencia sobre el cuidado
al medio ambiente

repblica, Presidencia de la.


http://www.presidencia.gob.mx . 2014.

ESTMULOS PARA LLEGAR AL 35% DE ENERGAS


RENOVABLES EN LA GENERACIN DE ENERGA
ELCTRICA.
Eliminar los subsidios a los combustibles fsiles para equilibrar el
mercado competitivo.
Impulsar las inversiones en energas renovables como
transferencia tecnolgica e innovacin.
Inversin del gobierno por medio del fondo de
sustentabilidad(actualmente es utilizado en su mayora para inv.
Sobre hidrocarburos).
Promover la participacin del sector privado.
Creacin de asociaciones pblico-privadas para la investigacin y
desarrollo que propicien el uso de energas renovables por parte de
empresas de diversos tamaos que expandan los mercados locales
y de exportacin.

ESTRATEGIAS DE OTROS PASES PARA LOGRAR


TASAS SIMILARES DE ENERGAS RENOVABLES
EN LA GENERACIN ELCTRICA
Suiza ;(generacin de electricidad): 55,5% hidroelctrica; nuclear
38,9%; 4% otras energas renovables; 1,6% trmica convencional.
1.Emuneracin del suministro de la red de saldo neutro. La
financiacin corre a cargo de los consumidores de energa elctrica a
travs de un suplemento por kilovatio hora de energa consumida.
2.Programa de Accin SuizaEnerga. Es una plataforma nacional
centralizada para el uso ahorrativo e inteligente de la energa y el
empleo de las energas renovables .
3.La promocin de la eficiencia energtica se realiza mediante una
combinacin de medidas dirigidas al ahorro energtico de empresas y
ciudadanos.
Suiza, Departamento de asuntos exteriores. http://www.swissworld.org. 2014

4. Prescripciones para el gasto energtico de aparatos elctricos y


electrodomsticos pretenden conseguir que ya no se vendan ms
aparatos que derrochan electricidad.

5.
Introduccin de la etiqueta energtica para los aparatos
electrodomsticos ms significativos y las lmparas elctricas.

Dinamarca.
(Pas de UE con la cuota ms elevada de renovables en su mix energtico)
64,7% trmica convencional; 35,3% otras energas renovables; 0,1%
hidroelctrico
1.El gobierno ha aprobado severos cdigos de edificacin y
electrodomsticos.
2. Acuerdos voluntarios con la industria para el ahorro energtico
en base a auditorias energticas.
3.Uso extensivo de plantas de cogeneracin para producir energa
elctrica y calor, las cuales suministran mas del 50% de la
electricidad trmica producida en Dinamarca, reduciendo
enormemente el despilfarro energtico.

DENMARK. http://denmark.dk. Agosto de 2014.

En comparacin con Mxico, Suiza y Dinamarca tienen una estrategia


mejor planeada la cual involucra a las empresas y ciudadanos.
Se evala desde el derroche energtico en los hogares domsticos hasta
la eficiencia energtica en las empresas generadoras de electricidad, y
posteriormente se crean medidas para atenuar esta deficiencia.
Cuentan con centros especializados en la regulacin e implementacin
adecuada de las energas renovables con metas especificas de disminucin
de emisiones , la proporcin de energas fsiles utilizadas adems de la
eficiencia energtica de combustibles y electricidad.
Existe participacin de empresas privadas para la generacin y venta de
energa verde directamente al usuario.

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