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HUMANOS
Profesor Hugo Llanos Mansilla
El desconocimiento de estos
derechos de cada Estado violara
el articulo 55, ya que no se
estara "promoviendo" el respeto
universal que dicha disposicin
legal exige.
2. La Declaracin Universal de
Derechos Humanos, del 10 de
diciembre de 1948
Dentro del sistema de las Naciones Unidas,
El 10 de diciembre de 1948, la
Asamblea General, reunida en Pars,
aprob dicha Declaracin por 48 votos
a favor, 0 en contra y 8 abstenciones,
resultado del difcil equilibrio logrado
entre dos concepciones tan diferentes
del hombre: la liberal occidental y la
socialista
La aceptacin de la jurisdiccin de la
Corte, que se extiende a todos los casos
relacionados con la interpretacin y aplica
cin de la convencin, es facultativa para
los Estados partes en la Convencin.
Los Estados pueden declarar en cualquier
momento que reconocen como obligatoria,
ipso facto y sin acuerdo especial, la
jurisdiccin de la Corte.
La Corte puede, adems, emitir
dictmenes u opiniones juridicas, a
peticin del Comit de Ministros.
EL PROTOCOLO N 11 DEL
CONVENIO EUROPEO DE
AntesDERECHOS
de la entrada enHUMANOS
vigor del protocolo
N 11, el mecanismo de control descansaba
en una estructura
tripartita:
(Noviembre
de 1998
-la Comisin, encargada de pronunciarse
sobre la admisibilidad de los recursos,
establecer los hechos, contribuir a las
soluciones amistosas y, en su caso,
formular un dictamen sobre si hay o no
violacin del Convenio;
El protocolo N 11 qued as
sometido a la Cumbre de Jefes de
Estados y de gobierno del Consejo de
Europa, reunidos en Viena en
octubre de 1993. Su redaccin se
concluy a principios de 1994 y se
abri a la firma a partir de mayo de
1994.
El protocolo N 11 qued as
sometido a la Cumbre de Jefes de
Estados y de gobierno del Consejo de
Europa, reunidos en Viena en
octubre de 1993. Su redaccin se
concluy a principios de 1994 y se
abri a la firma a partir de mayo de
1994.
An no vigente
Se ha suscrito tambin un
Protocolo adicional al Convenio para la pr
oteccin de los derechos humanos y las lib
ertades fundamentales
, con las modificaciones introducidas por el
protocolo nmero 11, relativo a la
reestructuracin de los mecanismos de
control establecidos en el Convenio, hecho
en Estrasburgo el 11 de mayo de 1994
(Boletn Oficial del Estado N 152, de 26
de junio de 1998)
La III Conferencia
Interamericana Extraordinaria,
reunida en Buenos Aires en
1967, que aprob las reformas
introducidas a la Carta de La
OEA, [1] estableci como
rgano de sta a la Comisin
Interamericana de Derechos
Humanos.
[1] Entraron en vigor en 1970.
En Ro de Janeiro, en la Segunda
Conferencia Interamericana
Extraordinaria, se le dio a la Comisin las
atribuciones que ellas misma se haba
asignado anteriormente, autorizndola a
enmendar su Estatuto aprobado en 1960.
Se le encomend una permanente
supervigilancia de la vigencia de los
derechos humanos en los Estados de la
OEA y observar los derechos establecidos
en la Declaracin Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre.
La estructura y competencia de la
Comisin, as como sus procedimientos
sern determinados por la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos o
Pacto de San Jos de Costa Rica, suscrita
el 21 de noviembre de 1969.
Esta Convencin incorpor como rgano a
la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos y cre una Corte Interamericana
de Derechos Humanos.
El Prembulo de la Convencin
establece que la proteccin ofrecida
por sta tiene un carcter
coadyuvante o complementario de la
que ofrece el derecho interno de los
Estados Americanos. O sea, los
rganos de la Convencin no tienen la
supremaca sobre los recursos de la
jurisdiccin interna, slo la
complementan.
En resumen, su competencia se
refiere: a) la consideracin de
peticiones individuales
denunciando la violacin de
alguno de los derechos
protegidos ; b) preparacin y
publicacin de Informes sobre la
situacin de los derechos
humanos en un pas
determinado;.
y c) actividades orientadas a la
proteccin de los derechos
humanos, tales como labores de
asesora a determinados Estados,
o preparacin de proyectos de
tratados para una mayor
proteccin a los derechos
humanos
a.
se encuentra pendiente de otro
procedimiento de arreglo ante un
organismo internacional
gubernamental de que sea parte el
Estado en cuestin; o
b.reproduce sustancialmente
otra peticin pendiente o ya
examinada y resuelta por la
Comisin u otro organismo
internacional gubernamental del
que sea parte el Estado en
cuestin.
la inadmisibilidad o
improcedencia resulten de una
informacin o prueba
sobreviniente presentada a la
Comisin.
1.
Si establece que no hubo
violacin en un caso determinado, as
lo manifestar en su informe sobre el
fondo. El informe ser transmitido a
las partes, y ser publicado e incluido
en el Informe Anual de la Comisin a
la Asamblea General de la OEA.
La Convencin ha reservado a la
Comisin la fase inicial de la
investigacin de los hechos
denunciados, adems de ser el rgano
ante el cual el Estado afectado
suministra las informaciones y
alegatos que estime convenientes. Es,
adems, el rgano competente para
recibir denuncias individuales, que
pondrn en marcha el sistema de
proteccin de los derechos humanos.
En un procedimiento inquisitivo, la
Comisin debe or a las partes e
investigar los hechos, todo lo cual se
encuentra regulado por la
Convencin, su Estatuto y su
Reglamento, no dejando margen para
la discrecionalidad . Asimismo, la
calificacin de los hechos que debe
hacer la Comisin, al momento de
formular sus conclusiones, est
sometida a las normas de la
Convencin.
Su competencia vara en
cuanto acta como rgano de la
OEA respecto de los Estados
miembros de sta [1]o en cuanto
rgano de la Convencin
Americana de Derechos
Humanos, en cuyo caso su
competencia lo es slo con los
Estados ratificantes de la
Convencin.
Competencia de la Comisin.
Deber examinar: la naturaleza
de la persona que interviene, sea
como denunciante, sea como
denunciado; la materia objeto de
la peticin o comunicacin; el
lugar de los hechos; el momento
en que se cometi la violacin
En cuanto a la persona, la
Comisin, el denunciado debe ser
un Estado parte, o un Estado
miembro de la OEA. En ciertos
casos la Comisin ha recibido
violaciones por parte de grupos
armados irregulares: operaban
en Nicaragua, negndose a
considerarlos por no tratarse de
gobiernos.
En el evento de no estar
reconocida la organizacin, se la
acepta puesto que la peticin, en
todo caso, proviene de un grupo
de personas. As se determin en
el caso Castillo Petruzzi y otros
[1], en que Chile aleg que la
peticionaria no estaba registrada
en Chile
La competencia en razn de la
materia requiere que la peticin o
comunicacin se refiera a la violacin
de algn derecho protegido por la
Convencin u otro instrumento
internacional aplicable, respecto del
cual el Estado no haya hecho reserva
y en relacin a los Estados miembros
de la OEA que no han ratificado la
Convencin, a un derecho reconocido
en la Declaracin Americana de
Derechos y deberes del Hombre
La autoamnista fue un
procedimiento general por el cual
el Estado renunci a sancionar
ciertos delitos graves. Adems, el
decreto, de la manera como fue
aplicado por los tribunales
chilenos, impidi no solamente la
posibilidad de sancionar a los
autores de violaciones de
derechos humanos,
En un tema relacionado, la
prescripcin de la accin civil [1], cabe
precisar que de acuerdo a los artculos
1.1 y 63.1 de la Convencin Americana
de Derechos Humanos, cuando ha
habido una violacin a los derechos
humanos surge para el Estado infractor
la obligacin de reparar con el pago de
una justa indemnizacin a la parte
lesionada.
[1] Ver fallos Corte de Apelaciones de
Santiago , Rol N 11.821-2003 y Rol
37.483 2004.
En mi entender, la responsabilidad
internacional del Estado se compromete a
partir del momento en que deja l de
cumplir una obligacin internacional,
independientemente de la verificacin de
falla o culpa de su parte, y de la ocurrencia
de un dao adicional. Ms que una presunta
actitud o falla psicolgica de los agentes del
poder pblico, lo que realmente es
determinante es la conducta objetiva del
Estado (la debida diligencia para evitar
violaciones de los derechos humanos).
Condiciones y requisitos de
admisibilidad de las peticiones.
Introducida una peticin
ante la Comisin, la Secretara la
registra y se inicia el
procedimiento regulado por los
artculos 46 y siguientes de la
Convencin,
e i) la indicacin si la denuncia ha
sido sometida a otro procedimiento
de arreglo internacional , conforme al
artculo 33 del Reglamento
Cuando se observe que la
peticin es incompleta, se le debe
notificar al peticionario solicitndole
que complete los requisitos omitidos
en la peticin
La autoamnista conduce a la
indefensin de la vctima y a la
impunidad de los transgresores de los
derechos humanos. Constituyen
violaciones de jure de los derechos de
las persona humana.
Condiciones de admisibilidad de la
peticin.
1.- El agotamiento de los recursos
internos.( artculo 46 N1 letra a) Esto
implica la obligacin de los Estados partes
de la Convencin de suministrar recursos
judiciales efectivos a las vctimas ( artculo
25 de la Convencin). As en el caso Cinco
Pensionistas v. Per, la Corte constat que
durante casi ocho aos el Estado no haba
ejecutado las sentencias dictadas por sus
propios tribunales
Oportunidad de la peticin.- La
peticin o comunicacin para ser
admitida debe ser sometida a la
Comisin dentro del plazo de seis
meses ( artculo 46 pr.1 letra b).,
contados desde que la persona
lesionada en sus derechos haya sido
notificada de la decisin definitiva,
que agota sus recursos.
Procedencia y fundamento de la
peticin. De acuerdo al art.47
letra c) la peticin o
comunicacin ser declarada
inadmisible si de la exposicin
del peticionario o de la respuesta
del estado, resulta que ella es
manifiestamente infundada o es
evidente su total improcedencia
El procedimiento de
Conciliacin.- Tiene por objeto
lograr la satisfaccin de las
demandas del peticionario.
Requiere que la Comisin se
ponga a disposicin de las partes
a fin de procurar un arreglo
amistoso antes de emitir sus
propias conclusiones y
recomendaciones.
.
Si el Estado no adopta
dichas recomendaciones dentro
del plazo sealado, la Comisin.
Esta podr adoptar un Informe
final y decidir publicarlo, ya sea
en el Informe Anual que se
someter a la Asamblea General
de la OEA, o en cualquier otra
forma.
La Corte Interamericana de
Derechos Humanos.
Adopcin de medidas
provisionales por la Corte. El
artculo 63 de la Convencin ha
previsto que,
independientemente de que se
haya presentado una demanda
ante la Corte, sta puede adoptar
medidas provisionales.
La competencia contenciosa de la
Corte La Corte slo conoce de un
caso a requerimiento de la Comisin
o de alguno de los Estados
involucrados.
La Comisin si decide enviar el caso
a la Corte notificar de inmediato al
Estado, al peticionario y a la vctima
El Defensor Interamericano
Se introduce esta figura para
solucionar el problema de dar acceso
a las presuntas vctimas si stas no
estn en condiciones econmicas
para hacerlo.
El Estatuto y el Reglamento de la
Corte regulan el procedimiento a
seguir ante la Corte.
La aceptacin de la competencia de la
Corte es que sta slo puede conocer
de hechos que ocurran a partir de la
fecha en que el estado ha aceptado la
competencia de la Corte: Chile, Costa
Rica, Per, Venezuela, Panam. Otros
han reconocido la competencia de la
Corte por plazo indeterminado: Brasil,
Ecuador, o indefinido:
La competencia de la Corte se
extiende slo a aquellas controversias
que se refieran a hechos que surjan
despus de la aceptacin por el
Estado de su competencia :caso
Genie Lacayo. En el caso Cantos,
Argentina sostuvo que la vctima de la
violacin alegada no era persona,
puesto que eran persona jurdica, lo
que la Corte rechaz.
No suspenden el procedimiento
sobre el fondo del asunto: caso
Cayara, si bien pueden poner fin
al asunto: en este caso, no se
entr al fondo debido a
infracciones manifiestas en el
procedimiento.
La extemporaneidad de la
demanda: no interponerla dentro
del plazo
de tres meses la demanda ante la
Corte: caso Cayara.
De acuerdo al artculo 51 de la
Convencin, la Comisin o los
Estados Partes tienen el plazo de 3
meses , contados desde la remisin
del Informe de la Comisin a los
Estados interesados, para someter el
caso a la consideracin de la Corte,
plazo no fatal que puede ser
prorrogado: caso Cayara, caso Neira
Alegra y otros
El Presidente de la Corte si
observa que los requisitos
fundamentales no han sido
cumplidos solicitar al
peticionarioque los subsane en el
plazo de 20 das: en el caso del
Tribunal Constitucional, se
observ anexos incompletos o
ilegibles.
La introduccin de la causa se
har en la Secretara de la Corte,
mediante la interposicin de la
demanda en los idiomas de
trabajo del tribunal.. La
introduccin a los otros idiomas
de trabajo se har dentro de los
30 das siguientes, La mayor
parte se han hecho en castellano,
pero tambin en ingls
La Convencin no contempla el
retiro o desistimiento de
lasolicitud . Si as se manifestara,
la Corte puede dar lugar al
desistimiento y sobreseer el
asunto: caso Cayara. Si el
desistimiento nace de un acuerdo
entre las partes, la Corte podr
sobreseer: caso Maqueda.
La sentencia contendr:
a. El nombre del Presidente y de los
dems jueces que la hubieren dictado,
del Secretario y del Secretario
Adjunto;
b. la identificacin de las partes y sus
representantes;
c. una relacin de los actos del
procedimiento;
d. la determinacin de los
hechos;
e. las conclusiones de las partes;
f. los fundamentos de derecho;
g. la decisin sobre el caso;
h.
el pronunciamiento sobre
las reparaciones y costas, si
procede;
i. el resultado de la votacin;
j. la indicacin sobre cul de los
textos hace fe
La reparacin prevista en el
artculo 63 N de la Convencin,
consiste en borrar las
consecuencias que el acto ilcito
pudo provocar en el afectado, en
sus familiares. Aunque la vctima
puede renunciar a la
indemnizacin o perdonar al
autor, el Estado est obligado a
castigarlo.
La obligacin de ste de
investigar los hechos y sancionar
a los culpables no tiende a borrar
las consecuencias del acto ilcito
en la persona afectada, sino que
persigue que cada Estado
asegure en su orden jurdico los
derechos y libertades
consagradas en la Convencin.
Consiste en el restablecimiento
de la situacin anterior a la
violacin; de no ser posible, que
se reparen las consecuencias de
la infraccin, garantizando el
respeto de los derechos
conculcados y el pago de una
indemnizacin como caso
Aloeeboetoe y otros
El artculo 63 N 1 dispone el
pago de una justa indemnizacin
a la parte lesionada. La Corte ha
sealado que la indemnizacin
debe guardar relacin con las
violaciones incurridas por el
Estado. No, puede implicar
enriquecimiento ni
empobrecimiento para la vctima
o sus sucesores.
El monto de la indemnizacin
tiene que estar de acuerdo a la
naturaleza de la violacin y con
la responsabilidad del Estado Ha
ido desde US$10.000-caso
Gangaram Panday-, hasta
US$245.000, en el caso
Velsquez Rodrguez.
Un caso de rebelda en el
cumplimiento del fallo es el de
Panam, en el caso Baena
Ricardo y otros, en el que pag el
dao mora en forma
extempornea, fij
indemnizaciones en forma
arbitraria, ignorado su propia
legislacin, etc.
Considerando que:
El acatamiento de las sentencias de la
Corte Interamericana de Derechos
Humanos corresponde al principio general
de derecho pacta sunt servanda y al
cumplimiento de buena de fe de todas las
obligaciones internacionales;
En Particular, el Artculo 68 de la
Convencin Americana sobre Derechos
Humanos prescribe la obligacin de los
Estados Parte de cumplir las sentencias de
la Corte;
La Asamblea General de la
Organizacin de los Estados
Americanos no se pronuncia
regularmente sobre los
informes de la Corte
Interamericana en relacin con
el incumplimiento de las
sentencias que dicta;
De acuerdo al artculo 67 de la
Convencin el plazo para
interponer el recurso es
perentorio: 90 das siguientes a
la fecha de notificacin del fallo.
La Corte ha pasado por encima
de este plazo : caso El Amparo.
La Competencia Consultiva de la
Corte.
Se refiere a la interpretacin de la
Convencin y de tratados de derechos
humanos [1] y al examen de la
compatibilidad de las leyes internas
de los Estados con dichos textos
legales[2]. As lo establece el articulo
64 N 1 de la Convencin.
[1]Principalmente, la Convencin
sobre los Derechos del Hombre, que si
bien no es tratado, ha sido
incorporada a la Carta de la OEA a
travs del Protocolo de Ro. Opinin
Consultiva OC-10/89 del 14 de julio
de 1989.
[2] Incluyendo disposiciones
constitucionales. Opinin Consultiva
OC -4/84 de 19 de enero de 1984