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FORMATIONS PROFESSIONNELLES

AGRICOLES AU BURKINA FASO


ELABORATION DE LA STRATEGIE
NATIONALE DE FORMATION
AGRICOLE ET RURALE
LIENS ENTRE LA FORMATION PROFESSIONNELLE
ET LE DEVELOPPEMENT RURAL
Communication aux travaux de Groupe de travail N 3
Prsente par BADO B. Jean
Agro-conomiste, Chef de Division suivi de la Mise en uvre des Politiques

PLAN DE LEXPOSE
I INTRODUCTION
II PROBLEMATIQUE DU SECTEUR AGRICOLE
III BILAN DIAGNOSTIC DES APPAREILS DE FORMA
TION AGRICOLE
IV ELABORATION DE LA STRATEGIE NATIONALE D
E FORMATION AGRICOLE ET RURALE (SNFAR)

CONCLUSION

INTRODUCTION
Environnement de l'agriculture burkinab en
pleine mutation ces dix dernires annes pour
diverses raisons
privatisation et dsengagement de ltat des
secteurs productifs
ouverture au march mondial,
dcentralisation, dmocratisation avec des
organisations de producteurs en pleine
expansion et prise de pouvoir, etc

INTRODUCTION
Paradoxalement, depuis plus de vingt ans, les soutiens au
systme de formation agricole ont presque disparu des
budgets des gouvernements et des organisations
internationales.
Face ce challenge, les producteurs, les administrations
agricoles dcentralises et les oprateurs du secteur agricole
ont besoin d'un accs ais des formations appropries.

Il est urgent que le pays se construise une stratgie


nationale de formation agricole en cohrence avec les
diffrentes politiques de dveloppement agricole et rural.

II PROBLEMATIQUE DU
SECTEUR AGRICOLE
2.1 LE POIDS DE LA DEMOGRAPHIE ET DE
L'URBANISATION
L'avenir du secteur agricole plus lourdement
marqu par les croissances dmographiques et
urbaines.

Faible urbanisation en 1930 (2% de la


population totale) le Burkina est rest et devrait
rester un pays forte dominante rurale(1960:
2,3%; 2004: 15,8%)

2.1 LE POIDS DE LA DEMOGRAPHIE


ET DE L'URBANISATION
Burkina Faso :
Evolution dmographique
de la population totale ( en 000 )

P o p u la t io n ( E n 0 0 0 )

30000

25000

20000

15000

10000

5000

0
P op T otal e

1930

1940

1950

1960

1970

1980

1990

2000

2010

2020

2030

2800

3300

3850

4460

5441

6840

8950

11346

14463

18430

24000

Annes

2.1 LE POIDS DE LA DEMOGRAPHIE


ET DE L'URBANISATION
Burkina Faso:
Perspectives d'volution dmographique
des populations urbaine et rurale

E f f e c t if ( e n 0 0 0 )

16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
1930

1960

1990

2020

Annes
1930

1960

1990

2020

Pop Urb

56

100,7

1350,5

3201,2

Pop Rur

2744

4359,3

7599,3

15229,5

2.2 LES ENJEUX DU SECTEUR


AGRICOLE A COURT ET MOYEN
TERME
Les consquences de ces volutions de la population
burkinab sont multiples et gnrent plusieurs enjeux pour
le pays en gnral et son secteur agricole en particulier.

2.2 LES ENJEUX DU SECTEUR


AGRICOLE A COURT ET MOYEN
TERME(2)
Burkina Faso:
Evolution des importations cralires (en 000 tonnes) SOURCE: INSD

250

200

150

100

50

0
C
r
ales

61/ 63

70/ 72

79/ 81

88/ 90

2000/ 02

9,366

26,117

56,772

149,465

239,426

Priodes

2.2 LES ENJEUX DU SECTEUR


AGRICOLE A COURT ET MOYEN
TERME(3)
Ces produits entrent directement en concurrence avec les
produits burkinab sur le march national.

Ce constat induit l'enjeu du contrle des importations


par la profession.
Ainsi, pour que les organisations professionnelles puissent
rellement jouer un rle dans ce domaine.
Malheureusement
les
exploitants
agricoles
sont
analphabtes dans leur grande majorit, si bien que ce
ncessaire contrle parat bien hypothtique.

2.2 LES ENJEUX DU SECTEUR


AGRICOLE A COURT ET MOYEN
TERME(4)
Dans ce contexte de densit croissante : induit les enjeux
suivants:
L'accroissement durable de la productivit des sols
La gestion durable de l'environnement
L'accs au foncier et aux parcours

III BILAN DIAGNOSTIC


DES APPAREILS DE
FORMATION AGRICOLE
3.1 L'OFFRE DE FORMATION

3.1.1 L'offre de formation diplmante ou certifiante

Ds l'indpendance en 1960, l'appareil ducatif agricole a


t mis en place pour des formations techniques longues et
diplmantes.
Ce choix avait pour objectif de fournir les personnels
ncessaires pour la mise en place tant de l'appareil d'Etat
que des structures d'encadrement des principales cultures de
rente.

3.1 L'OFFRE DE
FORMATION
En plus des systmes de formation ont t conus pour la
formation professionnelle des producteurs.
Le dispositif public de formation agricole constitu
de 16 tablissements est sous la tutelle de cinq
ministres diffrents.
A l'instar des autres dispositifs de formation agricole
diplmante de la sous-rgion, l'appareil burkinab
connat une grave crise lie la conjoncture des annes
85-95 ayant entran le gel des recrutements.

3.1 L'OFFRE DE
FORMATION(2)
De nos jours au sein du MAHRH, les systmes de
formation dploys l'endroit des producteurs sont :

le systme de Formation des Jeunes Agriculteurs dans


les Centres de Promotion Rurale (CPR)
le systme de Vulgarisation Agricole(Appui conseil)
l'ensemble constitu de toutes les initiatives en faveur des
jeunes(projet fixation des jeunes dans leurs terroirs, projet
1000 jeunes filles au Sourou), etc

3.1 L'OFFRE DE
FORMATION(3)
3.1.2 Les autres formes de formation

Paralllement de nouveaux acteurs de la formation des


producteurs sont apparus, ONG, OPA, Organismes Privs
( CESAO, INADES FORMATION, GRAAP, IPD/AOS,
Maison Familiale Rurale, Centre de Formation Agricole et
Artisanale de Tangaye, etc ), mettant en uvre de
nouveaux dispositifs de formation caractriss par leur
insertion dans le milieu local.

3.1 L'OFFRE DE
FORMATION(4)
3.1.3 Des dispositifs de formation
Les dispositifs de formation
burkinab, apparaissent comme:

agricole

diviss,(cinq ministres de tutelle),


cloisonns (pas de relations entre les
tablissements de niveaux diffrents),
incomplets,
(faiblesse
des
formations
professionnelles des producteurs/trices),

3.1 L'OFFRE DE
FORMATION(5)
isols par rapport l'ensemble du dispositif

ducatif (pas de prise en compte des donnes


quantitatives du dispositif d'enseignement gnral en
amont du dispositif d'enseignement agricole
sans relation institutionnalise avec la

demande (pas de dispositif de concertation


entre loffre et la demande des groupes
dacteurs).

3.1 L'OFFRE DE
FORMATION(6)
Dpourvus d'une vision commune du dveloppement du

capital humain du secteur agricole


LCes dispositifs reprsentent des cots budgtaires sans
rapport avec l'importance du secteur agricole.
Fortement dsquilibrs (l'analyse des ratios inter
catgoriels de forms annuellement fait apparatre un trs
fort dsquilibre en faveur du suprieur..

3.2 LES BESOINS DE


FORMATION AGRICOLE
3.2.1 Au niveau du secteur informel rural

Les besoins de formation agricole sont


importants et permanents.
Sont concerns :
Les exploitants/tes
Les organisations professionnelles agricoles,
Le secteur public et priv.

3.2 LES BESOINS DE


FORMATION AGRICOLE(2)
3.2.1.1 Les exploitants agricoles
L'agriculture burkinab est d'abord le fait de la petite
paysannerie. Le nombre de ruraux est estim aujourd'hui
9 923 607.
Il existe environ 1 300 000 chefs d'exploitations, pour des
familles rurales de taille moyenne de 9 6 personnes.
L'actuelle gnration de chefs d'exploitation en place
doit relever les nombreux enjeux identifis ci-dessus.

3.2 LES BESOINS DE


FORMATION AGRICOLE(3)
Il est ncessaire galement de prendre en
compte la grande diversit des publics
former:
- Les jeunes ruraux dans leur majorit pas ou
peu alphabtiss
- Les jeunes urbains et les nouveaux acteurs

3.2 LES BESOINS DE


FORMATION AGRICOLE(4)
Burkina Faso :
Profil de scolarisation 1999
(En % de la cohorte totale)

A ccs au / en

Baccheliers
Terminale
2 nde
3 me
6 me
CM 2
CP1
0

Srie1

10

20

30

40

50

CP1

CM 2

6 me

3 me

2 nde

Termin
ale

Bacche
liers

40,7

24,5

12,6

7,4

4,5

2,4

1,2

Pourcentage de la cohorte totale

3.2 LES BESOINS DE


FORMATION AGRICOLE(5)
On constate ainsi une forte dperdition du systme, qui met
en vidence le fait que les titulaires du CEPE reprsentent
dj une minorit, fortiori ceux du BEPC.
Toute politique de formations professionnelles agricoles
devra se caler par rapport aux performances du systme
d'enseignement gnral.
La formation professionnelle post primaire est trs peu
dveloppe, alors qu' ce niveau les effectifs sont
plthoriques et qu'ils sont les agriculteurs/trices de demain

3.2 LES BESOINS DE


FORMATION AGRICOLE(6)
3.2.1.2 Les organisations professionnelles agricoles
Le dveloppement durable des OPA requiert la fois:

Des membres capables d'exercer valablement les fonctions


pour lesquelles ils/elles ont t lu(e)s;
Des membres capables de contrler les lu(e)s et de les
remplacer ventuellement selon les procdures prvues;
Des personnels salaris(cadres et techniciens) comptents et
sachant travailler dans un contexte de contractualisation et de
contrle des rsultats

3.2 LES BESOINS DE


FORMATION AGRICOLE(7)
Ce constat met en vidence l'importance des
formations agricoles tant en termes d'ingnieurs
et techniciens spcialiss(futurs partenaires ou
employs de ces organisations) que de tous les
producteurs/trices (contrle social de ces
organisations) et des lus( capacits
reprsenter et dfendre les intrts de la
profession).

3.2 LES BESOINS DE


FORMATION AGRICOLE(8)
3.2.2 Au niveau du secteur public et priv
v Les effectifs du principal employeur, l'administration,
vont connatre un laminage rapide. 50% environ de
personnels vont partir la retraite au cours des dix
prochaines annes.
Outre l'aspect quantitatif des besoins des ministres en
charge du dveloppement rural, se pose galement un
problme d'adaptation des programmes aux nouvelles
ralits dcoulant de la problmatique de l'agriculture
notamment la question cruciale de l'appui des 1 300 000
exploitants agricoles.

3.2 LES BESOINS DE


FORMATION AGRICOLE(10)
Si une politique de formation (initiale et
continue) n'est pas institue rapidement au
profit des personnels des ministres chargs du
dveloppement rural, ils risquent de se
retrouver dans l'incapacit de rpondre leurs
missions essentielles en raison d'un capital
humain inadapt.

IV ELABORATION DE LA STRATEGIE
NATIONALE DE FORMATION
AGRICOLE ET RURALE (SNFAR)
4.1 ORIENTATIONS STRATEGIQUES
Elles s'appuient sur le Document de Stratgie de
Dveloppement Rural (SDR) l'horizon 2015.
L'tude sur l'appui la mise en place d'une Stratgie
Nationale de Formation Agricole et Rurale (SNFAR),
commandite par la Banque Mondiale et ralise par Mr
Pierre DEBOUVRY a permis de faire le diagnostic de la
situation .

4. 2 CARACTERISTIQUES DE
L' ETUDE DE LA SNFAR
Cette tude qui avait pour but d'aider le Burkina Faso
laborer sa SNFAR et devait prendre en compte de quatre
groupes de paramtres:
1- les enjeux du secteur agricole face aux projections
dmographiques et urbaines,
2- les flux de l'appareil ducatif d'amont,
3- les besoins quantitatifs de formation de l'ensemble des
ressources humaines du secteur agricole et,
4- l'appareil ducatif agricole en place

4. 2 CARACTERISTIQUES DE
L' ETUDE DE LA SNFAR(2)
Cette tude:
- se limite la premire phase du processus
de rnovation des dispositifs de formation
agricole.
- est finance par les programmes nationaux
sur financement de partenaires techniques
et financiers

4. 2 CARACTERISTIQUES DE
L' ETUDE DE LA SNFAR(3)
Tout en prenant en compte les acquis des approches
prcdentes, cette tude se caractrise par une triple
approche:

Ingnierie de projet: insertion dans un cadre national


de programmation sectorielle permettant de dboucher sur
des rformes concrtes et finanables.

Ingnierie sociale: association des diffrents groupes


d'acteurs concerns aux diffrentes tapes de la conception
la dcision.

Ingnierie de dispositif: prise en compte de toutes les


composantes du dispositif national.

4 .3 NECESSITE DE FORMER UNE


NOUVELLE GENERATION DE
PRODUCTEURS AGRICOLES
Burkina Faso :
Rpartition des emplois et auto emplois
par secteur d'activits ( en % )

2% 2%

9%

87%

Formel public

Formel priv

Informel urbain

Informel rural

4.4 NECESSITE DE REFONDER


LES DISPOSITIFS
D'ENSEIGNEMENT AGRICOLE
Le manque d'accs des populations rurales une
ducation gnrale et
une formation
professionnelle agricole constitue un obstacle
l'exploitation des potentialits en matire de
dveloppement agricole et rural.
De plus les dispositifs en place ne sont plus adapts
aux enjeux actuels et futurs du secteur agricole

4 .5 NECESSITE D'UNE MOBILISATION


INTERNATIONALE POUR L'APPUI A
L'ELABORATION DE LA STRATEGIE
NATIONALE DE FORMATION AGRICOLE DE
MASSE
La mise en uvre d'une stratgie de formation de masse
suppose:
Un recentrage sur les producteurs/trices au travers des
dispositifs de formation<< post primaire>>
Une redfinition des contenus d'enseignement prenant
en compte l'exploitation agricole dans un environnement
global et ses logiques d'volution,

L'ELABORATION DE LA STRATEGIE
NATIONALE DE FORMATION AGRICOLE DE
MASSE NECESSITE(2)

Une rgionalisation du dispositif pour faciliter


son intgration dans le cadre des mesures de
dcentralisation,
La garantie de prennisation du financement pour
l'laboration de la SNFAR et des nouveaux
dispositifs retenus par la mise en place de fonds
gestion paritaire et indpendante du budget de l'Etat

4 .6 DISPOSITIF DELABORATION
DE LA SNFAR
Sous la tutelle du Ministre de l'Agriculture, de l'Hydraulique et des
Ressources Halieutiques, l'organisation suivante sera mise en place:
Un comit de pilotage prsid par un reprsentant d'une
autorit transversale reconnue de tous ex: Secrtariat Permanent Charg
des Politiques Sectorielles Agricoles (SP/CPSA).

Un secrtariat technique assur par la Direction des Ecoles et


Centres de Formation.
Le recrutement de six consultants
- L'organisation de cinq ateliers rgionaux et un atelier national
Un budget <<Ad hoc>> financ par un programme sectoriel
national.

4. 7 L ATELIER DE
OUAGADOUGOU

Thme " Formation de masse en milieu rural,


lment de rflexion pour la dfinition d'une politique
nationale", avec l'appui des cooprations bilatrales s'est
tenu du 30 mai au 03 juin 2005 Ouagadougou.

CONCLUSION
L'imprieuse ncessit de refonder la formation
agricole et rurale l'aune des dfis du nouveau
sicle s'inscrit dans l'urgence. Elle require
rflexions et appuis conjoints et coordonns de la
part des cooprations bi et multi latrales dj
engages, par ailleurs, dans les programmes
nationaux <<Education pour tous>>.

CONCLUSION(2)
L'approche globale adopte <<Dveloppement de
l'ensemble des ressources humaines du secteur rural>>
revt une incontestable dimension socitale.
La refondation envisage du dispositif national de
formation agricole et rurale exige qu'elle s'inscrive
dans une stratgie nationale, arrte d'accord partis
par tous les groupes d'acteurs.