EVALUACION: ESTRATEGIA

REGIONAL DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA
REGION PUNO

Entidad
es del
estado

ANTECEDEN
TES

Entidad
es
privada
s

Socieda
d civil

Marco normativo: Ordenanza Regional N 49-2006

GRDS
DRA
DIREPRO
OTROS
CARE PERU
CARITAS
PRISMA

MCLP

PROCESO DE EVALUACION
Determinar el grado de implementacin del ERSA en la Regin de Puno.
Identificar en qu medida se logr implementar el ERSA, caracterizando los
niveles de diseo,

proceso y resultados.

Generar conocimientos empricos sustantivos de la experiencia a partir de

los propios actores de desarrollo.
Actualizar el diagnostico situacional del ERSA.

METODOLOGIA DE EVALUACION
Taller de evaluacin participativa del ERSA:
Con el propsito de identificar elementos claves en tres dimensiones:
1. Diseo
Para verificar en qu medida los objetivos del ERSA, como instrumento estratgico de
desarrollo fue coherente con las necesidades e intereses de la poblacin y las
necesidades de la regin.
2. Proceso
Para verificar en qu medida fue eficiente la Gestin del ERSA, que puede traducirse en la
suficiente asignacin de recursos o insumos y la apropiacin y liderazgo efectivo de los
actores.
3. Resultados
Para medir en qu grado se han alcanzado los objetivos del ERSA.

NIVELES DE ANALISIS
Las indagaciones realizadas por el equipo evaluador tienen el propsito de verificar
los avances durante el periodo propuesto para la implementacin, desde el diseo,
el proceso mismo de implementacin y los resultados que se han derivado de los
mismos.
Durante el proceso de evaluacin, tuvimos que enfrentar grandes limitaciones
referidas a, I) Los actores y/o funcionarios que actualmente vienen ejerciendo cargos
en las diferentes dependencias tanto publicas y privadas en su mayora son nuevos,
por lo tanto II) Desconocen las acciones, procesos y/o contenidos de implementacin
del ERSA.
A pesar de tal escenario, se recogi informacin, en ciertos casos subjetiva, debido a
dichas condiciones del escenario.

Diseo/pertinencia
El diseo de este instrumento de gestin, fue conducida por el Gobierno
Regional, sus dependencias sectoriales, instituciones desconcentradas
del Gobierno Nacional, organismos de cooperacin tcnica internacional,
representantes de la academia y la sociedad civil organizada.
Reconocido mediante un marco normativo regional, adems cuenta con
un acuerdo de compromiso para impulsar su implementacin, asimismo
el proceso de reconocimiento ha tenido validacin pblica con diversos
actores pblicos y privados de la regin, esto hace suponer que el tema
es de prioridad poltica y publica correspondientemente.
En el marco normativo se menciona a los Gobiernos Locales, para su
involucramiento para la implementacin, sin embargo se evidencia que
no existen instrumentos ad hoc para su operacionalizacion.

Diseo/pertinencia
El diagnostico no es preciso y concreto, debido que, abarca indicadores que no son medibles, ni
pertinentes.
En relacin a los ejes estratgicos, se menciona que su denominacin no seala de manera
clara las dimensiones de la seguridad alimentaria, que pueden ser motivo de intervenirlas.
Se carece de una priorizacin de los ejes de intervencin, que si seria importante determinar
hitos durante su implementacin.
La explicacin de este problema se puede sustentar en que, los representantes institucionales,
reconocen que para el diseo del ERSA, se ha tomado como referencia la Estrategia Nacional de
Seguridad Alimentaria, la definicin de los ejes tienen una correlacin casi en su totalidad.
Se identifica que el ENSA tiene una orientacin a la asistencia alimentaria ligada directamente a
resolver la desnutricin crnica infantil.

Diseo/pertinencia
Siendo el ERSA un instrumento estratgico, ha brindado
algunas orientaciones conceptuales, las mismas que se han
rescatado en algunos procesos de planificacin especfico,
como: el plan agrario, cambio climtico y de gestin de
riesgos en la Direccin Agraria. Adems ha permitido brindar
algunas orientaciones en el currculo a nivel pregrado en
temas relacionados a la Seguridad Alimentaria.
El ERSA no conto con un instrumento efectivo de monitoreo y
evaluacin, mucho menos de un plan de implementacin,
que pudo deberse a la constante rotacin de los directivos
y/o funcionarios de las instituciones.

Diseo/pertinencia
Asimismo se reconoce que el Gobierno Regional no
garantizo la ejecucin de dicha estrategia, mediante
algn instrumento que trascienda la temporalidad de
los gobiernos.
Tambin se afirm la inoperancia del Consejo
Regional de Seguridad Alimentaria durante su
vigencia.
Finalmente se pudo distinguir que el ERSA no conto
con instrumentos de incidencia, promocin y de
comunicacin, cuyas funciones adems
correspondan al CORSA de la Regin de Puno.

Proceso/eficiencia
La implementacin del ERSA no ha tenido efecto,
debido a que el Gobierno Regional no ha ejercido
claramente su rol impulsor o ejecutor, esto debido
a que no haba decisin poltica para su
implementacin, esto se corrobora en que no se
establecieron estrategias para que la Gerencia
Regional de Desarrollo Social pueda encaminar el
funcionamiento del Consejo Regional de Seguridad
Alimentaria.

Adems, otra de las debilidades es que, se han

designado como miembros claves a funcionarios
de primera lnea de todas las instituciones, sin
nominar miembros alternos para la consecucin de
las actividades.

Proceso/eficiencia
A esto se suma, la carencia del instrumento
de seguimiento a la implementacin, no se
han sealado hitos para la implementacin
de la estrategia, dado para el tiempo para
el cual fue propuesto, se requera de un
plan de implementacin o plan operativo
que marque la ruta.

Por otro lado, a pesar de ser un

instrumento de carcter estratgico y de
poltica pblica, carece de la identificacin
de recursos pblicos y privados.

Proceso/eficiencia
Por otro lado tampoco se han definido actores
que se encarguen de la vigilancia del
cumplimiento del ERSA, en este sentido hubo
un nivel de apropiacin de algunos de los
miembros del CORSA, por tal razn los efectos
no pueden asumirse a la instancia de
coordinacin, sino al pleno compromiso de los
miembros en su instituciones.

Tambin es importante considerar que, no se

ha contemplado un alineamiento de las
polticas y programas a nivel horizontal y
vertical, lo que corresponda hacer en la etapa
de implementacin, para buscar tambin el
compromiso de los gobiernos locales y de las
instituciones que intervienen en el territorio.

Resultados/eficacia

El ERSA ha generado acciones que han permitido

el logro el
de Gobierno
objetivos de manera
Adems
Regional no
independientemente, no hubo intervencin del
instalo
procesos
permanentes
de
Consejo
Regional
de Seguridad
Alimentaria, estos
efectosseguimiento
que se han producido
no pueden ser
y evaluacin.
atribuibles exclusivamente al ERSA.

Resultados/eficacia

Adems el Gobierno
Regional
ha
priorizado
Gobierno
Regional
ha
Sin
embargo
el
contenido
depriorizado
los ejes
Sin
embargo
el
contenido
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la
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N
15
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de
la
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Resultados/eficacia

As
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instrumentos
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recursos naturales.
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Resultados/eficacia

Tambin
Tambin es
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Resultados/eficacia

Se
Se puede
puede concluir,
concluir, que
que se
se ha
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evidenciado el
el
problema
problema de
de la
la desnutricin
desnutricin crnica
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el
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la pobreza
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y
privadas
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ms
pblicas
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y privadas trabajen el
el
tema
de
manera
independiente
tema de manera independiente al
al enfoque
enfoque global
global
de
de seguridad
seguridad alimentaria.
alimentaria.

MUCHAS GRACIAS
David Coanqui Yana
dcoanqui@Hotmail.com
993658403
Aps.solucionesmedicas@gmail.com