LOS SISTEMAS DE

INFORMACION APLICADOS EN
LA METODOLOGIA DEL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

LOS SISTEMAS DE
INFORMACION APLICADOS EN
LA METODOLOGIA DEL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Expositor: Carlos Julio Neisa
Ingeniero Catastral

Director: German Raul Luna

Ingeniero Gegrafo
Especialista Ing. Ambiental

POT Piedecuesta
Introducci
n
Objetivo
s
Metodolog
a
Metodologa del diagnost
ico
Indicadores

Diagnostico
Formulacin
Implementacin

Metodologa de la formulacin
Metodologa de la implementacin
Reubicacin de una poblacin Sub-normal
Conclusiones

POT: Es un
instrumento bsico
de planeacin
territorial que
comprende un
conjunto de
objetivos, directrices,
polticas, estrategias,
metas, programas,
actuaciones y normas
adoptadas para
orientar y administrar
el desarrollo y la
utilizacin del suelo.

Municipio de
Piedecuesta
Se localiza en el Departamento
de Santander.
Poblacin total de 110.000 hb.
Urbana 96000 hb.
Area de 420 km.
Topografa montaosa.
Cordillera Oriental.
Desarrollo Urbano en un valle
aluvial.
Cultivos semipermanentes y
pastos.
Clima orogrfico, altitud entre
950 y 2500 msnm.
Hace parte del Area
Metropolitana de Bucaramanga.
Esta en rea de alta actividad
ssmica

Localizaci
n

SANTANDE
R

Objetivos

General:
La Aplicacin de un SIG en la
implementacin de una herramienta
de planificacin como son los POTs
Especficos:
Identificacin de la imagen objetivo
de una unidad territorial, en este
caso el Municipio de Piedecuesta.

Objetivos

Esquematizar los flujos de

informacin requerida para el diseo
del SIG.
Implementar el SIG de tal manera
que se desarrolle reingenieria
constante en la planificacin
territorial y ambiental.
Descripcin de la informacin y los
datos necesarios para el desarrollo
de la implementacin del POT.

Diagnostic
o
Cartografa Base
Sistema Fsico-Biotico
Fotointerpretacin

Estudio
Microzonificaci
n
Ssmica.
Ingeominas

Directrices
Min-minas

Mapa
Ocurrencia
Mapa Geotcnico
y Susceptibilidad Minerales
Ssmica

Sistema Socio-Econmico

Inf. Climtica.

Directrices
CAR
Minambiente

Zonas de Vida
Cobertura
Vegetal y
Uso Actual

Aplicaciones SIG

Estudios de
Tierras
Calidades

Mapa de
Tierras
Agroecologicas

Estudio
Ingeominas
H12 y H13.

Mapa de
materiales
Geolgicos

Diagnostic
o
Fotointerpretacin

Mapa Geotcnico
y Susceptibilidad
Ssmica

Mapa de
materiales
Geolgicos

Zonas de Vida
Cobertura
Vegetal y
Uso Actual

Mapa
Ocurrencia
Minerales

Cartografa Base

Aplicacin
Polgonos
Tiessen

Aplicacin
Zona Buffer

Aplicacin
Slope

Mapa de Influencia

Fallas geolgicas
Mapa de Isoyetas

Procesamiento SIG
Establecimiento de
pesos y valores

Distribucin
Hdrica Sup.

Mapa de

Pendientes

Diagnostic
o
Mapa procesos
Erosivos
Deslizamientos
y susceptibilidad
ssmica

Mapa de
Materiales
Geolgicos

Mapa
Fallas
Geolgicas

Cobertura
Vegetal y Uso
Actual del Suelo

Mapa de
Pendientes
Mapa
Isoyetas

ZONIFICACION DE
AMENAZAS
NATURALES

Diagnostic
o
Cartografa Base

Cartografa
Social

Diseo Talleres
Protocolos
Formatos

Revisin Bibliogrfica
Verificacin
de campo

Tabulacin de la
informacin
Fotointerpretacin

Infraestructura
Asentamientos
Equipamientos

Calificacin
Condicione
s
de manejo
Ambiental
Mapas
Socioeconmicos
Levantamientos
Georreferenciados

Diagnostic
o
Mapas Socioeconmicos

Condiciones Ambientales de
Desechos Slidos y Lquidos

Distribucin Poblacional
y condiciones de la Vivienda

Abastecimientos de Agua.
Infraestructura .

Inventario Vial
Acueductos Rurales

Centros Poblados
Areas Suburbanas

Actividades Econmicas
Servicios Viales

Indicadores
Ambientales
Mapa Social
Poltico Rural

Informacin
de talleres

Diagnostic
o
Calidad de Vida
Rural

Identificacin
de impactos
Ambientales

Identificacin
de impactos
Ambientales
en salud

Verificacin de
la Informacin
por Minsalud
y el Municipio

Mapa de Indicadores
de calidad de Vida en
Salud

Se identific morbilidad
asociada a la calidad del aire,
del agua y la higiene,
desnutricin y contaminacin
directa por pesticidas.

Actividades de Riesgo
Contaminante
Asociadas a la Salud

Actividades

Diagnostic
o
Consecuencias

Mal tratamiento desechos,

agua no potable

Virosis, Infecciones, diarreas, enf.

De la piel.

Agroindustriales (Avicultura,
porcicultura, pisicultura)

Enfermedades bronquiales,
paludismo, dengues.

Fumigacion constante e
inadecuada.

Bronquiales, cancer, virosis,

derrames cerebrales, oculares y
desordenes nutricionales.
Hepatitis, bronquiales, cncer,
infecciones orgnicas.

Transporte y manejo
inadecuado de elementos
comerciales, aceites
automotores, mataderos.
Alta intensidad de ruido
ambiental

Enfermedades cardiovasculares

Formulaci
n
MAPA APTITUD
DEL SUELO
AGRICOLA

MAPA DE
ZONIFICACION
ECOLOGICA

MAPA DE COBERTURA
VEGETAL Y USO
ACTUAL DEL SUELO

MAPA ZONIFICACION
DE AMENAZAS
NATURALES

MAPA DE USO
POTENCIAL DE LA TIERRA

MAPA DE
CONFLICTOS DE USO

Formulaci
n
CONFLICTOS DE USO
Localizacin de aptitudes
principales de uso
y concertaciones

Tratamiento
Zonas de conflicto

Mapa de
Zonificacin Ambiental
(Calidad de vida, Valoracin ambiental)
Proyectos
- Institucionales
- Privados
- Mixtos

NORMAS

MAPA
IMAGEN OBJETIVO

IMPLEMENTACION EN LA
REUBICACION DE UNA
POBLACION SUB-NORMAL

Implementaci
n
ANALISIS GEOFISICO

De la poblacin Identificada en Zona de Amenaza y en Riesgo.

Mapa Amenazas
naturales
Zonificacin.
Escala 1:25.000

Mapa Amenazas
naturales
Zonificacin.
Escala 1:5.000

Mapa Amenazas
naturales
Microzonificacin.
Escala 1:1.000

Fundacin para el Desarrollo del Valle de Guatiguar

Junio 2001

Implementaci
n
Mapa Amenazas
naturales
Microzonificacin.
Escala 1:1.000

Levantamiento de
los predios identificados
en el rea de reubicacin
Tres (3) comunas.

Mapa
Imagen Objetivo POT

Anlisis Predial en
Autocad, Arc/info y se pasa
hasta Arcview para insertar
en el POT buscando
la propuesta adecuada.

Se evala la propuesta
y se ajusta
(superposiciones y
comparaciones)

Mapa
Imagen Objetivo
Ajustada.

Implementaci
n

ANLISIS DE
PREDIOS

Asentamientos del Valle

de Guatigur
Piedecuesta - Santander

Implementaci
n

CONTENIDO DEL ESTUDIO

SOCIOECONOMICO DE LOS
PREDIOS
Censo predial
Motivo de llegada
Cobertura de servicios Pb.
Uso de los predios
Area de los predios

rea de los
predios
Detalle Categora
0-1/4 Ha
rea Construida
Materiales de
construccin
Pisos
Paredes
Techos
Necesidades
Predios Cultivados
Tipo de cultivos

Nro. Predios

CUBRIMIENTO FINAL DEL CENSO

1000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0

Implementaci
n
95%

905

861

95%

559

531

Total
Censados

92%

149 137

La Vega

98%

197 193

Altos
Guatiguar

Nueva
Colombia

GLOBAL

Implementaci
n

MOTIVO DE LLEGADA
ALTOS: Total predios = 193
160

152

140

Nro. pre dios

120
100
80
60

79%

40
20

19

22

DESPLAZAMIENTO
FORZOSO

OTROS

0
PROBLEMAS
ECONOMICOS

13%

Electric
a

nales

46%

Camin
os peato

50%

Vias ca
rreteab
les

Bus

5%

tico

40%

Tanque
sep

30%

Letrina

5%

5%

Televis
io

5%

Telefon
o

8%

ano)

10%

Gas (p
rop

do

GLOBAL

Alcanta
rilla

Energia

Agua (m
anguera
)

COBERTURA DE SERVICIOS

Implementaci
n

861 PREDIOS

70%

60%
57%

48%

33%

26%

20%

5%

0%

Implementaci
n
USO DE LOS
PREDIOS
OTROS
5%

NR
12%

PREDIOS
CULTIVADO
S

VIVIENDA
83%
CULTIVADOS
44%
56%
482 DE 861

Implementaci
n

AREA DE LOS PREDIOS

GLOBAL: (95% predios con 1/4 Ha o menos)

600

Nro. predios

500

491

400
300
200

62

100

59

26

2--3

3--4

mas de 4

0
0 -1/4

1/4 - 1/2

1/2 -- 1

1--2

Rangos de area

Implementaci
n

ANALISIS DE
LA
COMUNIDAD

Implementaci
n

CONTENIDO DEL ESTUDIO

SOCIOECONOMICO DE LA
COMUNIDAD
Totales poblacin
Distribucin de sexos
Distribucin de edade
s
Poblacin infantil
Poblacin tercera
edad
No. Habitantes/predio
Personas productivas
por predio

Distribucin de ocup
aciones
Nivel de educacin
Mujeres
embarazadas
Enfermedades
Limitaciones fsicas
Disposicin a la
reubicacin
PROPUESTA DE REUBICACION

Implementaci
n

Nro. Personas

TOTALES POBLACIN

4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0

3497

2185

597

715

LA VEGA

ALTOS

17.1%

20.4%

NUEVA COL
62.5%

GLOBAL

Implementaci
n

DISTRIBUCION DE EDADES

GLOBAL (3497 personas)

Prom = 22.7

Nro. Personas

160
140
120
100
80
60
40
20
0
0

10

20

30

40

50

60

EDAD (Aos)

70

80

90

100

Implementaci
n

Nro. DE HABITANTES / PREDIO

GLOBAL: 861 predios

180

165

160
131

140
Nro. predios

156

117

120
100

84

81

80
50

60
40
20

32
15

13

0
10

12

23

34

45

56

76

78

89

9 10
12 13
15
10
11 11
12 13
14 14
15 16

Nro. personas

Implementaci
DISTRIBUCION DE OCUPACIONES
n
OTRO

SERV DOMESTICO

1% AGRICULTOR

3%

8%

GLOBAL

5% LA VEGA

1%

EMPLEADO

14%

13%
HOGAR

36%

32%

39%

20%
28%

INDEPENDIENTE

ALTOS DE GUATIGUARA
1%

1% NUEVA COLOMBIA

3%

4%

8%
13%

24%
44%

36%
10%
17%

39%

Implementaci
n

NIVEL DE EDUCACIN

GLOBAL
63% CON ALGUN NIVEL DE ESTUDIO

1800

1529

1600
1400
1200
1000
800

43%

72%

600

523

400
121

22%
15%

200

12

17

UNIVERSITARIA

OTROS

0
TRA NSICION
P RIM A RIAUniversitaria
SECUNDARIA
Transicin
Primaria Secundaria
Otros

Nota: Todos los Porcentajes presentados estn tomados sobre el total de la poblacin de cada asentamiento y la poblacin Global

Implementaci
n

ENFERMEDADES

GLOBAL
17% POBLACION PADECE DE ALGUNA ENFERMEDAD
300

263

250
200

176

150
80

100

65

50
0
RESPIRATORIA

DIGESTIVA

PIEL

OTRA

Implementaci
n
PROPUESTA DE
REUBICACION

Plan bsico de Ordenamiento

Territorial
Municipio de Piedecuesta

MAPA IMAGEN
OBJETIVO O
MODELO
TERRITORIAL

SUELO RURAL
SUELOS DE PRODUCCION
PISCICULTUR AGROINDUSTRI
A
A
Agroindustria y
Control
Piscicultura
Ambiental

TRATAMIENTOS
FORESTAL
USO PRINCIPAL

AGRICULTURA
Agricola, y
Control
Ambiental.
Pecuario poco
intensivo,
Piscicola,
Forestal
protectora,
agroindustria de

Forestal
Piscicultura, Pecuaria
de establo,
ecoturismo,
educacion, huertas
caseras, jardineria
USO COMPATIBLE ornamental.
Mineria, Agricultura sin
practicas de
conservacion de
suelos, Pecuaria
intensiva,
agroindustria de otro
Mineria, forestal
USO PROHOBIDO ramo (no forestal).
productor.
Bp, Bs, SpR
LOCALIZACION

Pecuaria y Control
Ambiental
Agricultura con
practicas de
conservacion de suelos,
agroindustria de bajo
impacto, forestal
productor, protector y

Forestal,
Agricultura,
Pecuaria,
Agroindustria,
turismo.

Mineria, agroindustria e
industria de alto
impacto.

Mineria, forestal
Mineria,
cuando la
industria de alto industria no es
impacto.
de este ramo.

C1, C1Ra, C2,

Cf, CPm, PnC1, Pn, Pm, PnRa, PnRb
PnC2.

Por caracteristicas Geogrficas

USO PRINCIPAL

PECUARIA

Piscicultura,
Pecuaria,
Agricultura.

Bp, Bs, Pm, cR,

Z3, Z2b, Zb
Pn.

MINERIA
Mineria y
Control
Ambiental
Ecoturismo
educativo,
Industria que
procesa el
producto
explotado.

cR,

PROTECCION

PROTECCION

PROTECCION

USO COMPATIBLE

Ecoturismo, educacin, servicios viales

Ecoturismo, educacin, servicios viales

Ecoturismo, educacin

USO PROHOBIDO

Urbanismo de todo tipo

Modificaciones geomorfologicas

LOCALIZACION
USO PRINCIPAL
USO COMPATIBLE
USO PROHOBIDO
LOCALIZACION
USO PRINCIPAL
USO COMPATIBLE
USO PROHOBIDO
LOCALIZACION

SUELOS DE PRESERVACION
Preservacion
Investigacin y educacin.
Todos los usos productivos
SpBp, Sus A-A, SpR, R muy alto, cR.
SUELOS DE RECUPERACION
Practicas de recuperacin
Segn objeto de la recuperacin con control ambiental
Produccin exaustiva
E, PnE, Pg, PgE, PgRa, PgRb, Ra, Rb, Rfo, zona para

Forestales, Mineria,
Piscicultura

Industria, agroindustria,

SUELOS DE PROTECION
Por caracteristicas
Por caracteristicas Paisajsticas
Ambientales

cR, Escarpes de la mesa de Ruitoque y la

Mesa de Los Santos, escarpes de la
cR, El Rasgn.
cordilera y Areas de subparamo con
bosque primario.

TURISMO Y
RECREACION
Suburbano, Ecoturismo
y Turismo
contemplativo.

Z7,Z3,Z5,Z1

Zonas de Utilidad

El destinado por est

Aquel compatible con e

Otro uso diferente al p

Produccin y urbanismo
para esta cate
cR, Areas forestales protectoras,
escarpes de Ruitoque y la mesa
Infraestructura rural, vias,
de Los Santos, escarpe de la
equipamento de interes
Coordillera, Areas con Bosque
primario especialmente en
subparamo.

Conclusiones

El S.I.G es un instrumento que al

interactuar con el P.O.T logra identificar
las necesidades al corto, mediano y largo
plazo del municipio de Piedecuesta para
alcanzar la imagen objetivo o modelo
territorial

que lograra el desarrollo

sustentable de sus habitantes.

Conclusiones

Los actores sociales como lo son los

gremios, ongs, comunidades etc.
podrn

visualizar

posibles

inversiones puntuales con recursos

nacionales

internacionales

al

lograr estudios de prefactibilidad

muy bajos y a corto plazo.

Conclusiones

El

municipio

desempeo

empleara
en

su

con

mayor

territorio,

las

diferentes polticas sectoriales, planes,

programas y proyectos que planteen sus
gobernantes
utilizando

a
la

travs

del

tiempo,

facilidad

de

realizar

reingenieria de su sistema.

Conclusiones

La informacin del municipio podr

interactuar con mayor facilidad y eficacia
con la tecnologa de punta como son
los sensores

remotos,

sistemas

de

posicionamiento global y sistemas de

monitoreo y control ambiental y dems
software utilitarios.

Conclusiones
Los

costos

de

organizacin,
manipulacin

planificacin

almacenamiento,
y

produccin

de

su

informacin son mas bajos con respecto

a la no implementacin del S.I.G. para la
utilizacin de sus diferentes usuarios,
teniendo en cuenta que la relacin costo
/ beneficio con el tiempo siempre ser
mayor que la unidad.

Conclusiones

Las diferentes aptitudes de la comunidad

ante su territorio como actividades
deseadas o invocadas por

factores

externos, al conformar parte de una

regin,

podrn

ser

simuladas

analizadas en el S.I.G. para lograr una

planificacin participativa y estratgica.

GRACIAS POR SU ATENCION