Universidad Nacional de Trujillo

Escuela de Postgrado
Seccin de Postgrado en Ingeniera
Gestin de Riesgos Ambientales y Seguridad en las Empresas
Legislacin y Acreditacin Ambiental
RECURSO ATMSFERA: PROTECCIN LEGAL Y JURDICO EN ELPER
Docente :

Dr. Vctor Rojas Lujan

Integrantes:

Aguilar Ruiz, Jorge

lvarez Rodrguez, Denis
Ampuero Portocarrero ,Ivn.
Armas Caballero, Carlos
Arias Gonzales, Eder
Crdova Farfn, Sergio
Del Mar vila, Carlos
Iparraguirre Lozano , Arqumedes
Ocas Jurez, Marco Antonio
Pea Rodrguez, Carmen del Pilar
Pinedo Araujo, Anthony
Vsquez Alfaro, Ivn Eugenio

CONTENIDO
1. Introduccin
2. Objetivo
3. Problemtica
4. Contaminacin Atmosfrica Marco
legal

Espectro Radioelctrico
Radiaciones Ionizantes
Radiaciones no ionizantes
Contaminacin sonora

5. Discusiones
6.

Conclusiones

INTRODUCCION

Con los problemas que los pases nos enfrentamos ya sea de tipo
poltico, econmico, social y hasta deportivos, dejamos de lado con lo
que tenemos contacto ms cercano, el problema de la contaminacin el
cual nosotros creamos e incrementamos de forma gradual todos los das
debido al inters del ser humano a satisfacer sus necesidades de
comodidad, confort y a la busca ansiada del desarrollo de un pas.
El inters en las cuestiones relacionadas con el ambiente ha tenido su
origen en los problemas experimentados por los pases industrialmente
adelantados. Estos problemas son el resultado de un nivel elevado de
desarrollo econmico. La creacin de una gran capacidad de produccin
en la industria y en la agricultura, el crecimiento de sistemas complejos
de transporte y comunicaciones, la rpida evolucin de los
conglomerados humanos, han causado daos y perturbaciones en el
medio humano. Estas perturbaciones han llegado a alcanzar tales
proporciones que en muchos sitios constituyen ya un grave peligro para
la salud y el bienestar humano.
La contaminacin en trminos cientficos es la Impregnacin del aire con
productos que afectan a la salud del hombre, la calidad de vida o el
funcionamiento natural de los ecosistemas. Sobre la contaminacin de la
atmsfera por emisiones industriales, incineradoras, motores de
combustin interna y otras fuentes.

OBJETIVOS

Explicar de manera puntual la evolucin

del tema legal en cuanto a la proteccin
del recurso atmsfera en nuestro pas.
PROBLEMTICA

Falta de cultura ambiental y fomentacin

de esta por parte del gobierno, as como
la poca difusin de las normativas que
amparan a la ciudadana para hacer
cumplir sus derechos y vivir en un
ambiente equilibrado.

CONTAMINACIN ATMOSFRICA

El aire es una mezcla de gases que constituye

la atmsfera; y se divide en distintas capas,
siendo las ms cercanas a nosotros la
troposfera y la estratosfera.
El aire es indispensable para la vida, su
utilizacin est sujeta a normas que evitan su
deterioro debido al mal uso, de tal manera
que pueda garantizarse su calidad para el
normal desarrollo de los seres vivos, as como
CALANDRIA Asociacin de Comunicadores Sociales
su
conservacin.
CO Monxido de carbono
CONAM Consejo Nacional del Ambiente
COSUDE Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin
DESA Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental
DIGESA Direccin General de Salud Ambiental
GESTA Grupos de Estudio Tcnico Ambiental en Temas de Aire
GLP Gas licuado de petrleo
GNC Gas natural comprimido
MEF Ministerio de Economa y Finanzas
MP Material particulado
NO2 Dixido de nitrgeno
O3 Ozono
PI Petrleo industrial
ppm Partes por milln
PRAL Plan Regional de Aire Limpio
SENAMHI Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per
SO2 Dixido de azufre
TUME Transporte urbano masivo eficiente
UNSAAC Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco

En el siglo XI en Londres, se prohibi

la quema de carbn.
Con la revolucin industrial, las
fbricas requeran de energa, por lo
que se abastecan mediante la
quema de combustibles fsiles, como
Pero
de
la
el carbnely el problema
petrleo.
contaminacin de aire se ha ido
profundizando a fines del siglo XIX
y ms an con el uso del
automvil.
A partir de los 60 y 70, en los
pases
ms
desarrollados
empezaron a legislar las
emisiones, y las empresas a
usar nuevas tecnologas y
materias primas para reducir
la contaminacin.

ambiental que se presenta a todo nivel, asociada al transporte

motorizado, la produccin en pequeas y grandes industrias, la
quema de basura, caa de azcar a cielo abierto y de las
emisiones producidas por los incendios de zonas de vegetacin
como bosques y campos agrcolas.
El

crecimiento

desorganizado

de

la

poblacin

urbana,

la

desigualdad de oportunidades, el aumento de la pobreza,

polticas que no toman en cuenta criterios ambientales y el
desarrollo no sostenible de la economa son, entre otras, las
principales fuerzas motrices de este deterioro.

FUENTES DE CONTAMINACIN DEL RECURSO AIRE

FUENTES NATURALES
FUENTES
ARTIFICIALES

FUENTES ESTACIONARIAS

FUENTES MVILES

Fuente: GESTA DE AIRE _ Colegio de Mdicos

FUENTES NATURALES
Los vientos (polvo)

Las erupciones volcnicas (xido de azufre,

cenizas volcnicas)
Plantas

en

descomposicin

sulfuro de hidrgeno)
Incendios
forestales
carbono,

dixido

de

nitrgeno, partculas).

(metano,

(monxido

carbono,

xido

de
de

FUENTES
ARTIFICIALES
Fuentes
estacionarias:
Instalaciones de procesos industriales establecidas en
un solo lugar,
Industrias qumicas, petroleras, de pinturas, de papel,
acero, vidrio, cemento, etc.
Fuentes Mviles:
Vehculos automotores (tubo de escape)
Las fuentes de emisin de plomo por el parque
automotor (gasolina con plomo)
Emisiones evaporativas por fugas de combustible

FUENTES
Tipos de contaminantes atmosfricos, los podemos dividir en:
Contaminantes biolgicos: organismos vivos y restos de
animales y plantas.

Contaminantes fsicos: el ruido y las radiaciones ionizantes y

no ionizante.

Contaminantes qumicos: se dividen en:

Contaminantes
sonrespiratorias.
los que emite directamente
Aerosoles -> primarios:
afecciones
Compuestos
Azufre:
el
foco emisor. de
Estos
seran:dixido de azufre (SO2), trixido de
azufre (SO3), sulfuro de hidrgeno (SH2), sulfuro de carbonilo
y sales de SO4=. -> Sus efectos son la deposicin cida y la
lluvia cida, toxicidad para la vegetacin, animales y el
hombre, y deterioro de materiales por corrosin.
Compuestos de Nitrgeno: Estos son el xido ntrico (NO),
el dixido de nitrgeno (NO2), xido nitrgeno (N2O),
amonaco (NH3), sales de estos compuestos. -> Los efectos
son: toxicidad para el hombre (NO2), deposicin cida (NOx,
que son el NO y el NO2), contaminacin fotoqumica (NOx),
efecto invernadero (N2O), y destruccin de la capa de ozono

FUENTES

Tipos de contaminantes atmosfricos,

Los podemos dividir en:
Contaminantes primarios: son los que emite
directamente el foco emisor. Estos seran:
Monxido de carbono (CO): En las instalaciones del
hombre, procede de combustiones incompletas y es un
tpico contaminante urbano. Sus efectos son de elevada
toxicidad para el hombre y animales, y tambin participa
en las reacciones de oxidacin fotoqumica.
Dixido de carbono (CO2): no es un compuesto txico,
pero contribuye al efecto invernadero (que se explica en
la siguiente leccin) en un 60 %. En las instalaciones
humanas, procede de las fuentes de combustin. Tambin
es emitido en gran cantidad por fuentes naturales.

 Contaminantes secundarios: son los que se producen a

partir de la reaccin de algunos de los primarios con
sustancias propias de la atmsfera. Son:

El efecto invernadero
Adems del CO2 (mayor concentracin), otros gases son
el metano (CH4), el xido nitrgeno (N2O), los
Hidrocarburos policclicos aromticos(HCFCs ) y los
Clorofluorcarbonos (CFCs, ) siendo estos ltimos los que
mayor potencial. El protocolo de Kyoto 1997 incluyo la
reduccin de un 5,2 % de las emisiones de gases con
efecto invernadero para el perodo 2008-2012.

Destruccin de la capa de Ozono, atena un 90% de

la radiacin ultravioleta solar,.
El protocolo de Montreal en diferentes fechas fue
prohibiendo paulatinamente la produccin de CFCs y
HCFCs. Tambin en el Reglamento 2037/200 de la Unin
Europea

Lluvia cida
Los xidos de azufre y de nitrgeno principalmente emitidos a la atmsfera
sufren diversas reacciones dando lugar a cidos sulfrico (H2SO4) y cido
ntrico (HNO3). Estos cidos se disuelven en gotas de agua, formando
iones de sulfato (SO4), de nitrato (NO3) y de hidrgeno (H).
Las directivas 2001/81/CE sobre techos nacionales de emisin y la
2001/80/CE sobre limitacin de emisiones de las grandes instalaciones de
combustin, tienen los objetivos de reducir los problemas de la deposicin
cida y el ozono troposfrico.

Smog fotoqumico
Es una mezcla de reaccionantes y productos de reaccin, tpico de la
atmsfera urbana contaminada xidos de nitrgeno (NOx), los
hidrocarburos ligeros y los compuestos orgnicos voltiles. Sus efectos son
bastante graves para la salud humana, vegetacin y materiales.

LEGISLACIN PERUANA
El marco legal comprende el marco normativo ambiental nacional
e internacional.
Para la esfera nacional, se ha identificado las normas generales
vinculadas a los contaminacin atmosfrica, sobre instrumentos
de Gestin Ambiental, as como las normas sobre Gobiernos
Regionales y Locales. En el marco legal internacional, se ha
tomado en cuenta a aquellas normas referidas a la proteccin de
la atmsfera.
Marco Legal Nacional
La Constitucin Poltica del Per (1993).
Establece el derecho constitucional que tiene la poblacin de
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo
de la vida.
Ley General de Salud (Ley N26842 del 20/7/1997) En el Art.
103, se indica que la proteccin del ambiente es responsabilidad
del Estado y de las personas naturales y jurdicas, los que tienen
la obligacin de mantenerlo dentro de los estndares que para
preservar la salud de las personas, establece la autoridad de
salud competente.

Ley General del Ambiente ( Ley N 28611 del 13/10/05 La

ley general de Ambiente instituye que toda persona tiene el
derecho irrenunciable de vivir en un ambiente saludable,
equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida; y el deber
de contribuir por una efectiva gestin ambiental y proteger el
ambiente.
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada
(Decreto Legislativo N 757 del 13/11/1991) En el artculo
49, se establece que el Estado estimula el equilibrio racional
entre el desarrollo socio-econmico, la conservacin del ambiente
y el uso sostenido de los recursos naturales, garantizando la
debida seguridad jurdica a los inversionistas, mediante el
establecimiento de normas claras de proteccin del
medio ambiente.
Ley de Promocin del Mercado de Biocombustibles (Ley N
28054) Esta Ley establece el marco general para promover el
desarrollo del mercado de los biocombustibles sobre la base de la
libre competencia y el libre acceso a la actividad econmica, con
el objeto de diversificar el mercado de combustibles

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto

Ambiental (Ley N
27446 del 23/4/2001)
Esta Ley tiene por finalidad la creacin del Sistema Nacional de
Evaluacin del
Impacto Ambiental (SEIA) como un sistema nico y coordinado de
identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin
anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las
acciones
expresadas
por medio
de planes, programas
La
Ley Nhumanas
26631 (1996).
Normas
para formalizar
denuncia y
proyectos
de inversin.
por
infraccin
de la legislacin ambiental
La Ley General de Arbitraje, Ley N 26572
(1997)
El Cdigo Penal (Decreto Legislativo N 635 del 08/04/1991)
En el Art. 304 se seala que la persona que, infringiendo las
normas sobre proteccin del medio ambiente, lo contamina
vertiendo residuos slidos, lquidos,
gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de los lmites
establecidos, y que causen o puedan causar perjuicio o
alteraciones
flora y/o Regionales
fauna, sern(Ley
reprimidos
con
pena
Ley
Orgnicaen
delaGobiernos
N 27867
del
privativa de libertad.
18/11/2002)
En el artculo 49 se indica que las funciones en materia de salud
son promover y

Normas sobre Gobiernos Locales cabe destacar el

Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y, Desarrollo Urbano (D.S. N
0027-2003
Vivienda del 06/10/2003) Deroga al anterior Reglamento de
Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio
Ambiente (D.S. N 007-85-VC del 26/2/85).

Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972 del

27/5/2003)
En el artculo 73 se establecen que las funciones de las
Estndares de Calidad Ambiental (ECAs) y Lmites Mximos
municipalidades en
Permisibles
materia de proteccin y conservacin del ambiente
(LMPs) Estado de Alerta Nacionales para Contaminantes del
Aire. (D.S. N 009-2003-SA del 25/06/2003)
E l presente reglamento tiene por objeto regular los niveles de estado
de alerta para
contaminantes del aire
Reglamento de los Estndares Nacionales de la Calidad del
Aire, aprobado mediante Decreto Supremo N 074 -2001PCM,
El Artculo 11, seala la necesidad de realizar el Diagnstico de
Lnea Base,
con el objeto de evaluar de manera integral la calidad del aire en
una zona y sus

Directrices para la Elaboracin de Plan A Limpiar el

aire, aprobado
mediante resolucin suprema N 022-2002- CONS;/ PCD

SECTOR TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

Lmites Mximos Permisibles de emisiones contaminantes
para vehculos
automotores que circulen en la red vial (D.S. N 047-2001-MT
del 31/10/2001)
SECTOR ENERGA Y MINAS
Aprueban niveles mximos permisibles de elementos y
compuestos presentes en emisiones gaseosas provenientes de
las unidades minero-metalrgicas.
(Resolucin
Ministerial N315-96-EM/VMM, del 09/16-07-1996)
SECTOR INDUSTRIA
Protocolo para el Monitoreo de Emisiones Atmosfricos. (RM
N 026-2000ITINCI/DM)
Gua
para la elaboracin de EIA, PAMA, DAP y IA
(R.M. N 108-99-ITIENCI/DM)
Tiene por finalidad aprobar la Gua para la elaboracin de
Estudios de Impacto Ambiental (EIA), Gua para la
elaboracin de Programas de Adecuacin y Manejo
Ambiental (PAMA), Gua para la elaboracin del Diagnstico
Ambiental Preliminar (DAP) y el formato de Informe
Ambiental (IA).

Marco Legal

Internacional

CONVENIO DE VIENA PARA LA PROTECCIN DE LA CAPA DE OZONO,

Aprobado el 22 de Marzo de 1985 (VIENA, AUSTRIA), entra en
vigor en Per el 06 de Julio de 1989, teniendo como punto focal el
Sector Industrial, SENAMHI , MIN RR.EE.
PROTOCOLO DE MONTREAL relativo a las sustancias que agotan la
capa de ozono y su enmienda de Londres, Aprobado el 16 de
setiembre de 1987, entrando al Per en vigor el 29 de junio de
1993, teniendo como punto focal el Sector Industrial, SENAMHI,
MIN RR.EE.
CONVENIO MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL CAMBIO
CLIMTICO, Aprobado el 09 de Mayo de 1992, entrando el Per en
vigor el 21 de Marzo de 1994, teniendo como punto focal nacional
es el Consejo Nacional del Ambiente y MIN RR.EE.
PROTOCOLO DE KYOTO DE LA CONVENCIN MARCO DE LAS
NACIONES UNIDAS SOBRE EL CAMBIO CLIMATICO, Aprobado el 11
de Diciembre de 1997, entrando el Per en vigor el 13 de
Noviembre de 1998 (KYOTO JAPON), el punto focal nacional es el
Consejo Nacional del Ambiente y MIN RR.EE.
CONVENIO DE BASILEA SOBRE EL CONTROL DE LOS MOVIMIENTOS
TRANSFRONTERIZOS DE DESECHOS TXICOS PELIGROSOS Y SU
ELIMINACIN, Aprobado el 22 de Marzo de 1989 (BASILEA
SUIZA), entrando al Per en vigor el 21 de Febrero de 1994.

Contaminacin
Atmosfrica
Es la presencia de materias o
forma de energa diferente a la
normal perjudiciales para la vida.

Aspecto legal: Contaminacin

Atmosfrica
Convencin
LGA

de Ginebra.

28611:
D.S 044-98-PCM (D.S 003- 2008MINAM)
D.S 074-2001-PCM
D.S 069- 2003-PCM
D.S 015-2007-CONAM-CD
R.M. 425-2008-MINSA.

Convencin de Ginebra
CONVENIO
SOBRE
LA
CONTAMINACIN
ATMOSFRICA
TRANSFRONTERIZA
A
GRAN
DISTANCIA, HECHO EN GINEBRA EL 13 DE
NOVIEMBRE DE 1979. (BOE nm. 59/1983, de
10 de marzo de 1983)
Teniendo
en
cuenta
las
disposiciones
correspondientes de la declaracin de la Conferencia
de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente, y en
especial el principio 21, que expresa la conviccin
comn de que, conforme a la Carta de las Naciones
Unidas y a los principios del Derecho internacional, los
Estados tienen el derecho soberano de explotar sus
propios recursos segn sus propias polticas de medio
ambiente y el deber de actuar de forma que las
actividades ejercidas dentro de los lmites de su
Jurisdiccin y bajo su control no causen daos al
medio ambiente en otros Estados o en regiones no
sometidas a ninguna jurisdiccin nacional.

Convencin de Ginebra
En la Carta de 1993, al igual que en la Carta de 1979, la
proteccin del medio ambiente y los recursos naturales
estn regulados dentro del rgimen econmico. As lo
vemos en los artculos 66, 67, 68 y 69.
Art.

66.- Los recursos naturales renovables y no

renovables, son patrimonio de la nacin. El estado es
soberano en su aprovechamiento. Por ley orgnica se
fijan las condiciones de su utilizacin y de su
otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su
titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.
Art. 67.- El Estado determina la poltica nacional del
ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos
naturales.
Art. 68.- El Estado est obligado a promover la
conservacin de la diversidad biolgica y de las reas
naturales protegidas.
Art. 69.- El Estado promueve el desarrollo sostenible
de la Amazona con una legislacin adecuada.

LGA. 28611
La

LGA. 28611 establece que son objetivos de la

gestin ambiental en materia de calidad
ambiental preservar, conservar, mejorar y
restaurar segn corresponda la calidad de aire
(art.113.2 inc. a)
En tal sentido se dispone que la autoridades
pblicas en ejercicio de sus funciones y
atribuciones
adopten
medidas
para
la
prevencin, vigilancia, y control ambiental y
epidemiolgico a fin de asegurar
la
conservacin, mejoramiento y recuperacin de
la calidad del aire, priorizando en las zonas en
que se supere los niveles de alerta debiendo
aplicarse los planes de contingencia (Art. 118).
El control de las emisiones a travs de los LMP y
a dems instrumentos de Gestin Ambiental.

DECRETO SUPREMO N 04498-PCM

Que,

mediante la Ley N 26410 se cre el

Consejo Nacional del Ambiente -CONAM- con
la funcin, entre otras, de establecer criterios
y patrones generales de ordenamiento y
calidad ambiental, as como coordinar con los
Sectores la fijacin de los lmites permisibles
para la proteccin ambiental, de acuerdo con
el inciso c) del Artculo 4 de la mencionada
Ley;
Que, en cumplimiento de la Quinta Disposicin
Transitoria de la referida Ley, el CONAM
convoc a la Comisin Tcnica Multisectorial
encargada de elaborar el proyecto del
Reglamento Nacional para la Aprobacin de
Estndares de Calidad Ambiental y Lmites
Mximos Permisibles

DECRETO SUPREMO N 003-2008-MINAM.

(NORMA QUE APRUEBA LOS ESTNDARES DE
CALIDAD
AMBIENTAL
PARA
AIRE).
Tiene por Finalidad segn su Captulo I- Artculo 1 El presente reglamento
tiene por finalidad establecer las etapas y los procedimientos para la
aprobacin de: (a) los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y (b) los
Lmites Mximos Permisibles (LMP) de las emisiones y efluentes.
Bajo la coordinacin segn su Artculo 2 El desarrollo de los
procedimientos ser coordinado por el Consejo Nacional del Ambiente
(CONAM).
De acuerdo a su Anexo II se definen:
Estndar de Calidad Ambiental (ECA): Es la concentracin o grado
de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, en
el aire, agua o suelo en su condicin de cuerpo receptor, que no
representa riesgo significativo para la salud de las personas ni del
ambiente. Dependiendo del parmetro en particular a que se refiera, la
concentracin o grado podr ser expresado en mximos, mnimos o
rangos.
Lmite Mximo Permisible (LMP): Es la concentracin o grado de
elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que
caracterizan a un efluente o a una emisin, que al ser excedido causa o
puede causar daos a la salud, bienestar humano y al ambiente. Su
cumplimiento es exigible legalmente. Dependiendo del parmetro en
particular a que se refiera, la concentracin o grado podr ser expresado
en mximos, mnimos o rangos.

DECRETO SUPREMO N 0742001-PCM

Que, de conformidad con el Reglamento Nacional
para la Aprobacin de ECA y LMP, Decreto Supremo
N 044-98-PCM, se aprob el Programa Anual 1999,
para Estndares de Calidad Ambiental y Lmites
Mximos Permisibles, conformndose el Grupo de
Estudio Tcnico Ambiental ECA - GESTA AIRE, con
la participacin de 20 instituciones pblicas y
privadas que ha cumplido con proponer los
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire
bajo la coordinacin del Consejo Nacional del
Ambiente; Que, con fecha 8 de diciembre de 1999,
fue publicada en El Peruano la Resolucin
Presidencial N C, conteniendo la propuesta de
Estndares nacionales de calidad ambiental del aire
acompaada de la justificacin correspondiente,
habindose recibido observaciones y sugerencias las
que se han incorporado dentro del proyecto
definitivo, el que fue remitido a la Presidencia de
Consejo de Ministros.

DECRETO SUPREMO N
074-2001-PCM
Que, mediante Decreto Supremo N 074-2001PCM se aprob los ECA del Aire, establecindose
en el artculo 5 que a los quince (15) meses de
la aprobacin del estndar nacional de calidad
ambiental de aire sera establecido el valor
Anual para plomo, as como para sulfuro de
hidrgeno; y que, la propuesta tcnica para el
valor anual del plomo contenida en la presente
norma ha sido objeto de concertacin entre el
sector pblico y privado, lo que contribuye al
cabal cumplimiento del estndar nacional de
plomo contaminante, cuyos efectos en la salud
se encuentran plenamente probados a nivel
mundial; Que, el objetivo de la presente norma
es contribuir a disminuir el impacto de la
contaminacin por plomo.

Artculo

1.- De la Adicin al

Anexo 1
Adicinese al Anexo 1 del Decreto
Supremo N 074-2001-PCM el
valor anual de Concentracin de
plomo, expresado en microgramos

por
metro cbico
(ug/m3),
Mtodo de

CONTAMINA
Perodo
Anlisis
(ug/m3)
Formato
NTE
quedando
el Valor
estndar
para este

Mtodo para
contaminante en la forma
Promedio
PM10
aritmtico de
(Espectrofotometr
siguiente:
Pb
Anual
0.5
los valores
a de
Forma del Estndar

mensuales

absorcin
atmica)

Artculo

2.- De la adicin al

Anexo 2
Adicinese al anexo 2 del Decreto
Supremo N 074-2001-PCM el valor
de trnsito anual de concentracin
de
plomo,
expresado
en
microgramos Forma
pordel Estndar
metro cbico

(ug/m3),
en la forma
siguiente:
Mtodo de
CONTAMINA
Perodo

NTE

Pb

Anual

Valor (ug/m3)

Formato

Anlisis

1.0

Promedio
aritmtico de
los valores
mensuales

Mtodo para PM10

(Espectrofotometr
a de
absorcin
atmica)

DECRETO DEL CONSEJO DIRECTIVO N

015-2007-CONAM-CD
CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE
(Aprueban Plan de Contingencia
para
Estados
de
Alerta
por
Contaminacin del Aire en la
Cuenca Atmosfrica de La Oroya).
R.M. 425-2008-MINSA.
Establecen la Estrategia Sanitaria
Nacional de Atencin a Personas
Afectadas por Contaminacin con
Metales
Pesados
y
Otras
SustanciasQumicas

Espectro electromagntico

La luz visible radiacin electromagntica con entre 0.40 a

0.75 m.
Luis Angelats Silva

La regin ultravioleta, : 0.01 a 0.4 m y el infrarrojo, : 0.75 a

Aspecto legal: Espectro

Radioelctrico
Ley

28273 .S N 005-2005-MTC
R.M 411-2005-MTC.

DECRETO SUPREMO N 005-2005-MTC

EL
PRESIDENTE
DE
LA
REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 14 de la Constitucin Poltica del
Per, impone a los medios de comunicacin el
deber de colaborar en la educacin y en la
formacin moral y cultural de la poblacin; Que,
el 15 de julio de 2004, se promulg la Ley N
28278, Ley de Radio y Televisin, que norma la
prestacin de los servicios de radiodifusin,
sonora o por televisin de seal abierta, as como
la gestin y control del espectro radioelctrico
atribuido a dicho servicio; Que, la Novena
Disposicin Complementaria y Final del acotado
texto legal, establece que su Reglamento ser
aprobado por Decreto Supremo refrendado por el
Ministro de Transportes y Comunicaciones.

D.S.411-2005-MTC/03
Que el primer prrafo del artculo

87 del
reglamento de la Ley de Radio y Difusin,
aprobada por D.S. N005-2005-MTC, se
establece que no se autoriza la instalacin de
estaciones de radiodifusin en el permetro
urbano.
Que, asimismo, la Sexta Disposicin Final y
Transitoria del presente reglamento seala que
debe determinarse la aplicacin de los
trminos permetro urbano o permetro
radioelctrico a que se refiere el artculo 87
dejando en suspenso las disposiciones
referidas al citado termino contenidas en las
Normas Tcnicas del Servicio de Radiodifusin,
aprobadas mediante RM N358-2003-MTC/03

Artculo nico: Aprubese la siguiente definicin

de Permetro Urbano:

Para efectos de la aplicacin de las normas relacionadas al servicio de

radiodifusin, defnase como permetro urbano al lmite que circunda un rea
poblada, fuera de la cual se instalarn las plantas de transmisin de
estaciones de radiodifusin, las mismas que se ubicarn preferentemente en
cerros o elevaciones naturales apropiadas para tal fin.

Adems de las excepciones establecidas en el segundo prrafo del Art. 87

del Reglamento de la Ley de Radio y Televisin, las plantas de transmisin,
excepcionalmente, podrn ubicarse en zonas o en estructuras de soporte
para uso compartido de antenas de radiodifusin que, aun estando dentro
del permetro urbano, se encuentren aisladas poblacionalmente.

En cualquier caso, para la ubicacin de las plantas de transmisin de

estaciones de radiodifusin se deber contar con la conformidad de la
Direccin General de Gestin de Telecomunicaciones, la misma que para tal
efecto coordinara cuando tcnicamente fuese necesario, con la Direccin
General de Control y Supervisin de Telecomunicaciones. Dicha conformidad
ser emitida dentro de un procedimiento administrativo relacionado con la
autorizacin para la instalacin de estaciones de radiodifusin.

Las plantas de transmisin debern garantizar que los niveles de intensidad

de campo no produzcan efectos perjudiciales a la salud de la poblacin, el
bloqueo de los receptores domsticos de radiodifusin, ni efecto perjudicial a
aparatos o equipos electrnicos, de acuerdo a las normas vigentes y de ser
el caso, las recomendaciones internacionales.

RADIACIN IONIZANTE

Cmo funciona?

Radiacin Ionizante - Tipos

Electromagntic
a
Rayos X
Rayos Gamma

Corpuscul
ar
Rayos alfa
Rayos beta
Protones
Neutrones

Rayos alfa, beta y

gamma

Rayos X

Radiacin Ionizante Interaccin

Fotones
Efecto
fotoelctrico
Efecto Comptom
Pares de
partculas

Neutrones
Activacin
Fisin
Colisin
inelstica

Efecto Comptom

Efecto
Fotoelctrico

Produccin de
pares

Activacin, fusin y
colisin inelstica

Radiacin Ionizante - Usos

Agricultura

Medicina

Medio Ambiente

Conservacin de
alimentos

Placas radiogrficas

Datacin

Radiacin Ionizante Efectos

Mecanismo de interaccin y efectos en

Etapa

Interacci
n fsica
inicial

Escala de
tiempo

Efectos Principales

Ionizaciones y excitaciones
10-17 - 10-15 s

Qumica

10-14 - 10-3 s

Biomolecu
lar

segundos a
horas

Biolgica

Horas a
dcadas

Creacin de radicales libres y

molculas excitadas que producen
compuestos biolgicamente dainos
y
reacciones
en
cadena
biolgicamente dainas.
Dao a protenas, cidos nucleicos,
etc.
Muerte
celular
o
impedimento/retardo
en
la
divisin celular; o . Modificacin
permanente
que
puede
ser
transmitida a clulas hijas.

Efectos de acuerdo al nivel de organiza

Nivel de
Organizacin
Biolgica

Efectos Importantes de la Radiacin

Dao a enzimas, ADN etc. E interferencia a vas

Molecular
biolgicas
Dao a membrana celular, ncleo, cromosomas,
Sub celular
etc.
Inhibicin de la divisin celular, muerte celular,
Celular
transformacin hacia un estado maligno
Perturbacin al sistema nervioso central,
Tejido, rgano medula sea, tracto intestinal. Induccin de
cncer.
Muerta; 'acortamiento de la vida por radiacin'
Hombre
Cambios en las caractersticas genticas de
Poblaciones
miembros individuales

ASPECTO LEGAL: RADIACIN

IONIZANTE
LEY

28028 LEY DE REGULACION DEL

USO DE FUENTES DE RADIACION
IONIZANTE. DS 039-2008 EM
LEY DE PROHIBICIN DE LA
IMPORTACIN DE BIENES,
MAQUINARIA Y EQUIPOS USADOS
QUE UTILICEN FUENTES RADIACTIVAS
R.L 26863. (APRUEBAN TRATADO DE
PROHIBICIN COMPLETA DE LOS
ENSAYOS NUCLEARES).
REGLAMENTO DE SEGURIDAD
RADIOLGICA

Proteccin contra la radiacin externa

Par Recomenda
metro
cin
Estar
un
Tiemp tiempo
tan
o
corto
como
sea posible
Mantenerse
Dista tan
lejos
ncia como
sea
posible
Use barreras
protectoras,
Blind
mandiles de
aje
plomo y otros

Comentario
Dosis
absorbida
directamente proporcional
a la duracin de la
exposicin
Ley de Inversa
Cuadrados

de

los

Los materiales de alto

nmero
atmico
tiene
excelentes caractersticas

Proteccin contra la
contaminacin
Factor

Recomendacin
Dispositivos
de
Instalaci contencin.
n
Sistemas
de
ventilacin.
Ropa
protectora.
(Guantes.
Persona
mscaras,
mandiles,etc.)

Comentario
Reducir la dispersin
contaminantes
Bloquear
el
contacto
al
contaminante

de

acceso
o
cuerpo
del

Reglas de higiene.
Procedi
Evitar
contaminaciones
Controles de acceso
miento
inadvertidas
y permanencia

LEY 28028:
ART. 2. MBITO
APLICACIN
El reglamento
es deDE
aplicacin
a todas
las personas naturales y jurdicas que
realicen prcticas de radiacin tales
como
la
Recepcin,
Posesin,
Utilizacin, Transferencia, Adquisicin,
Fabricacin,
Modificacin,
Mantenimiento, Gestin de desechos
radiactivos,
Almacenamiento,
Transporte, Importacin, Tratamiento
de Materiales Nucleares, Cierre,
Servicios
relacionados
y
otras
Actividades con Fuentes de Radiacin

LEY 27757:
BIENES DE IMPORTACIN
PROHIBIDO
Subpartida
Nacional

Descripcin

2844.40.00.00 Fuentes radiactivas selladas o

abiertas de Radio226
8535.40.10.00
Pararrayos ionizantes
(radiactivos)
9022.21.00.00 Unidad de teleterapia que utilice
Cesio137 para uso mdico

RADIACIN NO IONIZANTE
Debido a la elevada proliferacin de sistemas y equipos de
comunicacin inalmbricos en los ltimos aos, y la
incertidumbre que existe entorno a ellos respecto a potenciales
efectos nocivos sobre el medio ambiente y, especficamente
sobre la salud humana, resulta necesario desarrollar
herramientas tecnolgicas que posibiliten definir polticas de
planificacin y control que protejan a la poblacin. Los niveles
de exposicin resultan variables dependiendo de la distancia a
las fuentes, la presencia de estructuras pasivas que intensifican
o reducen las amplitudes de las ondas, la posicin relativa a la
orientacin de la antena, entre otros factores.

RADIACIN NO IONIZANTE:
Caso de Estudio
Polmica
sobre
la
posible
incidencia de la exposicin a
radiaciones de RF en la generacin
de diversos tipos de cncer, y en
concreto, la incidencia del uso de
telfonos mviles celulares en la
aparicin de cncer en el cerebro.

ASPECTO LEGAL: RADIACIN

NO IONIZANTE
D.S. 038-2003-MTC - LOS LMITES MXIMOS
PERMISIBLES DE RADIACIONES NO IONIZANTES
EN TELECOMUNICACIONES
R.M. N 610-2004-MTC-03 (Directiva Procedimiento de
Supervisin y Control de Lmites Mximos
Permisibles de Radiaciones No Ionizantes)
R.M. N 613-2004-MTC-03 (Norma tcnica, Protocolos
de Medicin de Radiaciones No ionizantes)
R.M. N 120-2005-MTC-03 (Norma tcnica sobre
restricciones radioelctricas en reas de uso pblico)
R.M. N 534-2005-MTC-03 (Directiva para la
habilitacin del registro de personas autorizadas
para la realizacin de Estudios Tericos y Mediciones
de Radiaciones No Ionizantes)
R.M. N 965-2005-MTC-03 (Aprueban Directiva de
Certificacin de Equipos de Medicin de adiciones
No Ionizantes).

ASPECTO LEGAL: RADIACIN

NO IONIZANTE

DECRETO
SUPREMO
N
010-2005-PCM
ESTNDARES
NACIONALES
DE
CALIDAD
AMBIENTAL PARA RADIACIONES NO IONIZANTES
R.M 610-2004 .MTC
ORDENANZA
250-MDMM
PROHBE
LA
INSTALACIN DE ANTENAS DE TELEFONA
CELULAR EN EL DISTRITO DE MAGDALENA DEL
MAR / DEREGADO POR ORDENANZA 322-MDMM
ORDENANZA N 191- 2006/MDB- PROHBE LA
INSTALACIN DE ANTENAS DE TELEFONA
CELULAR EN EL DISTRITO DE BREA /DEREGADO
POR Ordenanza Nro. 270-2007/MDB-CDB

CONTAMINACIN SONORA
D.S 085-2003-PCM define a la contaminacin
sonora como la presencia en el ambiente exterior
o en el interior de las edificaciones, de niveles de
ruido que generen riesgos a la salud y al
bienestar humano.

CAUSAS EN LA SALUD
Efectos
Fsicos

Enmascaramiento
Fatiga auditiva
Hipoacusia

Efectos
Cardiovasculares

+ Presin Arterial.
+ Ritmo Cardiaco
Isquemia

Efectos
Psicolgicos

ASPECTO LEGAL:
CONTAMINACIN SONORA

LEY 27972 LEY ORGNICA DE LAS MUNICIPALIDADES

RESOLUCION SUPREMA N 325 - NO SE CONCENTIRAN RUIDOS
MOLESTOS EN EL PERIMETRO URBANO
RESOLUCION SUPREMA N 499 REGLAMENTO DE SUPRESION DE
RUIDOS MOLESTOS EN LAS CIUDADES / MODIFICADO POR LA
RESOLUCION SUPREMA N 018 DEL 6-MAY-1964
DECRETO LEGISLATIVO N 295
DECRETO SUPREMO N 007-85-VC - REGLAMENTO DE
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL, DESARROLLO URBANO Y MEDIO
AMBIENTE
DECRETO LEGISLATIVO N 420 CODIGO DE TRANSITO
DECRETO LEGISLATIVO N 635.
DECRETO SUPREMO N 048-97-PCM - Reglamento de Organizacin y
Funciones (ROF) del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)
DECRETO SUPREMO N 044-98-PCM - REGLAMENTO NACIONAL PARA
LA APROBACION DE ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL Y LIMITES
MAXIMOS PERMISIBLES
DECRETO SUPREMO N 085-2003-PCM - Reglamento de Estndares
Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido
ORDENANZA N 015 - ORDENANZA PARA LA SUPRESION Y LIMITACIN
DE LOS RUIDOS NOCIVOS Y MOLESTOS MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE LIMA

Antecedentes del Aspecto

Legal: CONTAMINACIN
SONORA
Fecha

NORMA

Descripcin

26 Oct 57

R.S N 325

29 Set 60
06 May 64

Suprime los ruidos molestos en las ciudades.

R.S N 499
Mod. R.S. N 018 Sanciones con multas s/.50 s/.1000

No se consentirn ruidos molesto por la industria,

Negocios, parlantes, bocinas, etc. Se sanciona con
un da de Crcel. Derogada por DS 085-2003-PCM

25 Jul 84

D.L N 295

Art. 961, Las Ind. no deben perjudicar ala vecindad

con humos, ruido, etc. Que excedan la tolerancia.

29 May 87

D.L. N 420

Cod. Trnsito. Art1. Inc. a) disminuir la

contaminacin del M.A. por Vehculos Automotores.
Art.72. No circulan vehculos q superen los LMP (G,
R,H)

08 Abr 91

D.L. N635

Art 452. Sanciona con servicio comunitario. Inc. 6:

Perturbar con discusiones, ruidos y molestias
analgicas.

Aspecto Legal:
Responsabilidades
Fecha
NORMA
Descripcin
CONTAMINACIN SONORA
9 Jun 84

Ley 23853
Ley 27972

Ley Orgnica del las Municipalidades.

Art.66: Funcin de las Municipalidades. Inc.10:
Establecer medidas de control del ruido del
transito.
Art.49: Clausura, Retiro o demolicin.

20 Feb
85

D.S N 007-85VC

Art. 54.Los Municipios harn cumplir las normas

e impondrn sanciones. Inc. b) Origen de ruidos
molestos..

9 Jul 97

LEY 26842

Ley General de la Salud.

Art. 105: Corresponde a la Autoridad de Salud
competente, dictar las medidas necesarias para
minimizar y controlar los riesgos para la salud.
Art. 121: Es obligacin de la Autoridad de Salud
competente advertir a la poblacin, por los
canales y medios ms convenientes y que ms
se adecen a las circunstancias, sobre los
riesgos y daos que ocasionan o pueden
ocasionar a la salud determinados productos,
sustancias o actividades.

17 Jun 94

O N 10-94-MSI

Art 1, 2 y 5. Prohibiciones degenerar ruidos

Art.7 corresponde a las Municipalidad sancionar

Aspecto Legal: LMP

CONTAMINACIN SONORA

D.S. N 048-97-PCM - Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF)

del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) : Aprobacin de Programa
Anual de 1999 par ECA y LMP, dando propuestas sobre ECA par ruido
coordinado con MINSA; reglamentan la aprobado por el D.S. N 04498-PCM, Art. 2: el desarrollo de los procedimiento son coordinados
con la CONAM. Aprobado por D.S. N085-2003-PCM . Art.4 y 8,
Consideran niveles de ruidos segn zonas de aplicacin y horarios

Ordenanza N 015-MPL. (3 Jul 86) Art1y 2: Establecen Niveles de

Ruidos en 10 DB.

Ordenanza N
02-94.MPT (14 Mar 94) =
VALORES EXPRESADOS EN Laeqt (dBA) PER
ZONA DE
APLICACIN

HORARIO
DIURNO

HORARIO
NOCTURNO

PROTECCIN
ESPECIAL

50

40

RESIDENCIAL

60

50

COMERCIAL

70

60

INDUSTRIAL

80

70

CONVENIO DE VIENA PARA LA PROTECCIN DE

LA CAPA DE OZONO

Aprobado el 22 de Marzo de 1985 (VIENA, AUSTRIA),

entra en vigor en Per el 06 de Julio de 1989, teniendo como
punto focal el Sector Industrial, SENAMHI , MIN RR.EE.

PROTOCOLO DE MONTREAL

Aprobado el 16 de setiembre de 1987, entrando al Per en

vigor el 29 de junio de 1993, teniendo como punto focal el
Sector Industrial, SENAMHI, MIN RR.EE..
Relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono y su
enmienda de Londres,

CONVENIO MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS

SOBRE EL CAMBIO CLIMTICO

Aprobado el 09 de Mayo de 1992, entrando el Per en

vigor el 21 de Marzo de 1994, teniendo como punto focal
nacional es el Consejo Nacional del Ambiente y MIN
RR.EE.

PROTOCOLO DE KYOTO DE LA CONVENCIN

MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL
CAMBIO CLIMATICO

Aprobado el 11 de Diciembre de 1997, entrando el Per

en vigor el 13 de Noviembre de 1998 (KYOTO JAPON),
el punto focal nacional es el Consejo Nacional del
Ambiente y MIN RR.EE.

CONVENIO DE BASILEA SOBRE EL CONTROL DE

LOS MOVIMIENTOS TRANSFRONTERIZOS DE
DESECHOS
TXICOS
PELIGROSOS
Y SU
ELIMINACIN,

Aprobado el 22 de Marzo de 1989 (BASILEA SUIZA),

entrando al Per en vigor el 21 de Febrero de 1994.

Discusin

El uso de Celulares genera una frecuencia baja, es por ello que no

est comprobado de que genere daos a la salud, sin embargo la
exposicin continua genera calentamiento de clulas (Instituto
Nacional de Investigacin y Capacitacin de Telecomunaciones
INITEL UNI)

De acuerdo a la investigacin generada por el Diario el comercio,

presenta el siguiente artculo Contaminacin Sonora en Lima02 setiembre 2010. Un mal del que muchos limeos no toman
conciencia de su peligro es la contaminacin sonora. Un estudio del
Taller de Investigacin Sonora en Radio (Isonar), de la Universidad de
San Martn de Porres, revel que en varias calles de la capital se
registran niveles de ruido muy por encima de los 55 decibeles, lmite
mximo establecido por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS).

En cuanto a lo concernientes a los derechos de un Ambiente

Equilibrado Ruidos intolerables (Expediente n 0260-01-AA/TC), se
puede decir que existen D.L. N 757, que nos permiten velar por el
cumplimiento de estas.

(Expediente n 0814-2003-AA/TC LIMA)

Conclusiones

Contamos con una serie de Decretos Supremos, Normas Legales,

las que tienen un fin comn, proteger el recurso atmsfera; sin
embargo debemos ser conscientes que aun falta darle un concepto
ms especfico para determinar con exactitud cada trmino
utilizado en las normas existentes y las venideras. De esta manera
se podr contar con una mejor utilizacin. (Ejm. El Art. N 66-69)

Nuestra Constitucin Poltica debe cumplirse a cabalidad en todas

y cada una de sus normas expuestas, adems que todos los
ciudadanos deberamos velar por el respeto hacia ellas.

Fomentar una educacin ambiental en la poblacin para que de

esta manera se tome consciencia respecto a la importancia de
proteger el medio ambiente, que a la larga se encuentra
relacionada con la preservacin de su propia salud y bienestar.

Los Municipios son los entes encargados de monitorear y fiscalizar

el cumplimiento de las diferentes normas en sus ciudades,
provincias y/o distritos.

El instituto Peruano de Energa Nuclear es el encargado de aprobar

y fiscalizar el uso de equipos de emiten radiaciones Ionizantes