Seguridad Social para

trabajadores
Independientes y
Autoempleados

Lic. Javier

Febrero, 2006

I. Compromiso Social. La seguridad social consiste en crear las condiciones adecuadas que
apoyen y fortalezcan a sectores desprotegidos, bajo los mecanismos de
solidaridad, redistribucin e integralidad, tomando en cuenta las
condiciones de economa nacional.
La declaracin universal de los Derechos Humanos proclamada en la
ONU el 10 de diciembre de 1948, establece:

Toda persona como miembro de la sociedad tiene derecho a la

seguridad social y a obtener mediante el esfuerzo nacional y la
cooperacin internacional; habida cuenta de la organizacin y los
recursos de cada Estado; la satisfaccin de los derechos econmicos,
sociales y culturales indispensables a su dignidad y al libre desarrollo
de su personalidad.

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 El artculo 123 fraccin XXIX de la Constitucin, establece que la Ley

del Seguro Social contendra seguros encaminados al bienestar de los
trabajadores; campesinos; no asalariados y otros sectores sociales y sus
familiares.
Por esta razn se crea la Ley del Seguro Social que tiene vigencia a
partir de 1943 donde tiene la finalidad de garantizar el bienestar
individual y colectivo de acuerdo con los requisitos de Ley, en un
sistema de cobertura garantizada por el Estado. La Ley contempla un
rgimen obligatorio y otro voluntario.
El obligatorio es de forzoso cumplimiento, lo que garantiza su
permanencia, y el voluntario es opcional y por tanto muy aleatorio en
los beneficios.
El rgimen obligatorio comprende a las personas que tienen una
relacin laboral; socios de sociedades cooperativas y, las que se
determinen por decreto; los dems quedan sujetos a regmenes
voluntarios.

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II. Problemtica y falta de solidaridad. La ampliacin en la cobertura para incluir a los autoempleados y trabajadores
independientes es el segundo gran reto del IMSS, porque la afiliacin forzosa ha estado
estancada los ltimos cuatro aos, ya que se observa una alta rotacin de trabajadores en
sector informal, y se duplica la relacin de trabajadores eventuales a permanentes, como
se sostiene en el informe del IMSS 2005:

La incorporacin de la seguridad social se ve obstaculizada por un marco jurdico

crecientemente incompatible con las caractersticas del mercado de trabajo. Esta
situacin dificulta aprovechar el bono demogrfico como una ventaja competitiva
estructural del pas, y agrava la problemtica financiera de los ramos de aseguramiento
que ofrece el IMSS particularmente el del Seguro de Enfermedades y Maternidad, al
aumentar progresivamente el nmero de jubilados en relacin a los trabajadores
cotizantes. El informe seala que el cociente de un aumento de 29.3 por ciento en el
nmero de jubilados en ese perodo, contra una disminucin de 1.7 por ciento de
trabajadores en activo. Hace cuatro aos, las aportaciones de 12.7 millones de
trabajadores y 783,000 empresas soportaban el servicio mdico de 1,988.00 jubilados y
pensionados; al cierre de 2004 prcticamente el mismo nmero de trabajadores y
empresas soportan los gastos mdicos de 2,406,000 pensionados y jubilados.

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 Por otra parte ingresan al desempleo 685 mil mexicanos

al ao, que es una cifra superior a los 615 mil que
consiguen empleo formal y muchas veces precario.
De estos 367 mil se autoemplean, 279 mil se van de
trabajadores migratorios y 39 mil son desocupados. 1

1. Estudios CEESP.

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III. Opciones.Se pretende crear un rgimen voluntario para las personas que no
tienen empleo, pero esto se traduce en un problema muy serio por lo
siguiente:
Es aleatoria la cobertura,
Tiene un costo muy alto mantener cuentas individuales voluntarias, porque
se cobrara comisin sin aportar,
No existe un esquema integral de proteccin,
Se obtienen subsidios de corto plazo que no generan bienestar social,
No se traduce en un aliciente para evitar el desempleo, porque este crece de
manera gradual hasta el 3.65% de la poblacin econmicamente activa.
Lo ms grave es que pese a la recuperacin econmica el autoempleo crece
el 13% anual.2
2. El Financiero, 23 de Septiembre de 2005.

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IV. Estadstica de la Economa Informal

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V. Situacin Actual. Los autoempleados carecen de proteccin integral, ello genera lo siguiente:
El 50% de la poblacin no tiene resuelto su desarrollo,
No existe solidaridad social,
Se va a producir una crisis colectiva muy sera porque estas personas
tendrn un promedio de vida de 80 aos y 40 de ellos no tendrn ingresos
ni atencin mdica,
La relacin de personas de la tercera edad se incrementa anualmente.
En forma geomtrica se modifica la relacin trabajador en activo v/s
personas en edad de retiro. En el presente ao la relacin es de 5.13% de
trabajadores en activo (incluyendo economa informal) por uno en retiro,
pero ello se reduce a 3.2% en siete aos y se puede llegar a niveles como
los pases Europeos de 1.6% en activo por cada trabajador en retiro.

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Los problemas econmicos en el financiamiento de la seguridad

social, conducen a generar una sociedad inequitativa porque el
50% goza de proteccin y el restante esta marginada y lo nico que
obtiene son estimulos de corto plazo en la salud y en condiciones
temporales, pero no existe certeza de que estas personas puedan ser
integradas a un sistema estructurado.
Los programas asistenciales y voluntarios, adolecen de
permanencia, cuestan mucho dinero en una economa depauperada
y siempre se alteran en los cambios sexenales.
Las personas autoempleadas no pueden exigir una prestacin legal,
slo asistencial y ocasional, lo que genera costos muy altos en
atencin cuando se dispone de estos apoyos temporales.

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En la tercera edad estas personas no encuentran proteccin y sus

condiciones son de alta presin social.
De seguir la tendencia, el gasto asistencial se incrementar y la
seguridad social se ira reduciendo, as la sociedad tendr que
aumentar las cargas fiscales para que el referido gasto asistencial
continue con aumentos desproporcionados.
Es necesario que pensemos en un esquema que sume consenso
para que se puedan obtener resultados inmediatos, y la actual
generacin tenga beneficios autnticos.

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VI. Posible Alternativa. Es indispensable ofrecer respuestas viables que permitan garantizar
una estructura permanente y solvente donde toda persona que tiene un
ingreso, tenga un esquema de proteccin social obligatorio, que
permita estabilidad, permanencia, solidaridad y plena solvencia
financiera.
Se propone un sistema de cobertura obligatoria que garantice:
Salud,
Vivienda,
Pensin y,
Carga Fiscal
La colaboracin social ser en el sentido de sustituir cuotas patronales,
con el equivalente de los impuestos, va subsidio. Todo ello integrado
en un solo sistema nacional de recaudacin de seguridad social.

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