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Thme 8 Quel est le rle conomique de lEtat?

Source : http://vidberg.blog.lemonde.fr
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Introduction
Le secteur des administrations publiques comprend les entits juridiques investies des pouvoirs excutif,
lgislatif et judiciaire. En tant qu'units institutionnelles, leur fonction consiste fournir des biens et
surtout des services la collectivit ou des mnages pris individuellement. Le secteur comprend les units
qui effectuent des oprations de redistribution du revenu et de la richesse travers des transferts. Les
administrations publiques sont des producteurs non marchands. Les ressources mobilises pour remplir
l'ensemble de ces fonctions proviennent majoritairement de prlvements obligatoires verss par les autres
secteurs institutionnels.
Le secteur des administrations publiques se dcompose en trois sous-secteurs :
l'administration publique centrale dont la comptence s'tend sur la totalit du territoire conomique,
les administrations publiques locales dont la comptence s'tend seulement sur une subdivision locale du
territoire,
les administrations de scurit sociale qui runissent les administrations centrales ou locales dont
l'activit principale consiste fournir des prestations sociales et des services hospitalier financs
principalement sur fonds publics.
Source : INSEE
Questions:
1.Rappelez les notions de pouvoir excutif, lgislatif et judiciaire . Qui a ces pouvoirs ?
2.Quelles sont les diffrentes administrations?
3.Quelles sont leurs fonctions ? Leurs ressources ?
4.Pourquoi parle-t-on alors de production non marchande ?

I Les fonctions de lEtat

A LEtat produit

1 Des services non marchands

Questions :
1.Pourquoi certains services
ne sont-ils pas produits par
les entreprises ?

Questions:
Quels sont les diffrents apports des services non marchands au pays ? Se limitent ils la
- Pourquoi
les services non marchands se dveloppent-ils?
phre2sociale
?
En quoi leur influence est-elle sous-estime ?

2 - Pourquoi les services non marchands


se dveloppent-ils?

Questions:
- Quels sont les diffrents apports des services non marchands au pays ? Se limitent ils l
sphre sociale ?
- En quoi leur influence est-elle sous-estime ?

1 Des services non marchands

Questions:
1.Quelles sont les principales
missions de lEtat ?
2.Que cela traduit-il?

1 Des services non marchands


La dpense pour l'ducation en 2013-2014
Dpense totale, y compris l'enseignement
suprieur en milliards d'euros (tat,
collectivits territoriales, entreprises,
mnages, etc.) en 2013
dont enseignement scolaire (en milliards
d'euros)
Dpense moyenne par habitant en euros
Dpense moyenne par lve en euros
(lve ou apprenti scolaris dans le premier
ou le second degr)

Provenance de la dpense intrieure


d'ducation
144,8

98,7
2 200

7 720

Source : MEN, L'ducation nationale en chiffres, Anne scolaire 2013-2014


Questions:
1.Pourquoi peut-on qualifier lenseignement se service non marchand ?
2.Quelle est la principale source de financement ?
3.Comment expliquer la diffrence entre dpense moyenne par habitant et par lve ?
4.Pourquoi le financement de lEtat est-il la meilleure solution ?

2 Des biens et services marchands


Fin 2008, ltat contrle majoritairement, directement ou indirectement, 867 socits qui emploient 793
200 salaris. Par rapport lanne 2007, lemploi des socits contrles par ltat a baiss de 3,3 % alors
que le nombre dentreprises a lgrement progress. En France, les socits publiques emploient prs de 3,5
% de leffectif salari total. Deux entreprises de premier rang ont quitt le secteur public en 2008 suite aux
privatisations de Gaz de France et de Dveloppement des agro-industries du Sud.
Les effectifs des entreprises publiques restent fortement concentrs. Les dix premires entreprises, en
termes deffectifs, rassemblent, elles seules, plus de 75 % de lensemble des salaris. Au 31 dcembre
2008, les trois plus importantes, La Poste, la SNCF et EDF, et leurs 467 filiales, totalisent 578 400 emplois,
soit prs des trois quarts de lensemble des entreprises publiques.
Le secteur public est de moins en moins prsent dans lindustrie. Au total, moins de deux salaris sur dix
des entreprises publiques travaillent dans ce secteur. En 2008, le dsengagement de ltat touche un
nouveau secteur dactivit industrielle avec la privatisation de Gaz de France. Le secteur des industries
extractives, de lnergie, de leau, de la gestion des dchets et de la dpollution perd de linfluence parmi
les entreprises publiques. En effet, fin 2008, seulement une trentaine dentreprises restent dtenues par
ltat. lectricit de France et le Commissariat lnergie atomique (CEA) demeurent les deux groupes
importants de ce secteur et emploient 109 300 salaris. Le secteur tertiaire concentre prs de 80 % des
effectifs de lensemble des entreprises publiques. Dans ce secteur, la prsence de ltat reste forte, tout
particulirement dans les transports o lon compte prs de quatre-vingt-dix entreprises en plus.
Source : INSEE, Poids du secteur public dans l'conomie
Questions :
1.Quel est le poids des entreprises publiques en France ?
2.Quelles sont les caractristiques du secteur des entreprises publiques ?

B- LEtat
redistributeur
C LEtat
redistributeur
Regardez Les mcanismes de redistribution Eco Dico jusqu 1,09

1. Quel est lobjectif de la redistribution ?


2. Distinguez redistribution horizontale et verticale
3. Quels sont ses moyens ?

B - LEtat redistributeur

C LEtat , un rgulateur de lactivit


conomique
Regardez les propositions de la loi Macron
Questions:
1.Quels sont les objectifs de cette loi ?
2.Quelles sont les principaux axes de cette loi ?
3.Quels sont alors les effets attendus ?

II Comment lEtat finance-t-il ses dpenses?

Introduction
Regardez Dessine-moi lco Llabo
ration du budget de lEtat jusqu
35 secondes
Questions:
1.Quelles sont les diffrentes
ressources de lEtat?
Regardez les 50 premires
secondes de Dessine-moi lco
Questions:
1.Distinguez les diffrents types
dimpts et donnez en les effets
thoriques sur la rduction des
ingalits

A - Limpt sur le revenu


Regardez la suite de Dessine-moi lco

Questions:
1.Comment est calcul limpt sur le revenu ?
2.Tous les mnages franais payent-ils limpt sur le revenu ?
3. Quelle est la nature de limpt sur le revenu ?

B La TVA
Calcul de la TVA, taux 20%, 10%, 5.5% et 8.5%
En 2001 - dernire anne pour laquelle on dispose de donnes - les 10 % des
mnages les plus dmunis ont pay 1 888 euros de TVA, sur les produits ptroliers,
les cigarettes, etc. Les 10 % des mnages les plus aiss se sont acquitts de 4 606
euros. Les premiers y ont consacr 16,6 % de leurs revenus, contre moins de 8 %
pour les seconds. Alors que dans le cas des impts progressifs (limpt sur le
revenu en particulier) le taux augmente avec le niveau de vie, dans le cas des taxes
indirectes, il diminue.
Source : La TVA est-elle juste ?, LObservatoire des ingalits,8/11/2012
Questions :
1.Qui paye la TVA ?
2.Comment-elle est calcule ?
3.La TVA rduit-elle les ingalits ?

Conclusion Un budget quilibr?


Regardez Dessine-moi lco Llaboration
du budget de lEtat de 35 secondes jusqu 2
minutes
Questions:
1.Quelles sont les diffrentes formes de
dpenses de lEtat?
2.Le budget en France est-il quilibr ?
Pourquoi ?
3.Que doit alors faire lEtat ? En quoi est-ce
prjudiciable ?
4.Quelles sont les solution pour rduire le
dficit budgtaire ?
De 2,53 la fin
Questions:
1.Quelle corrlation peut-on mettre en
vidence entre choix budgtaires et
croissance ?
2.Quelles sont les relations de causalit ?