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Energa y Sostenibilidad en
Cooperacin al Desarrollo
Enric Velo

Universidad de Cantabria
E.T.S. Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos
Santander
29 de Marzo de 2007

Energa y Sostenibilidad en
Cooperacin al Desarrollo
1.

Desafos del sector de la energa como impulsor del desarrollo humano

sostenible

2.

Presente y futuro del sistema energtico

Enfoque de derechos y necesidades bsicas
Agenda internacional. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio
Energa sostenible, el gran reto
Energa necesaria, pero suficiente?: enfoque integral

El caso de las energas renovables: ventajas, inconvenientes y barreras

Qu podemos considerar como energa renovable?
Ventajas de las fuentes de energa renovables
Barreras para la implantacin de sistemas basados en EE.RR.
Generacin elctrica con energas renovables

3.

Programa Andino de Electrificacin Rural y Acceso a las Energas

Renovables
El contexto andino
El sector elctrico en Per
El Programa de ISF Catalua

2. El caso de las
energas renovables:
ventajas, inconvenientes
y barreras

Qu entendemos por
energa renovable?

limpia?
inagotable?
conflictos
sociales?
socialmente
aceptada?

impactos
ambientales?

Energa Sostenible,
un concepto ms amplio

Vemos que el concepto de energa renovable, adems

de inapropiado, tampoco ayuda a encontrar una
definicin que una el concepto de energa al de
Desarrollo Humano Sostenible.

Por energa sostenible, el Informe Mundial de la Energa

(PNUD, 2000) entiende la energa producida y utilizada
de forma que sustente el Desarrollo Humano en todas
sus dimensiones:

Sociales
Econmicas
Medioambientales
5

Ventajas de las fuentes

renovables de energa

Diversificacin en las fuentes de energa, tecnologas e

infraestructuras para la produccin de calor, combustibles y
electricidad.
Mejora del acceso a fuentes de energa limpias.
Ahorro en el uso de combustibles fsiles, salvaguardndolos para
otras aplicaciones y para su uso en el futuro.
Incremento en la flexibilidad de los sistemas de produccin de
electricidad frente a los cambios en la demanda.
Reduccin de la contaminacin y emisiones respecto a los
sistemas convencionales.
Reduccin en la dependencia y minimizacin del gasto de
combustibles importados.
Creacin de puestos de trabajo.
Se adaptan bien a las aplicaciones aisladas o autnomas y, por
tanto, son adecuadas para las reas rurales remotas.
6

Las tecnologas modernas que hacen uso de

las fuentes de energa renovables (incluyendo la
biomasa, hidrulica, solar, elica, geotrmica y
marina) pueden contribuir de forma importante a
alcanzar objetivos econmicos, sociales y
medioambientales acordes con el Desarrollo
Humano Sostenible.
Democratizacin del sistema energtico.
Soberana energtica
7

Transicin a fuentes
de energa modernas

Fuente: WEO, 2002

Evolucin de los servicios

energticos domsticos
segn los ingresos

La escalera energtica
podemos ir directamente a las
renovables?

10

Relacin entre el combustible usado y el nivel de prosperidad. Fuente: PNUD (2005)

11

?
?
?

?
Renovables!

12

Barreras a la
implantacin de
tecnologas que usan
fuentes renovables de
energa

Balance energtico
eficiencia en la produccin

EROEI (Energy Returned On Energy Invested) =

Eo/Ei

Por ejemplo, si gastamos 1 MJ en extraer petrleo, que una

vez quemado produce 10 MJ, el EROEI = 10/1 = 10.
Si en cambio, hubisemos gastado 15 MJ en la extraccin
de la misma cantidad de petrleo, el EROEI = 10/15 = 0,7,
mal negocio.
14

Valores estimativos del EROEI para

diferentes alternativas energticas
EROEI
FUENTE
Carbn

Mnimo

Mximo

30

80 (1940s)

Mareomotriz (electricidad)

15

Hidroelectricidad
Petrleo convencional y gas natural

11,2
8

Solar trmica (torre elctrica)

100 (1940s)
4,2

Nuclear

Geotrmica (calor y electricidad)

1,9

13

Solar fotovoltaica

1,7

10

Solar trmica (agua caliente)

1,6

1,9

Fuentes no convencionales de petrleo

0,7

13

Biomasa para combustibles o electricidad

0,7

1,8 (etanol)

Elica (electricidad)

0,03

Hidrgeno (como portador para electricidad)

0,8

15

reducir las necesidades de energa

eficiencia en el uso final
La mejora en la eficiencia energtica es una actividad
descentralizada y dispersa, con limitada visibilidad, lo
que la hace poco atractiva para los polticos, los medios
de comunicacin o los individuos que buscan el
reconocimiento pblico.

Adicionalmente, se oponen a ello barreras significativas que incluyen:

Falta de una adecuada informacin, conocimiento tcnico y formacin.

Incertidumbres sobre el rendimiento de las inversiones en nuevas tecnologas ms
eficientes.
Falta del capital adecuado o posibilidades de financiacin.
Altos costes iniciales.
Altos costes de transaccin (para buscar y valorar la informacin y para la formacin)
Falta de incentivos para llevar a cabo un mantenimiento adecuado.
Beneficios diferenciales para el usuario relativos a los del inversor (por ejemplo: cuando la
factura la paga el arrendatario, el propietario no tiene incentivo para invertir en tecnologa).
Las pautas y hbitos de los consumidores, operadores y de aquellos que toman las
decisiones pueden estar influenciadas por muchos factores, incluyendo las ideas de
prestigio social y normas profesionales.
Falta de atencin a inversiones en I+D para la mejora de la eficiencia.
16

Tcnicas:
Falta de fiabilidad, por la carencia de estndares y de controles
de calidad.
Falta de personal cualificado y de mecanismos de formacin.
Falta de infraestructuras para la operacin y el mantenimiento
de los sistemas energticos.

Barreras

Impuestas por el mercado energtico:

Sector industrial muy controlado, con poca competencia y a
menudo con subsidios a la energa convencional.
Falta de conocimiento de las nuevas tecnologas energticas.
Impuestos a la comercializacin y la importacin.
Falta de consideracin sobre las externalidades.

Econmicas y financieras:
Costes elevados de las tecnologas.
Mercado de tamao pequeo.
Falta de capital y crditos a los consumidores.
Costes iniciales elevados.

Institucionales:
Falta de mecanismos para difundir la informacin.
Falta de marco regulador.
Dificultades en la implementacin o carencia de incentivos
financieros.
Incertidumbre en las polticas gubernamentales.

Sociales:
Falta de aceptacin del producto por parte de los consumidores.
Rechazo cultural a algunos de los recursos renovables.

17

Modelo
clsico

Fuentes fsiles:

Queroseno
Carbn
GLP
Diesel

Electricidad:

Grupos diesel
Red elctrica
nacional

[ Fuente de datos: WEO, 2004 ]

18

Barreras que
frenan el
desarrollo
energtico
rural

19

Electrificacin
rural

combustibles fsiles

redes nacionales

fuentes renovables

redes locales

sistemas
autnomos

sistemas centralizados

Alternativas

21

qu estrategias se estn utilizando para

proporcionar un servicio elctrico a los ms
pobres del mundo rural?

Enfoques centralizados

extender las redes elctricas

hasta aqullos que pueden
permitirse su utilizacin
(pago de cuotas de
conexin y consumo).

se ha llegado al lmite
de las posibilidades
de este enfoque

Ntese que esto no

presupone un beneficio real
para todos los hogares:

en India, un ambicioso
programa de electrificacin
rural facilit la extensin de
la red hasta el 80% de las
comunidades; en la prctica,
los costes mnimos
resultaban inaccesibles para
el 50% de los hogares.
22

qu estrategias se estn utilizando para

proporcionar un servicio elctrico a los ms
pobres del mundo rural?
Enfoques descentralizados

para llegar a las regiones ms

remotas o de menor consumo, a
menudo tambin disperso.

generadores diesel

Dependencia
estratgica y
econmica

Hidroelctrica

Sistemas colectivos

a pequea escala (hasta 30 MW

de potencia)

Elica
Solar fotovoltaica
biomasa (pequeas plantas
generadoras de biogs).

Sistemas individuales
23

Tecnologa

Aplicaciones

Motores diesel

Bombeo de agua
Molinos
Refrigeracin
Iluminacin y comunicaciones

Pequeas plantas
de biomasa

Bombeo de agua
Molinos
Refrigeracin
Iluminacin y comunicaciones

Mini-hidrulica

Molinos
Iluminacin y comunicaciones,
otras

Elica

Molinos
Iluminacin y comunicaciones
Bombeo de agua

Solar Fotovoltaica /
Trmica

Iluminacin bsica
Equipos electrnicos

[ Fuente: WEO, 2002 ]

Ejemplos de sistemas autnomos

24

$/kWh =

CC + C(O+M)
Energia total producida durante el ao

25

Programa Andino de
Electrificacin Rural
y Acceso a las
Energas Renovables
Ingeniera Sin Fronteras - Catalua
Grupo Energa

Antecedentes
Energa y Desarrollo Humano

Cmo fomentar el desarrollo?

Fuente: elaboracin propia, adaptado PNUD (2001) citado en Prez-Foguet et al. (2005)

28

Tecnologa

Aplicaciones

Motores diesel

Bombeo de agua
Molinos
Refrigeracin
Iluminacin y comunicaciones

Pequeas plantas
de biomasa

Bombeo de agua
Molinos
Refrigeracin
Iluminacin y comunicaciones

Mini-hidrulica

Molinos
Iluminacin y comunicaciones,
otras

Elica

Molinos
Iluminacin y comunicaciones
Bombeo de agua

Solar Fotovoltaica /
Trmica

Iluminacin bsica
Equipos electrnicos

[ Fuente: WEO, 2002 ]

Ejemplos de sistemas autnomos

29

El contexto andino

Factores de desarrollo

Grado de desercin escolar alto en la zona

rural
Tasa de analfabetismo, ha ido disminuyendo
considerablemente; llegando en el ao 1999
al 14,1%.
Salud: servicios de salud, en el rea rural,
estn dotados de personal auxiliar con un
bajo nivel de formacin profesional.
El 56% de las familias no disponen de
sistemas de agua y el 60% no tienen
sistemas de saneamiento
Red vial insuficiente, que dificulta el acceso a
los mercados y la integracin socio poltica
del territorio, as como una reducida oferta de
servicios, que d respuesta a las necesidades
de las mujeres.
70% de la poblacin rural sin acceso a la
energa elctrica.
El uso de combustible tradicional,
mayoritariamente masa forestal, hace que las
zonas rurales tengan una fuerte presin sobre
los bosques..

31

Sector
elctrico en
Per

32
[Fuente: MEM Per ]

Sector
elctrico en
Per

[Fuente: MEM Per ]

33

Electrificacin rural
Ao
% de
electrificacin
rural

1972

1992

1995

2000

2,5

25

Desigual
en el pasado, no ha habido polticas claras de
electrificacin rural
Plan Nacional de Electrificacin Rural

[Fuente: Snchez, 2006 ]

34

Barreras que
frenan el
desarrollo
rural

35

Capacidades de los principales

actores del desarrollo

Pocos conocimientos (o ninguno) sobre EERR

Lderes

Gobiernos regiones, municipales o comunales

Cuadros

tcnicos

Gubernamentales
Organizaciones de Desarrollo

No estn en su cartera de posibilidades

Soluciones

clsicas

Endeudamiento
Grandes demoras
36

Otras barreras al Desarrollo

Humano

Estas barreras al Desarrollo Humano no se

presentan en la zona nicamente por la falta de
acceso a la energa,
sino tambin por la presencia y presin sobre
las comunidades de importantes explotaciones
mineras y energticas.

37

El programa de ISF
Catalua
Programa Andino de Electrificacin Rural y
Acceso a las Energas Renovables

Aportacin a los ODM

Aportar elementos que contribuyan a

Superar las barreras que impiden o frenan el

desarrollo energtico rural en la Zona
Andina y en consecuencia el Desarrollo
Humano en todas sus dimensiones.
La defensa y promocin de los derechos de
las personas y las comunidades frente a las
industrias extractivas, que perturban sus
opciones de desarrollo en diversas
dimensiones, principalmente sociales y
polticas.

39

Lneas de trabajo

L1: Acceso universal a los servicios

energticos sostenibles

Desarrollo de capacidades.
Proyectos piloto y demostrativos

L2: Resolucin de los conflictos alrededor

de los recursos naturales

40

Desarrollo de capacidades

Establecimiento de un centro de
referencia en formacin,
investigacin y conocimiento en la
Zona Andina, el CEDECAP (Centro
de Demostracin y Capacitacin en
Tecnologas Apropiadas).
Al mismo tiempo este centro debe
potenciar la coordinacin de los
grupos de referencia del Sur que
trabajan el acceso a la energa.
Este centro realizar capacitacin
tcnica, de gestin y de
mantenimiento de los diferentes
sistemas.
41

Experiencias piloto

La realizacin sobre terreno de proyectos

energticos demostrativos ligados a los servicios
bsicos
Permitir la generacin de ejemplos y facilitar la
transferencia de conocimientos y tecnologa entre
comunidades y entidades de los pases receptores
Las experiencias piloto irn combinadas a la formacin
que el CEDECAP desarrolle.

Durante el transcurso del programa, se irn

identificando y ejecutando experiencias en esta lnea

En Ecuador, se apoyar el desarrollo de una red de

monitoreo ambiental, basada en equipos de radio
conectados con la Oficina de Derecho Ambiental de la
Red de Lideres Comunitarios ngel Shingre enfocada
al control de las actividades extractivas de la provincia.
42

Development and Dissemination of

Micro Wind Energy Generation Systems
in Developing Countries (Micro-WEGS)

programa conjunto promovido por Practical

Action, Ingeniera Sin Fronteras (ISF) y la
Universitat Politcnica de Catalunya (UPC)
REINO UNIDO
PA-ITDG (coord. internacional)
Imperial College

Europa

ESPAA
UPC (coord. acadmica)
ESF

Coordinacin

Coordinacin y transferencia de
conocimientos Sur-Norte, Norte-Sur
PER
SP-ITDG (coord. nacional y regional)
Universidad Nacional de Ingeniera

Amrica Latina
ECUADOR
SP-ITDG (coord. nacional)
FEDETA, Universidad de Loja

SRI LANKA
PA-ITDG (coord. nacional y regional)
Universidad

Transferencias Sur-Sur
NEPAL
PA-ITDG (coord. nacional)
Universidad de Katmand

Asia
BANGLA DESH
PA-ITDG (coord. nacional)
Universidad

43

Conflictos entorno a la
explotacin de recursos naturales

Afectacin de territorios indgenas y

aculturizacin de colectivos humanos.
Militarizacin de zonas extensas y control por
parte del ejrcito, aparte del estado de derecho.
Impactos ambientales irreversibles y prdida
de biodiversidad, en zonas de especial inters
natural.
Aumento de los ndice de morbilidad y
mortalidad en las zonas de explotacin, en
relacin al resto de territorios
Desestructuracin econmica y social de las
zonas receptoras de migracin, atradas por la
actividad. Especializacin laboral, poco
calificada y prdida de conocimientos
tecnolgicos. Paro y migracin inversa al
acabar la actividad.
Concentracin de poder econmico en
ciertos grupos de poder, y generacin de
dinmicas de corrupcin antidemocrticas.

44

Desarrollo de
capacidades
Proyecto CEDECAP

Contraparte

Oficina Regional para Latinoamrica de Practical Action-ITDG (Soluciones PrcticasITDG)

inici sus actividades en 1985, en la promocin de las energas renovables y la eficiencia

energtica en la pequea empresa; realizando actividades de investigacin, desarrollo y
transferencia de tecnologa, capacitacin y diseminacin de informacin en los siguientes
mbitos:
Desarrollo y transferencia de tecnologa

Modelos financieros

SP-ITDG viene ejecutando con xito un modelo de crditos para la instalacin de pequeos sistemas
energticos en el Per, permitiendo a los gobiernos locales y a los pequeos campesinos financiar la
instalacin de sus propios sistemas elctricos.

Organizacin e implementacin de empresas de servicios elctricos aislados

Orientado a la creacin y fortalecimiento de las capacidades nacionales y regionales para la

fabricacin de mquinas y equipos de sistemas energticos; utilizando fuentes renovables de
energa, una gestin eficiente de la energa y fomentando el uso productivo de la misma.

SP-ITDG ha desarrollado y viene implementando un modelo organizativo que tiene como la finalidad
asegurar la sostenibilidad de los sistemas de electrificacin rural en comunidades aisladas. Este
modelo cuenta con todas las herramientas de implementacin y creacin de la capacidad local de
gestin para la correcta operacin y administracin de los sistemas.

Fortalecimiento de la capacidad local

SP-ITDG organiza, desde hace aos, una serie de cursos y talleres, y desarrolla metodologas de
capacitacin que permiten entrenar eficazmente a los beneficiarios de los diferentes proyectos en el
campo de las energas renovables.
46

Objetivos

Desarrollar las capacidades

tcnicas y de gestin
Crear una red de
conocimiento e investigacin
en la zona andina para el
acceso a la energa.

47

Estrategia

Reforzar el Centro de
Demostracin y Capacitacin en
Energas Renovables
(CEDECAP)

completando y mejorando

sus infraestructuras
programa formativo

para poder ofrecer

propuestas de formacin
continuadas
satisfacer las demandas en
formacin en energa renovable

comunidades, tcnicos municipales

y personal gestor de los diferentes
sistemas rural que funcionan a la
regin andina.

48

mbito regional

Se pretende que el centro se

convierta en

nodo de referencia en la regin andina

capacitacin en electrificacin rural con

ER
uso racional y eficiente de la energa,

impulsando

coordinacin entre diferentes centros

docentes relacionados con energas
renovables.
El centro se encuentra en Cajamarca (Per) y
dar servicio a la regin andina de Amrica Latina

49

cambiando paradigmas

En este sentido, la participacin de

las universidades nacionales e
internacionales, tanto privadas
como estatales, que colaboran con
el CEDECAP, han de permitir unir
esfuerzos, canalizar e intercambiar
conocimientos y crear nuevas
sinergias entre sector pblico
privado, NorteSur y SurSur. Todo
ello permite vislumbrar nuevos
espacios de intercambio y adecuar
la oferta y la demanda de
capacitacin.

50

Resultados esperados

Las comunidades
andinas y los tcnicos y
gestores energticos
cuentan con un centro
de referencia a la regin.
Existe un programa de
formacin regional,
accesible por parte de
las comunidades y resto
de beneficiarios
identificados
51

Enfoque

Aprendizaje constructivista

Considerar todos los factores sociales y contextuales de los

individuos
Fortalecer las habilidades y destrezas de las personas y
desarrollar pautas para el fortalecimiento de competencias

Aprender haciendo (prctica)

Capacitacin a diferentes niveles
Equipo multidisciplinar
Desarrollo de espacios de debate

Anlisis grupal de polticas energticas y sostenibilidad

52

Educacin en Valores

El fomento del Desarrollo Humano

en la zona, requiere pues de un
nuevo modelo basado en la
responsabilidad personal y
corporativa, las habilidades y
actitudes en valores (igualdad y
justicia) y una firme vocacin
sostenibilista.

La Educacin para la Sostenibilidad

(Ferrer, 2006), la Educacin en
Valores y la Defensa de los
Derechos Humanos bajo el enfoque
de la TDH, se convierten as en ejes
cruciales en la formacin actual y
futura de los tcnicos.

53

Empoderamiento

transformar las relaciones de poder, con el fin de

eliminar las desigualdades al respecto entre los
diferentes actores sociales

A travs de la formacin y el aprendizaje, los individuos y

comunidades se empoderan
El establecimiento de redes de trabajo sustenta la capacidad de
organizacin social y una mayor fuerza para la denuncia y la
influencia poltica.

Pero la formacin y el aprendizaje no slo se han de

dirigir a los sectores ms pobres de la sociedad, sino
tambin a aquellos individuos sensibles para transformar
su condicin de sobrepoder hacia una de poder para
empoderar a otros dentro de su contexto social
(Chambers, 2005).
54

55

Actividades

56

Lderes municipales

Estudiantes

sobre todo de ingeniera, mejoren sus aptitudes acadmicas y reciban nuevos

conocimientos tcnicos y sociales.

Tcnicos y profesionales

conozcan los recursos naturales que pueden ser utilizados para promover un
proyecto de electrificacin rural. Esto a su vez posibilita un mayor nivel de
negociacin de los lderes con las autoridades y polticos que aplican las
estrategias a nivel regional y nacional.

perfeccionen y amplen sus conocimientos tcnicos e incursionen en temas

transversales a sus propias disciplinas, como son los temas socio-econmicoambientales, consiguiendo que sus conocimientos tcnicos tomen un carcter
ms integral.

Autoridades y polticos

conozcan las caractersticas de las demandas energticas de las comunidades

rurales, as como sean capaces de establecer algunos parmetros para buscar
una mejor aplicacin de las polticas energticas.

57

Programacin de cursos

58

59

60