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Auditoria Ambiental

(conceito)

A auditoria ambiental consiste em processo


sistemtico de inspeo, anlise e avaliao
das condies gerais ou especificas de uma
determinada empresa em relao a fontes de
poluio, eficincia dos sistemas de controle
de poluentes, riscos ambientais, legislao
ambiental, relacionamento da empresa com a
comunidade e rgo de controle, ou ainda do
desempenho ambiental da empresa.

Auditoria Ambiental
(conceito)

A auditoria ambiental tem como objetivo


caracterizar a situao da empresa para
fornecer um diagnstico atual no que diz
respeito a poluio do ar, guas e resduos
slidos, favorecendo a definio das aes de
controle e de gerenciamento que devero ser
tomadas para proporcionar a sua melhoria
ambiental.

Auditoria Ambiental
(conceito)

A auditoria fornece recomendaes de aes


emergenciais, de curto, mdio e longo prazo
que devero ser tomadas para proporcionar a
melhoria ambiental da empresa. De forma
sucinta, pode-se dizer que a auditoria
ambiental compara resultados com
expectativas ambientais.

De acordo com a NBR ISO 14010 (ABNT 1996c)

auditoria ambiental o processo sistemtico e


documentado de verificao, executado para
obter e avaliar, de forma objetiva, evidncias
de auditoria para determinar se as atividades,
eventos, sistema de gesto e condies
ambientais especificados ou as informaes
relacionadas a estes esto em conformidade
com os critrios de auditoria, e para comunicar
os resultados deste processo ao cliente.

Histrico

A auditoria ambiental surgiu nos Estados Unidos no final da dcada de 70,


com o objetivo principal de verificar o cumprimento da legislao.
Ela era vista pelas empresas norte-americanas como uma ferramenta de
gerenciamento utilizada para identificar, de forma antecipada, os problemas
provocados por suas operaes.
Essas empresas consideravam a auditoria ambiental como um meio de
minimizar os custos envolvidos com reparos, reorganizaes, sade e
reivindicaes.
Muitas empresas aplicavam, tambm, a auditoria para se prepararem para
inspees da Environmental Protection Agency - EPA e para melhorar suas
relaes com aquele rgo governamental.

Histrico

Na Europa, a auditoria ambiental comeou a ser


utilizada na Holanda, em 1985, em filiais de empresas
norte-americanas, por influncia de suas matrizes.
Em seguida, em outros pases da Europa, a prtica da
auditoria passou a ser disseminada em pases como
Reino Unido, Noruega e Sucia, tambm por
influncia de matrizes americanas.
na Europa, em 1992, no Reino Unido, que surgiu a
primeira norma de sistema de gesto ambiental, a BS
7750 (BSI, 1994), baseada na BS 5770 de Sistema de
Gesto da Qualidade, onde a auditoria ambiental
encontra-se ali normalizada.

Histrico

Na seqncia, outros pases, como, por exemplo,


Frana e Espanha, tambm apresentam suas normas
de sistema de gesto ambiental e de auditoria
ambiental.
Em 1993, comeou a ser discutido o Regulamento da
Comunidade Econmica Europia - CEE no
1.836/93, em vigor a partir de 10 de abril de 1995,
que trata do sistema de gesto e auditoria ambiental
da Unio Europia (Environmental Management and
Auditing Scheme - Emas).

No Brasil, a auditoria ambiental surgiu, pela primeira vez, por


meio da legislao, no
incio da dcada de 90, quando da publicao de diplomas
legais sobre o tema,
citados a seguir:
Lei no 790, de 5/11/91, do Municpio de Santos-SP;
Lei no 1.898, de 16/11/91, do Estado do Rio de Janeiro;
Lei no 10.627, de 16/1/92, do Estado de Minas Gerais;
Lei no 4.802, de 2/8/93, do Estado do Esprito Santo;
Projeto de Lei Federal no 3.160, de 26/8/92; e

Tipos de Auditoria Ambiental

A auditoria ambiental, para um empreendimento habitacional, pode ser


interna ou externa.

A auditoria interna, executada pelos moradores, por meio de uma


associao representativa e, se necessrio por auditores independentes
contratados, tem seus resultados (concluso da auditoria) de uso interno ou
condominial.

A auditoria externa realizada, necessariamente, por auditores


independentes externos organizao, sendo seus resultados avaliados por
terceiros, como organizao de certificao, e seu uso deve ser atinente ao
Poder Pblico, por meio de rgos responsveis por polticas habitacionais
e/ou ambientais, e mesmo disponibilizados para consulta pblica,
principalmente no caso de determinadas leis.

Formas de Auditorias Ambientais

Auditoria dos impactos


ambientais:
Onde feita uma avaliao dos
impactos ambientais no ar,
gua,solo e comunidade de uma
determinada unidade industrial ou
de um determinado processo com
objetivo de fornecer subsdios
para aes de controle da
poluio, visando a minimizao
destes impactos.

Auditoria dos riscos


ambientais:
Onde feita uma avaliao dos
riscos ambientais reais ou
potenciais de uma fbrica ou de
um processo industrial especifico.
Auditoria da legislao
ambiental:
Onde feita uma avaliao da
situao ambiental de uma
determinada fbrica ou
organizao em relao ao
cumprimento da legislao
vigente.

Formas de Auditorias Ambientais

Auditoria de sistemas de gesto ambiental:

uma avaliao sistemtica para determinar se o sistema da gesto ambiental e


o desempenho ambiental de uma empresa est de acordo com sua poltica
ambiental, e se o sistema esta efetivamente implantado e adequado para atender
aos objetivos ambientais da organizao.

A auditoria de sistema de gesto uma ferramenta de gesto, compreendendo


uma avaliao sistemtica, documentada, peridica e objetiva sobre como os
equipamentos, gesto e organizao ambiental esto desempenhando o objetivo
de ajudar a proteger o meio ambiente.
A maioria das auditorias ambientais uma combinao de uma e outra forma de
auditoria. Contudo, o objetivo principal de qualquer auditoria ambiental e a
realizao de um diagnstico da situao atual para verificar o que est faltando e
promover aes futuras que tragam a melhora do desempenho ambiental da
empresa.

Aplicaes e Vantagens da Auditoria


Ambiental

Melhoria do controle da poluio nas empresas


Verificao das condies da empresa em relao legislao ambiental
Substituio parcial do governo na fiscalizao ambiental
Avaliao dos riscos existentes e da vulnerabilidade da empresa, assim como
identificao dos riscos antecipadamente.
Priorizao de atividades e verbas para o controle ambiental
Dotao adequada de verbas para o controle ambiental
Verificao da condio ambiental de unidades a serem adquiridas e avaliao de
alternativas de crescimento
Corte de gastos desnecessrios, favorecendo aes econmicas e eficazes, reduzindo
desperdcios.
Melhora no relacionamento empresa-governo e vice-versa
Atendimento legislao de forma sistemtica e consistente, com resposta imediata
s novas exigncias legais
Fornecimento de uma terceira viso do problema ambiental (do auditor)
Maior credibilidade e maior flexibilidade nas exigncias da fiscalizao
Proteo e melhoria da imagem da empresa junto comunidade

Precaues Importantes

Confidencialidade em relao aos segredos


industriais e as informaes sensveis opinio
publica
Cuidados com a divulgao pblica
A empresa deve contratar auditores qualificados
apontando os problemas e no havendo a correo,
fica difcil a defesa legal em caso de problemas, como
acidentes, por exemplo: Analisar o custo-benefcio da
auditoria, principalmente nas empresas menores

Exigncias em Relao aos Auditores


Independentes

A auditoria deve ser efetuada segundo normas usuais, seguindo critrios e


procedimentos adequados nas circunstancias especificas, com cuidado e zelo.
A auditoria deve expressar a situao real da empresa.
Os auditores devem ter capacidade tcnica, competncia e independncia tico
profissional e devem manter confidencialidade, no divulgando fatos e no
utilizando
informaes para beneficio prprio ou de terceiros.
O exame de auditoria dever ser planejado e supervisionado convenientemente,
devendo ser conclusivos quanto aos elementos comprobatrios.
O conceito de relevncia deve ser aplicado, assim como um certo grau de risco
deve ser aceito para maximizar a eficincia e melhorar a qualidade do trabalho.
A ateno do auditor deve ser dirigida para os aspectos mais importantes e vitais.
O auditor deve ter conscincia de sua responsabilidade legal e das possveis
repercusses de concluses e opinies exageradas.

O NBR ISO 14001 baseada na metodologia Plan-Do-Check-Act (PDCA)


Planejar-Executar-Verificar-Agir.

O PDCA pode ser


brevemente descrito como:
Planejar Estabelecer os
objetivos e processos
necessrios para atingir os
resultados em concordncia
como a poltica ambiental
da organizao.
Executar Implementar
os processos

Verificar Monitorar e
medir os processos em
conformidade com a poltica
ambiental, objetivos, metas,
requisitos legais e outros, e
relatar os resultados.
Agir Agir para
continuamente melhorar o
desempenho do sistema de
gesto ambiental.

LEI N 1.898, de 26 de novembro de 1991

Dispe sobre a realizao de auditorias ambientais.


O GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
Fao saber que a Assemblia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
Art. 1 - Para os efeitos desta Lei, denomina-se auditoria ambiental a realizao de
avaliaes e estudos destinados a determinar:
I - os nveis efetivos ou potenciais de poluio ou de degradao ambiental provocados
por atividades de pessoas fsicas ou jurdicas;
II - as condies de operao e de manuteno dos equipamentos e sistemas de controle
de poluio;
III - as medidas a serem tomadas para restaurar o meio ambiente e proteger a sade
humana;
IV - a capacitao dos responsveis pela operao e manuteno dos sistemas, rotinas,
instalaes e equipamentos de proteo do meio ambiente e da sade dos trabalhadores.
Art. 2 - Os rgos governamentais estaduais encarregados da implementao das polticas de
proteo ambiental podero determinar a realizao de auditorias peridicas ou ocasionais,
estabelecendo diretrizes e prazos especficos.
Pargrafo nico - Nos casos de auditorias peridicas, os procedimentos relacionados
elaborao de diretrizes devero incluir a consulta comunidade afetada.

LEI N 1.898, de 26 de novembro de 1991

Art. 3 - As auditorias ambientais sero realizadas s expensas dos


responsveis pela poluio ou degradao ambiental.
Art. 4 - Sempre que julgarem conveniente para assegurar a idoneidade de
auditoria, os rgos governamentais podero de terminar que sejam
conduzidas por equipes tcnicas independentes.
$ 1 - Nos casos a que se refere o caput deste artigo, as auditorias devero
ser realizadas preferencialmente por instituies sem fins lucrativos, desde
que asseguradas a capacitao tcnica, as condies de cumprimento dos
prazos e valores globais compatveis com aqueles propostos por outras
equipes tcnicas ou pessoas jurdicas.
$ 2 - A omisso ou sonegao de informaes relevantes descredenciaro
os responsveis para a realizao de novas auditorias durante o prazo
mnimo de 2 (dois) anos, sendo o fato comunicado Procuradoria Geral de
Justia.

LEI N 1.898, de 26 de novembro de 1991

Art. 5 - Devero, obrigatoriamente, realizar auditorias ambientais peridicas anuais as


empresas ou atividades de elevado potencial poluidor, entre as quais:
I - as refinarias, oleodutos e terminais de petrleo e seus derivados;
II - as instalaes porturias;
III - as instalaes destinadas estocagem de substncias txicas e perigosas;
IV - as instalaes de processamento e de disposio final de resduos txicos ou
perigosos;
V - as unidades de gerao de energia eltrica a partir de fontes trmicas e radioativas;
VI - as instalaes de tratamento e os sistemas de disposio final de esgotos domsticos;
VII - as indstrias petroqumicas e siderrgicas;
VIII - as indstrias qumicas e metalrgicas.
$ 1 - Os rgos governamentais encarregados da implementao das polticas de controle da
poluio definiro as dimenses e caractersticas das instalaes relacionadas nos itens VI e
VIII do caput deste artigo que, em funo de seu pequeno porte ou potencial poluidor, podero
ser dispensadas da realizao de auditorias peridicas.
$ 2 - O intervalo mximo entre auditorias ambientais peridicas ser de 1 (um) ano.

LEI N 1.898, de 26 de novembro de 1991

Art. 6 - Sempre que constatadas quaisquer infraes devero ser realizadas


auditorias trimestrais at a correo das irregularidades,
independentemente da aplicao de penalidade administrativas.
Art. 7 - As diretrizes para a realizao de auditorias ambientais em
indstrias podero incluir, entre outras, avaliaes relacionadas aos
seguintes aspectos:
I - Impactos sobre o meio ambiente provocados pelas atividades de rotina;
II - Avaliao de riscos de acidentes e dos planos de contingncia para
evacuao e proteo dos trabalhadores e da populao situada na rea de
influncia, quando necessria;
III - Atendimento aos regulamentos e normas tcnicas em vigor no que se
refere aos aspectos mencionados nos Incisos I e II deste artigo.
IV - Alternativas tecnolgicas, inclusive de processo industrial, e sistemas
de monitoragem contnua disponveis no Brasil e em outros pases, para a
reduo dos nveis de emisso de poluentes;
V - Sade dos trabalhadores e da populao vizinha.

LEI N 1.898, de 26 de novembro de 1991

Art. 8 - Todos os documentos relacionados s auditorias


ambientais, incluindo as diretrizes especficas e o currculo
dos tcnicos responsveis por sua realizao, sero acessveis
consulta pblica.
Art. 9 - A realizao de auditorias ambientais no exime as
atividades efetiva ou potencialmente poluidoras ou causadoras
de degradao ambiental do atendimento a outros requisitos da
legislao em vigor.
Art. 10 - O Poder Executivo regulamentar a presente Lei no
prazo de noventa dias contados a partir de sua publicao.
Art. 11 - Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao,
revogadas as disposies em contrrio.