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DE PUERTOS
Vctor Pardo Hernndez
Pablo Espn Leal
NDICE GENERAL
1. INTRODUCCIN
2. LEGISLACIN VIGENTE Y PASADA
3. REAL DECRETO LEGISLATIVO 2/2011
4. LEY DE PUERTOS DE LA COMUNIDAD
AUTNOMA DE LA REGIN DE
MURCIA
1. INTRODUCCIN
2. LEGISLACIN VIGENTE Y
PASADA
Se encuentra en vigor el Real Decreto Legislativo
2/2011, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el
Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de
la Marina Mercante.
Esta
autorizacin
se
refiere
desde
luego,
y
fundamentalmente a las siguientes leyes que quedaron
derogadas tras la imposicin de esta:
1. Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y
de la Marina Mercante
2. Ley 62/1997, de 26 de diciembre, de modificacin de la
Ley 27/1992, de 24 de noviembre
3. Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de rgimen econmico
y de prestacin de servicios de los puertos del inters
general
4. Ley 33/2010, de 5 de agosto, de modificacin de la Ley
48/2003, de 26 de noviembre.
1.
4.
5.
6.
1. Son puertos comerciales los que en razn a las caractersticas de su trfico renen
condiciones tcnicas, de seguridad y de control administrativo para que en ellos se
realicen actividades comerciales portuarias, entendiendo por tales las operaciones de
estiba, desestiba, carga, descarga, transbordo y almacenamiento de mercancas de
cualquier tipo, en volumen o forma de presentacin que justifiquen la utilizacin de
medios mecnicos o instalaciones especializadas.
2. Tendrn, asimismo, la consideracin de actividades comerciales portuarias el trfico
de pasajeros, siempre que no sea local o de ra, y el avituallamiento y reparacin de
buques.
3. A los efectos exclusivos de esta ley, no tienen la consideracin de actividades
comerciales portuarias:
a) Las operaciones de descarga y manipulacin de la pesca fresca excluidas del
mbito del servicio pblico de estiba y desestiba.
b) El atraque, fondeo, estancia, avituallamiento, reparacin y mantenimiento de
buques pesqueros, deportivos, militares, as como de otros buques de Estado y
de las Administraciones Pblicas cuando esas actividades se desarrollen en el
ejercicio de sus competencias y deban realizarse necesariamente en la zona de
servicio del puerto.
c) Las operaciones de carga y descarga que se efecten manualmente, por no
estar justificada econmicamente la utilizacin de medios mecnicos.
d) La utilizacin de instalaciones y las operaciones y servicios necesarios para el
1. Son puertos de inters general los que figuran en el anexo I de la presente ley
clasificados como tales por serles de aplicacin alguna de las siguientes
circunstancias:
a) Que se efecten en ellos actividades comerciales martimas internacionales.
b) Que su zona de influencia comercial afecte de forma relevante a ms de una
Comunidad Autnoma.
c) Que sirvan a industrias o establecimientos de importancia estratgica para la
economa nacional.
d) Que el volumen anual y las caractersticas de sus actividades comerciales
martimas alcancen niveles suficientemente relevantes o respondan a
necesidades esenciales de la actividad econmica general del Estado.
e) Que por sus especiales condiciones tcnicas o geogrficas constituyan
elementos esenciales para la seguridad del trfico martimo, especialmente en
territorios insulares.
LIBRO PRIMERO
SISTEMA PORTUARIO DE
TITULARIDAD ESTATAL
1. El Consejo Rector est integrado por el Presidente de Puertos del Estado, que lo ser
del Consejo, y por un mnimo de doce y un mximo de quince miembros designados
por el Ministro de Fomento.
4. Corresponden al Consejo Rector las siguientes competencias.
a) Conferir y revocar poderes generales o especiales a personas determinadas,
tanto fsicas como jurdicas, para los asuntos en que fuera necesario tal
otorgamiento.
b) Aprobar la organizacin del Organismo y sus modificaciones, as como las
normas internas y las disposiciones necesarias para su gestin.
c) Establecer las reglas de funcionamiento del propio Consejo Rector, con sujecin
a lo establecido en el apartado 5 de este artculo, su rgimen econmico y las
funciones del Secretario del Consejo.
d) Acordar los presupuestos de explotacin y de capital del Organismo y su
programa de actuacin plurianual.
e) Aprobar aquellos acuerdos, pactos, convenios y contratos que el propio Consejo
determine que han de ser de su competencia en razn de su importancia o
materia.
f) Realizar cuantos actos de gestin, disposicin y administracin de su patrimonio
propio se reputen precisos.
1. El Presidente de Puertos del Estado ser nombrado por el Gobierno mediante Real
Decreto, a propuesta del Ministro de Fomento.
2. Al Presidente de Puertos del Estado le corresponden las siguientes funciones:
a) Representar de modo permanente al Organismo Pblico y a su Consejo Rector
en cualesquiera actos o contratos y frente a toda persona fsica o jurdica, ya
sea pblica o privada.
b) Convocar, fijar el orden del da , presidir y levantar las reuniones del Consejo
Rector y dirigir sus deliberaciones.
c) Organizar, dirigir, controlar y administrar Puertos del Estado y sus servicios,
vigilando el desarrollo de las actividades encomendadas.
d) Velar por el cumplimiento de las normas aplicables al Organismo Pblico y por la
ejecucin de los acuerdos tomados por el Consejo Rector.
e) Presentar al Consejo Rector para su aprobacin los anteproyectos de los
presupuestos y las cuentas anuales.
f) Disponer los gastos y ordenar los pagos correspondientes.
g) Proponer al Consejo los objetivos del conjunto del sistema portuario.
h) Decidir todas aquellas cuestiones no reservadas expresamente al Consejo o a
otro rgano de la entidad.
i) Ejercer las facultades especiales que el Consejo le delegue.
RGIMEN PRESUPUESTARIO
Artculo 37. Presupuestos y programas consolidados.
Puertos del Estado elaborar anualmente, de acuerdo con lo dispuesto en los
artculos 64 y 65 de la Ley General Presupuestaria, los presupuestos de explotacin y
de capital y el programa de actuacin plurianual consolidados del sistema portuario
de titularidad estatal que, una vez aprobados por el Consejo Rector de Puertos del
Estado, sern remitidos al Ministerio de Fomento para su tramitacin en la forma
establecida en el artculo 66 de la citada Ley e integracin en los Presupuestos
Generales del Estado.
RGIMEN CONTABLE
Artculo 39. Rgimen contable.
1. Las obras que realicen las Autoridades Portuarias en el dominio pblico portuario
debern adaptarse al plan especial de ordenacin de la zona de servicio del puerto.
3. En aquellos supuestos en que una obra pblica portuaria, por su naturaleza y sus
caractersticas, no sea susceptible de explotacin econmica por un concesionario, la
Autoridad Portuaria podr contratar la construccin y la conservacin de la obra
pblica, pudiendo otorgar como contraprestacin al contratista una concesin de
dominio pblico portuario.
1. Los puertos de inters general forman parte del dominio pblico martimo-terrestre e
integran el dominio pblico portuario estatal, el cual se regula por las disposiciones
de esta ley y, supletoriamente, por la legislacin de costas.
Pertenecen al dominio pblico portuario estatal:
a) Los terrenos, obras e instalaciones portuarias fijas de titularidad estatal afectados al servicio
de los puertos.
b) Los terrenos e instalaciones fijas que las Autoridades Portuarias adquieran mediante
expropiacin, as como los que adquieran por compraventa o por cualquier otro ttulo cuando
sean debidamente afectados por el Ministro de Fomento.
c) Las obras que el Estado o las Autoridades Portuarias realicen sobre dicho dominio.
d) Las obras construidas por los titulares de una concesin de dominio pblico portuario, cuando
reviertan a la Autoridad Portuaria.
e) Los terrenos, obras e instalaciones fijas de ayudas a la navegacin martima, que se afecten a
Puertos del Estado y a las Autoridades Portuarias para esta finalidad.
f) Los espacios de agua incluidos en la zona de servicio de los puertos.
g) Se considera dominio pblico portuario estatal el dominio pblico martimo-terrestre afecto a
los puertos e instalaciones portuarias de titularidad estatal.
1. La utilizacin del dominio pblico portuario se regir por lo establecido en esta ley,
en el Reglamento de Explotacin y Polica y en las correspondientes Ordenanzas
Portuarias, las cuales establecern las zonas abiertas al uso general y, en su caso,
gratuito. En lo no previsto en las anteriores disposiciones ser de aplicacin la
legislacin de costas.
2. Los usos y actividades que presenten circunstancias de exclusividad, intensidad,
peligrosidad o rentabilidad exigirn el otorgamiento de la correspondiente
autorizacin o concesin, con sujecin a lo previsto en esta ley y en los Pliegos de
Condiciones Generales que se aprueben, que se publicarn en el Boletn Oficial del
Estado.
TTULO 6. PRESTACIN DE
SERVICIOS
1.
3.
TTULO 6. PRESTACIN DE
SERVICIOS
Ley de puertos
de la regin de murcia
SEGUNDA.
CONCESIONES
OCUPACIN
CAPTULO 3. CONSTRUCCIONES
QUE
IMPLIQUEN
NUEVA
. Artculo 6
1. La Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia podr otorgar concesin
administrativa para la construccin y explotacin de obras e instalaciones destinadas
a la flota deportiva y pesquera, a personas naturales o jurdicas que previamente lo
soliciten, y de acuerdo con el procedimiento establecido en la presente Ley.
2. Asimismo, podr la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia otorgar
autorizaciones para la realizacin de actividades acordes con los usos portuarios y
que se desarrollen en zona de dominio pblico martimo terrestre adscrito a la
misma, siempre que stas no requieran obras o instalaciones fijas.
Artculo 8
. Artculo 9
1. Examinada la peticin, si el contenido del proyecto se opone de manera notoria a lo
dispuesto en las disposiciones vigentes, se acredita su inviabilidad o existen razones
de inters pblico debidamente motivadas, se denegar y archivar, sin ms trmite
que la audiencia previa al peticionario.
de
de
de
de
de
Artculo 12
En el ttulo de otorgamiento de la concesin se fijarn las condiciones pertinentes
para la ejecucin de la obra y la prestacin del servicio pblico y, en todo caso, las
siguientes:
a)Objeto y extensin de la ocupacin.
b)Obras o instalaciones a realizar por el adjudicatario con referencia al proyecto
respectivo.
c)Plazo de comienzo y terminacin de las obras.
d)Plazo por el que se otorga la concesin. El plazo mximo de duracin de las
concesiones de obra pblica y de las concesiones demaniales no podr exceder del
previsto en la legislacin estatal reguladora del contrato de concesin de obra
pblica y en la de rgimen econmico y de prestacin de servicios de los puertos,
respectivamente.
. Artculo 13
1. La realizacin de obras e instalaciones en un puerto que no estn incluidas en el
proyecto de construccin aprobado, deben ser previamente autorizadas por la
Consejera de Poltica Territorial y Obras Pblicas.
2. A la solicitud se le unir proyecto de construccin o instalacin a realizar.
3. Los proyectos de ampliacin que modifiquen substancialmente la configuracin y los
lmites exteriores del puerto deportivo debern incluir un estudio de impacto
ambiental cuando por la importancia de la actuacin sean susceptibles de modificar
o alterar, de forma notable, el medio ambiente.
4. En la tramitacin de los expedientes de ampliacin o modificacin, se observarn las
normas que les sean de aplicacin contenidas en el ttulo I, de la presente Ley.
. Artculo 14
El acta de confrontacin de las obras ejecutadas con el proyecto ser requisito previo
para el inicio de la explotacin, comenzando en todo caso la concesin en el
NDICE GENERAL
1. INTRODUCCIN
2. LEGISLACIN VIGENTE Y
PASADA
3. REAL DECRETO 1627/1997
INTRODUCCIN
Los trabajos en construccin estn asociados a muchos riesgos que
pueden ocasionar un accidente mortal o un perjuicio para la salud:
INTRODUCCIN
ANEXOS
Artculo 2. Definiciones
Artculo 2. Definiciones
j)
CAPTULO II. Disposiciones especficas de seguridad y salud durante las fases de proyecto y ejecucin
de las obras
1. En las obras incluidas en el mbito de aplicacin del presente Real Decreto, cuando
en la elaboracin del proyecto de obra intervengan varios proyectistas, el promotor
designar un coordinador en materia de seguridad y de salud durante la elaboracin
del proyecto de obra.
CAPTULO II. Disposiciones especficas de seguridad y salud durante las fases de proyecto y ejecucin
de las obras
CAPTULO II. Disposiciones especficas de seguridad y salud durante las fases de proyecto y ejecucin
de las obras
CAPTULO II. Disposiciones especficas de seguridad y salud durante las fases de proyecto y ejecucin
de las obras
CAPTULO II. Disposiciones especficas de seguridad y salud durante las fases de proyecto y ejecucin
de las obras
EJEMPLOS PLANOS
CAPTULO II. Disposiciones especficas de seguridad y salud durante las fases de proyecto y ejecucin
de las obras
EJEMPLOS PLANOS
CAPTULO II. Disposiciones especficas de seguridad y salud durante las fases de proyecto y ejecucin
de las obras
CAPTULO II. Disposiciones especficas de seguridad y salud durante las fases de proyecto y ejecucin
de las obras
CAPTULO II. Disposiciones especficas de seguridad y salud durante las fases de proyecto y ejecucin
de las obras
CAPTULO II. Disposiciones especficas de seguridad y salud durante las fases de proyecto y ejecucin
de las obras
2. El plan de seguridad y salud deber ser aprobado, antes del inicio de la obra, por
el coordinador en materia de seguridad y de salud durante la ejecucin de la obra.
En el caso de obras de las Administraciones pblicas se elevar para su aprobacin a
la Administracin pblica que haya adjudicado la obra. Cuando no sea necesaria
la designacin de coordinador, las funciones que se le atribuyen en los prrafos
anteriores sern asumidas por la direccin facultativa.
CAPTULO II. Disposiciones especficas de seguridad y salud durante las fases de proyecto y ejecucin
de las obras
a)
b)
Coordinar las actividades de la obra para garantizar que los contratistas y, en su caso,
los subcontratistas y los trabajadores autnomos apliquen de manera coherente y
responsable los principios de la accin preventiva.
c)
d)
Adoptar las medidas necesarias para que slo las personas autorizadas puedan
acceder a la obra. La direccin facultativa asumir esta funcin cuando no fuera
necesaria la designacin de coordinador.
CAPTULO II. Disposiciones especficas de seguridad y salud durante las fases de proyecto y ejecucin
de las obras
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Las interacciones e incompatibilidades con cualquier otro tipo de trabajo o actividad que se realice
en la obra o cerca del lugar de la obra.
CAPTULO II. Disposiciones especficas de seguridad y salud durante las fases de proyecto y ejecucin
de las obras
CAPTULO II. Disposiciones especficas de seguridad y salud durante las fases de proyecto y ejecucin
de las obras
b)
Cumplir las disposiciones mnimas de seguridad y salud establecidas en el anexo IV del presente
Real Decreto, durante la ejecucin de la obra.
c)
d)
e)
f)
Atender las indicaciones y cumplir las instrucciones del coordinador en materia de seguridad y de
salud durante la ejecucin de la obra o, en su caso, de la direccin facultativa.
CAPTULO II. Disposiciones especficas de seguridad y salud durante las fases de proyecto y ejecucin
de las obras
1. En cada centro de trabajo existir con fines de control y seguimiento del Plan de Seguridad y Salud
un libro de incidencias que constar de hojas por duplicado, habilitado al efecto.
2. El libro de incidencias ser facilitado por:
a. El Colegio profesional al que pertenezca el tcnico que hay aprobado el Plan.
b. La Oficina de Supervisin de Proyectos u rgano equivalente cuando se trate de obras de las
AA.PP.
3. El libro de incidencias, que deber mantenerse siempre en la obra, estar en poder del CSS. A dicho
libro tendrn acceso:
a. Direccin facultativa
b. Contratistas, subcontratistas y trabajadores autnomos.
c. Personas u rganos con responsabilidades en materia de prevencin en las empresas que
intervienen en la obra.
d. Representantes de los trabajadores
e. Tcnicos especializados en materia de seguridad y salud en el trabajo de las AAPP competentes.
CAPTULO II. Disposiciones especficas de seguridad y salud durante las fases de proyecto y ejecucin
de las obras
1. Los contratistas y subcontratistas debern garantizar que los trabajadores reciban una informacin
adecuada de todas las medidas que hayan de adoptarse en lo que se refiere a su seguridad y salud.
2. La informacin deber ser comprensible para los trabajadores afectados.
1.
2.
Una copia del PSS y sus posibles modificaciones, ser facilitada por el contratista a los
representantes de los trabajadores en el centro de trabajo.
1. La inclusin en el proyecto de ejecucin de obra del estudio de SyS o, en su caso, del estudio bsico ser
requisito necesario para el visado de aqul por el Colegio profesional correspondiente, expedicin de la
licencia municipal y dems autorizaciones y trmites por parte de las distintas Administraciones pblicas.
2. En la tramitacin para la aprobacin de los proyectos de obras de las Administraciones pblicas se har
declaracin expresa por la Oficina de Supervisin de Proyectos u rgano equivalente sobre la inclusin
del correspondiente estudio de seguridad y salud, o en su caso, del estudio bsico.
Este artculo ha sido derogado por la disposicin adicional segunda del RD 337/2010, en el sentido siguiente:
Las referencias que en el ordenamiento jurdico se realicen al aviso previo en las obras de construccin
debern entenderse realizadas a la comunicacin de apertura.
1. La comunicacin de apertura del centro de trabajo a la autoridad laboral competente deber ser previa al
comienzo de los trabajos y se presentar nicamente por los empresarios que tengan la consideracin de
contratistas de acuerdo con lo dispuesto en este real decreto.
2. El plan de seguridad y salud estar a disposicin permanente de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social y de los tcnicos de los rganos especializados en materia de seguridad y salud en las
Administraciones pblicas competentes.
ANEXO I
a) Excavacin.
b) Movimiento de tierras.
c) Construccin.
d) Montaje y desmontaje de elementos prefabricados.
e) Acondicionamiento o instalaciones.
f) Transformacin.
g) Rehabilitacin.
h) Reparacin.
i) Desmantelamiento.
j) Derribo.
k) Mantenimiento.
l) Conservacin-Trabajos de pintura y de limpieza.
m) Saneamiento.
ANEXO II
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
ANEXO IV