UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL

ALCIDES CARRIN
FACULTA DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS
ESCUELA DE FORMACIN PROFESIONAL DE DERECHO

CURSO: CRIMINOLOGIA
Tema: FUNCION SISTEMATICA DE POLITICA
CRIMINAL
DOCENTE: Dr. SAAVEDRA CESPEDES, Juan

Alumna : ALLENDE LOAYZA, H. Lucy

CONCEPTO DE POLITICA CRIMINAL

Sobre el concepto de poltica criminal. una aproximacin a su
significado desde la obra de Claus Roxin
La Poltica Criminal se puede concebir como una de las manifestaciones de
la actividad del poder pblico en relacin con la criminalidad o como
conjunto de conocimientos que aportan argumentos y principios para
prevenir y disminuir la presencia del delito.
En efecto, la poltica, hace referencia a la forma de gobierno del Estado, y
que esta relacionada con la gestin, desde una determinada esfera de
poder, de los asuntos pblicos, se presenta a travs de muy diversas
manifestaciones.
As, hablamos de poltica sanitaria para reflejar la forma de organizacin
del sistema de salud en la comunidad.
Poltica educativa de la estructura acadmica.
De poltica econmica entender la intervencin del Estado, la libertad de
empresa, las relaciones laborales y el sistema de Seguridad Social,

TRES MODELOS PARA LA APLICACIN EN POLITICA CRIMINAL:

MODELO EXPLICATIVO
La Criminologa va a aportar el ncleo de conocimientos empricos sobre el delito, el
delincuente, la vctima y el control social del comportamiento desviado.
EL MODELO DECISIONAL
La poltica criminal ser el modelo que transformar la informacin que le proporciona la
Criminologa, en opciones alternativas y programas cientficos. Decide qu
comportamientos deben ser criminalizados o descriminalizados.
MODELO INSTRUMENTAL U OPERATIVO
El Derecho Penal , va a concretar las opciones previamente adoptadas por la poltica
criminal, las transformar en el lenguaje del derecho, les dar la forma de normas jurdicas
generales y obligatorias

NINGUNO DE ESTOS TRES MODELOS PUEDEN SEPARARSE, HAN DE

OPERAR CONJUNTAMENTE.

As fueron concebidas las relaciones entre Derecho penal y Poltica

Criminal desde los tiempos de Franz Von Liszt, cuando afirmaba
que el Derecho penal constitua la barrera infranqueable de la
Poltica Criminal.
Se postula en favor de un sistema de Derecho penal abierto,
sobre las valoraciones y principios, de la poltico-criminal.
Los tres requisitos fundamentales que deben exigirse de
un sistema fructfero son:
Claridad
ordenacin conceptual
orientacin en finalidades poltico- criminales refirindose
ha la realidad social

FUNCIN DE LA POLTICA CRIMINAL

ROXIN
La Poltica Criminal es una
disciplina que se
estructura en torno a la
estrategia de lucha contra
el crimen.

DE VON LISZT A

Su funcin, alcanza al tratamiento de

la problemtica de los ciudadanos que
perpetran hechos delictivos .

El mbito poltico-criminal vena referido al conjunto de estrategias de

las que dispona el Estado para reaccionar frente al fenmeno criminal.
En Europa Occidental a finales del siglo XIX y principios del XX, se
contempla la Poltica Criminal como abanico de mtodos de los que
dispone el poder pblico con la pretensin de hacer frente al fenmeno
criminal. Disciplina que se encuentra en carrera entre la ciencia, y la

El autor alemn parte de una concepcin ideolgica (amplia), sobre la que

sustenta el sistema de Derecho penal, utilizando como criterio
metodolgico la orientacin teleolgica o finalidad u objeto de procesos
concretos hacia valores de naturaleza poltico-criminal.
Su actividad cientfica se ha centrado en la Dogmtica penal, y no en la
Poltica, Constituye una especie de puente entre el Derecho penal y la
Criminologa.
A la Criminologa le correspondera el estudio emprico del fenmeno
criminal; la Poltica Criminal se ocupara de establecer, a partir del
conocimiento aportado por aqulla, las tcnicas y estrategias ms
adecuadas para prevenirlo y combatido.
El Derecho penal se encargara de cristalizar estos mtodos y teoras en
preceptos y principios jurdicos que les otorgara obligatoriedad y
vigencia.

POLTICA CRIMINAL
EN LA
GLOBALIZACIN

POLTICA CRIMINAL Y
GLOBALIZACIN

QUE ES LA GLOBALIZACIN?

Es un proceso caracterizado
por
cambios
sociales,
culturales,
polticos,
econmicos y jurdicos que
influyen en lo externo y en lo
interno de los Estados, pero
tambin de los individuos.

Sin duda el problema de la

seguridad
constituye
-y
constituirel
problema
fundamental
de
la
Poltica
Criminal en el contexto de la
globalizacin,
seguridad
en
diversos mbitos y escenarios
como la seguridad nacional, el
narcotrfico,
la
criminalidad
organizada y el terrorismo

Donde
aparecen
y
seguirn
apareciendonuevas forma de violencia
y criminalidad ante los
cuales
los
Estados
combaten
-y
seguirn
combatiendodicha
violencia y criminalidad.

A travs de un Derecho
Penal que deber ser
implementado
en
la
medida que respete los
derechos humanos y las
garantas constitucionales
de las personas, a fin de
que dicho combate sea
eficaz.

 Es necesario que los Estados

cuenten con una Poltica Criminal
alternativa y con mecanismos de
inteligencia
y
cooperacin
internacional.
Para ello es muy importante
repensar a la Poltica Criminal, a
efectos de que permitan elaborar
y reelaborar los enfoques y
programas de prevencin y lucha
contra el crimen organizado.

 LOS RETOS DE LA
POLITICA CRIMINAL EN
LA GLOBALIZACIN.

OTRO RETO ES

Es
extraordinario,
en
razn a que el poder del
Estado se ve disminuida y
el ejercicio de la soberana
nos
presenta
Estados
dbiles que difcilmente
pueden
enfrentar
la
criminalidad
organizada
poltica
y
econmicamente
poderosa.
Es qu tienen que hacer
aquellos que se han
beneficiado con la
globalizacin respecto a
aquellos (millones) que
han sido excluidos y
marginalizados, que se
encuentran en situacin
de miseria, pobreza y
desempleo, a fin de que la
Poltica Criminal no sea
selectiva.

LA CRIMINOLOGA FRENTE A LA
GLOBALIZACIN

La criminologa como ciencia emprica e interdisciplinaria tendr

que cumplir un rol muy importante en vista que la globalizacin es
un fenmeno muy complejo y variado. Fenmeno donde confluyen
una diversidad de culturas y realidades, las relaciones sociales
(econmicas, polticas, etc.)

La complejidad del fenmeno de la globalizacin no significa que

sean incomprensibles, enigmas, sino implica mayor tiempo y
diligencia en comprenderlos. Pero esta complejidad tampoco debe
significar para el cientfico social hacer construcciones heroicas o
algo parecido a la Sociologa de Niklas Luhmann y su teora de
sistemas, para hablar de realidad diferenciada, reduccin de
complejidades, etc.

POR OTRO LADO HA DE MENCIONARSE, A LA CORRUPCIN POLTICA Y

DE FUNCIONARIOS COMO UN TIPO DE DELINCUENCIA ESPECFICA DE LA
GLOBALIZACIN

Que cobra especial relevancia en la medida en que la

realizacin con xito de toda esta macro criminalidad
internacional es difcilmente imaginable al margen de las
burocracias administrativas estatales y, por ello, sin la
cooperacin de funcionarios y de agentes estatales.
Conviene destacar aqu el aspecto de la criminalidad de
la globalizacin relativo a los modos o formas generales
en que sta se canaliza y desarrolla.


ALGUNAS MANIFESTACIONES DE
CRIMINALIDAD DE LA
GLOBALIZACIN

No precisa de explicacin el
hecho manifiesto de que el
proceso de la globalizacin
neoliberal,
con
lleva
la
aparicin
de
condiciones
especficas para la prctica
de una nueva criminalidad o
delincuencia asociada a la
globalizacin. Dado que la
dimensin ms relevante de
la
globalizacin
es la
econmica.

No puede sorprender que la

criminalidad de la globalizacin
sea una de carcter, por un lado,
fundamentalmente econmico en
razn
de
su
contenido,
y
marcadamente empresarial, por
otro, en razn no slo de que un
importante
volumen
de
los
hechos
delictivos que tienen
lugar en este contexto estn
relacionados
con
actividades
tpicamente,econmicoempresariales.

En un primer apartado :
Cabe incluir a los hechos delictivos relativos a la prctica de
actividades econmicas inicialmente lcitas, como por ejemplo
abusos de poder en el comercio internacional, infracciones a las
normas de trfico econmico nacional con el exterior, ilcitos en
materia de transferencia de tecnologa, criminalidad informtica
o mediante computadoras, etc.

En un segundo apartado:
Cabe incluir a los hechos delictivos relativos a todo un conjunto
de transacciones a nivel internacional que son ya ilcitas por
razn de sus objetos inequvocamente ilcitos, como es el caso,
por ejemplo, del trfico internacional de drogas, moneda falsa,
armas,


CARACTERSTICAS DE LA
POLTICA CRIMINAL
UNA POLTICA CRIMINAL EN
CUANTO TIENE QUE PARTIR DEL
MUNDO REAL
Una poltica criminal en cuanto tiene que partir del mundo
real y por tanto utilizando metodologa y tcnicas propias al
estudio de los fenmenos sociales, necesariamente tendrn
que llegar a la conclusin que el principio de igualdad en que
se funda el Estado no es una realidad, sino slo un programa.
Esto es, que hay discriminacin, que se da una desigualdad
distribucin de la criminalizacin, del poder de definir lo
criminal, por tanto no solo de bienes e ingresos.
Luego, un primer aspecto a considerar es la necesidad de
redistribuir el poder de criminalizacin, de modo entonces de
ir descendiendo las cuotas de discriminacin. A su vez ello
significa que tal redistribucin ha de abarcar todo el sistema
criminal, las leyes, la polica, el proceso, etc.

POLTICA CRIMINAL EN LOS PASES DESARROLLADOS

El cambio es un elemento propio de todo grupo social. Su
naturaleza e intensidad varan en funcin de la sociedad en la cual
se produce.
En las sociedades desarrolladas, el progreso de orden cientfico y
tcnico produce modificaciones sociales profundas, que repercuten
de manera evidente en la legislacin.
Es el caso, por ejemplo, de la evolucin de la informtica, de los
medios de comunicacin y de la gentica.
La libertad de las personas, la formacin de su personalidad y su
supervivencia son afectadas, directamente, por estos progresos:
as, por ejemplo, el intento de emplear abusivamente la
informtica en la realizacin de censos poblacionales en Alemania
Federal, la invasin indetenible de la pornografa gracias a la
electrnica y las experiencias de fecundacin humana en probetas.

POLTICA CRIMINAL EN LOS PASES SUB

DESARROLLADOS
Diferente es la situacin en los pases subdesarrollados, donde el
contexto socio-econmico se caracteriza por una violencia e
inestabilidad subyacentes a todo el sistema.
Las desigualdades sociales son enormes.
La desocupacin es crnica y afecta a una gran parte de la
poblacin. La organizacin poltica es insuficiente, no ofreciendo
a los individuos la posibilidad de participar en el gobierno del
pas.
Esta descripcin, necesariamente esquemtica, debe ser
apreciada considerando que la estructura social de estos pases
no es homognea.
En su interior, existen zonas ms ricas que las mismas que tienen
una peculiar vinculacin entre ellas y con los pases
desarrollados.
En el Per, pas andino y amaznico, constituye un factor
decisivo, por ejemplo, la poblacin indgena.

CRIMEN DE AGRESIN

AGRESIN DEFINICIONES

1.Accin violenta que realiza una persona con la

intencin de causar un dao a otra. "fue a
denunciar la agresin que sufri al salir de su
casa; las agresiones verbales a los rbitros son
cada vez menos frecuentes"
2. Accin que es contraria a los derechos de una
persona. "los periodistas protestaban ante
aquella agresin a la libertad de expresin"

LA DEFINICIN DEL CRIMEN DE AGRESIN POST II

GUERRA MUNDIAL

LA PRIMERA TIPIFICACIN DEL CRIMEN DE AGRESIN

BAJO LA DENOMINACIN DE CRMENES CONTRA LA
PAZ-, LA ENCONTRAMOS EN EL ESTATUTO DE LONDRES,
DE 8 DE AGOSTO DE 1945, QUE APROB EL TRIBUNAL DE
NUREMBERG,
EN SU ART. 6 LETRA LA
A) QUE ENTENDA POR
EL PLANTEAMIENTO,
TAL:

PREPARACIN, LA INICIACIN O LA
EJECUCIN DE UNA GUERRA EN
VIOLACIN DE TRATADOS
INTERNACIONALES, ACUERDOS Y
SEGURIDADES O LA PARTICIPACIN EN
UN PLAN COMN O EN UNA
CONSPIRACIN PARA EJECUTAR
CUALQUIERA DE LOS ACTOS

LA DEFINICIN DEL CRIMEN DE

AGRESIN

EN LA ERA DE LA NACIONES UNIDAS LA RESOLUCIN 3314

DE 14 DE DICIEMBRE DE 1974, DE LA ASAMBLEA GENERAL
DE LA ONU. ESTA RESOLUCIN, DEFINA CRIMEN DE
AGRESIN EN SU ART. 1 COMO:

EL

USO DE LA FUERZA ARMADA

POR UN ESTADO CONTRA LA
SOBERANA, LA INTEGRIDAD
TERRITORIAL O LA INDEPENDENCIA
POLTICA DE OTRO ESTADO, O EN
CUALQUIER OTRA FORMA
INCOMPATIBLE CON LA CARTA DE
LAS NACIONES UNIDAS...

OBJETO DEL CRIMEN DE AGRESIN

SEGN LA ONU

...el ataque armado dirigido por un Estado contra

la integridad territorial o la independencia poltica
de otro Estado, cuando dicho ataque armado se
haya emprendido en violacin manifiesta de la
Carta de la Naciones Unidas con el objetivo o el
resultado de la ocupacin militar por las
fuerzas armadas del Estado atacante, o la
anexin mediante el uso de la fuerza de otro
Estado o de parte de ste

RESOLUCIN 3314 DE 14 DE DICIEMBRE DE 1974, DE LA ASAMBLEA

GENERAL DE LA ONU.

OBJETO DEL CRIMEN DE AGRESIN

EN EL MEDIO ORIENTE

...el crimen de agresin lo comete una

persona que est en condiciones de
ejercer el control o que puede dirigir
acciones polticas o militares en su
Estado, contra otro Estado, recurriendo a
al fuerza armada para amenazar o violar
la soberana, la integridad territorial, o la
independencia poltica de ese Estado...

RESOLUCIN 3314 DE 14 DE DICIEMBRE DE 1974, DE LA ASAMBLEA

GENERAL DE LA ONU.

ACCIONES CONCRETAS PARA DEFINIR LA AGRESION

la invasin o el ataque al territorio de un Estado por la
Fuerzas Armadas de otro, o cualquier acto de anexin
de todo o parte del territorio de otro Estado mediante
el empleo de la fuerza.
el bombardeo o la utilizacin de todo tipo de armas por
las Fuerzas de un Estado contra el territorio de otro.
el bloqueo de los puertos o costas de un Estado por la
Fuerzas Armadas de otro Estado.
el ataque por la Fuerzas Armadas de un Estado contra
las Fuerzas Armadas de tierra, mar o aire o las flotas
areas y martimas de otro Estado.

RESOLUCIN 3314 DE 14 DE DICIEMBRE DE 1974, DE LA ASAMBLEA

GENERAL DE LA ONU.

ACCIONES CONCRETAS PARA DEFINIR LA AGRESION

el uso de la Fuerzas Armadas de un Estado, que
se encuentran estacionadas en el territorio de
otro Estado con su aprobacin,
el acto de un Estado de permitir que su territorio,
que estaba a disposicin de otro Estado, sea
empleado por este Estado para perpetracin
de actos de agresin contra un tercer Estado.
el envo por un Estado, o en su nombre, de
bandas armadas, grupos de tropas no regulares o
mercenarios, que se dediquen a llevar a cabo
acciones armadas contra otro Estado.

RESOLUCIN 3314 DE 14 DE DICIEMBRE DE 1974, DE LA ASAMBLEA

GENERAL DE LA ONU.

ELEMENTOS DEL
TIPO DE CRIMEN
DE AGRESIN.

RESOLUCIN 3314 DE 14 DE DICIEMBRE DE 1974, DE LA ASAMBLEA

GENERAL DE LA ONU.

AUTORIA
En cuanto a la autora del delito, existe un
consenso en entender que el sujeto activo del
delito slo pueden serlo en exclusiva los
dirigentes polticos o militares de los Estados.
Esta lgica delimitacin del agente activo del
delito nos indica que nos encontramos ante un
delito especial que slo puede ser cometido por
unos sujetos que posean ciertas condiciones
especiales

RESOLUCIN 3314 DE 14 DE DICIEMBRE DE 1974, DE LA ASAMBLEA

GENERAL DE LA ONU.

BIEN JURDICO A PROTEGER

En este caso, lo que resulta directamente

atacado no es la vida o el bienestar de los seres
humanos indefensos sino que el ataque se
produce a la soberana, la independencia poltica
o la integridad territorial del Estado, y ms
ampliamente, la paz y la seguridad internacional,
valor primordial de la Organizacin de las
Naciones Unidas.

RESOLUCIN 3314 DE 14 DE DICIEMBRE DE 1974, DE LA ASAMBLEA

GENERAL DE LA ONU.

CONDUCTA DE AGRESIN

se exigir que la conducta de

agresin sobrepase un cierto
umbral de violencia. Ya sea esta
mediante una lesin flagrante o
unvoca de la prohibicin
internacional de la violencia,
mediante una cierta extensin o
intensidad de las conductas
violentas
3314 DE 14 DE DICIEMBRE DE 1974, DE LA ASAMBLEA
RESOLUCIN
GENERAL DE LA ONU.

JUSTIFICACIN

ninguna consideracin de ndole

poltica, econmica o militar poda
servir de justificacin a una agresin
en caso de intervenciones armadas en
un Estado por causas humanitarias

RESOLUCIN 3314 DE 14 DE DICIEMBRE DE 1974, DE LA ASAMBLEA

GENERAL DE LA ONU.

AUTORIA
Puede entenderse el autor en un sentido
amplio como el miembro del gobierno, la
persona que ocupa un alto cargo en el
aparato militar, el cuerpo diplomtico, los
partidos polticos o el mundo de los
negocios ya que todos ellos, de un modo u
otro, ostentan una posicin de poder tal
dentro del Estado que le permite participar
de alguna manera en el planteamiento
o la ejecucin de los actos de agresin.

RESOLUCIN 3314 DE 14 DE DICIEMBRE DE 1974, DE LA ASAMBLEA

GENERAL DE LA ONU.

ESTRATEGIA DE POLTICA
CRIMINAL

QUE ES UNA ESTRATEGIA DE POLITICA CRIMINAL ?

la moderna direccin poltico-criminal instaurada por

el alemn VON LISZT vino a introducir un cambio
metodolgico en la labor, de manera que fueron las
observaciones empricas las que pasaron a erigirse
como orientadoras de la estrategia poltico-criminal.
DICE:
"la sntesis ordenada de los principios, segn los
cuales ha de guiarse la lucha del orden jurdico
contra el delito. Se basa en la Sociologa criminal;
pues no es posible combatir el delito sin haberlo
concebido previamente como fenmeno sometido a
determinadas leyes"

DATOS A TOMAR EN CUENTA

Concretamente, los datos facilitados por las
ciencias criminolgicas a tener en cuenta por la
Poltica criminal aplicada pueden agruparse en
torno a los siguientes aspectos fundamentales:
El delito.
El delincuente.
La vctima.
El control social.

QUE MOMENTOS DEBE TOMAR EN CUENTA EL

ESTADO?
Es importante, diferenciar tres momentos
disciplinares irmprescindibles en materia de
respuesta estatal a la criminalidad:

MOMENTO CRIMINOLGICO, DE
CARCTER EXPLICATIVOEMPRICO.
MOMENTO POLTICO-CRIMINAL,
DE CORTE DECISIONAL.
MOMENTO DOGMTICO, DE
ESENCIA NORMATIVA

PLANES PARA ESTRATEGIAS DE

POLTICA CRIMINAL
Es conveniente desarrollar un PLAN DE POLTICA
CRIMINAL que es casi desconocido por todos los
gobiernos y que no forma parte generalmente de
ningn plan de gobierno.

UN PLAN DE POLTICA PENAL IMPLICA UN CONJUNTO DE

ESTRATEGIAS DE ESTRUCTURACIN INMEDIATA COMO LA PRIMERA
RESPUESTA OFICIAL FRENTE AL AUMENTO DE LA CRIMINALIDAD DE
CONTENIDO VIOLENTO, AL CRIMEN ORGANIZADO Y A LA
DELINCUENCIA CONVENCIONAL.

UN PLAN DE POLTICA CRIMINAL SIGNIFICA UN CONJUNTO DE

ESTRATEGIAS Y ACTIVIDADES QUE SE DESARROLLEN A MEDIANO Y A
LARGO PLAZO COMO NECESARIAS PARA MEJORAR LAS CONDICIONES
EN ALGUNOS NIVELES DE LA SOCIEDAD ECUATORIANA QUE HAGAN
VIABLES LAS POSIBILIDADES DE OFRECER ALTERNATIVAS AL
FENMENO DE LA CRIMINALIDAD CRECIENTE.

PLAN DE POLTICA PENAL

Ha sido entendido en nuestro pas y ha comprendido:
1. La decisiva intervencin de las fuerzas armadas como
integrantes de la fuerza pblica
2. El reforzamiento del discurso de seguridad ciudadana
3. La reforma de la Ley penal para conseguir un aumento de
penas
4. El mejoramiento de la operatividad del sistema de
administracin de justicia
5. La priorizacin de la discusin y aprobacin de importantes
proyectos de reforma legal
6. El mejoramiento de la eficiencia, operatividad y capacitacin
profesional de la polica

PLAN DE POLTICA CRIMINAL

Adems de lo ya expresado debe comprender:

1. La utilizacin de los espacios en los medios de
comunicacin Educacin para desarrollar programas
educativos sin costo alguno.
2. Programas de rescate a los menores de la calle que
son el gran ejrcito de reserva de la criminalidad de
mayores.
3. Mejorar las condiciones de habitabilidad de los
menores que se encuentran con sus madres en las
crceles
4. Desarrollar con la participacin de conocedores de la
materia un plan de transformacin de la crcel

GRACIAS

GRACIAS