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CONTABILIDADE

PBLICA
Receita Pblica
1

RECEITA PBLICA
Receitas pblicas so os recursos
previstos em legislao e arrecadados
pelo poder pblico com a finalidade de
realizar
gastos
que
atenda
as
necessidades
ou
demandas
da
sociedade.

RECEITA PBLICA

Em outras palavras, as receitas pblicas so


todo e qualquer recurso obtido pelo Estado
para
atender
os
gastos
pblicos
indispensveis
s
necessidades
da
populao.

RECEITA PBLICA
As receitas pblicas se dividem em
oramentria e extra-oramentria.
As receitas oramentrias so aquelas
previstas no oramento dos entes
pblicos
(Unio,
estados
e
municpios);
As receitas extra-oramentrias so
aquelas
que
no
constam
do
oramento e corresponde as entradas
de recursos pelo o qual o Estado tem
a obrigao de fazer a devoluo.
(Ex: caues de licitaes)
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RECEITA PBLICA
Ressalvado o disposto no pargrafo nico do
art.3 desta Lei, sero classificadas como
receita oramentria, sob as rubricas
prprias, todas as receitas arrecadadas,
inclusive as provenientes de operaes de
crdito, ainda que no previstas no
oramento.
As receitas de operaes de crdito so
despesas
oramentrias,
mesmo
no
previstas no oramento.
5

RECEITA PBLICA
Os ingressos oramentrios so aqueles
pertencentes ao ente pblico arrecadados
exclusivamente para aplicao em programas
e aes governamentais.
Os ingressos extra-oramentrios so
aqueles
pertencentes
a
terceiros,
arrecadados
pelo
ente
pblico
exclusivamente para fazer face s exigncias
contratuais
pactuadas
para
posterior
devoluo. Estes ingressos so denominados
recursos de terceiros.
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CLASSIFICAO DA RECEITA NO CONCEITO


AMPLO
Receita pblica originria: a receita
proveniente do patrimnio pblico, ou seja, o
Estado obtm receitas atravs de seu patrimnio
(bens e direitos) colocados disposio da
sociedade mediante pagamento.
De outra forma, a receita pblica efetiva
oriunda das rendas produzidas pelos ativos do
poder pblico, pela cesso remunerada de bens e
valores, aluguis e ganhos em aplicaes
financeiras ou em atividades econmicas produo, comrcio ou servios.
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CLASSIFICAO DA RECEITA NO CONCEITO


AMPLO

Receita Pblica derivada: Resulta da tributao


do patrimnio da sociedade.
Trata-se da receita pblica obtida pelo Estado em
funo da sua soberania, por meio de tributos e
penalidades.

A CLASSIFICAO ECONMICA DA RECEITA


Receitas Correntes: So os ingressos de
recursos financeiros oriundos das atividades do
Estado, para aplicao em despesas (correntes e
de capital), visando a consecuo dos objetivos
constantes dos programas e aes de governo.
Classificam-se em:
Tributria;
Patrimonial;
Industrial;
De contribuies;
Agropecuria;
De servios;
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A CLASSIFICAO ECONMICA DA RECEITA


Receita
Tributria:
So
os
ingressos
provenientes da arrecadao de impostos, taxas e
contribuies de melhoria. uma receita privativa
das entidades competentes para tributar: Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios.
Obs: Trata-se da maior fonte de receitas
pblicas que, em tese, deveriam seguir os
princpios tericos da tributao.

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A CLASSIFICAO ECONMICA DA RECEITA


Receita de Contribuies: o ingresso
proveniente de contribuies sociais, de
interveno no domnio econmico e de interesse
das categorias profissionais ou econmicas, como
instrumento de interveno nas respectivas reas.
Mesmo diante da controvrsia doutrinria sobre o
tema, suas espcies podem ser definidas da
seguinte forma:

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A CLASSIFICAO ECONMICA DA RECEITA


Contribuies sociais: destinadas ao custeio da
seguridade social, compreendendo a previdncia
social, a sade e a assistncia social.
Exemplo: PIS, PASEP, COFINS, CPMF, etc.
Contribuies sobre o domnio econmico:
deriva da contraprestao atuao estatal
exercida em favor de determinado grupo ou
coletividade.
Exemplo: CIDE - Combustveis
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A CLASSIFICAO ECONMICA DA RECEITA


Receita Patrimonial: o ingresso proveniente
de rendimentos sobre investimentos do ativo
permanente, de aplicaes de disponibilidades em
opes de mercado e outros rendimentos
oriundos de renda de ativos permanentes.
Ex: Aplicaes Financeiras das reservas
internacionais, de ttulos privados e etc.

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A CLASSIFICAO ECONMICA DA RECEITA


Receita Agropecuria: o ingresso proveniente
da atividade ou da explorao agropecuria de
origem vegetal ou animal. Incluem-se nesta
classificao as receitas advindas da explorao da
agricultura - cultivo do solo, da pecuria - criao,
recriao ou engorda de gado e de animais de
pequeno porte, e das atividades de beneficiamento
ou transformao de produtos agropecurios.
Ex: Taxas cobradas pelo Ministrio da
Agricultura, EMBRAPA e etc.
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A CLASSIFICAO ECONMICA DA RECEITA


Receita Industrial: o ingresso proveniente da
atividade industrial de extrao mineral, de
transformao,
de
construo
e
outras,
provenientes das atividades industriais definidas
como tal pela Fundao Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica IBGE.
Ex: royalties de petrleo destinados a estados
e municpios.

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A CLASSIFICAO ECONMICA DA RECEITA


Receita de Servios: o ingresso proveniente
da prestao de servios de transporte, sade,
comunicao, porturio, armazenagem, de inspeo
e fiscalizao, judicirio,
processamento de dados, vendas de mercadorias
e produtos inerentes atividade da entidade e
outros servios.
Ex: Taxas
(INFRAERO)

porturias

aeroporturias

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A CLASSIFICAO ECONMICA DA RECEITA


Transferncia Corrente: o Ingresso
proveniente de outros rgos ou entidades,
referentes a recursos pertencentes ao ente ou
entidade recebedora ou ao ente ou entidade
transferidora, efetivados mediante condies
preestabelecidas
ou mesmo sem qualquer exigncia, desde que o
objetivo seja a aplicao em despesas correntes.
Ex: repasse de recursos a ttulo de convnio
entre Unio, estados e Municpios.
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A CLASSIFICAO ECONMICA DA RECEITA


Outras Receitas Correntes: so os ingressos
provenientes de outras origens no classificveis
nas subcategorias econmicas anteriores.
Ex: Repasse emergencial a ttulo de crises
como calamidade pblica

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A CLASSIFICAO ECONMICA DA RECEITA


As receitas de capital:
So os ingressos de recursos financeiros oriundos de
atividades geralmente no operacionais para aplicao em
despesas operacionais
(correntes ou de capital), visando cumprir os objetivos
traados nos programas e aes de governo.
So assim denominados porque so derivados da
obteno de recursos mediante a constituio de dvidas,
amortizao de emprstimos, financiamentos ou alienao
de bens.
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A CLASSIFICAO ECONMICA DA RECEITA


As receitas de capital:
As provenientes da realizao de recursos
financeiros oriundos de constituio de dvidas; da
converso, em espcie, de bens e direitos; os
recursos recebidos de outras pessoas de direito
pblico ou privado destinados a atender despesas
classificveis em Despesas de Capital e, ainda, o
supervit do Oramento Corrente.

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A CLASSIFICAO ECONMICA DA RECEITA


As receitas de capital:
Operaes de Crdito: o ingresso proveniente
da colocao de ttulos pblicos ou da contratao
de emprstimos e financiamentos obtidos junto a
entidades estatais, instituies financeiras, fundos,
etc.
Alienao de Bens: o ingresso de recursos
provenientes da alienao de componentes do ativo
permanente, ou seja, a converso em espcie de
bens e direitos.
21

A CLASSIFICAO ECONMICA DA RECEITA


As receitas de capital:

Amortizao de Emprstimos: o ingresso


proveniente da amortizao, ou seja, recebimento
de valores referentes a parcelas de emprstimos ou
financiamentos concedidos em
ttulos ou contratos.

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A CLASSIFICAO ECONMICA DA RECEITA


Transferncias de Capital: o ingresso
proveniente de outros entes ou entidades referentes
a recursos pertencentes ao ente ou entidade
recebedora ou ao ente ou entidade
transferidora, efetivado mediante condies
preestabelecidas ou mesmo sem qualquer
exigncia, desde que o objetivo seja a aplicao em
despesas de capital.
Outras Receitas de Capital: so os ingressos
provenientes de outras origens no classificveis
nas subcategorias econmicas anteriores.
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O somatrio das receitas corrente e de capital,


sejam
estas
oramentrias
ou
extraoramentrias, corresponde ao total de recursos
disponveis aos governos para a realizao de
polticas que visem a melhoria do bem estar da
populao de pas.
A correta aplicao da receita, caracterizado pela
realizao da despesa pblica, capacita o
governo a realizar polticas estruturadas na
alocao de recursos disponveis na economia,
distribuio destes, e na manuteno da
estabilidade econmica do pas.
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PROCESSAMENTO DA RECEITA PBLICA


Processamento da receita pblica o conjunto de
atividades
desenvolvidas
pelos
rgos
arrecadadores, com o objetivo de arrecadar
dinheiros e bens pblicos que, por fora de lei ou
contrato, pertenam ao Estado.
O processamento da receita pblica abrange dois
perodos distintos: a estimao da receita (onde se
elabora a proposta oramentria) e a realizao da
receita

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ESTGIO DA REALIZAO DA RECEITA

O estgio de realizao da receita pblica rene


atividades que so classificadas em estgios que
se dividem em previso, lanamento, arrecadao e
recolhimento

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ESTGIO DA REALIZAO DA RECEITA


PREVISO
A previso implica planejar e estimar a arrecadao das
receitas oramentrias que constaro na proposta
oramentria.Lanamento
a
individualizao
e
o
relacionamento dos contribuintes, discriminando a espcie, o
valor e o vencimento do tributo de cada um. Realizado para
os casos de impostos diretos (os que recaem sobre a
propriedade e a renda) e outras receitas que tambm
dependem de lanamento prvio (aluguis, arrendamentos,
foros, etc.). de se observar que no so todas as receitas
que passam por esta fase.

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ARRECADAO
o momento onde os contribuintes comparecem perante os
agentes arrecadadores a fim de liquidarem suas obrigaes
para com o Estado.

RECOLHIMENTO
o ato pelo qual os agentes arrecadadores entregam
diariamente o produto da arrecadao ao Tesouro Pblico.
importante observar que nenhum agente arrecadador pode
utilizar o produto da arrecadao para realizar pagamentos.
Os pagamentos devem ser feitos com recursos especficos
para este fim.
http://pt.wikipedia.org/wiki/Receita_p%C3%BAblica
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DVIDA ATIVA
o conjunto de crditos pblicos, de titularidade
do ente , que no foram pagos no prazo legalmente
fixado.
Tais
crditos
so
compostos
majoritariamente por tributos, com participao em
menor escala de outros (com origens diversas).
Todos so registrados na Procuradoria-Geral da
Fazenda
(Nacional/Estadual/Municipal)
para
cobrana judicial mediante execuo fiscal.

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DVIDA ATIVA
Quando relativos a tributo,multa ou seus acrscimos
legais, os crditos formam a dvida ativa tributria
(ou dvida ativa fiscal) Os crditos no tributrios
so definidos por excluso: so todos os demais
casos. E o conjunto desses dbitos formam a
chamada dvida ativa no tributria.

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DVIDA ATIVA
CRDITOS NO TRIBUTRIOS
Exemplos de crditos no tributrios: crditos de foros,
laudmios, alugueis ou taxas de ocupao, custas
processuais,
preos
de
servios
prestados
por
estabelecimentos pblicos, indenizaes, reposies,
restituies, alcances dos responsveis definitivamente
julgados, bem assim os crditos decorrentes de obrigaes
em
moeda
estrangeira,
de
subrogao
de
hipoteca,fiana,aval ou outra garantia, de contratos em geral
ou de outras obrigaes legais .

31

CONTABILIDADE
PBLICA
Despesa Pblica

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Os empenhos, por sua vez, podem ser subdivididos


conforme a forma de apurao do valor a ser
empenhado. De fato, a despesa pblica, como
qualquer despesa, nem sempre se revela
inteiramente previsvel e certa, assumindo, por
vezes, natureza bastante varivel e estimativa,
motivo pelo qual h que se distinguir tais espcies
de despesas mediante a emisso de notas de
empenho de natureza equivalente.Em razo de tais
diferenas os empenhos se subdividem em trs
categorias:
empenhos ordinrios, empenhos estimativos, e
empenhos globais.
33

Os empenhos ordinrios destinam-se a constituio


de despesas cujos valores apresentam-se de forma
exata, como ocorre na compra de determinado
nmero de cadeiras.J os empenhos estimativos
destinam-se constituio de despesas cujos
valores no possvel determinar com exatido,
como ocorre na contratao de fornecimento de
energia eltrica. Nesse exemplo tem-se como certo
o objeto da contratao, o fornecimento de energia
eltrica, mas em razo da demanda ser varivel,
no se pode precisar o quantitativo a ser fornecido.

34

Globais so os empenhos cujos valores podem ser


conhecidos com exatido, mas cuja execuo
necessariamente ocorrer de forma parcelada,
como ocorre com nas contrataes de servios de
vigilncia. Nesses casos os contratos possuem
valor exato, mas sua execuo ocorrer ms a ms,
necessitando a execuo de procedimentos de
liquidao e pagamento com periodicidade mensal.

35

A Lei 4.320 de 1964 prev que os empenhos devem


observar restrita relao com a execuo
oramentria do exerccio financeiro no qual foram
constitudos,
ficando
adstrito
aos
crditos
oramentrios a ele concedidos. Em outras palavras
podemos dizer que o empenho ter vigncia adstrita
ao exerccio financeiro, e limite de valor adstrito ao
crdito oramentrio a ele destinado.

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Todavia, cabe esclarecer que, embora seja o oramento uma


pea rgida, no imutvel, e poder sofrer alteraes.
Dessa forma, a Lei 4.320 de 1964, embora preveja que o
empenho da despesa no poder exceder o limite dos
crditos concedidos, dispe, em seu artigo 40, que o
oramento poder sofrer alteraes no decorrer do exerccio
financeiro, mediante a criao de crditos adicionais. De
forma anloga, os empenhos que no forem liquidados
durante o exerccio em que foram criados podero ser
inscritos em uma conta denominada Restos a Pagar, para
que sejam liquidados no exerccio subseqente. Todavia,
essas so excees a regra, motivo pelo qual somente so
possveis diante das hipteses legais, e sob o crivo de
decises devidamente motivadas.

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Os crditos adicionais classificam-se conforme as dotaes


s quais esto vinculados. Crditos adicionais suplementares
destinam-se ao reforo de dotaes j existentes. O que
suplementar refora o que j existe. Reforma um programa,
um projeto, ou uma atividade que j est inserida no
oramento. Dessa forma se os recursos para tal programa
for insuficiente, demandando seu acrscimo, o crdito ser
suplementar. A forma de abertura dos crditos adicionais se
d atravs de decreto do Poder Executivo e possui a
indicao obrigatria da fonte de seus recursos.

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Crditos adicionais especiais destinam-se despesas para


as quais ainda no haja dotao oramentria. Serve para
possibilitar o desenvolvimento de aes que no esto
previstos na Lei Oramentria Anual. Dessa forma, o
programa, a atividade, ou o projeto no existem. E para crialos ser necessrio um crdito suplementar especial.
Quando criados demandam crditos especiais, mas nos
prximos exerccios, se regularmente incorporados no
oramento anual como projetos, ou como atividades, podem
ser executados mediante crditos ordinrios. Assim como os
crditos adicionais, os crditos especiais tambm so
abertos por meio de decreto do Executivo e possuem
indicao obrigatria quanto fonte que os suprir.

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Por fim, os crditos adicionais extraordinrios so como uma


espcie do gnero crditos adicionais especiais, criados em
funo da distino de seu objeto, os quais ganharam relevo
em face de tratarem-se de item de carter urgente.
Destinam-se s hipteses de guerra, calamidade pblica, e
comoo interna, atendendo ao comando disposto no art.
167, 3 da CRFB/88. Diferentemente dos crditos
adicionais e especiais, o crdito extraordinrio, no mbito da
Unio, aberto por medida provisria, ou por decreto do
Executivo para os entes que no disponham dessa
ferramenta. Quanto indicao da origem dos recursos,
dadas s circunstncias da urgncia, tem carter facultativo.

40

Liquidao Consiste na verificao do


direito adquirido pelo credor, tendo por base
documentos comprobatrios do crdito, tendo
por fim apurar a origem e o objeto do
pagamento, a importncia a ser paga e a
quem ela deve ser paga a fim de que a
obrigao seja extinta. A liquidao ter por
base o contrato, o ajuste ou acordo, a nota de
empenho e os comprovantes de entrega do
material ou da prestao do servio. Dividese em:

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Recebimento da mercadoria ou dos


servios;
Inspeo e liberao;
Laudo de medio;
Atestado de prestao de servio;
Requisio de pagamento;
Controle interno;
Autorizao de pagamento;
Cheque.

42

Pagamento fase onde o credor comparece


diante do agente pagador, identifica-se e
recebe o numerrio que lhe corresponde para
que se extinga determinada obrigao.
Fase onde o credor comparece diante do
agente pagador, identifica-se e recebe o
numerrio que lhe corresponde para que se
extinga determinada obrigao. Divide-se em:
Liquidao da obrigao;
Quitao do credor;
Contabilizao.

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Restos a pagar so as despesas


empenhadas mas no pagas at o ltimo dia
do exerccio financeiro.

Exerccios Anteriores - referem-se s dvidas


reconhecidas, resultantes de compromissos
gerados em exerccios financeiros anteriores
quele em que deva ocorrer o pagamento,
que, por motivo de fora maior, no foram
objeto de empenho.
44

Regime de Adiantamento Suprimento de


Fundos- adiantamento de numerrio entregue a
servidor pblico para execuo de despesas de
carter urgente.
a fase da realizao da despesa onde o
Tesouro Pblico entrega aos agentes pagadores
os meios de pagamento para liquidar as
obrigaes j liquidadas. um adiantamento de
recursos ao servidor para que sejam efetuadas
despesas cuja forma de realizao no possibilite
ou recomende a utilizao da rede bancria.

45

Na prtica, o mesmo que o "pequeno caixa" das


empresas privadas, usado para pequenas
despesas (abastecer veculos, despesas em
trnsito, despesas com material de almoxarifado,
despesas urgentes, despesas fracionadas,
despesas rotineiras, etc.).

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Portaria do Ministro da Fazenda define o valor


para concesso do suprimento.Emite-se ordem
bancria em favor do suprido ou crdito em conta
bancria aberta em seu nome, autorizada pelo
ordenador de despesas com finalidade especfica.
PRESTAO DE CONTAS - O suprido tem
obrigao de prestar contas do uso que faz do
suprimento, no prazo definido pelo ordenador e
limitado pela legislao, sob pena que ter que
responder tomada de contas especial.

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DIVIDE-SE, NO BRASIL, EM DESPESA


ORAMENTRIA E DESPESA EXTRAORAMENTRIA.
Despesa Oramentria aquela que depende de
autorizao legislativa para ser realizada e que no
pode ser efetivada sem a existncia de crdito
oramentrio que a corresponda suficientemente. [1]
Classificam-se em categorias econmicas, tambm
chamadas de natureza da despesa e tem como
objetivo responder sociedade o que ser
adquirido e qual o efeito econmico do gasto
pblico. Dividem-se, segundo a lei 4.320/64, art.
12, conforme o esquema abaixo:
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DESPESAS CORRENTES:

Despesas de custeio: destinadas manuteno


dos servios criados anteriormente Lei
Oramentria Anual, e correspondem entre
outros gastos, os com pessoal, material de
consumo, servios de terceiros e gastos com
obras de conservao e adaptao de bens
imveis;

49

DESPESAS CORRENTES:
Transferncias correntes: so despesas que no
correspondem a contraprestao direta de bens ou
servios por parte do Estado e que so realizadas
conta de receitas cuja fonte seja transferncias
correntes. Dividem-se em:
Subvenes sociais: destinadas a cobrir despesas de
custeio de instituies pblicas ou privadas de
carter assistencial ou cultural, desde que sem fins
lucrativos;
Subvenes econmicas: destinadas a cobrir
despesas de custeio de empresas pblicas de
carter industrial, comercial, agrcola ou pastoril.
50

DESPESAS DE CAPITAL:

Despesas de investimentos: despesas necessrias ao


planejamento e execuo de obras, aquisio de
instalaes, equipamentos e material permanente,
constituio ou aumento do capital do Estado que no
sejam de carter comercial ou financeiro, incluindo-se as
aquisies de imveis considerados necessrios
execuo de tais obras;

51

DESPESAS DE CAPITAL:
Inverses financeiras: so despesas com aquisio de
imveis, bens de capital j em utilizao, ttulos
representativos de capital de entidades j constitudas
(desde que a operao no importe em aumento de
capital), constituio ou aumento de capital de entidades
comerciais ou financeiras (inclusive operaes bancrias
e de seguros). Ou seja, operaes que importem a troca
de dinheiro por bens.
Transferncias de capital: transferncia de numerrio a
entidades para que estas realizem investimentos ou
inverses financeiras. Nessas despesas, inclui-se as
destinadas amortizao da dvida pblica. Podem ser:
Auxlios: se derivadas da lei oramentria;
Contribuies: derivadas de lei anterior lei
oramentria.
52

As categorias econmicas dividem-se em elementos que se


separam em subelementos, estes por sua vez bifurcam, por
fim, em rubricas e sub-rubricas.
A estrutura da conta, para fins de consolidao nacional dos
Balanos das Contas Pblicas e cumprir dispositivo da LRF,
apresenta 6 dgitos. O 1 dgito (1 nvel) corresponde a
categoria econmica. O 2 dgito (2 nvel) correponde ao
grupo da despesa. O 3 e 4 dgitos (3 nvel) corresponde a
modalidade da despesa. O 5 e 6 dgitos (4 nvel)
correspondem ao elemento da despesa.

53

CATEGORIAS ECONMICAS
3 - DESPESAS CORRENTES
4 - DESPESAS DE CAPITAL
GRUPO DA NATUREZA DA DESPESA
1 - PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS
2 - JUROS E ENCARGOS DA DVIDA
3 - OUTRAS DESPESAS CORRENTES
4 - INVESTIMENTOS
5 - INVERSES FINANCEIRAS
6 - AMORTIZAO DA DVIDA
7 - RESERVA DO RPPS
8 - RESERVA DE CONTINGNCIA
54

DESPESA EXTRA-ORAMENTRIA
Constituem despesa extra-oramentria os pagamentos
que no dependem de autorizao legislativa, ou seja, no
integram o oramento pblico. Se resumem a devoluo de
valores arrecadados sob ttulo de receitas extraoramentrias.
http://pt.wikipedia.org/wiki/Despesa_p%C3%BAblica

55

DESPESA PBLICA

Todos os gastos de Estado para o


atendimento do interesse pblico

56

DESPESA PBLICA
As despesas pblicas devem ser autorizadas pelo
Poder legislativo, atravs do ato administrativo
chamado oramento pblico. Exceo so as
chamadas despesas extra-oramentrias.
As despesas pblicas devem obedecer aos
requisitos a seguir:
-utilidade (atender a um nmero significativo de
pessoas);
-legitimidade (deve atender uma necessidade
pblica real);

57

DESPESA PBLICA
-discusso pblica (deve ser discutida e aprovada
pelo Poder Legislativo e pelo Tribunal de Contas)
possibilidade
contributiva
(possibilidade
da
populao atender carga tributria decorrente da
despesa);
-oportunidade
-hierarquia de gastos
-deve ser estipulada em lei

58

DESPESA PBLICA
Processamento da despesa pblica
Processamento da despesa o conjunto de
atividades desempenhadas por rgos de despesa
com a finalidade de adquirir bem ou servio. [2]
O processamento da despesa envolve dois
perodos ou estgios: a fixao da despesa e a
realizao da despesa.

59

FIXAO DA DESPESA:

Estimativa da despesa. Fase em que so


estimadas as despesas para o exerccio
financeiro.Converso das estimativas em
oramento, as estimativas so convertidas
em Lei oramentria anual.

60

Fixao a etapa inicial da despesa


pblica, e est consubstanciada em vrios
dispositivos
Constitucionais,
pois
a
Constituio Federal veda, expressamente,
que as despesas excedam o crditos
oramentrios ou adicionais.

61

REALIZAO DA DESPESA:
Programao da despesa. a programao
dos gastos mensais que cada rgo
vinculado ao rgo gerenciador da despesa
poder dispor. Esta programao est
intimamente relacionada com as flutuaes
da arrecadao durante o exerccio
financeiro,
tendo
como
base
o
comportamento da receita;

62

LICITAO

o processo administrativo viabilizador dos


negcios que melhor atendam aos interesses
da Administrao Pblica.Visa a garantir a
observncia do Princpio Constitucional da
Isonomia e a selecionar a proposta mais
vantajosa para Administrao, ou seja a que
melhor atenda de maneira objetiva o
interesse pblico.

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LICITAO

Tipos: critrio para a avaliao das propostas


- menor preo melhor tcnica melhor
tcnica e preo maior lance ou oferta
Modalidade: Concorrncia Tomada de
preos - Convite - Concurso- Leilo Prego

64

LICITAO
Dispensa de Licitao: Nos casos em que,
mesmo a competio sendo possvel, a Lei
autoriza a no realizao da licitao diz-se
ser ela dispensvel. Em outras hipteses em
que a prpria lei dispensa a realizao da
licitao, ela dispensada.
Inexigibilidade: Verifica-se a inexigibilidade
sempre que houver impossibilidade jurdica
de competio.
65

LICITAO
Processo Licitatrio: So as fases da
Licitao, que se inicia quando a autoridade
responsvel determina a abertura de
processo administrativo que inicia a licitao,
define seu objeto e indica os recursos hbeis
para a despesa.

66

ESTGIOS DA DESPESA
Segundo a legislao vigente no Brasil, Lei
4.320/64, a despesa passa pelas seguintes
fases:
Fixao (pois segundo a Lei Complementar
no 101, de 4 de maio de 2000, a despesa
fixada)
Empenho;
Liquidao;
Pagamento

67

EMPENHO
o ato emanado da autoridade
competente que cria para o Poder Pblico
a obrigao de pagamento. Empenhar uma
despesa consiste na emisso de uma Nota
de Empenho. Divide-se em:
Autorizao;
Emisso;
Assinatura;
Controle interno;
Contabilizao.
68

Observa-se que o empenho o verdadeiro


criador de obrigao. Todas as demais fases da
despesa so dele dependentes, e seguem curso
obrigatrio aps essa fase.De fato, o empenho
que determina os termos do contrato. Procurando
compreender melhor o tema, podemos dizer que
o empenho o prprio contrato, podendo,
inclusive, dispensar a elaborao de outro
instrumento contratual em alguns casos.

69

Com efeito, a Lei 8.666 de 1993, Estatuto das


Licitaes,
dispe
que
somente
h
obrigatoriedade de firmar contratos para
contrataes decorrentes de Concorrncias e
Tomada de Preos, ou nas hipteses de
dispensas e inexigibilidades cujos valores
pactuados estejam compreendidos nos limites
daquelas duas modalidades licitatrias.

70

Alm disso, independente do valor pactuado, na


hiptese de compras de entrega imediata e
integral,
para
as
quais
no
resultem
compromissos futuros, igualmente dispensvel
o contrato. Nesses casos, quando o contrato
dispensvel, o prprio empenho funcionar como
o instrumento contratual, nos termos do artigo 62
da Lei 8.666/1993

71

CONTABILIDADE
PBLICA
Despesa Pblica

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Despesa Oramentria
aquela que depende de autorizao
legislativa para ser realizada e que no pode
ser efetivada sem a existncia de crdito
oramentrio
que
a
corresponda
suficientemente.
Classificam-se em categorias econmicas,
tambm chamadas de natureza da despesa
e tem como objetivo responder sociedade
o que ser adquirido e qual o efeito
econmico do gasto pblico. Dividem-se,
segundo a lei 4.320/64, art. 12,
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Despesa Oramentria
Despesas correntes:

Despesas de custeio: destinadas


manuteno
dos
servios
criados
anteriormente Lei oramentria Anual e
correspondem entre outros gastos, os
com pessoal, material de consumo,
servios de terceiros e gastos com obras
de conservao e adaptao de bens
imveis;

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Despesa Oramentria
Despesas correntes:

Transferncias correntes: so despesas


que no correspondem a contraprestao
direta de bens ou servios por parte do
Estado e que so realizadas conta de
receitas cuja fonte seja transferncias
correntes. Dividem-se em:

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Despesa Oramentria
Despesas correntes:
Dividem-se em:
Subvenes sociais: destinadas a cobrir
despesas de custeio de instituies pblicas
ou privadas de carter assistencial ou
cultural, desde que sem fins lucrativos;
Subvenes econmicas: destinadas a
cobrir despesas de custeio de empresas
pblicas de carter industrial, comercial,
agrcola ou pastoril.
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Despesa Oramentria
Despesas de capital:
Despesas
de
investimentos:
despesas
necessrias ao planejamento e execuo de
obras, aquisio de instalaes, equipamentos e
material permanente, constituio ou aumento
do capital do Estado que no sejam de carter
comercial ou financeiro, incluindo-se as
aquisies de imveis considerados necessrios
execuo de tais obras;

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Despesa Oramentria
Despesas de capital:

Inverses financeiras: so despesas


com aquisio de imveis, bens de capital
j em utilizao, ttulos representativos de
capital de entidades j constitudas (desde
que a operao no importe em aumento
de capital), constituio ou aumento de
capital de entidades comerciais ou
financeiras (inclusive operaes bancrias
e de seguros). Ou seja, operaes que
importem a troca de dinheiro por bens.
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Despesa Oramentria
Despesas de capital:

Transferncias de capital: transferncia de


numerrio a entidades para que estas
realizem investimentos ou inverses
financeiras. Nessas despesas, inclui-se as
destinadas amortizao da dvida
pblica. Podem ser:
Auxlios:
se
derivadas
da
lei
oramentria;
Contribuies: derivadas de lei anterior
lei oramentria.
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