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FLORENCIO HERNANDEZ REYES
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Consejos
Comunal
es

Comunidades

EL GRAN SALTO: DE CONSEJOS COMUNALES A

LAS COMUNAS
"El camino a la vida es la Comuna; el fracaso sera la muerte, por lo que los
Consejos Comunales deben abarcar la Comuna.
"Nosotros comenzamos con los Consejos Comunales hace cuatro aos, hicimos una
ley, hicimos un ensayo, pero ahora vamos hacia frmulas muchos ms completas,
ms profundas. De los Consejos Comunales estamos saltando a las Comunas.

Referencias:
Alo Presidente Terico No.1.
La Patria Nueva. rgano Informativo del Poder Comunal
Ley Orgnica de Los Consejos Comunales.
Proyecto de Ley de las Comunas.

HUGO
CHAVEZ

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FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA: LEY

DE LAS COMUNAS
En el marco de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, con base a los
artculos 173, 158, y el modelo de la democracia participativa consagrado en nuestra Carta
Magna, la Asamblea Nacional aprob, en primera discusin, la Ley Orgnica de las
Comunas. Este instrumento jurdico creado para ampliar la participacin democrtica de los
venezolanos, ha sido blanco de innumerables ataques por actores de oposicin, quienes
dicen que es una ley que nos llevar al comunismo cubano y que causar la desaparicin
de las alcaldas. Quienes impulsan esta campaa de terror son los mismos que
cuestionaron la Constitucin del 1999 y hoy la defienden, no son otros que aqullos que
cuestionaron las Misiones Bolivarianas y, tras el amplio rechazo popular a sus ataques
contra estos programas sociales, hoy dicen que las van a mejorar, son aquellos que lanzan,
en la actualidad, sus dardos venenosos contra la creacin de las comunas socialistas, pero
desde hace tiempo indican a sus seguidores que participen para que sean electos en los
Consejos Comunales y tomen el control de las Comunas Socialistas.

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Y es que, a la dirigencia opositora solo la mueve la imperiosa necesidad de

derrocar al Presidente Chvez, para gozar nuevamente de las mieles del poder
poltico y garantizar a quienes ostentaron el poder econmico en el pas, sus
intereses de clase dominante. La dirigencia opositora ha descubierto que para
recuperar la Presidencia de la Repblica, necesitan engaar nuevamente a los
votantes de las clases populares, los mismos a quienes ellos sometieron a la
exclusin durante ms de 40 aos y a los cuales el gobierno revolucionario de
Hugo Chvez ha incluido en programas sociales que, erradicando toda forma de
discriminacin, permitieron a los despreciados, de ese entonces, disfrutar de
bienes de primera necesidad y servicios sociales a los cuales tienen derecho .
Un campo en el que no ceden los opositores, es en la explotacin de los obreros,
las condiciones inhumanas de trabajo a las que ellos llaman empleo digno y que
garantiza la obtencin de cuantiosas ganancias a los empresarios nacionales. y a
las grandes transnacionales. Lo mismo ocurre con la redistribucin de las tierras
productivas, que desean conservar en manos de pocos propietarios quienes han
mantenido histricamente una relacin feudal con los trabajadores del campo,
mientras gran numero de hectreas permanecan ociosas.

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Otra razn por la que los opositores desean derrocar al Presidente Chvez
es por que los crditos solo les eran otorgados a los grandes productores,
en cambio en la actualidad el gobierno bolivariano trabaja para fortalecer
a los campesinos, a quienes ellos mantuvieron en condiciones de siervos
y blindar estos logros cambiando el modo de produccin, con un modelo
donde el trabajo est regido, en el campo y en la industria, por el bien
comn , sobre una propiedad colectiva que garantice su posesin en
manos de los trabajadores y de sus descendientes.
El Presidente Hugo Chvez, no ha eludido su compromiso de transformar
a Venezuela, para que nuestro pas alcance su pleno desarrollo. Con este
propsito se estn estableciendo las bases de una nueva Repblica, con
una democracia plena, donde los ciudadanos ejerzan directamente sus
derechos polticos, econmicos y sociales, como nica garanta de
superar las condiciones de injusticia, desigualdad y exclusin.

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Durante los aos del gobierno revolucionario bolivariano, cuantiosos recursos

han sido destinados a las viejas estructuras gubernamentales, sin embargo
innumerables problemas persisten en las comunidades, que slo pueden ser
resueltos con la participacin protagnica de sus pobladores. Es por ello que se
hace prioritario crear un espacio de poder popular que permita a las
comunidades organizadas, elaborar planes estratgicos de desarrollo, participar
en la ejecucin de sus presupuestos y controlar el buen uso de los recursos, sin
que ello signifique un atentado contra los gobiernos regionales y municipales.
La Comuna es una expresin concreta del poder popular a travs del
autogobierno comunal, la administracin y gestin de competencias y servicios
y la organizacin econmica-productiva. El autogobierno comunal es la
democracia directa. A travs de las asambleas de ciudadanos, las comunidades
que lo integran ejercen el autogobierno y asumen la planificacin, coordinacin
y ejecucin del gobierno comunal. El poder de decisin, antes represado en el
burocratismo de las gobernaciones y alcaldas, con esta Ley es transferido a la
comunidad. Las direcciones y decisiones colectivas se convierten as en una
verdadera descentralizacin del poder.

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HERENCIA ANCESTRAL INDIGENA : LAS COMUNAS

De donde viene la Comuna, sistema de vida Socialista. Los primeros que
vivieron en Comunas fueron los indgenas, estos si Vivian en comunas donde
este conglomerado de familias en su modo de vida si ejercan el poder social,
econmico y poltico, porque ellos hacan su propias leyes (normas de
convivencia), aunque no eran escritas, se respetaban las reglas. Una cultura
que fue desecha aqu en Venezuela, por los conquistadores espaoles, desde
este tiempo para ac, los mantuanos se erigieron creando cpulas de poder y
crearon normas y leyes, que destruyeron el sistema y la cultura socialista
natural del indgena venezolano, que era el habitante natural de las tierras
venezolanas, hoy son muy pocas las aldeas indgenas, que an sobre viven.

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ESTRUCTURA
COMUNAS

SUPERIOR

DE

AUTOGOBIERNO

LAS

Las Comunas son entendidas como entidades poltico administrativas descentralizadas

donde se aglutinan las clulas de autogobierno local llamadas Consejos Comunales.
Por Comuna Socialista entendemos: Es una unidad Multifuncional de Autogobierno,
poltica y administrativa, que corresponde a un conglomerado social de varias
comunidades incluyendo el territorio que le es propio para sus actividades, conformada
por los Consejos Comunales del Poder Popular que decidan constituirlas; que poseen
una memoria histrica compartida, usos, costumbres y rasgos culturales que los
identifican, con intereses comunes, (Ejes Comunales), agrupadas entre s, que
persiguen un modelo de sociedad Socialista, y que comparten un Plan de Gobierno
Comn, creado a partir de los planes de cada Consejo Comunal.
De lo anterior podemos inferir que la Comuna Socialista no es ni debe entenderse
como una Mancomunidad, ni como una asociacin de Consejos Comunales, ni como
una federacin o algo que se parezca; sino que es, una UNIDAD o estructura superior
de AUTOGOBIERNO que supera la suma de sus partes, sin desconocer al Consejo
Comunal como clula bsica constitutiva. En fin como una nueva forma de gobierno,
de gobierno revolucionario, de Estado Revolucionario basado en el Poder Popular .

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Isis Ochoa. Ministra PP para la Comunas y Proteccin Social.Las Comunas

son instancias organizativas de agregacin, no slo de Consejos Comunales,
sino tambin para la participacin de organizaciones, movimientos sociales
y sectores de la sociedad que hacen vida en un territorio y que segn las
caractersticas de funcionalidad de dicho territorio, es decir, segn la
manera de explotar las potencialidades, las formas de relacionarse, los
linderos con las poligonales de los Consejos Comunales, la capacidad de
desarrollar las competencias, la identidad cultural y del acervo histrico
que se tiene en ese territorio, va a resultar una visin de lo comn que
permita avanzar en la conformacin de esta nueva unidad poltico
territorial.
Mao Tse Tung.La comuna popular es una creacin de las masas.
Comandante Presidente Hugo Chavez . 11/06/2009, Alo presidente Terico
No. 1.Es una creacin de ustedes, del pueblo, de las masas populares. No
es de Chavez, ni es decretado por el Gobierno, ni por la ministra Erika
Faras, ni por el alcalde, ni por el gobernador, ni por el partido; es por las
masas, es creacin de las masas.

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CELULAS RAMIFICADAS Y ARTICULAS: LAS COMUNAS

La comuna es como la clula, y las clulas tienen que irse ramificando,
enlazando, tiene que ir formando un sistema, articulndose, para darle forma
a un cuerpo. Es el nuevo cuerpo de la nacin, desde abajo, desde el ncleo,
que son ustedes; luego la clula, que es la comuna, que estn naciendo.
La comuna tiene que nacer y crecer sobre un territorio variable. Como todo
comienzo, creo que debera ser, inicialmente un territorio modesto.
No
pudiramos decir, por ejemplo, que el municipio Barinas es una comuna, no.
El municipio Barinas va desde las montaas con el municipio Bolvar,
Barinitas, hasta el Apure; es demasiado grande para ser una comuna. Ese es
u ejemplo. Mucho menos que el Distrito Capital sea una comuna, o que toda
la parroquia San Juan sea una comuna, no. Las comunas tienen que nacer
como clulas. Tampoco vamos a decir que una cuadra es una comuna, no.

Comandante Presidente Hugo Chavez .

11/06/2009, Alo presidente Terico No.
1.

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EL ACCIONAR FUNDAMENTAL: EL BIEN COMUN

La Comuna Socialista debe constituirse desde su nacimiento por la base
comunal misma. Partido y Gobierno han de ser como los brazos
cooperadores de la voluntad comunitaria y no sus condicionantes. Mala
cosa esa de que determinado Consejo Comunal sea reconocido como
parcela de poder de fulano, mengano o zutano. La Comuna es la unin
moral y material de un nmero indeterminado de personas para lograr el
bien comn. De este modo, la causa final de la Comuna es el bien comn
que no puede ser alcanzado por cada una de las personas que la
integran por s mismas y de espaldas a la Comunidad. La causa formal
de la Comuna es la unin moral que consiste en una serie de derechos y
deberes mediante los cuales sus miembros laboran por el bien comn.

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El bien comn tiende a concretarse en el conjunto de condiciones

sociales que favorecen el desarrollo pleno del ser humano como
individuo y como ser social. Podemos afirmar que el bien comn es aquel
bien que conviniendo a cada persona, constituye siempre el bien de una
comunidad de personas y que slo en dicha comunidad de personas
puede ser alcanzado. El bien comn, entonces, no conviene a una
persona en particular o incluso a un grupo de personas, slo, sino a cada
una de las personas que integran la Comuna. El hombre se rene en
comunidad para alcanzar el bien vivir en conjunto que no podra alcanzar
nunca como ser aislado.

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ESTRUCTURA
ORGANIZATIVA DE
LA COMUNA
Consejo
Electoral
Permane
nte

Parlamen
to
Comunal
Consejo
de
Cumplimie
nto
Comit
Permane
nte de
Gestin

Comisin
Coordinad
ora

Banco de
la
Comuna

Consejo
de
Planificac
in
Comunal

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Parlamento Comunal: Es la mxima instancia de autogobierno de la comuna,

constituidas por las asambleas de ciudadanos y ciudadanas de las comunidades
que lo integran, instaladas con tal carcter en sus respectivos mbitos
territoriales.
Consejo de Cumplimiento: Es la instancia de ejecucin de las decisiones del
Parlamento Comunal.
Comisin Coordinadora: Ejerce e la representacin legal de la Comuna y
coordina el funcionamiento interno del Consejo de Cumplimiento.
Consejo Electoral Permanente: Es la instancia encargada de organizar y
conducir de manera permanente los procesos de eleccin o revocatoria de los
voceros y voceras del Consejo de Cumplimiento y Consejo de Planificacin
Comunal, as como de las consulta de aspectos relevantes de la comuna.
Consejo de Planificacin Comunal: Es el rgano encargado de coordinar las
actividades para la formulacin del Plan de Desarrollo Comunal, en
concordancia de los planes de desarrollo comunitarios de los Consejos
Comunales.

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Banco de La Comuna: Tiene como objeto garantizar la gestin de los recursos

financieros y no financieros que se les asigne, as como, los generados o captados
mediante sus operaciones.
Comits Permanentes de Gestin: Estn encargados de impulsar la comuna en
cada una de sus reas de trabajo
1.- Salud.
2.- Tierra Urbana, Habitat y Vivienda.
3.- Defensa de las personas en el Acceso a Bienes y Servicios.
4.- Economa y Proteccin Comunal.
5.- Mujer e igualdad de genero.
6.- Defensa y Seguridad Integral
7.-Familia y Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes
8.- Recreacin y Deporte.
9.- Educacin, Cultura y Formacin Socialista.

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CONSTITUCION DE LA COMUNA
La Comuna se constituye cuando mediante referendo, los ciudadanos
y ciudadanas de las comunidades que hayan decidido su
conformacin aprueben la Carta Fundacional. La Carta Fundacional es
el instrumento donde las comunidades expresan su voluntad de
constituirse en Comuna.
Para su entrada en vigencia, la Carta Fundacional deber ser publica
en la Gaceta Comunal.

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APROBACION DE LA CARTA
FUNDACIONAL
DE LA2COMUNA
1
INICIATIVA DE LOS
CIUDADANOS

6
PUBLICACI
ON EN
GACETA
COMUNAL
DE LA
CARTA
FUNDACIO
NAL

COMISION
PROMOTORA

5
REFEREND
O
APROBATO
RIO

3
ASAMBLEA
CONSTITUTIVA

4
COMISION
REDACTOR
A DE LA
CARTA
FUNDACIO
NAL

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PARTICIPACION DE LOS CONSEJOS COMUNALES

EN LA COMUNA
INSTANCIAde la Carta
NO. MIEMBROS
CONDICION
Aprobacin
Fundacional de la Comuna
COMISION
PROMOTORA DE LA
COMUNA

No especifica

ASAMBLE
CONSTITUTIVA DE LA
COMUNA

5 voceros (as)

Electos
en
Asamblea
de
Ciudadanos y Ciudadanas de
cada comunidad del mbito
territorial de la comuna.

COMISION
REDACTORA DEL
PROYECTO DE CARTA
FUNDACIONAL

5 voceros (as)

Designados por la Asamblea

Constitutiva.

CONSEJO ELECTORAL
PROVISIONAL

5 voceros (as) y
5 suplentes

Electos
por
y
entre
los
voceros(as) de la Comisin
Electoral Permanente de cada
Consejo Comunal.

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uctura Organizativa de la Comuna

INSTANCIA

NO. MIEMBROS

PARLAMENTO
COMUNAL

Asamblea de
Ciudadanos (as)
de cada Consejo
Comunal que
conforma la
Comuna

CONSEJO DE
CUMPLIMIENTO

5 voceros (as) y 5
suplentes

1 vocero (a) y 1
suplente
COMITES
PERMANENTES DE
GESTION

9 voceros (as) y 9
suplentes

CONDICION

Las tipificadas en la Ley

Electos mediante elecciones

universales y directas por
todos los habitantes de la
Comuna.
Electo
por
Comunal.

cada

Consejo

Los
voceros
(as)
de
los
comits de trabajo de los
Consejos
Comunales

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INSTANCIA
COMISION
COORDINADORA
DEL CONSEJO DE
CUMPLIMIENTO
CONSEJO DE
PLANIFICACION DE
LA COMUNA

COORDINACION
ADMINISTRATIVA

NO.
MIEMBROS

CONDICION

3 voceros Electos por el Consejo de Cumplimiento.

(as)
7 voceros 3 voceros (as) electos por los Consejos
(as)
Comunales de la Comuna, 2 voceros (as)
designados
por
el
Consejo
de
Cumplimiento, 1 vocero (a) designado
por las organizaciones socio productivas
comunitarias y 1 vocero (a) de cada
Consejo Comunal
de la comuna que
ejerza las funciones de ordenacin y
gestin del territorio.
3 voceros Designados por los Consejos Comunales
(as)
de la Comuna.

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FIN
Material elaborado por la Sala de Batalla Social para ser impartido a los Consejos Comunales
Teresa5_563@hotmail.com
Julio, 25/2010.