Direito Administrativo

Lei 8.429/92 Lei de Improbidade

Administrativa (LIA)
INTRODUO

Constituio Federal Art. 37 $ 4 - Os atos de improbidade administrativa

importaro a SUSPENSO dos direitos polticos, a PERDA da funo
pblica, a INDISPONIBILIDADE dos bens e o RESSARCIMENTO ao errio
(fisco), na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal
cabvel.

ATOS
Multa

PENAS

Suspenso

Proibio

dos direitos

licitao e

polticos

benefcios

civil

Art. 9
acrscimo

Art. 12

8 a 10

10 anos

3x

(Enriquecimento Ilcito)

Art. 10

Art. 12 II

5a8

5 anos

2 x dano

(Prejuzo ao Fisco

Art. 11
remunerao
(Contra Princpios da
Administrao Pblica)

Art. 12 III

3a5

3 anos

100 x

Direito Administrativo
Lei 8.429/92 Lei de Improbidade
Administrativa (LIA)
INTRODUO
Art. 12. Independentemente das sanes penais, civis e
administrativas previstas na legislao especfica, est o responsvel
pelo ato de improbidade sujeito s seguintes cominaes, que podem
ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade
do fato: (Redao dada pela Lei n 12.120, de 2009 ).
I - na hiptese do art. 9, perda dos bens ou valores acrescidos
ilicitamente ao patrimnio, ressarcimento integral do dano, quando
houver, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de
oito a dez anos, pagamento de multa civil de at trs vezes o valor do
acrscimo patrimonial e proibio de contratar com o Poder Pblico ou
receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou
indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual
seja scio majoritrio, pelo prazo de dez anos;
II - na hiptese do art. 10, ressarcimento integral do dano, perda dos
bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, se concorrer
esta circunstncia, perda da funo pblica, suspenso dos direitos
polticos de cinco a oito anos, pagamento de multa civil de at duas
vezes o valor do dano e proibio de contratar com o Poder Pblico ou
receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou
indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual
seja scio majoritrio, pelo prazo de cinco anos;
III - na hiptese do art. 11, ressarcimento integral do dano, se houver,
perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de trs a
cinco anos, pagamento de multa civil de at cem vezes o valor da
remunerao percebida pelo agente e proibio de contratar com o
Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios,
direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da
qual seja scio majoritrio, pelo prazo de trs anos.
Pargrafo nico. Na fixao das penas previstas nesta lei o juiz levar
em conta a extenso do dano causado, assim como o proveito
patrimonial obtido pelo agente.

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Administrativa (LIA)
Disposies Gerais

Art. 1 - Os atos de improbidade praticados por qualquer

agente pblico, servidor ou no, CONTRA a administrao
direta, indireta ou fundacional de qualquer dos poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de
Territrio, de empresa incorporada ao patrimnio pblico ou
de entidade para cuja CRIAO ou CUSTEIO o errio
(FISCO) haja concorrido ou concorra com mais de 50% do
patrimnio ou da receita anual, sero punidos na forma desta
lei.

Art. 1 - Pargrafo nico. Esto tambm sujeitos s

penalidades desta lei os atos de improbidade praticados
CONTRA o patrimnio de entidade que receba subveno
(auxlio financeiro), benefcio ou incentivo fiscal ou creditcio,
de rgo pblico bem como daquelas cuja CRIAO ou
CUSTEIO o errio haja concorrido ou concorra com menos de
50% do patrimnio ou da receita anual, limitando-se nestes
casos, a sano patrimonial repercusso do ilcito sobre a
contribuio dos cofres pblicos.

Art. 3 - As disposies desta lei so aplicveis no que

couber, quele que, mesmo no sendo agente pblico,
induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou
dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.

Art. 2 Reputa-se AGENTE PBLICO, para os efeitos desta

lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou
sem remunerao, por eleio, nomeao, designao,
contratao ou qualquer outra forma de investidura ou
vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades
mencionadas no artigo anterior.

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Disposies Gerais

Art. 4 - Os agentes pblicos de qualquer nvel ou hierarquia so

obrigados a velar pela estrita observncia dos princpios de :
legalidade;
- impessoalidade;
- Moralidade;
- publicidade ;
No trato dos assuntos que lhe so afetos.
Art. 5 Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por
- Ao ou omisso,
- Dolosa ou culposa,
Do agente ou de terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano.

Art. 6 - No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente

pblico ou terceiro beneficirio os bens ou valores
Acrescidos ao seu patrimnio.
Art. 7 - Pargrafo nico. A indisponibilidade a que se refere o
caput deste artigo recair sobre bens que assegurem
O integral ressarcimento do dano , ou
Sobre
o
acrscimo
patrimonial
resultante
do
enriquecimento ilcito.

Art. 7 - Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio

pblico ou ensejar enriquecimento ilcito, caber a autoridade
administrativa responsvel pelo inqurito representar ao
MINISTRIO PBLICO, para a INDISPONIBILIDADE DOS BENS do
indiciado.

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Disposies Gerais

Art. 8 - O sucessor daquele que:

- Causar leso ao patrimnio pblico ou
- Se enriquecer ilicitamente
Est sujeito s cominaes desta lei at o limite do valor da
herana.

CDIGO PENAL Art. 327 Considera-se funcionrio pblico,

para os efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou
sem remunerao, exerce cargo, emprego ou funo pblica.
Art. 327 $ 1 - Equipara-se a funcionrio pblico:
quem exerce cargo, emprego ou funo em entidade
paraestatal;
Quem trabalha para empresa prestadora de servio
contratada ou conveniada para execuo de atividade
tpica da Administrao Pblica.

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Penalidades

Art. 12 - Pargrafo nico. Na fixao das penas

previstas nesta lei o juiz levar em conta a
Extenso do dano causado, assim como
O proveito patrimonial obtido pelo agente.

Art. 20 - A
- Perda da funo pblica e
- A suspenso dos direitos polticos
S se efetivam com o
- Trnsito em julgado
Da sentena condenatria.

Art. 21 - A aplicao das sanes previstas nesta lei

INDEPENDE:
I - Da efetiva ocorrncia de DANO AO PATRIMNIO
PBLICO,
salvo
quanto

PENA
DE
RESSARCIMENTO;
II Da APROVAO ou REJEIO das contas pelo
rgo de controle interno ou pelo TRIBUNAL ou
Conselho de CONTAS.

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Penalidades

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ATO DE IMPROBIDADE

Enriquecimento ilcito ART. 9

Prejuzo ao Errio(Fisco)- ART.

10

Contra Princpios da
Administrao Pblica ART.
11

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ATO DE IMPROBIDADE

ART 9 (Enriquecimento
Ilcito)
(Receber, Perceber,
aceitar,
Adquirir, incorporar,
Utilizar,
Usar)

ART 10 (Prejuzo ao Fisco)

(Permitir, facilitar,
doar,
Conceder, liberar,
celebrar,
Agir, ordenar,
frustrar,
Concorrer)

Evoluo desproporcional patrimonial;

Utilizar equipamentos ou servidores em benefcio
prprio;
Aceitar emprego ou exercer consultoria para pessoa
fsica ou jurdica com interesse por aes ou
omisses dos agentes pblicos;
Receber para si ou outrem vantagem econmica ou
financeira de quem tenha interesse por ao ou
omisso do agente pblico;
Permitir , facilitar para que terceiro se enriquea
ilicitamente;
Permitir ou contribuir para que pessoa fsica ou
jurdica privada utilize bens, rendas sem a
observncia das formalidades legais;
Doar pessoa fsica ou jurdica ainda que para fins
educativos ou assistenciais, bens, rendas, verbas
sem observncia das formalidades legais;
Permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao
de bem ou prestao de servio por parte delas por
preo inferior ao de mercado;
Permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao
de bem ou servio por preo superior ao de
mercado;
Realizar operao financeira sem observar as
normas legais ou aceitar garantias insuficientes ou
inidnea;
Conceder benefcio administrativo ou fiscal sem
verificar as formalidades legais ;
Ordenar ou permitir a realizao de despesas no
autorizadas em lei ou regulamento;
Agir negligentemente na arrecadao de tributo ou
renda , bem como na conservao do patrimnio
pblico;
Liberar verba pblica sem a restrita observncia

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ATO DE IMPROBIDADE

ART 11 (Contra Princpios

da
Administrao
Pblica)
(Retardar, negar,
deixar,
Frustrar, praticar,
relevar)

Praticar ato visando fim proibido em lei ou

regulamento diverso daquele previsto na regra
de competncia;
Retardar ou deixar de praticar, indevidamente
ato de ofcio;
Negar publicidade aos atos oficiais;
Deixar de prestar contas quando esteja obrigado
a faz-lo;
Frustrar a licitude de concurso pblico;
Revelar informaes que tem cincia em razo
das atribuies que deva permanecer em
segredo.
Revelar ou permitir que chegue ao conhecimento
de terceiro medida poltica ou econmica capaz
de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio;

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DECLARAO DE BENS

Art. 13 - A POSSE e o EXERCCIO do agente pblico ficam condicionadas

apresentao de declarao de bens e valores que compem o seu
patrimnio, a fim de ser arquivada no servio de pessoal competente.

Art. 13 $ 4 - O declarente, a seu critrio, poder entregar cpia da

declarao anual de bens apresentada Delegacia da Receita
Federal na conformidade da legislao do Imposto sobre a Renda e
proventos de qualquer natureza, com as necessrias atualizaes, para
suprir a exigncia contida no caput e no $2 deste artigo.

Art. 13 1 A declarao compreender imveis, mveis, semoventes

(rebanho), dinheiro, ttulos, aes, e qualquer outra espcie de bens e
valores patrimoniais, localizado no Pas ou no exterior, e, quando for o
caso, abranger os bens e valores patrimoniais do cnjuge ou
companheiro, dos filhos e de outras pessoas que vivam sob a
dependncia econmica do declarante, excludos apenas os objetos e
utenslios de uso domstico.

Art. 13 3 Ser punido com a pena de demisso, a bem do servio

pblico,
sem prejuzo de outras sanes cabveis, o agente pblico que se
recusar
a estar declarao dos bens, dentro do prazo determinado, ou que a
prestar
falsa.

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DA PRESCRIO (NVEL 1)

Art. 23. As aes destinadas a levar a efeitos as sanes previstas

nesta lei podem ser propostas:

I - at 5 anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em

comisso ou
de funo de confiana;

Art. 23. As aes destinadas a levar a efeitos as sanes previstas nesta

lei podem ser propostas:
II - dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica para FALTAS
DISCIPLINARES PUNVEIS COM DEMISSO A BEM DO SERVIO
PBLICO, nos casos de exerccio de CARGO EFETIVO OU EMPREGO.

Art. 142. A ao disciplinar prescrever:

I - em 5 (cinco) anos, quando s infraes punveis com DEMISSO,

cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em
comisso.

Art. 261 Extingue-se a punibilidade pela prescrio:

II - da falta sujeita pena de demisso , de demisso a bem do servio
pblico e de cassao da aposentadoria ou disponibilidade, em 5
(cinco) anos;
III - da falta prevista em lei como infrao penal, no prazo de prescrio
em abstrato da pena criminal, se for superior a 5 (cinco) anos.

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