Instrumentos para

mejorar la calidad de vida

en mexico

Definicin de Asentamientos Humanos

Conforme a lo dispuesto por la fraccin

II del artculo 2 de la Ley General d
Asentamientos Humanos, asentamiento
humano es el establecimiento de un
conglomerado demogrfico, con el
conjunto de sus sistemas de
convivencia, en un rea fsicamente
localizada, considerando dentro de la
misma los elementos naturales y las
obras materiales que lo integran.

LEY GENERAL DE
ASENTAMIENTOS
HUMANOS

Nueva Ley publicada en el Diario

Oficial de la Federacin el 21 de julio
de 1993
TEXTO VIGENTE
ltima reforma publicada DOF 0904-2012

 El prrafo tercero
del artculo 27 de
la Constitucin
Federal, establece
las bases para la
organizacin de
los asentamientos
humanos,
previndose as,
para el beneficio
dela propiedad
inmobiliaria, la
facultad del
Estado para
establecer
adecuadas
provisiones, usos,
reservas y
destinos de
tierras, aguas y
bosques

Articulo
27

Articulo
73
Por su parte, el
diverso artculo 73
fraccin XXXIX-C,
de la misma
Constitucin,
contempla como
atribucin exclusiva
del Congreso de la
Unin, la de legislar
en materia de
asentamientos
humanos, fijando la
concurrencia de los
gobiernos federal,
estatal y municipal.

Ahora bien, en los

trminos de la
fraccin I del
artculo 32 de la
Ley Orgnica de la
Administracin
Pblica Federal, la
Secretara de
Desarrollo Social
tiene a su cargo,
entre otras
atribuciones, la
poltica de los
asentamientos
humanos.

Articulo
32

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Uni ntamien (
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es el principal
organismo del
sistema de las
Naciones Unidas
encargado de la
coordinacin de
actividades
relativas a los
asentamientos
humanos

Las actividades
operacionales de Hbitat
consisten sobre todo en
promover el acceso
universal a la vivienda,
mejorar la gestin pblica
urbana, mejorar el entorno
de vida y gestionar la
mitigacin de los desastres
y la rehabilitacin posterior
a los conflictos.

promueve el desarrollo
de asentamientos
humanos sostenibles
mediante la elaboracin
de polticas, el fomento
de capacidades, la
produccin de
conocimientos y el
fortalecimiento de las
colaboraciones entre los
gobiernos y la sociedad

Tambin realiza
actividades de
cooperacin tcnica con
programas
gubernamentales,
investigaciones,
reuniones de expertos,
cursos prcticos y
seminarios de
capacitacin, polticas y
programas nacionales e
internacionales de
asentamientos humanos

El
CNUAH

planificacin urbana y
regional, construccin
de viviendas y
establecimiento de
infraestructura en los
medios rurales y
urbanos, tcnicas de
construccin a bajo
costo y mtodos para el
abastecimiento de agua.

el centro y
los
gobiernos
con los que
trabaja no
otorgan
vivienda

tiene alrededor
de 240 proyectos
y programas
tcnicos en 86
pases, para los
que cuenta con
un presupuesto
anual de 70
millones de
dlares.
busca los
mecanismos para
facilitar un medio
ambiente jurdico,
institucional y
reglamentario que
estimule a la
poblacin a
obtener y a
mejorar su
vivienda.

El CNUAH

Problemas de
vivienda y
rganos de
gestin

PROBLEMAS DE VIVIENDA

El

derecho a la vivienda
que el estado debe
garantizar a sus habitantes
en una sociedad
planificada y moderna.

Este

derecho, que integra

el campo de los derechos
sociales, fue establecido
en el artculo 123 de la
originaria carta de
Quertaro de 1917:

Toda

empresa agrcola, industrial,

minera o de cualquier otra clase
de trabajo, estar obligada,
segn lo determinen las leyes
reglamentarias, a proporcionar a
los trabajadores habitaciones
cmodas e higinicas.
Esta obligacin se cumplir
mediante las aportaciones que
las empresas hagan a un fondo
nacional de vivienda a fin de
constituir depsitos a favor de
sus trabajadores y establecer un
sistema de financiamiento que
permita otorgar a stos crdito
barato y suficiente para que
adquieran en propiedad tales
habitaciones (fraccin XII).

Por

su parte, la
fraccin IV del
artculo 4
constitucional
seala
textualmente:
Toda familia
tiene derecho a
disfrutar de
vivienda digna y
decorosa. La ley
establecer los
instrumentos y
apoyos necesarios

rganos de
gestin

1934. Banco Nacional de

Obras y Servicios Pblicos

Este banco se cre en 1934, pero sus funciones

de vivienda se inician en 1946. Su objetivo, entre
otros, consiste en elaborar proyectos de vivienda de
inters social. Administra el Fondo de Habitaciones
Populares, el cual promueve la construccin de
casas destinadas a personas de ingresos medios.

1943. Instituto
Mexicano de Seguro
Social

A partir de 1952 inicia un programa de vivienda

para sus derechohabientes, con base en rentas
bajas. La caracterstica de sus contribuciones
consiste en unidades habitacionales con servicios
educativos, recreativos, comerciales y mdicos en
los principales conjuntos. Hay casas unifamiliares y
multifamiliares. El dinero para su construccin lo
tom de las reservas tcnicas que por ley debe
conservar el Instituto.

1959. Instituto de Seguridad y

Servicios Sociales para los
Trabajadores

Para cumplir con la obligacin de proporcionar

vivienda a los trabajadores del servicio civil de
las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal que estn
incorporados al rgimen de este Instituto en los
trminos de su Ley, en1972 se cre un fondo de
vivienda, llamado FOVISSSTE, el cual tiene por
objeto:
b) Coordinar y financiar
programas de construccin de
habitaciones para los
trabajadores que carezcan de
ellas.

a) Establecer y operar un
sistema de financiamiento
que permita a los
trabajadores obtener crdito
barato y suficiente, mediante
prstamos con garanta
hipotecaria, o a travs del
otorgamiento de una garant
persona.

Los recursos de
este Fondo se
integran de la
siguiente manera:

a)Con las
aportaciones que
las dependencias y b)Con los bienes y
derechos
entidades
adquiridos por
entreguen al
Instituto (5% sobre cualquier ttulo.
el sueldo bsico de
sus trabajadores).

c)Con los
rendimientos de
las inversiones de
los recursos antes
mencionados.

1963. Fondo de Operaciones y

Descuentos Bancarios a la
Vivienda

ste es un fideicomiso. En Banco de Mxico funge

como fiduciario. Coordina y vigila el programa
financiero de la vivienda, a efecto de que la banca
comercial canalice recursos para la construccin y
venta de vivienda de inters social.

1972. Instituto de Fondo

Nacional de Vivienda para los
Trabajadores
Creado por la ley de este
mismo nombre, tiene por
b)Establecer y
objeto:

a)Administrar los
recursos del
Fondo Nacional
de la Vivienda.

operar un
sistema de
financiamiento
que permita a los
trabajadores
obtener crdito
barato y
suficiente para
adquirir,
construir,
reparar, ampliar
y mejorar la
vivienda, as
como para pagar
las deudas
contradas con

c)Coordinar y
financiar
programas de
construccin de
viviendas para
ser adquiridas
por los
trabajadores.

En cuanto al
patrimonio del
Fondo, ste se
integra por varios
conceptos, tales
como:

a)Aportacin de patrones y
rendimiento proveniente de la
inversin de sta.
d)Rendimiento de la inversin
de los recursos referentes a los
puntos b y c.
c)Bienes y derechos que el
Fondo adquiera por
cualquier ttulo.
b)Aportacin en numerario,
servicio y subsidios del
Gobierno Federal.

La autoridad mxima del Instituto es la Asamblea General, la

cual est integrada por el Ejecutivo Federal, por representantes
de las organizaciones de trabajadores y por representantes de
las organizaciones patronales. Un Consejo administra los
intereses del Instituto y una Comisin vigila que los acuerdos
de la Asamblea se cumplan, as como lo referente a la ley en
general.
a)Estudiar, y en su caso, aprobar, los
presupuestos de egresos e ingresos, as
como los planes de labores y de
financiamiento del Instituto para el ao
que sigue.
b)Revisar y aprobar, si procede, los
La
estados financieros relacionados con las
asamblea
operaciones del ltimo ejercicio.

tiene como
funciones:

c)Expedir los reglamentos del Instituto.

d)Reglamentar el otorgamiento de
crditos y toda clase de operaciones.

e)Determinar las reservas que han de

constituirse para asegurar la operacin
del fondo.

1972. Instituto de Seguridad

Social de las Fuerzas Armadas
Mexicanas
A efecto de cumplir con la obligacin de proporcionar
vivienda a los miembros del activo del ejrcito, Fuerza
Area y Armada, se cre un Fondo de la Vivienda, a fin de
establecer y operar un sistema de financiamiento que les
permita obtener crdito barato y suficiente para:

a)La adquisicin en
propiedad de casashabitacin,incluyendo las
sujetas al rgimen de
condominio.

b)La
construccin,
reparacin,
ampliacin o
mejoramiento de
sus habitaciones.

c)El pago de
pasivos
contrados por
los anteriores
conceptos.

Entre sus atribuciones el ISSFAM tiene la de coordinar y

financiar con recursos del Fondo de la Vivienda, programas de
construccin de habitaciones destinadas a ser adquiridas en
propiedad por los miembros del Ejrcito, Fuerza Area y
Armada. Adems se encarga de otorgar entre otras
prestaciones la de venta y arrendamiento de casas; prstamos
hipotecarios y a corto plazo y casas hogar para retirados.

Cabe sealar que los militares retirados pueden obtener del

Banco Nacional del Ejrcito, Fuerza Area y Armada, S.A.,
prstamos con garanta hipotecaria, para la compra de casas
habitacin, en los trminos de la Ley Orgnica de esta
Institucin de banca y desarrollo.

Contaminacin
ambiental

El

en contexto de la salud
ambiental, y ante la gravedad de
la situacin en Mxico enfrenta al
respecto, se ha desarrollado un
conjunto de disposiciones
jurdicas de diversas jerarquas
que dan sustento y legitimidad a
un verdadero derecho ambiental
mexicano.

Derecho

ambiental como conjunto de

normas jurdicas que regulan las
conductas humanas que pueden influir
de una manera relevante en los
procesos de interaccin que tienen
lugar entre los sistemas de organismos
vivos y sus sistema de ambiente,
mediante la generacin de efectos de
los que se espera una modificacin
significativa de las condiciones de
existencia de dichos organismos.

Proteccin del
consumidor