UNIDAD DE

APRENDIZAJE I
EL MEDIO AMBIENTE
Y EL DERECHO
AMBIENTAL
SEMANA 3 - SESIN 6.
TRATADOS Y CONVENIOS
INTERNACIONALES EN
MATERIA AMBIENTAL-PARTE
1

NORMATIVIDAD INTERNACIONAL
Algunos pases han firmado un acuerdo internacional
para reducir las emisiones de los principales
compuestos qumicos causantes del problema de la
destruccin de la capa de ozono.
La poltica internacional sobre medio ambiente se
diferencia de la nacional en diversos aspectos. La
diferencia ms notoria es la ausencia de instituciones
efectivas de fiscalizacin en el mbito internacional.
Todos los pases tienen autoridades dotadas de
competencias para hacer cumplir cualquier ley que
se apruebe, aunque esto no garantiza en modo
alguno que todas las leyes ambientales reciban una
adecuada
fiscalizacin.
Pero
en
el
campo
internacional no ha autoridades de fiscalizacin.

La poltica ambiental, consiste principalmente en acuerdos

internacionales entre estados soberanos, a travs de los
cuales cada pas se compromete a emprender determinadas
iniciativas para reducir
las emisiones o a adoptar otras
medidas de proteccin del medio ambiente. De modo que
para asegurar el cumplimiento de esos acuerdos habr que
confiar en la buena voluntad de los firmantes (persuasin
moral) o habr que aplicar alguna forma de presin que un
pas o grupo de pases pueda ejercer sobre los pases ms
reticentes.
La negociacin de los acuerdos internacionales suele estar
centrada en aspectos polticos. Esto es lgico, ya que se trata
de negociaciones complejas entre estados soberanos. Pero
por debajo de las cuestiones polticas (soberana, afirmacin
poltica, diplomacia, etc.) se esconden muchos factores
econmicos bsicos que afectan a la percepcin de los costos
y beneficios que recaern sobre cada uno de los participantes
y a los incentivos que tienen para suscribir el acuerdo.

ACUERDOS BILATERALES
Que sucede si existieran solo dos pases implicados en la
firma de un acuerdo, uno se llama A y otro B. el pas B se
encuentra situado en la direccin en la que soplan los
vientos provenientes del pas A, de modo que las
emisiones de SO2 de ste solo provocan lluvia acida en B
dados los vientos predominantes, el pas B no inflige al
pas A una externalidad similar. Entonces si los
contaminadores y sus damnificados negocian entre s,
pueden hallar por si solos el nivel de emisin eficiente,
siempre que los derechos de propiedad estn claramente
definidos y los costos de transaccin sean mnimos. En el
mbito internacional no prev que los ciudadanos de un
pas puedan demandar individualmente a los ciudadanos
de otro, sino que son las autoridades polticas de ambos
pases quienes negocian entre s. Aqu es donde entra en
juego la diplomacia.

ACUERDOS MULTILATERALES
Que sucede ahora en una negociacin internacional en la que
intervienen varios pases, todos ellos responsables en mayor o
menor medida de un problema ambiental que les afecta a todos.
Algunos ejemplos serian la lluvia acida provocada por las emisiones
de SO2, la contaminacin de un mar por los pases costeros, la
disminucin de la capa de ozono debido a las emisiones de CFC y el
efecto invernadero provocado por las emisiones de CO2.
En casos como estos los daos que sufren cada pas depende del
nivel de emisin total de todos los pases. Desde un punto de vista
econmico este tipo de acuerdos multilaterales entraa tanto
cuestiones de eficiencia como de equidad. El problema bsico de
eficiencia es lograr un equilibrio general entre los beneficios y los
costos.
En
la
mayor
parte
de
los
acuerdos
internacionales es
extremadamente difcil estimar con precisin los beneficios totales
mundiales. Las repercusiones ambientales son demasiado amplias y
adems es muy difcil intentar comparar beneficios entre pases
cuyas circunstancias econmicas son muy diferentes. De modo que
por el lado de los beneficios normalmente habr que conformarse

DERECHO
INTERNACIONAL PUBLICO

DERECHO
INTERNACIONAL PRIVADO

+ Buena fe en los Convenios Internacionales

+ Pacta Sunt Servanda. Los Pactos han de cumplirse
+ Anlisis de convencionalidad por el Juez
+ Derechos Preferidos Socialmente
+ Desarrollo Sostenible
+ Soberana de los Estados
+ Cooperacin y Solidaridad Internacional
+ Prevencin
+ Precaucin
+ Responsabilidad y reparacin de daos ambientales
+ Jurisdiccin internacional

La Declaracin Universal de los Derechos Humanos: es un documento

declarativo adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas
en su Resolucin 217 A (III), el 10 de diciembre de 1948 en Pars; en
sta se recogen en sus 30 artculos los derechos humanos
considerados bsicos, a partir de la carta de San Francisco de 1945.
Art. 3.- Todo individuo tiene derecho a la vida...
Art. 25: Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure la
salud y el bienestar.
La Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre: aprobada por la IX
Conferencia Internacional Americana realizada en Bogot en 1948 , la misma
que dispuso la creacin de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA).

Art. 1.- Todo ser humano tiene derecho a la vida...

Art. 11.- ...el derecho a que su salud sea preservada.

El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos: Fue adoptado

por la Asamblea General de las Naciones Unidas mediante la
Resolucin 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966. Entr en vigor el
25 de marzo de 1976.1
Art. 6.- El derecho a la vida es inherente a la persona humana.
El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales: adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas
mediante la Resolucin 2200A (XXI), de 16 de diciembre de 1966 y
entr en vigor el 3 de enero de 1976.
Art. 11.- ...derecho a una mejora continua de las condiciones de
existencia.
La Convencin Americana sobre Derechos Humanos:(tambin
llamada Pacto de San Jos de Costa Rica) fue suscrita, tras la
Conferencia Especializada Interamericana de Derechos Humanos, el
22 de noviembre de 1969 en la ciudad de San Jos en Costa Rica y
entr en vigencia el 18 de julio de 1978. Es una de las bases del
sistema interamericano de promocin y proteccin de los derechos
humanos.
Art. 4: Toda persona tiene derecho a que se le respete su vida.

TRATADOS, CONVENCIONES, CONVENIOS Y

PROTOCOLOS
Los principales tratados firmados y ratificados por el Per,
referentes al medio ambiente, los recursos naturales y la
conservacin del patrimonio natural y cultural son los
siguientes:
Convencin para la Proteccin de la Flora, de la Fauna y
de las Bellezas Escnicas Naturales de los Pases de
Amrica (Washington, 1940). Ratificada por el Per en
1946. Es un compromiso para proteger reas naturales
y especies de flora y fauna.
Convencin para el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Extincin (CITES). Firmada en 1973 y
ratificada por el Per en 1974. Compromete a
establecer controles de comercio de productos y
especies de flora y fauna amenazadas de extincin.
Acuerdo entre Per y Brasil para la conservacin de la
flora y de la fauna de la Amazona. Firmado en 1975 y
que compromete a los dos pases a cooperar en la
conservacin de la flora y fauna amaznicas.

Tratado de Cooperacin Amaznica. Firmado en 1978

entre 8 pases (Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana,
Per, Surinam y Venezuela) para cooperar en un
desarrollo armnico de la Amazona.
Acuerdo entre Per y Colombia para la conservacin de la
flora y de la fauna de la Amazona. Firmado en 1979.
Establece un compromiso entre ambos pases para
cooperar en la conservacin de la flora y fauna silvestres.
Convenio para la Conservacin y Manejo de la Vicua.
Firmado entre Per, Bolivia, Chile y Ecuador en 1979, y
adherido por Argentina. Establece las normas y la
cooperacin entre los cinco pases para la conservacin y
el aprovechamiento de la vicua y el comercio de sus
productos.
Convencin para la proteccin del patrimonio mundial
cultural y natural. Establecida por la UNESCO en 1972 y
ratificada por el Per en 1981. Establece un compromiso
mundial para proteger el patrimonio cultural y natural del
mundo y de los pases.

Convenio sobre Diversidad Biolgica. Firmado en Ro de

Janeiro en 1992 y ratificado en 1993, establece los
compromisos mundiales y nacionales referentes a la
identificacin
y
monitoreo
de
la
biodiversidad;
la
conservacin in situ (reas protegidas, introduccin de
especies
forneas,
mantencin
y
proteccin
los
conocimientos de las poblaciones locales) y ex situ
(colecciones biolgicas y bancos genticos); el uso sostenible
de los componentes de la biodiversidad; la investigacin,
capacitacin, educacin y conciencia pblicas; el control y
minimizacin de impactos negativos; el acceso a los recursos
genticos y a la tecnologa; el intercambio de informacin y
cooperacin entre los pases desarrollados y en desarrollo
para la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad.
Convencin de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono.
Adoptada el 22 de marzo de 1985. Est orientada a proteger
la capa de ozono.
Protocolo de Montreal sobre Sustancias que Agotan la Capa
de Ozono. Adoptada el 16 de setiembre de 1987. Establece
normas para prohibir o limitar el uso de sustancias que
afectan la estabilidad de la capa de ozono.

Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos

transfronterizos de los desechos peligrosos y su
eliminacin. Adoptada el 22 de marzo de 1989. Establece
normas para el transporte y la disposicin internacional
de desechos peligrosos (radiactivos y txicos).
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climtico. Adoptada el 4 de junio de 1992. Establece el
marco internacional para encauzar acciones conjuntas
para la prevencin de los cambios climticos a nivel
global.
Convencin Relativa a los humedales de importancia
internacional especialmente como hbitat de aves
acuticas (RAMSAR, 1971). Ratificada por el Per. Se
refiere al compromiso internacional de proteger sitios
hmedos que son utilizados por las aves migratorias
para descanso.
Convenio OIT No. 169. Ratificado por el Per. Se refiere a
garantizar los derechos culturales y de tierras de los
pueblos indgenas y de poblaciones minoritarias.

CONVENIO CITES
13

Sobre comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres

Ratificado por Res. Leg. N 21080

OBJETIVO: Establece una red para
el control del comercio
internacional, regulando la
importacin, exportacin y
reexportacin de especies animales
y vegetales amenazadas, vivos o
muertos, as como sus partes y
derivados, a travs de un sistema
de permisos y certificados.

APENDICES DE ESPECIES
CITES
14
Apndice I

Apndice II

Apndice III

892 spp. + 39 sspp.

+ 22 popns

33033 spp. + 26 sspp.

+ 19 popns

161 spp. + 9 sspp.

+ 1 popn

FAUNA
Mamferos
Aves
Reptiles
Anfibios
Peces
Invertebrados

FLORA
TOTAL

CONVENIO PARA LA 15CONSERVACIN Y

MANEJO DE LA VICUA
Aprobado por Decreto Ley N 22984
Los Gobiernos signatarios convienen en
que la conservacin de la vicua constituye
una alternativa de produccin econmica en
beneficio del poblador andino y se
comprometen a su aprovechamiento
gradual bajo estricto control del Estado.
Se prohiben la caza y la comercializacin
ilegales de la vicua, sus productos y
derivados.

CONVENIO DE BASILEA
16

SOBRE EL CONTROL DE LOS MOVIMIENTOS TRANSFRONTERIZOS DE

LOS DESECHOS PELIGROSOS Y SU ELIMINACIN

Resolucin Leg. N 26234

OBJETIVO: Minimizar la
generacin de desechos
peligrosos en trminos
de cantidad y
peligrosidad; Reducir el
movimiento de desechos
peligrosos (txicos,
venenosos, explosivos,
corrosivos, inflamables,
ecotxicos e infecciosos).

Los principios del Convenio son:

+ Los movimientos transfronterizos de
desechos peligrosos deben reducirse a
un mnimo coherente y aceptable.
+ Los desechos peligrosos deben ser
tratados y eliminados tan cerca como
sea posible de su fuente de generacin
+ La generacin de desechos peligrosos
debe reducirse en la fuente
+ Manejo Ambientalmente Racional MAR

CATEGORIAS DE
DESECHOS QUE HAY
QUE CONTROLAR

CORRIENTES DE DESECHOS
Y1: Desechos clnicos resultantes de la atencin mdica prestada en
hospitales, centros mdicos y clnicas.
Y2: Desechos resultantes de la produccin y preparacin de productos
farmacuticos.
Y3: Desechos de medicamentos y productos farmacuticos
Y4: Desechos resultantes de la produccin, la preparacin y la
utilizacin de biocidas y productos fitofarmacuticos.
Y5: Desechos resultantes de la fabricacin, preparacin y utilizacin de
productos qumicos para la preservacin de la madera.
Y6: Desechos resultantes de la produccin, la preparacin y la
utilizacin de disolventes orgnicos.

Y7: Desechos que contengan cianuros, resultantes del

tratamiento trmico y las operaciones de temple
Y8: Desechos de aceites minerales no aptos para el uso a
que estaban destinados
Y9: Mezclas y emulsiones de desechos de aceite y agua o
de hidrocarburos y agua
Y10: Sustancias y artculos de desecho que contengan
bifenilos policlorados (PCB), terfenilos policlorados
(PCT) y bifenilos polibromados (PBB)
Y11: Residuos alquitranados resultantes de la refinacin,
destilacin o cualquier otro tratamiento piroltico
Y12: Desechos resultantes de la produccin, preparacin
y utilizacin de tintas, colorantes, pigmentos,
pinturas, lacas o barnices.

21

Y13: Desechos resultantes de la produccin y utilizacin

de resinas, ltex, plastificantes, colas y adhesivos.
Y14: Sustancias qumicas de desecho, no identificadas o
nuevas, resultantes de la investigacin y el
desarrollo o de las actividades de enseanza y
cuyos efectos en el ser humano o el medio
ambiente no se conozcan.
Y15: Desechos de carcter explosivo que no estn
sometidos a una legislacin diferente.
Y16: Desechos resultantes de la produccin, preparacin
y utilizacin de productos qumicos y materiales para
fines fotogrficos.
Y17: Desechos resultantes del tratamiento de superficie
de metales y plsticos.
Y18: Residuos resultantes de las operaciones de
eliminacin de desechos industriales.

DESECHOS CON CONSTITUYENTES

Y19: Metales carbonilos
Y20: Berilio, compuestos de berilio
Y21: Compuestos de cromo hexavalente
Y22: Compuestos de cobre
Y23: Compuestos de zinc
Y24: Arsnico, compuestos de arsnico
Y25: Selenio, compuestos de selenio
Y26: Cadmio, compuestos de cadmio
Y27: Antimonio, compuestos de antimonio
Y28: Telurio, compuestos de telurio
Y29: Mercurio, compuestos de mercurio
Y30: Talio, compuestos de talio

23

Y31: Plomo, compuestos de plomo

Y32 Compuestos inorgnicos de flor, con
exclusin del fluoruro clcico
Y33 Cianuros inorgnicos
Y34 Soluciones cidas o cidos en forma slida
Y35 Soluciones bsicas o bases en forma slida
Y36 Asbesto (polvo y fibras)
Y37 Compuestos orgnicos de fsforo
Y38 Cianuros orgnicos
Y39 Fenoles, compuestos fenlicos, con inclusin
de clorofenoles
Y40 teres
Y41 Solventes orgnicos halogenados

CONVENIO SOBRE DIVERSIDAD

BIOLOGICA
24

Ratificado por Res. Leg. N 26181

OBJETIVO: La conservacin de la
diversidad biolgica, la
utilizacin sostenible de sus
componentes, la participacin
justa y equitativa en los
beneficios que se deriven de la
utilizacin de los recursos
genticos teniendo en cuenta
todos los derechos sobre esos
recursos.

25

Diversidad Biolgica: Es la variabilidad de

organismos vivos de cualquier fuente.
Ecosistema: Es el complejo dinmico de
comunidades
vegetales,
animales
y
de
microorganismos con su medio no vivientes que
interactan como una unidad funcional.
Biotecnologa: Es toda aplicacin tecnolgica
que utilice sistemas biolgicos y organismos
vivos o sus derivados para la creacin o
modificacin de productos o procesos para usos
especficos.
Material gentico: Es todo material de origen
vegetal, animal, microbiano o de cualquier otro
tipo que contenga unidades funcionales de la
herencia.

26

De conformidad con la Carta de

las Naciones Unidas y con los
principios
del
derecho
internacional, los Estados tienen
el derecho soberano de explotar
sus
propios
recursos
en
aplicacin de su propia poltica
ambiental y la obligacin de
asegurar que las actividades que
se lleven a cabo dentro de su
jurisdiccin o bajo su control no
perjudiquen al medio de otros
Estados o de zonas situadas fuera
de toda jurisdiccin nacional.

CONVENIO INTERNACIONAL DE LAS

MADERAS TROPICALES, 2006
27

Resolucin Legislativa N 29474

Ofrece un marco para que los pases
productores y consumidores de maderas
tropicales cooperen y celebren consultas;
Busca aumentar y diversificar el comercio
internacional de maderas tropicales y
mejorar las condiciones de los mercados;
Fomenta y apoya la investigacin para
mejorar la ordenacin forestal;
Promueve
nacionales
tropicales
ecolgico.

el desarrollo de polticas
para proteger los bosques
y
mantener
el
equilibrio

PROTOCOLO DE CARTAGENA
28

SOBRE SEGURIDAD DE LA BIOTECNOLOGA

Ratificado por Res. Leg. N 28710
OBJETIVO: Garantizar un nivel
adecuado de proteccin de la
transferencia, manipulacin y
utilizacin
seguras
de
los
organismos vivos modificados
resultantes de la biotecnologa
moderna que puedan tener
efectos
adversos
para
la
conservacin y la utilizacin
sostenible de la diversidad
biolgica, teniendo tambin en
cuenta los riesgos para la salud
humana, y los movimientos
transfronterizos.

29

Organismo vivo modificado" es cualquier

organismo vivo que posea una combinacin
nueva de material gentico que se haya
obtenido mediante la aplicacin de la
biotecnologa moderna.
Organismo vivo" es cualquier entidad
biolgica capaz de transferir o replicar
material gentico, incluidos los organismos
estriles, los virus y los viroides.

Biotecnologa moderna" se entiende

la aplicacin de:
a). Tcnicas in vitro de cido nucleico,
incluidos
el
cido
desoxirribonucleico
(ADN)
recombinante y la inyeccin directa
de cido nucleico en clulas u
orgnulos;
b). La fusin de clulas ms all de la
familia taxonmica, que superan las
barreras fisiolgicas naturales de la
reproduccin o de la recombinacin
y que no son tcnicas utilizadas en
la
reproduccin
y
seleccin
tradicional.

31

Temas que aborda

Introduccin de OGM
(organismo genticamente
modificado) deliberada en el
medio ambiente
Acuerdo Fundamentado Previo
Principio Precautorio
Evaluacin de Riesgo
Gestin de Riesgo
Creacin de Capacidades
Centro de Intercambio de
Informacin sobre Seguridad
de la Biotecnologa

CONVENIO RAMSAR
32

SOBRE LA PROTECCIN DE HUMEDALES

Ratificado por Res. Leg. N
25353
OBJETIVO: La conservacin
y el uso racional de los
humedales a travs de la
accin a nivel nacional y
mediante la cooperacin
internacional, a fin de
contribuir al logro de un
desarrollo sostenible en
todo el mundo.

Los humedales prestan servicios ecolgicos

fundamentales y son reguladores de los
regmenes hdricos, as como fuentes de
biodiversidad a todos los niveles.
Los humedales reflejan las interacciones entre la
diversidad cultural y biolgica.
Los humedales constituyen un recurso de gran valor
econmico, cientfico y recreativo para la
comunidad mundial.
Los humedales deberan restaurarse y rehabilitarse y
conservarse siempre que sea posible.

CONVENIO SOBRE CAMBIO CLIMATICO

34

Ratificado por Res. Leg. N

26185
OBJETIVO:
Lograr
la
estabilizacin
de
las
concentraciones de gases
de efecto invernadero en la
atmosfera a un nivel que
impida
interferencias
antropgenas
peligrosas
en el sistema climtico
para que los ecosistemas
se adapten naturalmente al
cambio climtico.

 Cambio climtico: Es el cambio de clima atribuido

directa o indirectamente a la actividad humana que
altera la composicin de la atmsfera mundial y que
se suma a la variabilidad natural del clima.
Gases de efecto invernadero: Son aquellos
componentes gaseosos de la atmsfera, tanto
naturales y/o antropgenos, que absorben y reemiten
radiacin infrarroja.
Sistema climtico: Es la totalidad de la atmsfera,
hidrosfera, biosfera, la geosfera y sus interacciones.
Emisiones: Es la liberacin de gases de efecto
invernadero o sus precursores en la atmosfera en un
rea y un periodo de tiempo.

Compromisos:
a).Elaborar, actualizar y publicar los Inventarios Nacionales
de las emisiones antropgenas por las fuentes y de la
absorcin por los sumideros de todos los gases de efecto
invernadero.
b).Promover la aplicacin y difusin, de tecnologas,
prcticas y procesos que controlen, reduzcan o prevengan
las emisiones antropgenas de gases de efecto
invernadero.
c).Promover la gestin sostenible para la conservacin y el
reforzamiento, de los sumideros y depsitos de todos los
gases de efecto invernadero, inclusive la biomasa, los
bosques y los ocanos, as como otros ecosistemas
terrestres y marinos.
d).Tener en cuenta las consideraciones del cambio climtico,
en sus polticas y medidas sociales, econmicas y
ambientales pertinentes, emplear mtodos apropiados
para reducir los efectos adversos en la economa, la salud
pblica y el ambiente.