3ra.

semana

Que es Reforma?
Es el cambio gradual de las
Instituciones sin llegar a ser
una Revolucin.
Ejemplos:
En la Edad media
Cambios en el Sistema
eclesistico permiti la
supervivencia de la
iglesia.

QUE ES REFORMA
DEL ESTADO?

ADMINISTRACIN
PBLICA

Modificaciones de la
estructura del Estado,
para asegurar su
supervivencia y
funcionalidad.

PORQUE REFORMAR EL ESTADO?

Cuando el Estado no esta

cumpliendo sus fines de
lograr el bienestar o mejora
de la calidad de vida de la
poblacin.

LA REFORMA DEL ESTADO

ANTECEDENTES
El Mundo atraviesa por un
proceso de Globalizacin,
lo que exige que los pases
deben entrar a un proceso
de Reforma del Estado y
Modernizacin.

El Per ha atravesado por muchos

procesos de Reforma del estado,
modernizacin
1.Despus de producida la
independencia del Per se
conform
oficialmente
el
nuevo Estado.

El Per ha atravesado por muchos

procesos de modernizacin:
2.Con Leguia, se impulsa la idea de la
patria nueva, (oncenio de Leguia).
Surge paralelamente los debates
ideolgicos de Vctor Ral Haya de la
Torre, Jos Carlos Mariategui y Vctor
Andrs Belaunde.
3.Con Manuel Odria (1948 1956) se
produce una diversificacin en las
exportaciones
y
modernizacin
industrial.

El Per ha atravesado por muchos

procesos de modernizacin:

4.El Gobierno de Juan Velasco busca

transformar
las
estructuras
sociales
econmicos y culturales. Con Morales
Bermdez se asiste a un perodo de
Contrarreforma en:
reforma agraria
reforma de la empresa
reforma educativa.

El Per ha atravesado por muchos

procesos de modernizacin:

5.Con el 2do. Gobierno de Fernando

Belaunde Terry
se produce el
desmantelamiento de las reformas
militares de Velasco, para luego devenir
en el intento tmido socializante de Alan
Garca.
6.El quinquenio de Alan Garca fue
intrascendente y hubo un deterioro
severo de la economa.

El Per ha atravesado por muchos

procesos de modernizacin:

7. La dcada del 90 inicia su

Gobierno Fujimori, desarrollando
una
poltica
anti
partidos
tradicionales.
Impulsa
la
privatizacin, incorporando al
tesoro
pblico
ingentes
cantidades de dinero e iniciando
el deterioro moral de la sociedad.

El Per ha atravesado por muchos

procesos de modernizacin:

8.Luego del Gobierno de transicin de

Paniagua, Toledo continua en lo econmico
los lineamientos del Gobierno de Fujimori, es
favorecido por la economa mundial.
9.El 2006 inicia Alan Garca su segundo
Gobierno, continua el modelo neoliberal,
abandona sus ofrecimientos electorales, y
afianza su relacin con los grupos de poder.

ESTRUCTURA DEL ESTADO

Hay tres niveles de gobierno:

nacional, regional y local. Cada uno
de ellos cuenta con rganos que
cumplen funciones diversas y que en
conjunto se denomina aparato del
Estado.

PODERES DEL ESTADO

PODER EJECUTIVO

Representado por el Presidente

y el Consejo de Ministros.

PODER LEGISLATIVO

Representado por el congreso

que consta de 130 congresistas.

PODER JUDICIAL

Representado por tribunales y

juzgados

ORGANOS CONSTITUCIONALES AUTONOMOS:

EN MATERIA ECONOMICA:
La Contralora de la Republica
Banco Central de Reserva del Per
Superintendencia de Banca y Seguros.

EN MATERIA JURIDICA:
Consejo Nacional de la Magistratura.
Ministerio Pblico.
La Defensoria del pueblo.

EN MATERIA ELECTORAL:
Jurado Nacional de Elecciones
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC)
Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE).

PAUTAS A TOMAR EN CUENTA PARA

REALIZAR UNA REFORMA
Visin de futuro.
Presupuesto
Flexibilidad
Profesionalismo
Meritocracia y
Capacitacin

REFORMA DE LA CONSTITUCIN EN
EL PER

Por lo general, la justificacin de

la
dacin de una nueva
Constitucin (1826, 1837,1839,
1856, 1867, 1920, 1933, y 1993)
se ha sustentado en la urgencia
de establecer un nuevo orden
constitucional acorde con los
cambios polticos del momento.

LA REFORMA EN EL PER
En los 90
Se realiz la reforma econmica ,
La reforma estructural,
Se promulg una nueva Constitucin, y las
leyes de desarrollo correspondiente.

REFORMAS HECHAS POR EL GOBIERNO

PERUANO
LA REFORMA DEL PODER EJECUTIVO
La reforma del Poder Ejecutivo requiere de:

Un revisin de la estructura de los ministerios

en el gobierno central.
Instancias de regulacin de la
actividad
privada, en el caso de los servicios pblicos
privatizados.
La creacin de un sistema nacional
definir prioridades de inversin pblica.

para

La reforma del Poder Ejecutivo

requiere de:

La
modernizacin de los
sistemas de control para evitar la
corrupcin y el despilfarro de
recursos.
El establecimiento de nuevos
sistemas de planeamiento y
control de presupuestos.

La reforma del Poder Ejecutivo

requiere de:

La
definicin de nuevas formas de
vinculacin entre el gobierno central, los
gobiernos regionales y locales.
La creacin de un sistema de servicio
civil para los funcionarios pblicos.

Las principales reformas entre

1990 y 1996
Se crea FONCODES, (contra
la pobreza) .
Se neutraliza la autonoma
de los gobiernos regional y las
CORDES, transfiriendo sus
potestades al Ministerio de la
Presidencia.

Las principales reformas entre

1990 y 1996

Se crea
el Ministerio de la
Presidencia y se le transfiere la
conduccin de INADE (proyectos
hidroenergeticos),
FONCODES,
INFES, SEDAPAL, y de los Consejos
Transitorios
de
Administracin
Regional.

Las principales reformas entre

1990 y 1996

Se
fusiona el Ministerio de
Vivienda y Construccin con el de
Transportes y Comunicaciones,
transfirindose el control de
FONAVI y ENACE al Ministerio de
la Presidencia.

Las principales reformas entre

1990 y 1996

Se crea el Ministerio de la Mujer

y el Desarrollo Humano y se le
transfiere COOPOP, y el IPD y el
INABIF.

REFORMA DEL GASTO PBLICO

La falta de objetivos sobre el

gasto publico se refleja en la
ausencia de una
oficina
encargada de planificar y dar
prioridad a la
ejecucin de
proyectos de inversin.

REFORMA DE COMERCIO EXTERIOR

En este sector lo que se
hizo
fue
eliminar las
restricciones sobre las
importaciones
y
exportaciones, adems de
simplificar y reducir los
aranceles.

LA REFORMA ADUANERA
La Superintendencia
de
aduanas
(SUNAD)
ha
permitido
mejorar
la
recaudacin fiscal. Adems
la mayor eficiencia de la
administracin aduanera ha
reducido los costos para los
agentes
de
comercio
exterior.

REFORMAS AL SECTOR FINANCIERO

1996
Se promulgo la Nueva
Ley General de Banca y
Seguros para reforzar
la
capacidad de
supervisin
de
la
Superintendencia
de
Banca y Seguros.

REFORMA
ECONOMICA

La reforma del estado

debe darse a nivel
macroeconmico

REFORMAS A LA SEGURIDAD SOCIAL DE

PENSIONES
En 1993 se estableci un
sistema privado de pensiones
de capitalizacin individual
como alternativa al sistema
pblico de pensiones.

REFORMAS AL SECTOR EDUCACIN

Para el ao 1999 se decidi

proveer a los profesores de
materiales de gua metodologica
y entrenamiento basado en el
anlisis del desempeo escolar.

REFORMAS EN EL SECTOR SALUD

Ao 90
La infraestructura pblica
de salud
se amplio,
especialmente en los que
se
refiere
a
los
establecimientos de primer
nivel.
Pendientes:
integracin, coordinacin,
entre
el ministerio de
salud y la
seguridad
social.

REFORMA EN EL SECTOR DEFENSA

Mediante ley N 27658 se

declara al estado peruano en
proceso de modernizacin en
sus diferentes instancias siendo
el objetivo alcanzar un estado al
servicio de la ciudadana.

REFORMAS DEL PODER JUDICIAL

El centralismo ha ocasionado
error una y otra vez al intentar
reformas desde Lima.
La reforma es la nica opcin
para mejorar el sistema de
administracin
de
justicia,
proteger la
democracia y la
libertad de los peruanos.

RECOMENDACIONES PARA LA REFORMA DEL

ESTADO

1.- Conocer el numero de

servidores pblicos, las distintas
formas de remuneraciones que
los mismos perciben.
2.- La ley de Partidos polticos es
una reforma indispensable para
lograr organizaciones polticas
slidas.

RECOMENDACIONES PARA LA REFORMA DEL

ESTADO

3.-Los

alcaldes
deben estar
sujetos al estricto control de los
miembros de sus localidades.
4.-Los
organismos reguladores
deben estar sujetos al control del
Congreso.

RECOMENDACIONES PARA LA REFORMA DEL

ESTADO

5.-El parlamento debe estar sujeto

a renovacin.
6.-Las normas que gobiernan a
los organismos pblicos deben
estar orientadas a premiar la
eficiencia.

RECOMENDACIONES PARA LA REFORMA DEL

ESTADO

7.- Los Ministerios deben tener,

un responsable poltico y un
responsable tcnico, y as
delimitar
claramente
las
competencias de cada uno de
ellos.

OTRAS RECOMENDACIONES
1.- REFORMA DEL PODER EJECUTIVO

a) Para romper la tradicin Presidencialista.

-Limitar el poder de la Presidencia
b) Para romper la tradicin vertical y excluyente
es necesario.
Implementar un Sistema Nacional de
Planeamiento Participativo.

1.- REFORMA DEL PODER EJECUTIVO

Potenciar a la defensora del

Pueblo.

2.- REFORMA DEL PODER LEGISLATIVO

a) Renovaciones parciales

3.- REFORMA DEL PODER JUDICIAL

a) Eleccin de magistrados por merito y estabilidad
en los cargos.
b) Evaluacin permanente
c) Descentralizacin

4.- REFORMA DE LAS FFAA

a) Afirmacin del mando civil en las FFAA
b) Poltica hemisfrica de homologacin y
reduccin del gasto militar

5.- REFORMA DE LAS FFPP, el orden interno y

la seguridad ciudadana
Implementacin de sistemas participativos
regionales y locales de seguridad ciudadana
basados en la concertacin entre los gobiernos
regionales y locales , las FFPP y la ciudadana
organizada.

6. REGIONALIZACIN

-Culminar la regionalizacin y transferencia de

los programas sociales. Transferencia de
competencias y recursos a los
gobiernos
regionales y locales.

-Integracin de actuales departamentos-regiones

en regiones viables, en base a incentivos y
consultas populares .

7. REFORMA TRIBUTARIA

Descentralizacin fiscal , reforma

tributaria y la renegociacin de la
deuda externa.
Diseo concertado de la Ley del
Sistema Nacional de Acreditacin.

8. DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

Plena
implementacin
de
mecanismos de participacin
para la concertacin y de
vigilancia
en
todas
las
instancias de gobierno.

CONCLUSIONES

Para realizar una correcta reforma del estado

es necesario identificar los factores que
dificultan la gestin publica, es necesario
examinar el marco normativo institucional de
cada institucin.