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CONTRATOS
DE OBRAS
Ing. Federico Zambrano Olivera
Liquidacin de Obra
Procedimientos y Plazos
El plazo para la presentacin de la Liquidacin por parte del Contratista
se inicia desde el da siguiente de concluida la Recepcin de la obra o
de haberse efectuado la Constatacin Fsica e Inventario salvo que
existan controversias en proceso de solucin. En este ltimo caso se
iniciar el plazo al da siguiente de haberse llegado a Acuerdo Total en
el proceso de Conciliacin o al da siguiente que el Laudo quede
consentido y Ejecutoriado en el proceso de Arbitraje.
En el caso que las partes no cumplan con presentar la Liquidacin, el
plazo se iniciar cuando cualquiera de las partes presente su
Liquidacin.
En el proceso de Liquidacin debe cumplirse los siguientes plazos:
Ing. Federico Zambrano Olivera
Primer Supuesto
Liquidacin de Obra
60 d.c.
Liquidacin de Obra
Segundo Supuesto
Contratista presenta Liquidacin:
60 d.c. 1/10
ejecucin
(mayor)
Entidad presenta su propia Liquidacin: 60 d.c.
Contratista pronuncia sobre Liquidacin: 15 d.c.
Entidad pronuncia sobre observaciones: 15 d.c.
Entidad Contratista somete a Solucin de
Controversias: Conciliacin o Arbitraje: 15 d.c.
Ing. Federico Zambrano Olivera
plaz
Liquidacin de Obra
Tercer Supuesto
Entidad presenta Liquidacin:
60 d.c. +
60 d.c.
1/10 plazo
(mayor) ejecucin
Contratista lo observa:
15 d.c.
15 d.c.
Liquidacin de Obra
Consentimiento
Respecto al consentimiento de la Liquidacin tenemos los
siguientes casos aplicando los plazos de caducidad establecidos:
Cuando la Liquidacin presentada no es observada por la otra
parte sta quedar consentida.
Cuando las observaciones a la Liquidacin no es observada por
la otra parte, quedar consentida la Liquidacin con las
observaciones.
Cuando a pesar de ser observada las observaciones a la
liquidacin no es sometida a Solucin de Controversias, quedar
consentida la ltima Liquidacin con las observaciones del que
present la ltima observacin.
Ing. Federico Zambrano Olivera
Liquidacin de Obra
Efectos de la Liquidacion:
1. Culminacin de contrato y cierre de expediente: Consentida la
Liquidacin y efectuado el pago
2. Toda reclamacin o controversia, inclusive por defectos o vicios
ocultos se resolver mediante conciliacin y/o arbitraje en los plazos
previstos.
Consideraciones:
3. En el ltimo prrafo del Art. 211 del Reglamento se precisa: No
se proceder a la liquidacin mientras existan controversias
pendientes.
4. La Ley y Reglamento no establecen el detalle de la composicin del
Expediente de Liquidacin.
5. El plazo mximo para someter a Conciliacin o Arbitraje es de 15
d.h.
Ing. Federico Zambrano Olivera
Liquidacin de Obra
Expedientes:
A. Expediente de Liquidacin de Contrato de Obra
Es recomendable que contenga lo siguiente:
a) Caratula:
i. Nombre de la obra: el mismo que aparece en el contrato.
ii. Lugar de Ejecucin de la Obra.
iii. Nombre de la Entidad Contratante.
iv. Nombre del Contratista.
v. Nombre del Inspector Supervisor
vi. Periodo de ejecucin de la obra
vii. Fecha de presentacin de Liquidacin.
viii. Sede de la Entidad establecida en el Contrato
Ing. Federico Zambrano Olivera
Liquidacin de Obra
1) Presentacin de Liquidacin.
i. Indicar cumplimiento de la Clausula del Contrato relacionada a la
Liquidacin de contrato de Obra.
ii. Sealar cumplimiento de los plazos de recepcin de obra.
iii. Sealar cumplimiento de los plazos para la presentacin de la
Liquidacin.
2) Resumen de Obra Ejecutada:
iv. Objetivo y metas programadas sealando cumplimiento de las
mismas.
v. Fecha de Inicio plazo programado y plazo empleado.
vi. Principal dificultad en el cumplimiento contractual.
vii. Fecha de trmino y fecha de recepcin de obra.
Ing. Federico Zambrano Olivera
Liquidacin de Obra
b) ndice:
De acuerdo a lo que estime el que practique la Liquidacin o a lo
establecido por la Entidad o en el Contrato o la propuesta.
3) Ficha Tcnica:
El siguiente es lo generalmente aceptado:
i. Nombre de la obra: el mismo que aparece en el contrato.
ii. Caractersticas de la Obra
iii. Entidad Contratante.
iv. Contratista.
v. Inspector Supervisor
vi. Lugar de Ejecucin de la Obra.
Ing. Federico Zambrano Olivera
Liquidacin de Obra
vii.
viii.
ix.
x.
xi.
xii.
xiii.
xiv.
xv.
xvi.
Proceso de convocatoria
Financiamiento
Sistema de Contratacin de Ejecucin de Obra
Valor Referencial
Monto de Contrato
Factor de Relacin
Plazo de Ejecucin Contractual.
Fecha de Inicio de Plazo
Presupuestos Adicionales
Nmero de Presupuesto Adicional, Nmero de Resolucin, Fecha
de Recepcin de Resolucin, Monto, Incidencia
Liquidacin de Obra
xv. Presupuestos Deductivos
xvi. Nmero de Presupuesto Deductivo, Nmero de Resolucin, Fecha
de Recepcin de Resolucin, Monto, Incidencia.
xvii. Ampliaciones de Plazo
xviii.Nmero de Ampliacin de Plazo, Nmero de Resolucin, Fecha de
Recepcin de Resolucin, Plazo aprobado, Nueva fecha de trmino,
Nmero de solicitud de Contratista.
xix. Sistema de Contratacin de la Supervisin
xx. Fecha de Termino de plazo Contractual Ampliado y Real
xxi. Intervencin Econmica, sealar causal, documento aprobatorio y
fecha.
xxii. Resolucin de Contrato, sealar causal, documento aprobatorio y
fecha.
xxiii.Recepcin de Obra.
xxiv. Fecha de presentacin de Liquidacin.
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Liquidacin de Obra
4) Resumen
Saldos de la Liquidacin de Contrato de Obra.
5) Memoria Descriptiva
6) Liquidacin Financiera
7) Documentacin
El Reglamento prescribe que el contratista presentara la liquidacin
debidamente
sustentada con la documentacin y calculo
detallados sin precisar cules son, dejando en libertad a la entidad
para que lo fije en las Bases Integradas o Contrato o cualquier
documento que constituya una obligacin contractual.
i.
ii.
Liquidacin de Obra
Se debe presentar la siguiente documentacin:
Contrato de Ejecucin de Obra
Presupuesto Referencial
Presupuesto Contratado
Formulas Poli nmicas
Copia de la Solicitud de Adelantos
Copia de los Resmenes de las Valorizaciones tramitadas.
Copia de los comprobantes de pago debidamente
cancelados.
Resoluciones de aprobacin o denegatoria de las
Solicitudes de Ampliaciones de Plazo.
Liquidacin de Obra
Liquidacin de Obra
Liquidacin de Obra
B. Liquidacin Financiera
1. Informacin Bsica
a) Contrato
b) Adendas al Contrato
c) Acta de entrega de Terreno.
d) Acta de Recepcin de Obra
e) Documento de designacin de Supervisor de obra.
f) Documento de entrega de Expediente Tcnico.
g) Presupuesto Referencial
h) Presupuesto Contratado
i) Expediente Tcnico
j) Formulas Polinmicas
k) Documento de Solicitud y Comprobante de pago del Adelanto
Directo.
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Liquidacin de Obra
l. Valorizaciones completas procesadas
m. Planillas de Metrados Finales de obra, debidamente sustentados.
n. Planos Post Construccin de Ejecucin de Obra con las precisiones
del caso.
o. Calendario de Avance de Obra: a la firma de Contrato, actualizado
a la fecha de inicio y con ampliaciones de plazo y acelerado si fuera
el caso.
p. Resoluciones de aprobacin o denegatoria de Solicitudes de
Ampliacin de Plazo y Expedientes Tramitados.
q. Resoluciones de aprobacin o denegatoria de Presupuestos
Adicionales, Deductivos y Expediente Tramitados.
Liquidacin de Obra
r.
s.
t.
u.
v.
w.
2. Sistemas de Contratacin.
2.1. Precios Unitarios.
2.2. Suma Alzada.
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Liquidacin de Obra
3 De la Liquidacin:
3.1 Monto Final
a. Valorizaciones
. Sistema a Precios Unitarios:
Verificar metrado final
Valorizacin de cierre
Reclculo de Valorizaciones
. Sistema a Suma Alzada:
Verificar saldo por valorizar
Valorizacin de cierre
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Liquidacin de Obra
b. Reajustes
Definir ltimo Calendario de Avance de Obra
Recalcular los factores de reajuste con la frmula polinomica (FP).
Recalcular los Reajustes de Valorizaciones Programadas con FP,
con factor de reajuste del mes siguiente.
Recalcular los Reajustes de Valorizaciones Reales
Calcular el Reajuste procedente por Valorizacin
Obra Adelantada: Reajuste de Valorizacin ejecutada
Obra Atrasada: Reajuste mximo es el Reajuste acumulado
programado e cada periodo.
Deducir las Deducciones al Reajuste que no corresponde.
Liquidacin de Obra
c. Deducciones al reajuste que no corresponde
Adelanto Directo: aplicacin de la frmula, considerar las
amortizaciones.
Adelanto Materiales: aplicacin de la frmula, considerar las
amortizaciones.
Consideraciones: saldos por amortizar, deducciones
positivas y negativas.
d. Mayores gastos generales
Establecer las Ampliaciones de Plazo, aprobadas, que les
corresponde Mayores Gastos Generales.
Liquidacin de Obra
Establecer la fecha y periodo en la que se da la ocurrencia.
Clculo del Gasto General Variable Diario:
Sistema a Precios Unitarios: GGV ofertados
Sistema a Suma Alzada: GGV del Valor Referencial afectado
por factor de relacin.
Plazo de ejecucin contractual.
Actualizar el GGV Diario con ndice 39 al mes de la ocurrencia
la causal de ampliacin de plazo.
Calculo de los Mayores Gastos Generales
Liquidacin de Obra
e. Amortizaciones de Adelantos
Adelanto Directo: obtenido de las valorizaciones
canceladas.
Adelanto Materiales: obtenido de las valorizaciones
canceladas.
Consideraciones: saldos por amortizar.
f.
Intereses
Establecer fechas de obligacin de pago.
Ubicacin de los Factores de Inters Legal.
Clculo de intereses.
Liquidacin de Obra
g. Penalidades
Penalidades por atraso de obra:
Verificacin de fecha de trmino ampliado y real.
Determinar la responsabilidad del atraso de la obra.
Aplicacin de la formula.
Consideraciones: Plazo Total ampliado, Presupuesto
Contractual + Presupuestos Adicionales + Presupuestos
Deductivos.
Penalidades pactadas
Evaluacin de cada circunstancia de incumplimiento y otros
Liquidacin de Obra
h. Otros Conceptos
Liquidacin de Obra
3.2 Montos pagados
a. Adelantos Otorgados
b. Valorizaciones
c. Otros Conceptos
d. Retenciones
e. Consideraciones: solo lo efectuado.
3.3 Resumen y Saldo de la Liquidacin
f. Resumen
g. Saldo
4 Liquidacin de Obras Adicionales:
4.1 Se aplica el mismo procedimiento y la normativa
4.2 Se considera dentro de la Liquidacin Contractual.
Ing. Federico Zambrano Olivera
Liquidacin de Obra
C. Controversias
1 Temas Arbitrables:
1.1 Liquidacin consentida.
1.2 Liquidacin consentida con observaciones.
1.3 Todos los rubros considerados en la Liquidacin.
1.4 Metrados, Gastos Generales y Costos del Presupuesto
Adicional.
2 Procedimiento
2.1 Determinar si se inicia la controversia a travs de la
Conciliacin y/o Arbitraje.
2.2 Proceso de Conciliacin
2.3 Proceso Arbitral
2.4 Determinar si el Arbitraje es Institucional, OSCE o Ad-Hoc
2.5Presentacin de Solicitud de Arbitraje
2.6Secuencia Procesal.
Ing. Federico Zambrano Olivera
ADMINISTRACION
DIRECTA
5.
ALCANCE
Esta Norma es de obligatoria aplicacin, bajo responsabilidad
de los funcionarios de la Entidad y por los rganos
estructurados de lnea encargados de la Ejecucin de Obra a
travs de la Administracin Directa.
En este caso se est considerando la Residente de Obra, Jefe
de la Unidad Ejecutora, Gerencia de Infraestructura, Gerencia
de Supervisin y Liquidacin de la Entidad.
NORMAS
La Gerencia de Supervisin y Liquidacin o quien haga sus
veces, es la responsable de dirigir y ejecutar el proceso de
Recepcin y Liquidacin
Antecedentes
Comprender la resea histrica de los periodos de ejecucin
presupuestal de la Obra detallando meta programada y ejecutada,
presupuesto programado y ejecutado modalidad de ejecucin de
cada ejercicio y otros que se considere pertinente.
En el caso que comprenda un solo periodo de ejecucin, se
consignaran detalles de la justificacin de su inclusin en el
Programa de Inversiones, segn se indica en el Expediente
Tcnico
Ing. Federico Zambrano Olivera
LIQUIDACION TECNICA
Estar comprendido por cinco (5) partes:
1. Situacin Fsica
Se mencionar los documentos que se evalan y
relacionan.
Se detallar el avance fsico logrado a nivel de partidas y
Sub-partidas
De Aprobarse obras adicionales, reducciones o
modificaciones de metas debe especificarse por
separado.
Ing. Federico Zambrano Olivera
LIQUIDACION TECNICA
2. Inventario de materiales
Se precisar los saldos de materiales valorizados que
quedaron o que debieron quedar, al trmino de la ejecucin
de la meta programada.
3. Evaluacin Tcnica
Contenido de la siguiente informacin:
Relacin de documentos con que se ha contado para
efectuar la liquidacin.
Ing. Federico Zambrano Olivera
LIQUIDACION TECNICA
Cumplimiento de la realizacin de diseos, ensayos, prueba de
funcionamiento, etc. Tendientes a garantizar el cumplimiento y la
correcta ejecucin de la meta programada.
Cumplimiento de apertura y buen llevado de la documentacin
Tcnico- Administrativa por parte del ingeniero responsable de
la ejecucin (Cuaderno de Obra, libreta de trabajo, etc.)
necesarios, para el control posterior al termino de la obra.
Otros puntos que el ingeniero liquidador considere pertinente
mencionar.
Ing. Federico Zambrano Olivera
LIQUIDACION TECNICA
4. Conclusiones
En este punto deber especificarse prioritariamente lo siguiente:
El grado de Avance Fsico alcanzado en relacin a la meta final
programada y si la ejecucin se ha efectuado en concordancia
con lo dispuesto en el Expediente Tcnico.
LIQUIDACION TECNICA
Periodo que comprende la liquidacin que se efecta
especificando si es total o parcial.
Si la oficina ejecutora ha aperturado y archivado adecuadamente
los documentos Tcnico- Administrativos necesarios, as como
efectuado los diseos de mezclas, ensayos, pruebas de
funcionamiento de las instalaciones u otros anlisis que fueran
necesarios segn la caracterstica del trabajador a ejecutar.
LIQUIDACION TECNICA
Se deber especificar prioritariamente lo siguiente:
Segn la caracterstica, si la liquidacin es total o parcial recomendar
la transferencia de la Obra ejecutada, al sector, entidad u organismo
correspondiente, eso en su defecto, recomendar se remita copia de la
presente al futuro organismo receptor para su conocimiento,
debiendo archivarse todo el legajo en la Secretaria General para su
acumulacin posterior con las obras liquidaciones al efectuarse la
transferencia forma al sector que corresponde.
Otras que el ingeniero liquidador considere pertinente como medida
correctiva para las deficiencias del a meta programada.
Ing. Federico Zambrano Olivera
LIQUIDACION FINANCIERA
Estar comprendida por:
1. Antecedentes Presupuestales:
Deber detallarse el presupuesto inicialmente programado, sus
variaciones habidas durante el periodo presupuestal.
Especificando la resolucin que las autoriza, su fuente de
financiamiento y el resumen programado a nivel de partidas
genricas.
LIQUIDACION FINANCIERA
2. Anlisis:
LIQUIDACION FINANCIERA
Extrada la informacin sobre la Ejecucin Presupuestal u
Patrimonial, as como de su Registro en los Auxiliares
correspondientes, se consolidar dicha informacin por
correspondientes, se consolidar dicha informacin por materias
especificas del gasto, Acta de conciliacin de la ejecucin
Presupuestal Financiera el que deber ser suscrita por la
Oficina de Contabilidad y la Subgerencia de Supervisin y
Liquidacin, sirviendo ste de base para el desarrollo de la
Liquidacin Financiera.
LIQUIDACION FINANCIERA
Para elaborar el Saldo de materiales en almacn se tendr en
cuenta la informacin que proporcionara el ingeniero responsable
de la ejecucin en el informe final ( informe de corte); en este
cuadro se consignar los materiales que no han tenido salida de
almacn, as como el saldo de materiales en cancha( saldo en
obra al cumplir la meta), los cuales debern ser reingresados al
almacn mediante una nota de entrada a almacn en el caso de
ser materiales nuevos, a fin de que sean rebajados del registro
patrimonial, de tratarse de materiales usados sern reingresados
al almacn mediante acta para que s sean contabilizados en
cuentas de orden.
LIQUIDACION FINANCIERA
Los casos no previstos en la presente directiva sern
resueltos por la Gerencia de Infraestructura en
Concordancia con las Normas Generales Vigentes.
LIQUIDACION FINANCIERA
3. Conclusiones:
En este punto deber especificarse prioritariamente lo siguiente:
El presupuesto final programando, el total asignado y el
porcentaje que representa.
El monto Final que refleje la ejecucin de la contabilidad
patrimonial, comparndose con la ejecucin presupuestal
sustentando la diferencia en caso de darse.
Opinin si el porcentaje de gastos indirectos afectados esta
dentro de lo autorizado por las normas.
Ing. Federico Zambrano Olivera
LIQUIDACION FINANCIERA
Recomendaciones
Prioritariamente deber especificarse lo siguiente;
Que la Oficina de Administracin efecte, la rebaja contable de
las Cuentas ( Sub- cuentas) que correspondern especificando
su destino, montos de cada una de ellas y de corresponder la
transferencia del bien para que el sector que corresponda
realice su incorporacin fsica contable a su patrimonio se
indicar que la misma deber comprender el monto de la
revaluacin, as como la depreciacin y amortizacin
acumulada.
Ing. Federico Zambrano Olivera
LIQUIDACION FINANCIERA
En los supuestos que los gastos indirectos superen el porcentaje
normal permisible, deber recomendarse un control ms
responsable de parte de la Oficina de Administracin.
Culminado el Informe de Liquidacin, este ser remitido por la
Comisin de Recepcin al Gerente de Supervisin y Liquidacin y
ste a su vez previa revisin lo remitir al Gerente de
Infraestructura para su conformidad y trmite de aprobacin
resolutiva.
LIQUIDACION FINANCIERA
La resolucin elaborada tomando en cuenta la liquidacin Tcnico.
Financiera, deber consignar en su parte resolutiva lo siguiente:
- La aprobacin de la Liquidacin Tcnica- Financiera.
- La autorizacin de la rebaja contable y transferencia de la obra
estudio o equipamiento al sector, entidad u organismo
correspondiente (en el caso de estar
concluida o apta para
su puesta en servicio) o simplemente la rebaja contable.
- La transcripcin de la resolucin y la Liquidacin al sector
entidad u organismo que corresponde (r) la recepcin, para los
fines consiguientes.
Ing. Federico Zambrano Olivera
ANEXOS Y FORMATOS
ANEXOS
01.- Informe de Conclusin y/o Paralizacin de obra
02.- Oficio de conclusin y/o Paralizacin de obra
03.-Informe final Informe de Corte)
04.- Acta de Recepcin o Terminacin
05.- Pliego de Observaciones
06.- Liquidacin Tcnica- Financiera
07.- Resolucin Gerencial
08.- Definiciones y conceptos.
Ing. Federico Zambrano Olivera
FORMATOS
01.- Informacin Presupuestal y Financiera para Liquidacin.
02.- Resumen de Ejecucin Presupuestal.
03.- Saldo de Materiales en Almacn.
04.- Bienes en Transito
05.- Liquidacin Financiera.
06.- Acta de Conciliacin de la Ejecucin Financiera.
GRACIAS!!!