PLANIFICACION Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Ing. Gustavo Echegaray A.

ESTRUCTURA TERRITORIAL:
ASPECTOS BSICOS

Territorio: porcin de tierra sujeta a un

dominio (espacio de valores). Producto de
naturaleza + sociedad.= Construccin
social.
Dominio: poder ejercido por un sujeto.
Sujeto: sociedad, que somete al objeto.
Objeto: medio natural.

Territorio como construccin social

El territorio es un espacio socialmente construido a partir de:

Contenedores de diferentes visiones y apuestas estratgicas (crecimiento

econmico, conservacin, desarrollo, etc.)

Conflictos y cooperacin entre actores con diferentes niveles de poder e

intereses

Tensiones entre fuerzas estructurales y las prcticas de actores del

territorio

Con identidades e institucionalidades que definen las relaciones entre los

actores y la distribucin y uso de los recursos

Gestin
Territori
al

Desarrollo y
Gobernabilid
ad

Requiere acceso,
control y poder
Supone resolver
conflictos y
disputas

Mutidimensionalidad del
territorio

El anlisis situacional con una perspectiva o

visin integradora u holstica del desarrollo,
considera la multi-dimensionalidad del
territorio y determina que el anlisis debe
ser multidimensional.
Las dimensiones de anlisis son:
econmica, social, ambiental e institucional,
en cuyo anlisis de manera transversal se
debe considerar uno o ms enfoques en los
cuales se haga incidencia.

Anlisis situacional

Enfoques para el anlisis

La participacion en la gestion territorial

La gestin territorial requiere de coordinacin y regulacin entre

todos los habitantes, productores y/o propietarios, dentro de un
territorio
Dada la escala y complejidad de los territorios, su gestin
requiere de la accin colectiva, la cual se refiere a las actividades
individuales y grupales para lograr intereses compartidos
La relacin de confianza facilita la cooperacin. Una historia
de reciprocidad e intercambio contribuye a una cooperacin
a largo plazo entre personas y favorece la organizacin
efectiva
La existencia de reglas, normas y sanciones comunes forma
la base para la construccin de nuevas institucionalidades
para la gestin (resolucin de conflictos, sanciones
progresivas, etc.)
El capital social es un puente para construir unidades de
gestin ms grandes, lo que es clave para la provisin de
ciertos servicios ecosistmicos (ej. regulacin y calidad de
agua)
La calidad y densidad de las redes existentes facilita apoyos
externos

Capital social
Es la capacidad organizativa en una localidad y las
habilidades de asegurar recursos (conocimiento,
accin colectiva, acceso a mercados, etc.) como
resultado de la membresa a redes sociales u otras
estructuras sociales
Dos dimensiones del capital social
Interno: Capacidad de la comunidad para
utilizar su organizacin para discutir, acordar,
resolver conflictos, implementar y monitorear
acciones y actividades entre sus miembros;
Externo: Calidad y densidad de sus redes
sociales hacia afuera, las cuales se utilizan
para recibir apoyos y recursos para avanzar en
sus metas

Planificacin del desarrollo

La planificacin es un mtodo de
intervencin para producir un cambio en el
curso tendencial de los eventos.
La planificacin estratgica es un proceso
participativo capaz de establecer propsitos
con sentido de futuro a efectos de actuar en
consecuencia.
Consiste en un ejercicio de formulacin y
establecimiento de objetivos de carcter
prioritario, cuya caracterstica principal es el
establecimiento de los cursos de accin
(estrategias) para alcanzar dichos objetivos.

Gestin
Territorial
Territorio una
construccin
social
Estrategias de
medios de vida
rural y
servicios
ecosistmicos
Institucionalida
d territorial a
varias escalas
encadenadas

Condicionantes
de la Gestin
territorial
Dinmicas
Territoriales
Derechos de
uso
y control
Accin
Capit
Colectiva
al
Socia
l

OBJETIVOS DE LA ORDENACIN
TERRITORIAL
Desarrollo

socio-econmico equilibrado.

Incremento

de la calidad de vida.

Gestin

y explotacin razonable y
responsable de los recursos.

Uso

racional del suelo.

CUESTIONES PRINCIPALES EN LA
ORDENACIN DEL TERRITORIO
Qu ordenar?
Usos del
suelo impuestos por las actividades
desarrolladas por el
hombre(residencia,cultivos,industria,etc.)
Para qu ordenar?
Para
cubrir objetivos y fines fijados en la
legislacin de la ordenacin del territorio.
Cmo ordenar?
Siguiendo
criterios que se someten a un proceso de
eleccin entre diferentes alternativas.

REQUISITOS PARA HABLAR DE

ORDENACIN DEL TERRITORIO
I.

II.

III.

Usos alternativos. Se escoge entre los

diferentes usos del suelo.
Criterios sobre qu usos son los ms
adecuados. Recogen las principales
preocupaciones ambientales,
econmicas,territoriales,etc.
Poder poltico. Se necesita para impulsar
la alternativa escogida.

PASOS PARA INTERVENIR EN EL

TERRITORIO

Legislar. Definir los objetos e instrumentos

principales para ordenar.

Planificar.
Ejecutar.

Elaboracin de planes.

Se transforma la realidad de
acuerdo a los planes elaborados.

TIPOS DE PLANIFICACIN

Planificacin econmica

Planificacin

fsica

Planificacin

estratgica

PLANIFICACIN ECONMICA

PROBLEMAS ECONMICOS

DESEQUILIBRIOS ENTRE REGIONES

PLANIFICACIN PARA EL DESARROLLO.

Planes de desarrollo Distrital .
Planes de
desarrollo provincial o regional. Planes
sectoriales.

PLANIFICACIN FSICA

Diferenciacin de los usos del

suelo

Planificacin territorial

Planificacin urbanstica

Planificacin sectorial

PLANIFICACIN ESTRATGICA

Surge en los aos 80.

Cubre algunas carencias de la

planificacin fsica y econmica.

Es ms flexible.

MODELO DE CAMBIO ESTRATGICO

VISIN

BARRERAS
IMPLICADOS

DIAGNSTICO

SITUACIN ACTUAL

IA

OBJETIVOS
AO 3
PLANES
DE ACCIN

OBJETIVOS
AO 2

MISIN

OBJETIVOS
AO 1

PLANES
DE ACCIN

PLANES
DE ACCIN

ENTORNO

ODELO DE PLANEACIN ESTRATGICA

Valor de la utopa,
CONTEXTO/SUEOS
VISIN

imaginacin, arte y
creatividad
Saber hacia donde vamos
Quienes somos, razn de existencia.
Identidad, Gua de accin

MISIN
OBJETIVOS
ESTRATGICOS
ESTRATEGIAS
BARRERAS
PLANES
DE
ACCIN

ACCIN

Categora rectora de la
organizacin
Vas para alcanzar la Misin y
los objetivos
Dificultades y limitaciones,
debilidades y amenazas
Accin, gua, cundo, con qu
recurso, quines

La Prospectiva
Es un proceso sistemtico, participativo, de
construccin de una visin a largo plazo para
la toma de decisiones en la actualidad y a la
movilizacin de acciones conjuntas

La prospectiva es una herramienta de

ayuda a la decisin en la planificacin del
territorio.
La prospectiva no tiene por objeto
predecir el futuro. El futuro no est escrito
en ninguna parte. Trata de ayudar a
construirlo

LA PROSPECTIVA TERRITORIAL
La prospectiva (o al menos la visin a largo plazo)
va implcita en la planificacin territorial

La prospectiva territorial es la prospectiva

aplicada a los territorios, municipios,
departamentos, distritos industriales, puertos etc.
con el fin de promover la competitividad y el
desarrollo integral de sus habitantes.

La prospectiva como herramienta metodolgica

facilita y sistematiza la reflexin colectiva sobre el
territorio y la construccin de imgenes o
escenarios de futuro.

La Planificacin del Desarrollo

territorial
En general, los procesos de desarrollo territorial tienen
como objetivos principales la transformacin de los
sistemas productivos locales, el incremento de la
produccin, la generacin de empleo y la mejora en la
calidad de vida de la poblacin
Se puede definir el desarrollo territorial como un
proceso de crecimiento y cambio estructural que
mediante la utilizacin del potencial de desarrollo
existente en el territorio conduce a la mejora del
bienestar de la poblacin de una localidad o una
regin.
Cuando la comunidad local es capaz de liderar el
proceso de cambio estructural, la forma de desarrollo
se puede convenir en denominarla desarrollo territorial
local endgeno.

EL DESARROLLO LOCAL TERRITORIAL Y LOS

GOBIERNOS LOCALES

De acuerdo a las nuevas leyes peruanas deben pasar

de un rol clsico de prestadores de servicios hacia uno
de liderazgo del desarrollo local y planificacin
territorial.
En la Ley Orgnica de Municipalidades se especifica
que a los gobiernos locales les corresponde planificar
integralmente el desarrollo local y el ordenamiento
territorial; aprobar el plan de acondicionamiento
territorial provincial, que identifique las reas urbanas
y de expansin urbana, as como las reas de
proteccin o de seguridad por riesgos naturales; las
reas agrcolas y las reas de conservacin ambiental;
aprobar el plan de desarrollo urbano.
Deben elaborar y liderar Planes Concertados De
Desarrollo participativo.

El PLAN CONCERTADO DE DESARROLLO

El Plan de Desarrollo Concertado, representa la

propuesta de desarrollo, acordado por los actores
claves de la regin para orientar el proceso de
desarrollo regional,
Est presidido por una visin compartida de futuro
y permite una lgica de conjunto del accionar de
los actores regionales respecto al desarrollo del
territorio, articulando voluntades, compromisos,
recursos y pensando en el largo y mediano plazo.
En ese sentido el Plan debe ser un acuerdo y
compromiso poltico-social que establece las
orientaciones y prioridades estratgicas de
desarrollo en un territorio.

DIMENSION DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

La dimensin de ordenamiento territorial

analiza las variables que caracterizan las
condiciones de ocupacin territorial, y
propone un modelo de ocupacin y unos
proyectos considerados estratgicos por su
capacidad de transformacin y contribucin
al logro de los objetivos de los modelos de
desarrollo.

Los lineamientos del ordenamiento

Territorial
Establecen lneas de actuacin territorial, para
revertir las tendencias negativas en la organizacin
territorial, y potenciar la diversidad geogrfica y
social del territorio para proponer una estructura de
ordenacin territorial ms equilibrada, mejor
distribuida y capaz de responder por la
infraestructura
que
requieren
los
proyectos
econmicos y cultural de las subregiones.

El ORDENAMIENTO TERRITORIAL
(SEGUN RM.026-2010-MINAM)

Es un proceso poltico y tcnico administrativo de

toma de decisiones concertadas con los actores
sociales, econmicos, polticos y tcnicos, para la
ocupacin ordenada y uso sostenible del
territorio, la regulacin y promocin de la
localizacin y desarrollo sostenible de los
asentamientos humanos, de las actividades
econmicas, sociales y el desarrollo fsico
espacial, sobre la base de la identificacin de
potencialidades y limitaciones, considerando
criterios ambientales, econmicos,
socioculturales, institucionales y geopolticos.

Qu es el Ordenamiento
Territorial?

Es un proceso....
orienta la ocupacin y
utilizacin del territorio
dispone cmo mejorar
la ubicacin en el
espacio geogrfico de:
los asentamientos
(poblacin y
vivienda)
la infraestructura
fsica (las vas,
servicios pblicos, las
construcciones)
actividades
socioeconmicas.

Finalidad Por qu se hace?

Por la inadecuada
localizacin de las
actividades:

la vivienda
empleo
infraestructura y
equipamientos colectivos.

Mejorar las condiciones de

vida.
Proteger y conservar los
recursos naturales y el
ambiente.
Realizar una planificacin
integral del desarrollo.

Porque hay deterioro

de la calidad de vida.

Por qu?

Finalidad

Resultados Qu se espera?

Control sobre el uso de la

tierra.
Integracin social y
geogrfica.
Mejorar la productividad.
Mejora de la inversin
pblica.
Orientar el proceso de
desarrollo.

Qu se espera?

Mejora en la gestin pblica.

Adecuada organizacin y
divisin territorial municipal.
Mayor competitividad y
sostenibilidad.
Identificar necesidades de
infraestructura vial y
servicios.
Clasificacin del suelo.
Plan y reglamento del uso del
suelo.

Resultados

Atributos del OT
Holstico e
integral

Sistmico

Democrtico

Realidad se estudia como

un todo
Componentes y sus
relaciones se analizan
integralmente

Territorio compuesto por

diferentes sistemas:
Administrativo, Biofsico,
Social, Econmico,
Funcional
Activa organizacin y
participacin social
Auntntico, legtimo y
realizable

Atributos del OT
Flexible

Prospectivo

Se ajusta a los cambios

En consonancia con
programas de gobierno y
planes de desarrollo

Visin del futuro deseado y

concertado

El plan de ordenamiento territorial

El POT es un instrumento de planificacin y
gestin del territorio, que promueve y regula
los procesos de organizacin y gestin
sostenible del mismo, articulados a los planes
ambientales, de desarrollo econmico, social,
cultural y otras polticas de desarrollo vigentes
El POT vincula al proceso de ordenamiento
territorial con otros planes e instrumentos
relacionados a la gestin del territorio y del
desarrollo, los cuales son abordados por otros
sectores y niveles de gobierno en el marco de
sus competencias y funciones

EL PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL POT
Debe contener objetivos, directrices, polticas,
estrategias, metas, programas, actuaciones y
normas para orientar
el desarrollo fsico del
territorio y la utilizacin del suelo
El ordenamiento del territorio tienen por objeto
complementar la planificacin econmica y social
con la dimensin territorial a fin de racionalizar las
intervenciones sobre el territorio y orientar su
desarrollo y aprovechamiento sostenible.

ARTICULACION DEL PLAN

CONCERTDAO DE DESARROLLO Y
EL PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Es una responsabilidad de los Alcaldes y
Alcaldesas armonizar y articular su plan
concertado de desarrollo con los programas
y proyectos de las administraciones
precedentes que requieren continuidad, a
la luz del modelo territorial y las acciones y
actuaciones establecidas en el plan de
ordenamiento territorial.

El diagnostico
El objetivo es el conocimiento integral del
territorio, no slo desde el punto de vista
descriptivo de lo que hay en l, sino sobre
todo, desde el punto de vista explicativo de
por qu suceden las cosas.
Incluye la recopilacin, sistematizacin y
anlisis de informacin de orientar la toma de
decisiones para el desarrollo local , tanto en
base a sus potencialidades y limitaciones,
como as tambin, en base a la identificacin
de aquellos procesos crticos que influyen en
el funcionamiento actual del territorio.

1. Obtencin y generacin de
informacin
1. Recopilacin y anlisis de informacin
secundaria.
2. Recopilacin y anlisis de informacin
primaria.
3. Talleres

2. Diagnstico de los subsistemas:

subsistema biofsico
Evaluaciones

de las
potencialidades y
limitaciones del ambiente
local.
Evaluaciones de las
amenazas, condiciones de
vulnerabilidad y riesgos.
Identificacin y valoracin
de los servicios eco
sistmicos
Caracterizacin y
zonificacin de condiciones
agroecolgicas

2. Diagnstico de los subsistemas:

subsistema Social
El subsistema social
comprende el anlisis
integral de la poblacin en
cuanto a sus aspectos
demogrficos laborales,
condiciones de salud y
educacin, culturales y
valores.
Aspectos :
Demografa
Infraestructura para el
desarrollo
Distribucin de
asentamientos humanos

Identifica
Distribucin de los
asentamientos (la poblacin y
la infraestructura de vas y
servicios).
La cobertura de los servicios y
la accesibilidad a los mismos
Condiciones de vida de la
poblacin y su distribucin en
el territorio.
La poblacin ubicada en zonas
de riesgo y su posibilidad de
ser atenuado mediante la
relocalizacin.
El grado de articulacin vial en
el municipio y al exterior del
municipio para la movilidad de
la poblacin y la produccin.
La organizacin y participacin

2. Diagnstico de los subsistemas: subsistema

poltico institucional
El subsistema polticoinstitucional est
compuesto por la
estructura de la
administracin municipal,
otras entidades
gubernamentales del nivel
provincial, regional y
nacional que ejercen
funciones en la jurisdiccin
municipal y organizaciones
de la sociedad civil,
instituciones pblicoprivadas, universidades,
cmaras sectoriales y
asociaciones de
productores, etc

Incluye
Evaluacin de las estrategias,
polticas y objetivos de
desarrollo del municipio.
Evaluacin de la estructura
administrativa y de gestin
pblica: para establecer que las
funciones
y competencias de las
instituciones pblicas
correspondan a las necesidades
de desarrollo
territorial municipal.
Revisin del marco jurdico
vinculado a la regulacin del uso
del suelo y Ordenamiento
Territorial.
Anlisis de la finanza s publicas
presupuesto.

3. Identificacin de los procesos de

transformacin del territorio

4. Sntesis del diagnstico. Modelo territorial actual

La sntesis de diagnstico tiene la funcin de integrar los

diagnsticos realizados para cada uno de los subsistemas a
travs de una visin de conjunto, donde se pongan en
manifiesto las interconexiones entre los aspectos fsicos,
sociales, econmicos e institucionales.
Expresa de manera sinttica y con un enfoque de conjunto
la forma en la que se organiza y ocupa el territorio en base
a la informacin obtenida en el diagnstico y a la
determinacin de los factores clave que influyen sobre el.
Un aspecto importante para la construccin del modelo
territorial actual es la comprensin de que el territorio
municipal no es homogneo, sino que dentro de l pueden
diferenciarse distintas reas o unidades territoriales que
cumplen variadas funciones (productiva, residencial,
industrial, etc.) asociadas a usos diferentes del suelo

5. Evaluacin integral del territorio y

aptitud de uso
La

evaluacin integral del territorio consiste en realizar una

valoracin del sistema territorial municipal, pero focalizada
en las reas o unidades territoriales de esta manera es
posible evaluar con mayor precisin la localizacin de
oportunidades y limitantes.
Para ello resulta til la realizacin de un anlisis FODA
(fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas) de cada
unidad territorial que permita integrar los aspectos biofsicos,
econmico-productivos, sociales e institucionales.
Luego de la evaluacin integral de las potencialidades y
limitantes es importante conocer la aptitud que posee cada
unidad territorial para la localizacin y desarrollo de distintas
actividades o usos del suelo.
La aptitud de cada unidad se refiere a las condiciones
propicias (o no) existentes en cada lugar para albergar una o
ms actividades de acuerdo a los requisitos que

Anlisis situacional

Componentes segn mbito del

anlisis

LINEA DE BASE

Es el marco de referencia cualitativo y cuantitativo que

sirve para poder analizar los impactos y cambios a nivel
fisicobilogico y socioeconmico, relacionados con la
implementacin de actividades de un Plan o Proyecto.
Permite
Tomar decisiones para realizar reajustes a las diferentes
estrategias, mtodos y aplicacin de tcnicos
Sustentar la necesidad de intensificar y fortalecer a
determinados componentes para asegurar los productos
esperados .
Reconocer el xito, fracaso o avance del Proyecto.

Variables e indicadores
Variable: se entiende por variables las caractersticas,
cualidades, elementos o componentes de una unidad de
anlisis, las cuales pueden modificarse o variar en el tiempo.
Indicadores: El indicador es una expresin sinttica y
especfica, que seala una condicin caracterstica o valor
determinado en el tiempo, Los indicadores pueden ser
cualitativos y cuantitativos, dependiendo de la naturaleza de lo
que se requiere evaluar, estos deben ser medibles y
verificables.
Tipos e indicadores
Indicadores de impacto.
Indicadores de efecto.
Indicadores de resultado.
Indicadores de proceso/producto.

Caractersticas de los
indicadores

Medibles y fciles de cuantificar

Tangibles
Aplicables sobre un rango de diferentes ecosistemas y
sistemas econmicos y sociales
La recoleccin de datos debe ser fcil y de bajo costo
Posibles de involucrar a la poblacin local
Realistas y alcanzables
Las mediciones deben poder repetirse a travs del tiempo
Deben ser significativos para interpretar la sostenibilidad
Deben ser sensibles a los cambios del sistema
Ser confiables

INSTRUMENTOS TCNICOS
SUSTENTATORIOS PARA EL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
1.

LA ZONIFICACIN ECOLGICA Y
ECONMICA ZEE

2.

LOS ESTUDIOS ESPECIALIZADOS EE

3.

EL DIAGNSTICO INTEGRADO DEL

TERRITORIO DIT

4.

EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

- POT

OT

ZEE

EE

DIT

POT

LA ZONIFICACIN ECOLGICA Y ECONMICA

ZEE

La ZEE, es un proceso dinmico y flexible para la

identificacin de diferentes alternativas de uso sostenible
de un territorio determinado, basado en la evaluacin de
sus potencialidades y limitaciones con criterios fsicos,
biolgicos, sociales, econmicos y culturales.
Una vez aprobada, la ZEE se convierte en un instrumento
tcnico y orientador del uso sostenible de un territorio y
de sus recursos naturales.
La ZEE se encuentra regulada por la Ley N 26821 Ley
Orgnica para el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, el Decreto Supremo N 087-2004PCM Reglamento de Zonificacin Ecolgica y
Econmica y por el Decreto del Consejo Directivo N
010-2006-CONAM/CD Directiva Metodologa para la
Zonificacin Ecolgica y Econmica.

LOS ESTUDIOS ESPECIALIZADOS EE

Los EE, son los instrumentos tcnicos de carcter
estratgico, que enfatizan el anlisis de las dinmicas,
relaciones y funcionalidad que se evidencian en el territorio
bajo estudio y su articulacin con otros territorios.
Responden a la necesidad de conocer la relacin de las
sociedades con su medio natural, evolucin, situacin
actual y proyeccin, permitiendo articular la gestin y
ocupacin del territorio en concordancia con sus
caractersticas naturales, necesidades y desarrollo
econmico.
Se priorizan a partir de la informacin generada en la ZEE,
el contexto geogrfico, el rol y las dinmicas territoriales,
sociales, econmicas, ambientales, de cada mbito de
intervencin.

EL DIAGNSTICO INTEGRADO DEL

TERRITORIO DIT

Es un instrumento tcnico que integra y analiza la informacin

generada en la ZEE y los EE, permitiendo completar el
conocimiento de las condiciones y caractersticas ambientales
y sociales, as como de la dinmica y tendencias de
crecimiento econmico de un determinado mbito geogrfico,
y de sus implicancias en los ecosistemas.
El DIT aporta informacin sobre las variables clave o aspectos
ms importantes que determinan la ocupacin del territorio,
sustentadas en las caractersticas biofsicas, sociales,
econmicas, culturales, funcionales, institucionales y polticas
del territorio; estableciendo el conjunto de condiciones
favorables y desfavorables en las que se encuentra; y que
servirn de insumo para la elaboracin del POT.
A partir de los resultados del DIT se desarrollaran las fases del
proceso de elaboracin del POT

EL PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL - POT

El POT es un instrumento de planificacin y

gestin del territorio, que promueve y regula los
procesos de organizacin y gestin sostenible del
mismo, articulados a los planes ambientales, de
desarrollo econmico, social, cultural y otras
polticas de desarrollo vigentes en el pas.
El POT vincula al proceso de ordenamiento
territorial con otros planes e instrumentos
relacionados a la gestin del territorio y del
desarrollo, los cuales son abordados por otros
sectores y niveles de gobierno en el marco de sus
competencias y funciones.

LA ZEE

Generales
En trminos simples, la Zonificacin Ecolgica Econmica es la
respuesta a la pregunta: Dnde est la TIERRA BUENA en mi
localidad? En donde podemos sembrar nuestros proyectos, de
manera que sean sostenibles en el tiempo y generen desarrollo
en armona con el ambiente.
La ZEE es el insumo base por excelencia para los procesos de
ordenamiento y acondicionamiento territorial.
Asimismo, es un instrumento til para la formulacin de polticas,
planes y proyectos de desarrollo local debido a que:
Identifica las potencialidades y limitaciones del territorio
(capital natural, fsico, humano).
Define sectores con carcter homogneo para la priorizacin
de la inversin.
DS N 087-2004/PCM Reglamento de Zonificacin Ecolgica y
Econmica-ZEE,

DEFINICION DE LA ZEE
La Zonificacin Ecolgica Econmica ZEE es un proceso
participativo y de concertacin, dinmico y flexible que
permite analizar tcnica e integralmente una rea
territorial determinada (distrito, provincia, regin o
cuenca) para sectorizarla e identificar las diferentes
alternativas de uso sostenible, basado en la evaluacin
de sus potencialidades y limitaciones, con criterios
fsicos, biolgicos, sociales, econmicos y culturales.
Su elaboracin implica iniciar un proceso social y poltico
que mueva voluntades, conocimientos, iniciativas e
intereses de todos los actores de un mbito territorial;
creando una mstica e identidad territorial que de cmo
resultado compromisos concretos para el desarrollo local

IMPORTANCIA DE LA ZEE?
1. Proporciona informacin confiable y detallada que nos
permite conocer con qu potencialidades se cuenta
para que una localidad logre su desarrollo territorial
sostenible.
Las potencialidades: Son todo aquello que se puede
activar, dinamizar en las economas locales y mejorar
los niveles de desarrollo humano de las poblaciones
donde se encuentran dichos recursos.
2. Ayuda a conocer la vocacin del territorio
Vocacin del territorio se llama a las caractersticas
especiales que tiene una localidad, por lo tanto es lo
que distingue a un territorio, lo que lo hace especial
frente a los dems.

Importancia de la ZEE

Genera la informacin necesaria para direccionar la

inversin pblica y privada.
Permite darle viabilidad poltica, tcnica y financiera
a los proyectos de inversin que se formulen.
Facilita el diseo y formulacin de polticas, planes,
programas y proyectos de desarrollo local
Orienta la toma de decisiones para un mejor uso de
los recursos naturales y la ocupacin ordenada del
territorio.
Evita la ocupacin en zonas de riesgo y la prdida de
la inversin por la ubicacin de infraestructura en
zonas de exposicin.
Identifica las ventajas comparativas de un territorio y
contribuye en el diseo de estrategias para el
desarrollo de la competitividad local

Efectos de la ZEE
Mejora la gestin ambiental y la conservacin de la
biodiversidad (>conocimiento > conciencia)
Apoya en la mejora de la productividad y aumento de la
rentabilidad de las actividades productivas.
Mejora la gobernabilidad y fortalece la participacin
ciudadana formal y la transparencia.
Fortalece y genera capacidades institucionales y locales
para una eficiente y eficaz gestin del territorio.
Brinda un espacio propicio para fortalecer espacios de
concertacin y solucin de conflictos.
Previene conflictos sociales y daos en la calidad del
sistema natural y ayuda en el manejo y conservacin
del agua.
Mejora el entendimiento y orienta los objetivos,
prioridades y requerimientos de los diferentes
tomadores de decisiones.

Sistema de Informacin Geogrfica SIG

SIG

Un SIG es una herramienta de anlisis que ofrece la

posibilidad de identificar relaciones espaciales de los
fenmenos bajo estudio.
Es un modelo de la realidad que, a travs de un
conjunto de mtodos y herramientas, permite visualizar,
capturar, almacenar, manipular, analizar, modelar y
representar informacin espacialmente, explicita con el
fin de resolver problemas complejos de planificacin y
gestin
El SIG permite almacenar y manipular grandes
volmenes de datos geogrficos almacenados en tablas
que son tiles para evaluar patrones, relaciones y
tendencias realizar consultas, anlisis, grficos e
informes relativos a los datos espaciales. Todo ello
contribuye a comprender el espacio geogrfico y a la
toma de mejores decisiones

ETAPAS DEL PROCEZO DE ZEE

ETAPA INICIAL
SENSIBILIZACION
DECISIN POLITICA
EVALUCION DE CAPACIDAD DE
FINANCIAMIENTO
ESTABLECIMEINTO DE ALIANZAS

ETAPA DE FORMULACON

FASE PRELIMINAR. CONFORMACION DE

LA COMISION TECNICA DE ZEE YOT

FASE GENERACION DE
INFORMACION

Resultado: Mapas temticos

Fase de anlisis

Variables
Biofsicas

Variables
Socioeconmic
as

FASE EVALUACION

Primera parte: evaluacin de las UEE

Factor de
valoracin

Objetivos

Factor de
valoracin

Objetivos

Segunda parte: Determinacin de Zonas Ecolgicas

Econmicas

Etapa de aprobacion

Etapa de aplicacin
1.

2.

3.

4.

El Gobierno Local, como mxima autoridad emite el

documento de la ZEE a todos los sectores y niveles de
gobierno con competencia en el otorgamiento de
autorizaciones sobre el uso del territorio o recursos naturales
El Gobierno Local lidera y promueve talleres y/o otros
mecanismos participativos con el propsito de difundir la ZEE
y consolidar la apropiacin
El Gobierno Local, con apoyo del Comit Tcnico Local de ZEE
y OT y otros aliados estratgicos, implementa un programa
de educacin ambiental, a nivel de las organizaciones
sociales con el propsito de que la ZEE sea internalizada por
la poblacin en su conjunto.
Toda la informacin generada en el proceso de ZEE podr ser
incorporada en la pgina Web del Gobierno Local

Monitoreo y evaluacin