FINANZAS PUBLICAS

Dr. Aldo Mario Alurralde

aalurralde@msn.com

Por qu existe el Estado?

El hombre, al vivir en sociedad, requiere de la satisfaccin
de determinadas necesidades:
Las necesidades pueden ser privadas y/o publicas.
Cada persona necesita del respeto a sus derechos
individuales bsicos, por parte de los dems miembros de la
comunidad. Para que sus derechos sean respetados debe
existir la justicia.
Es imperativo tambin el resguardo de las agresiones de
otros grupos del exterior (necesidad de defensa) o de
personas o grupos internos del territorio (necesidad de
seguridad).
A medida que la comunidad se desarrolla y crece, sus
habitantes
manifiestan
otras
necesidades:
salud,
educacin, transporte, comunicaciones, asistencia social.

Necesidades pblicas y servicios pblicos.

Necesidades pblicas son aquellas que
nacen de la vida en colectividad y se
satisfacen mediante la actuacin del estado.
La misin del estado consistir en satisfacer
las necesidades pblicas porque son la razn
misma de su existencia.
Las actividades que realiza el estado para
satisfacer una necesidad pblica (absoluta o
relativa) se denominan servicios pblicos.

Tipos de Necesidades Pblicas

a.Necesidades pblicas absolutas: slo deben
ser satisfechas por el estado (justicia, defensa,
seguridad), Tambin se denominan Bienes
Sociales.

b. Necesidades pblicas relativas: pueden ser

proporcionadas por el estado o por el sector
privado. Permiten el progreso y el bienestar
general (educacin, salud, comunicaciones,
transporte).

De qu se ocupan las finanzas

pblicas?
Desde un punto de vista estrictamente
econmico, podemos considerar al gobierno
como un gran productor de bienes y prestador
de servicios, que tiene la finalidad de
satisfacer las necesidades pblicas.
El estudio de cmo el gobierno obtiene sus ingresos
y el destino que les da, dio origen a una rama de la
economa denominada FINANZAS PBLICAS

Las finanzas pblicas se ocupan de:

La corriente de recursos pblicos.
La corriente de gastos pblicos.
La incidencia que ambos producen
en la economa.

PRESUPUESTO PUBLICO:
A travs
planifica la
pblicas:

del presupuesto el gobierno

ejecucin de las funciones

1. Estima los
RECURSOS/
INGRESOS PBLICOS.
2. Prev los GASTOS/
EGRESOS PBLICOS.

RECURSOS PBLICOS
1. Recursos tributarios
Impuestos, Tasas y Contribuciones
2. Recursos monetarios
Manejo de la poltica monetaria: emisin, tasa de
inters, tipo de cambio.
3. Recursos del crdito pblico
Deuda Externa y Deuda Interna
4. Recursos de las empresas del estado
Precios que facturan las Empresas del Estado
5. Otros recursos
Concesiones, Arriendos, Donaciones, Ventas de
Bienes.

1. Recursos tributarios:
El poder tributario es potestad del estado de
exigir impuestos a personas (fsicas o
jurdicas) en su jurisdiccin.
La LEY establece cmo se distribuye la
carga tributaria dentro de los miembros de
una comunidad, con las limitaciones de la
Constitucin Nacional.

La caracterstica principal de los tributos es que

son definitivos (no hay devolucin por parte
del
estado
hacia
el
contribuyente)
y
obligatorios (nacen a partir de una ley).

2. Recursos monetarios:
* El gobierno nacional se reserva en forma
exclusiva la potestad de emitir o acuar
monedas y billetes, es decir el dinero de curso
legal en el pas.
* Con la emisin monetaria, el estado se
provee directamente de dinero de curso legal,
provocando un aumento de los medios de
pago..
* El Banco Central de la Repblica Argentina
es la mxima autoridad monetaria y tiene,
segn su carta orgnica, dos funciones
primordiales: defender el valor de la moneda y
velar por el buen funcionamiento del sistema

3.Recursos del Crdito Pblico:

El estado tambin recurre al crdito. Quienes
pueden concedrselo son los particulares o las
empresas del pas (deuda interna) u Organismos
del extranjero (deuda externa).
Esta traslacin de recursos monetarios es
voluntaria y transitoria, a diferencia de los
recursos tributarios, que son obligatorios y
definitivos.

4. Recursos de las empresas del

Estado:
* Las empresas pblicas fijan sus
precios,
denominados
precios
pblicos, por las presta ciones que
ofrecen.
* Los criterios de fijacin de los precios
pblicos, difieren de los precios privados.

 5. Otros Recursos:

Venta o locacin de bienes p

blicos
* Privatizaciones de servicios,
concesiones

* Donaciones, herencias vacan

tes, etc.

Clasificacin econmica:
de los Gastos Pblicos
1. Gastos corrientes u operativos: son los
necesarios para el normal funcionamiento de
los servicios y para el mantenimiento de los
bienes patrimoniales utilizados para esa
prestacin, as como los originados por los
intereses de la deuda pblica.
2. Gastos de capital: son los que contribuyen
a incrementar el patrimonio del Estado.

Magnitud del Gasto Pblico:

Depende de:

Factores demogrficos: elevadas tasas de

crecimiento
de
la
poblacin
y
el
prolongamiento del promedio de vida.

Exigencias de los consumidores: a medida

que la poblacin tiene acceso a mayores
niveles de informacin, demandar buenos

servicios pblicos.
De ndole poltica: el rol o participacin del
estado dentro del sistema econmico variar si
nos encontramos frente a una economa de
mercado, dirigida o mixta.

RECURSOS TRIBUTARIOS

Divisin poltica de Argentina

Argentina: pas federal con 24

jurisdicciones provinciales y ms de 2000

gobiernos municipales.
Evolucin poltica de los subniveles de gobierno
Previas

a 1853
Creadas en la dcada de 1950
Creadas en la dcada de 1990

Provincias
previas a la
Constitucin
Nacional

Provincias
previas a la
Constitucin
Nacional

Provincias
creadas
durante los
cincuenta

Provincias
previas a la
Constitucin
Nacional

Provincias
creadas
durante los
noventa

Provincias
creadas
durante los
cincuenta

Organizacin jurdica
Tres niveles:

Nacional
Provincial
Municipal
La atribucin de POTESTADES TRIBUTARIAS
entre ellos, surge de una regla de distribucin
genrica contenida en la Constitucin Nacional, por
la cual, las Provincias conservan todo el poder no
delegado a la Nacin y el art. 75 inc. 2 CN.

POTESTAD
TRIBUTARIA

COMPETENCIA TRIBUTARIA
APLICACIN
PERCEPCION
FISCALIZACION

Direccin de Rentas
Municipal

ESPECIES DE TRIBUTOS

IMPUESTOS

TASAS

CONTRIBUCIONES

SERVICIOS
PUBLICOS
INDIVISIBLES

SERVICIOS
PUBLICOS
DIVISIBLES

BENEFICIOS
OBTENIDOS
POR MEJORAS

Distintos tipos de gravmenes

El sistema tributario argentino est estructurado

sobre la imposicin a :

la Renta
el Patrimonio o Capital

los Consumos

IMPUESTOS DIRECTOS E INDIRECTOS

INDIRECTOS

DIRECTOS
PADRONES

NO PADRONES

DIFICIL TRASLACION

FACIL TRASLACION

M. INMEDIATAS
CAPAC.CONTRIB

M. MEDIATAS
CAPAC.CONTRIB

DESLINDE POTESTADES TRIBUTA

RIAS-Art. 75 inc. 2 Const. NacionalEXCLUSI
EXCEPCIO
VOS Y PER NALES DE
MANEN
LA NACION
TES DE LA
NACION

FACULTA
DES CONCU
RRENTES
ENTRE NAC
Y PCIAS

TRIBUTOS TRIBUTOS
ADUANE
DIRECTOS
ROS

TRIBUTOS
TRIBUTOS
INDIRECTOS DIRECTOS

(Por tiempo deter

minado y circuns
tancia excepcio
nales)

EXCLUSI
VOS Y PER
MANENTE
DE LAS
PCIAS

IMPUESTOS DIRECTOS E INDIRECTOS

DIRECTOS

INDIRECTOS

GANANCIAS

IVA

GAN.MIN.PRES.

INTERNOS

BS PERSONAL
INMOBILIARIO
INGR. BRUTOS

SELECTIVO S/
CONSUMO

D Y C BANCARIOS
S/COMBUSTIBLES
Aduaneros

TRANSF. INM.

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