Relacionamiento

comunitario en los
proyectos de
inversin
Ministerio Pblico
8 de agosto de 2014

AGENDA
1. Contexto: Comunidades y proyectos de
inversin.
2. Ejes para prevenir conflictos: Ser una
empresa sostenible.
3. Relacionamiento comunitario.
4. Estructuras de relacionamiento
comunitario.
5. Dilogo con estrategia para
prevenir/enfrentar conflictos.
6. Desafos para las relaciones comunitarias.
2

1. CONTEXTO: Qu est pasando con

las comunidades cercanas a los
proyectos de inversin?

Ms organizadas con nuevos liderazgos.

Ms informadas y con mayor grado de experiencia.
Ms recursos econmicos y apoyo de terceros (ONG
s nacionales e internacionales).
Ms derechos reconocidos legalmente.
Mayor grado de participacin en los procesos de
evaluacin ambiental.
Desconfianza hacia las empresas.

CONTEXTO: Conflictividad y
judicializacin

CONTEXTO: Fomentado por las

nuevas formas de comunicarnos (redes
sociales)

Sitios
Web

Fuente: CChC

CONTEXTO: qu es un conflicto?

El conflicto es una condicin humana.

Est presente en nuestra vida personal,
familiar y social y en las relaciones entre
comunidades, pueblos y estados. Ahora bien,
el conflicto en s mismo, no es algo
positivo ni negativo, es un fenmeno
natural.

Fuente: Fundacin Cambio Democrtico

CONTEXTO: qu es un conflicto?

Hay mltiples definiciones de lo que es un

conflicto. La forma que definimos el
conflicto condiciona en gran medida la
forma en que lo abordaremos.
Si al conflicto se lo concibe como una
competencia donde solo puede prevalecer
uno, las estrategias de las partes
tendern a fortalecerse debilitando al
otro. Para poder transformar el conflicto es
necesario cambiar la mirada que tenemos
sobre l.

CONTEXTO: Conflictos
socioambientales
Los conflictos socioambientales son disputas
entre diversos actores personas naturales,
organizaciones, empresas privadas y/o el
Estado- manifestadas pblicamente y que
expresan divergencias de opiniones,
posiciones, intereses y planteamientos
de demandas por la afectacin (o potencial
afectacin)
de
derechos
humanos,
derivada del acceso y uso de los recursos
naturales, as como por los impactos
ambientales de las actividades econmicas.

nte: Instituto Nacional de Derechos Humanos de Chile

CONTEXTO: Causas ms
importantes de los conflictos
sociambientales

La disputa por el territorio y propiedad de la tierra.

Los impactos socio-ambientales.
La disputa por el recurso hdrico.
La falta de inversin de los excedentes que genera
industria extractiva en la economa local.
La reivindicacin de los derechos de los pueblos
indgenas, amparados en el Convenio 169 de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y la
Declaracin Universal de los Derechos de los Pueblos
Indgenas de las Naciones Unidas.
La falta de dilogo entre las partes.
Poca o nula inclusin de las comunidades en la toma
de decisiones.
9

CONTEXTO: Estn identificados los

riesgos de conflictos?

10

ente: Gestin Territorial: http://www.gestionterritorial.cl/2013/07/07/mapa-de-conflictos-socioambientales-en-chile/

Cmo estn
reaccionando las
empresas para
evitar/reducir los
conflictos
socioambientales?

2. EMPRESA SOSTENIBLE:
Desarrollo sostenible
Un desarrollo que satisface las necesidades del
presente sin afectar la capacidad de generaciones
futuras para satisfacer las propias

(Comisin Brundtland del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) en su libro "Nuestro futuro
comn 1987)

EMPRESA SOSTENIBLE:
Dimensiones de la sostenibilidad

EMPRESA SOSTENIBLE:
Estndares internacionales

EMPRESA SOSTENIBLE:
Desde el cumplimiento a la generacin
de valor

Creacin

crear
valor
Sostenibilidad

Cumplimiento
para todos por igual
Fuente: Michael Porter & Mark Kramer

especfico por empresa

Proteccin
especfico por industria

Cumplimiento
exigible

EMPRESA SOSTENIBLE:
Polticas y estndares corporativos

ESTNDARES
AMBIENTALES
COMUNITARIO
S

5.- Estndares Corporativos:

3.- Desarrollo de las Comunidades:

Nos hacemos cargo de los impactos sociales que

provocan nuestras operaciones y proyectos en las
comunidades cercanas, contribuyendo a su
bienestar, fortaleciendo sus capacidades y
recursos, y potenciando relaciones confiables y
transparentes de beneficio mutuo.

Fuente: Codelco

implementar estndares transversales de

seguridad, salud en el trabajo, medio ambiente y
comunidad.
6.- Responsables con la sociedad: velar por la proteccin de los
derechos humanos
fundamentales y el respeto por culturas y costumbres de
trabajadores, comunidades
y pueblos indgenas.
Incorporar y promover criterios de responsabilidad social 16
en los
procesos de toma de

EMPRESA SOSTENIBLE:
Gestin ambiental responsable
Las empresas deben ser proactivas
en cumplir la regulacin ambiental,
hacindose cargo de los impactos
ambientales de sus operaciones.
En un nuevo contexto:
o Nueva institucionalidad ambiental en
Chile: Ministerio de Medio Ambiente,
Servicio
de
Evaluacin
Ambiental,
Superintendencia de Medio Ambiente y
Tribunales ambientales.
o Gran cantidad de permisos.
o Proyectos estn ms expuestos, pese a
tener Resolucin de Calificacin Ambiental
favorable (RCA), por descontento y
movilizacin de las comunidades.

17

EMPRESA SOSTENIBLE:
Consistencia en la gestin

Es clave que las empresas extractivas

respondan a los requerimientos
planteados por la ciudadana, que exista
coherencia entre lo que dice y lo que
hace, y que las acciones sean
implementadas dentro de un plazo
razonable.

18

EMPRESA SOSTENIBLE:
Ventajas para la empresa
Buena reputacin.
Capacidad para atraer y retener a
trabajadores, clientes o usuarios.
Mantenimiento de la motivacin,
compromiso y productividad de
los empleados.
Percepcin positiva de los
inversionistas, propietarios,
donantes, patrocinadores y
comunidad financiera.
Relacin positiva con empresas,
gobiernos, medios de
comunicacin, proveedores,
organizaciones pares, clientes y la

3. RELACIONAMIENTO COMUNITARIO:
Desde etapas tempranas

Vincularse con
las comunidades
desde
etapas
tempranas.
Buen mapeo de
stakeholders.

20

RELACIONAMIENTO COMUNITARIO:
Impactos ambientales y sociales

Especial atencin
a verdaderos
impactos de
proyectos.
Disear proyectos
de modo que
eviten, minimicen
y/o compensen
impactos
significativos.
21

RELACIONAMIENTO COMUNITARIO:
Reconocer distintos inters

Involucrarse
y
consultar
oportunamente.
Reconocer
y
respetar intereses y
derechos de las
comunidades.
Asegurar que exista
comprensin
mutua.
Entender
que las visiones son
distintas.

22

RELACIONAMIENTO COMUNITARIO:
Beneficios netos positivos

Estrategia y planes de
relacionamiento
comunitario
consistentes.
Buscar acuerdos que
generen beneficios
netos positivos
(sociales, econmicos,
ambientales y
culturales).
Monitoreo y
seguimiento de los
planes.

23

RELACIONAMIENTO COMUNITARIO:
Relaciones de largo plazo

Buscar relaciones de
largo plazo,
incorporadas a la
cadena de valor y
promover el
empoderamiento.
Colaborar en el
fortalecimiento de
las organizaciones
sociales.
Manejo de
expectativas.

24

RELACIONAMIENTO COMUNITARIO
Ejes claves para tener RC sostenibles
Iniciativas para
fortalecer la
participacin
ciudadana
(monitorear a las
comunidades)
Mecanismos para
manejo de reclamos
y expectativas

Respuestas
oportunas y
acciones concretas.

Gestin
sustentable y
anticipacin de
conflictos

25

Fuente: Metodologa de Involucramiento comunitario xstrata copper

COMUNITARIO:
Sistema de reclamos y
sugerencias
Ambient
al
29%

Consultas 11%
Reclamos 13%
Sugerencias
5%

Social
33%

Consultas 28%
Reclamos
3%
Sugerencias
2%

Otros
38%

Consultas 25%
Reclamos 11%
Sugerencias
2%
26

Fuente: Codelco

RELACIONAMIENTO COMUNITARIO:
Fortalecer la participacin ciudadana
temprana
Ventajas de realizar una participacin
ciudadana temprana
Incorporar el conocimiento local en el diseo
del proyecto.
Identificar tempranamente eventuales focos
de conflicto.
Lograr mayores niveles de respaldo para la
ejecucin del proyecto.
Revisar gua del Servicio de Evaluacin
Ambiental de Chile (SEA) de
participacin ciudadana.

27

RELACIONAMIENTO COMUNITARIO:
Dentro de las empresa

Capacitar a los equipos

de
relaciones
comunitarias y a todos
los integrantes de la
organizacin
en
herramientas de dilogo.
Mejorar
coordinacin
entre empresas respecto
de
programas
de
desarrollo
comunitario,
buscar sinergias.

28

RELACIONAMIENTO COMUNITARIO:
Reportabilidad

4. ESTRUCTURAS DE RELACIONAMIENTO
COMUNITARIO
a) Modelos de interaccin entre empresa y
comunidad
MODELOS DE ORGANIZACIN-INTERACCIN COMUNITARIA
Enfoque

Mtodo

Flujo de
informaci
n

Tradicional

Diseminaci
n de
informaci
n

Emergent
e

Smbo
lo

Caractersti
cas

Orientac
in

Racionali
dad

Salida de
informacin

Controlado y
dirigido por la
organizacin

Tarea
transaccio
nal

Instrumental
Tcnica

Relaciones
pblicas

Informacin
de entrada
y salida

Reactivo y
basado en
temas

Control/Co
ntencin

Manejo de
temas/info

Dilogo e
interaccin

Sociable e
inclusiva

Centrado en
las personas

Relaciones
Humanas

Proceso
Prctico
Intuitivo

Proceso de
desarrollo

Orgnico

Participativo y
determinado
por la
comunidad

InteractivaReceptiva

Democrtico
Participatori
o

Fuente: Herramientas de Desarrollo Comunitario. Diplomado Relaciones

Comunitarias para la Industria Extractiva UC- U. Queensland
30

COMUNITARIO
b) Distintos niveles de intervencin
comunitaria

33

Fuente: International Association for Community Development

ESTRUCTURAS DE RELACIONAMIENTO
COMUNITARIO
c) Derechos Humanos
La idea de los derechos humanos es tan simple
como poderosa: las personas tienen derecho a
ser tratadas con dignidad.
Los derechos humanos son inherentes a todos los
seres humanos, cualesquiera que sean su
nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen
tnico, color, religin, idioma o cualquier otra
condicin.

Por tanto, los derechos humanos son universales,

inalienables, interdependientes e indivisibles.
39

Proteger, Respetar y
Remediar
No es jurdicamente vinculante.
3 principios fundamentales:
1. La obligacin del Estado de dar proteccin frente a los
abusos de los
derechos humanos cometidos por terceros, mediante
medidas adecuadas
(reglamentos, justicia).
2. La obligacin de las empresas de respetar los derechos
humanos, lo que significa actuar con la debida diligencia
para no vulnerar los derechos de terceros, y reparar las
consecuencias negativas de sus actividades.
3. Mejorar el acceso de las vctimas a vas de reparacin
efectivas, tanto judiciales como extrajudiciales.

41

Los Derechos Humanos para las

empresas
Cuando las empresas se comprometen a respetar los
DDHH de sus comunidades, estn abordando el
compromiso de hacer valer su dignidad, combatir la
pobreza e injusticia y garantizar el desarrollo sustentable de
ellas.
Por ello, es importante que las empresas extractivas
desarrollen acciones en materia de DDHH. Oxfam,
desarroll estos 5 DDHH que las empresas deberan
respetar:
o Sustento
o Servicios bsicos
o Proteccin contra los riesgos y peligros
o Ser escuchados
o Trato igualitario
42

5. DILOGO como estratega para

prevenir/enfrentar conflictos*
El dialogo es ms que una conversacin,
requiere una conexin genuina entre las
personas, en la cual ellas se muestran respeto
mutuo.
La verdadera esencia del dialogo es su flujo
conector, movindose hacia adelante y atrs,
entre y alrededor de las personas involucradas.
Esta conexin y participacin de una persona
con otra son clave para que las partes se
pongan de acuerdo en un proyecto comn
y se prevengan conflictos.
* Curso de Desarrollo comunitario en la industria minera de la Universidad de

44

Herramientas y habilidades del dilogo

El dilogo es un proceso de intercambio
complejo que requiere de ciertas
habilidades y herramientas para que
sea efectivo. La escucha activa, los
interrogatorios
estratgicos,
la
empata
son
algunos
de
los
elementos
claves
para
el
establecimiento
de
vnculos
respetuosos y confiables tanto con la
comunidad como dentro la empresa.

45

Preparndose para el dilogo

Los profesionales experimentados se toman
tiempo para prepararse para el dilogo con los
miembros de la comunidad. Esto es para
asegurarse de poder entregarle a la gente toda
su atencin y estar realmente presente para el
otro.
Una vez que estamos realmente presente,
dejamos de tratar a las personas como objetos
necesarios para conseguir nuestras metas y
empezamos a tratarlos como seres humanos de
igual valor.
46

Principios del dilogo

La prctica del dilogo es tan til dentro de la
empresa como en la comunidad. Se trata de
relaciones de confianza y respeto que nos
permiten crear el ambiente necesario para
prevenir o resolver un conflicto.
El dilogo se basa en cuatro principios:
1. Ver a travs de los ojos de las personas.
2. Tres movimientos del dilogo.
3. Responder a las palabras clave.
4. Pedir permiso para modificar las palabras y
estructuras de lenguaje, para de esta manera
ampliar las posibilidades de accin.
47

6. DESAFIOS DE LAS RELACIONES COMUNITARIAS

Generar nuevas frmulas de vincularse

Articular a los distintos

actores.
Colaborar con la
metodologia de trabajo
(diagnsticos y
mediacin de
impactos).
Financiar las primeras
fases de este trabajo.

DESAFIOS DE LAS RELACIONES COMUNITARIAS

Generar nuevas frmulas de vincularse
Disear un plan urbano
sustentable para la
ciudad/territorio.
Coordinar y orientar las
inversiones pblicas y
privadas en el corto,
mediano y largo plazo.
Generar un mayor impacto
positivo en el territorio
(KPIs).
Entregar una calidad de
vida capaz de hacer
sustentable el desarrollo
de la ciudad.

DESAFIOS DE LAS RELACIONES COMUNITARIAS

Por donde pasa el xito de estas iniciativas?

D0

PARTICIPACION

D 20

VISION / LA CIUDAD

FOROS HBRIDOS (N)

implementacin

ARTICULACION

IDEAS
PRELIMINARES
+
Identificacin
Proyectos en
curso

Identificacin
recursos
disponibles

Fuente: Calama Plus

CASA ABIERTA

DISEO CONCEPTUAL
(Ajuste Proyectos en curso
+ Nuevas iniciativas)

Mesas bilaterales de trabajo

con organismos pblicos
localesC
C

O
1

O
2

D
100

D 60

SEGUIMIENTO CIUDADANO

CONSULTA

operacin

VALIDACION
+
PRIORIZACI
ON

(Iniciativas seleccionadas por la

comunidad)

SEMINARIO

PROYECTOS

D 50

Identificacin de Recursos Privados.

Formulacin de Proyectos Pblicos.

PUB
- PRI

PERFIL DE PROYECTO

C
O
3

C
O
4

C
O
5

Muchas gracias!!
Dudas o comentarios .

51