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Fa c u l t a d d e Te l e c o m u n i c a c i o n e s y Te l e m t i c a
ADMINISTRACION Y REGULACION
DE TELECOMUNICACIONES
PARTE II
REGULACIN Y
ORGANISMOS REGULADORES
REGULACIN
QU ES?
"...un conjunto de prcticas y reglamentaciones mediante los
cuales el gobierno modifica u orienta la conducta y/o la
estructura de una industria o servicio pblico privado con
el objeto de minimizar los costos de transaccin asociados a
factores institucionales y de perfeccionar la eficiencia y la
equidad de los mercados de acuerdo con el inters social."
(Carlos Stark, 2001)
REGULACIN
La regulacin implica la intervencin del Estado, que interfiere de
modo regular y localizado sobre un determinado sector del mercado,
a travs de establecer reglas, directivas, entre otros mecanismos,
para orientar las decisiones y conductas de los actores (operadoresconsumidores/usuarios-estado).
La regulacin, sea que se ejerza sobre ofertantes o demandantes,
altera los precios y las cantidades transadas a diferencia de lo que
ocurre en un mercado que acta por s solo, esto es, cuando existe
competencia perfecta (la distribucin de los recursos es eficiente)
REGULACIN
ASPECTOS GENERALES:
REGULACIN
POR QU REGULAR?
Monopolios
Externalidades de red
Servicios Pblicos
REGULACIN
fijacin de precios
REGULACIN
Qu
Regular?
al
pblico,
la
utilidad
de
los
11
Los servicios
economa, ya
cuidado y la
competitividad
12
Mercado con
COMPETENCIA
PERFECTA
Mercado con
COMPETENCIA IMPERFECTA
Monopolio
competencia y
mnima.
ORGANISMOS REGULADORES
MOTIVOS PARA REGULAR
Garantizar reglas equitativas a todos los competidores, es decir, entre las nuevas
empresas y las ya existentes.
15
Fuente MEF
ORGANISMOS REGULADORES
Cul es su rol?
"... Los Organismos Reguladores (OR) cumplen la funcin de
proteger a los consumidores de las empresas con poder de
mercado y de proteger las inversiones, de las acciones
oportunistas de los gobiernos."
Edwin Quintanilla, 2004
?
16
ORGANISMOS REGULADORES
Caractersticas de los Organismos Reguladores
Tienen personalidad jurdica propia.
Son entidades descentralizadas, con autonoma.
Sus actos estn sujetos a revisin por el Poder Judicial.
Se financian con recursos propios, del Estado, o un patrimonio
afectado a su favor.
Tienen capacidad de autoadministrarse.
Son creados a travs de leyes o decretos con rango de ley. En
algunos pases su creacin es por norma constitucional
Estn sometidos al sistema de control del sector pblico.
17
REGULACIN
Objetivos de los reguladores:
Proteger a los usuarios
Promover la competencia leal y efectiva en el mercado
regulado.
Velar por el cumplimiento de los contratos de concesin y del
marco regulatorio.
Asegurar la continuidad, regularidad, igualdad y generalidad de
los servicios regulados
Verificar el cumplimiento de los planes de inversin.
Fomentar la expansin de las actividades y el crecimiento del
nmero de usuarios.
Controlar la calidad de los servicios
18
ORGANISMOS REGULADORES
Competencia de los reguladores:
La competencia, funciones y facultades de los organismos
reguladores estn establecidas
en las normas de su
creacin y estn referidas principalmente a materias
econmicas, de usuarios y defensa y promocin de la
competencia.
19
ORGANISMOS REGULADORES
NORMATIVA
20
ORGANISMOS REGULADORES
Qu son?
Naturaleza Jurdica:
ORGANISMOS REGULADORES
QUINES SON?
22
ORGANISMOS REGULADORES
ORGANIZACIN
CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMOS REGULADORES
ORGANIZACIN
CONSEJO
DIRECTIVO
PCM
(President
e)
PCM
Representan
te Sociedad
Civil
Representan
te Sector
Representa
nte MEF
Representa
nte
INDECOPI
24
ORGANISMOS REGULADORES
ORGANIZACIN
Causales de vacancia del cargo de miembro del Consejo Directivo:
Fallecimiento
Incapacidad permanente
Renuncia aceptada
ORGANISMOS REGULADORES
ORGANIZACIN
REQUISITOS
ORGANISMOS REGULADORES
CONTRIBUCIN ECONMICA
Aporte por regulacin
Los Organismos Reguladores recaudarn de las empresas y
entidades bajo su mbito, un aporte por regulacin, el cual no
podr exceder del 1% (uno por ciento) del valor de la facturacin
anual, deducido el Impuesto General a las Ventas y el Impuesto
de Promocin Municipal, de las empresas bajo su mbito. ().
27
ORGANISMOS REGULADORES
Supervisan y controlan el cumplimiento de las obligaciones
asumidas por los concesionarios de servicios pblicos, respecto a:
Calidad del servicio
Inversiones comprometidas,
Mantenimiento y uso de los bienes pblicos afectados al servicio,
Tarifas
Relaciones con los usuarios: resolucin de conflictos
Defensa del medio ambiente.
Conflictos entre operadores
28
ORGANISMOS REGULADORES
FUNCIONES
Funcin Supervisora
Funcin Reguladora
Funcin Normativa
Funcin Fiscalizadora y Sancionadora
Funcin de Solucin de Controversias
Funcin de Reclamos de Usuarios
29
Marco Legal :
Decreto Legislativo N 702 : Crea el OSIPTEL
Ley N 26285: precisa alcance y funciones de OSIPTEL
Ley N 27332 : Ley Marco de los Organismos Reguladores
de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos
Ley 27336 : Ley de Desarrollo de las Funciones y
Facultades del OSIPTEL
30
Decreto Supremo N 008-2001-PCM: Reglamento General
del OSIPTEL
32
Objetivos :
Promover el desarrollo
telecomunicaciones
modernizacin
de
las
Facultad Supervisora:
Permite a OSIPTEL verificar el cumplimiento de las obligaciones
legales, contractuales o tcnicas por parte de las empresas
operadoras de servicios pblicos de telecomunicaciones.
Asimismo, la funcin supervisora permite verificar el cumplimiento
de cualquier mandato o resolucin emitida por el propio OSIPTEL o
de cualquier otra obligacin que se encuentre a cargo de dicha
entidad supervisada.
37
39
leal
POLTICAS REGULATORIAS
TELECOMUNICACIONES
Incrementar la
disponibilidad de los
servicios pblicos de
telecomunicaciones a toda
la poblacin: zonas rurales
y urbanas
Acceso en todo el
territorio nacional a
servicios esenciales
43
REGU
LACI
N
Mejora en la calidad
del servicio
Supervisin
Mejora en las condiciones
de uso de los servicios
44
ORGANISMOS REGULADORES
45
46
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES
Marco Normativo:
Texto nico Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones,
aprobado por Decreto Supremo N 013-93-TCC:
Texto nico Ordenado del Reglamento General de la Ley de
Telecomunicaciones, aprobado por Decreto Supremo N 0202007-MTC.
Ley N 28278 - Ley de Radio y Televisin
Ley N 27791: Ley de Organizacin y Funciones del Sector
Transportes y Comunicaciones.
Ley N 28900 Ley que otorga a FITEL la calidad de persona
jurdica adscrita al MTC
Decreto
Supremo
N
021-2007-MTC:
Organizacin y Funciones del Ministerio.
Reglamento
de
47
COMPETENCIA:
Forma parte del Poder Ejecutivo.
Se encargada de proponer la poltica, normar, dirigir,
coordinar y controlar el desarrollo de los servicios de
telecomunicaciones
expedir
la
normatividad
del
48
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES
Objetivos:
Administrar y promover el acceso al mercado de los servicios
pblicos de telecomunicaciones. Otorgando las concesiones,
autorizaciones, permisos, licencias y registro
Lograr una adecuada administracin, asignacin y control de los
recursos escasos: espectro radioelctrico y numeracin.
Lograr un sistema de telecomunicaciones integrado y altamente
confiable que contribuya al desarrollo de las actividades socio
econmicas, desarrollo regional.
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MINISTERIO DE TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES
Funciones (1):
50
Funciones (2):
51
POLTICA DE CONCESIONES
POLTICA DE ACCESO AL MERCADO
DE TELECOMUNICACIONES
POLTICA DE CONCESIONES
CONCEPTO: CONCESIN NICA:
Es el acto jurdico mediante el cual el Estado, a travs del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, concede a una
persona natural o jurdica la facultad de prestar los servicios
pblicos de telecomunicaciones en todo el territorio nacional,
previo cumplimiento de los requisitos y trmite establecidos en la
Ley de Telecomunicaciones y su Reglamento General.
Un solo ttulo habilitante para prestar los distintos servicios
pblicos de telecomunicaciones
AUTORIDAD COMPETENTE :
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
53
POLTICA DE CONCESIONES
Objetivo General:
Desarrollar el sector de telecomunicaciones en un ambiente de
competencia, estableciendo las mnimas barreras legales para
la entrada al mercado de nuevos operadores y as ofrecer a los
usuarios mltiple opciones para su eleccin del operador.
Objetivos Especficos:
Poltica de acceso al mercado: procedimientos giles y
simplificados
Promover la inversin privada
Promover la competencia
Mltiples opciones de eleccin para los usuarios
Expandir el rea de cobertura de los servicios
Contar con moderna tecnologa de punta
54
POLTICA DE CONCESIONES
PRINCIPIOS
- Simplicidad
-Transparencia
-Objetividad
-No-discriminacin
-Celeridad
-Reserva
-Fomento de la inversin privada
- Libre acceso al mercado
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POLTICA DE CONCESIONES
MECANISMOS DE OTORGAMIENTO DE
CONCESION:
A solicitud de parte:
56
POLTICA DE CONCESIONES
Mecanismos de Renovacin de la
concesin:
Renovacin Total: consiste en otorgar la renovacin por
57
POLTICA DE
CONCESIONES
58
CONCESIN NICA
PROCEDIMIENTO PARA OTORGAMIENTO
Solicitud
5
Subsanacin
das
(Sol. admitida)
Notificacin
para
Publicacin
10 das
calendario
7 das
Oficina Trmite
Documentario
Publicacin
- El Peruano
- Otro diario
5 das hbiles
Presentar
publicacin
Evaluacin
MTC
Plazo:
80
das
tiles
30 das
DGCC
Of. Gral.
Informe y visado
Asesora
Jurdica
05 das
VMC
Firma de
contrato
Plazo mximo:
60 das
Ministro
- RM
59
POLTICA DE
CONCESIONES
Causales de extincin de la concesin :
1.
2.
3.
4.
60
POLTICA DE
CONCESIONES
POLTICA DE
RECURSOS ESCASOS
Espectro radioelctrico
Numeracin
63
ESPECTRO RADIOELCTRICO
Definicin:
Es el medio por el cual pueden propagarse las ondas
radioelctricas sin gua artificial. Constituye un recurso natural
limitado que forma parte del patrimonio de la nacin.
El espectro radioelctrico es un recurso natural de
dimensiones limitadas que forma parte del patrimonio
de la Nacin. Su utilizacin y otorgamiento de uso a
particulares se efectuar en las condiciones sealadas
en la presente Ley y su reglamento.
(Artculo 57 TUO de la Ley de Telecomunicaciones)
64
ESPECTRO RADIOELCTRICO
Naturaleza Jurdica:
Recurso natural
Dimensiones limitadas
Patrimonio de la Nacin
Competencia:
corresponde
al
MTC
la
administracin,
atribucin,
ESPECTRO RADIOELCTRICO
El avance tecnolgico ha dado lugar a que se multiplique la
prestacin de distintos servicios de telecomunicaciones a travs
del espectro radioelctrico, de tal forma que se ha incrementando
el uso del espectro radioelctrico optimizando el uso de este
recurso escaso.
El derecho al usar el espectro radioelctrico est directamente
vinculado con el otorgamiento de una concesin o de una
autorizacin por parte del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones,
dependiendo
del
tipo
de
servicio
de
telecomunicaciones que se preste.
La asignacin del espectro se realiza mediante resolucin de la
autoridad competente del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, en base a la atribucin establecida en el Plan
66
Nacional de Asignacin de Frecuencias (PNAF)
ESPECTRO RADIOELCTRICO
67
ESPECTRO RADIOELCTRICO
Mecanismos de asignacin:
de
disponibilidad
de
espectro
radioelctrico.
68
ESPECTRO RADIOELCTRICO
Por Concurso Pblico de ofertas, obligatoriamente cuando
Se seale en el PNAF.
las
radioelctrico
bandas
de
atribuidas
frecuencias
los
del
diferentes
espectro
servicios
de
radiocomunicaciones.
El cuadro se divide en Regin, atribucin y Notas
Es elaborado por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones
70
Espectro
Radioelctrico
esel
elmedio
mediopor
porel
elcual
cualpueden
puedenpropagarse
propagarsela
laondas
ondas
es
radioelctricassin
singua
guaartificial
artificial
radioelctricas
Art.199
199del
delTUO
TUOdel
delReglamento
ReglamentoGeneral
Generalde
dela
laLey
Leyde
deTelecomunicaciones
Telecomunicaciones
Art.
71
Revocacin
Total: procede cuando el concesionario no ha
utilizado el espectro radioelctrico en los plazos establecidos.
En este caso, adems puede cancelarse la concesin
72
RECURSO ESCASO: LA
NUMERACIN
La Numeracin es un recurso escaso que debe ser usado y
asignado eficientemente por el Estado.
El Plan de Numeracin se adecu en el servicio de telefona fija se
pas de 6 a 7 dgitos. En los servicios mviles se increment a 9
dgitos la numeracin, frente a la creciente demanda de tales
servicios.
Plan Tcnico Fundamental de Numeracin:
Resolucin suprema N 022-2002-MTC.
aprobado
por
73
RECURSO ESCASO- LA
NUMERACIN
El
nmero
de
telecomunicaciones
abonado
cumple
un
servicio
principalmente
pblico
las
de
siguientes
funciones:
PORTABILIDAD NUMRICA
Tradicionalmente,
cuando
un
abonado
del
servicio
de
75
PORTABILIDAD NUMRICA
Portabilidad Numrica: permite que al abonado mantener
su nmero an cuando cambie de operador.
La portabilidad est contemplada a nivel de cdigos de rea.
La portabilidad numrica en los servicios mviles comprende
el derecho que tiene todo usuario a mantener su nmero an
cuando cambie de operadora.
La portabilidad numrica en los servicios mviles entr en
vigencia el 1 de enero de 2010. (Ley N 28999)
76
PORTABILIDAD NUMRICA
Ley N 28999 Ley de Portabilidad Numrica en los Servicios
Mviles
Decreto Supremo N 040-2007-MTC Aprueba Condiciones
77
PORTABILIDAD
NUMRICA
La Portabilidad Numrica implica la posibilidad de permitir
al abonado mantener su nmero del servicio cuando decide
cambiar de operador o de localidad geogrfica.
Modalidades de Portabilidad Numrica:
1. Portabilidad de Proveedor de servicio
2. Portabilidad de servicio
3. Portabilidad geogrfica
78
PORTABILIDAD NUMRICA
PORTABILIDAD NUMRICA
Todos lo abonados del servicio mvil, independientemente de su
PORTABILIDAD NUMRICA
El trmite para acceder a la portabilidad numrica es gratuito.
El trmite dura como mximo 09 das, a partir del 02 de julio
del contrato
celebrado con el anterior operador mvil y la suscripcin de un
nuevo contrato con el nuevo operador, con nuevas condiciones,
comprendiendo un nuevo plan tarifario de acuerdo a lo planes
del nuevo operador.
81
PORTABILIDAD NUMRICA
lalaconvergencia
convergencia
FACILITA
lalacompetencia
competencia
82
Modalidades de
Acceso
El usuario tiene la obligacin de elegir, uno de estas 2 modalidades
de acceso:
POLTICA
INTERCONEXIN
DE
POLTICA DE INTERCONEXIN
Para promover el efectivo ingreso de nuevos operadores al
mercado de telecomunicaciones es necesario establecer los
aspectos relevantes de los acuerdos de interconexin que deben
celebrarse con los operadores establecidos.
Una poltica de interconexin debe permitir un balance entre la
necesidad de garantizar el acceso de los operadores a las
distintas redes y la de permitir mantener y modernizar la red,
generando incentivos para su expansin.
86
INTERCONEXIN
La Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT) define
a la interconexin como los acuerdos comerciales y
tcnicos bajo los cuales los proveedores de servicios
conectan sus equipos, redes y servicios para posibilitar que
los consumidores tengan acceso a los consumidores,
servicios y redes de otros proveedores de servicios.
87
POLTICA DE INTERCONEXIN
CONCEPTOS:
que
los
usuarios
de
los
servicios
de
con
los
usuarios
de
servicios
de
POLTICA DE INTERCONEXIN
Conexin
fsica
y
funcional
de
las
redes
de
telecomunicaciones utilizadas por el mismo o diferentes
prestadores, de manera que los clientes puedan comunicarse
entre s o acceder a los servicios de otros prestadores.
89
POLTICA DE INTERCONEXIN
CARACTERES:
90
POLTICA DE INTERCONEXIN
B
A
OPERADOR
1
OPERADOR
2
PUNTO DE
INTERCONEXION
C
91
POLTICA DE INTERCONEXIN
PRINCIPIOS DE LA INTERCONEXIN:
Principio de Neutralidad
Principio de No Discriminacin
92
POLTICA DE INTERCONEXIN
1. Principio de Neutralidad: el operador de un servicio pblico
de telecomunicaciones, que es soporte de otros servicios o que
tiene una posicin dominante en el mercado, est obligado a no
utilizar tales situaciones para prestar simultneamente otros
servicios de telecomunicaciones en condiciones de mayor
ventaja y en detrimento de sus competidores, mediante
prcticas restrictivas de la libre y leal competencia. (Reglamento
de Interconexin)
93
POLTICA DE INTERCONEXIN
94
POLTICA DE INTERCONEXIN
2. Principio de No Discriminacin: los operadores estn
prohibidos de llevar a cabo prcticas discriminatorias u otorgar
tratos diferenciados a otros operadores a los que estn vinculados
directa o indirectamente, que busquen favorecer a ellos o as
mismos, en perjuicio de cualesquiera de los otros agentes que
operan en el mercado de telecomunicaciones. (Reglamento de
Interconexin).
3. Principio de Igualdad de Acceso: los operadores de servicios
pblicos de telecomunicaciones estn obligados a interconectar
sus redes o servicios en condiciones equivalentes para todos los
operadores
de
otros
servicios
(Reglamento de Interconexin).
pblicos
que
lo
soliciten.
95
POLTICA DE INTERCONEXIN
Aspectos relevantes de la
Interconexin:
Cargos de Interconexin
96
POLTICA DE INTERCONEXIN
1. CARGOS DE INTERCONEXION = CARGOS DE ACCESO
Los operadores de redes o servicios de telecomunicaciones
interconectados se pagarn entre s cargos de acceso, con
relacin a las instalaciones que acuerden brindarse para la
interconexin.
Los cargos sern aprobados por el OSIPTEL.
Los cargos de interconexin sern iguales a la suma de:
a. Costos de interconexin
b. Contribuciones a los costos totales del prestador del servicio
local
c. Margen de utilidad razonable.
97
POLTICA DE INTERCONEXIN
REGLAS ECONOMICAS: CARGOS DE INTERCONEXIN
COSTOS DE
INTERCONEXION
CONTRIBUCIONES A LOS
COSTOS DEL
PRESTADOR LOCAL
MARGEN DE
UTILIDAD
CARGOS DE
INTERCONEXION
98
POLTICA DE INTERCONEXIN
Los cargos de interconexin sern los que resulten de la
negociacin entre las partes (operadores). En caso no exista
acuerdo entre las partes, OSIPTEL tiene expresas facultades
para determinar los cargos correspondientes. Para ello el
OSIPTEL
defecto.
POLTICA DE INTERCONEXIN
Modalidades de Cargos de Acceso:
son las
siguientes:
Por
tiempo
de
ocupacin
de
las
comunicaciones
100
POLTICA DE INTERCONEXIN
2. Fijacin de Puntos de Interconexin:
Es el lugar especfico, fsico o virtual, a travs del cual entran o
salen las seales que se cursan entre las redes o servicios
interconectados.
Define y delimita las responsabilidades de cada operador.
Los Lineamientos de Polticas de Apertura del Mercado, dispuso
que los operadores establecidos deban definir por lo menos un
punto de interconexin en cada rea local. Los puntos de
interconexin adicionales estarn sujetos a negociacin en la
interconexin.
101
POLTICA DE INTERCONEXIN
3. Instalaciones Esenciales:
a)
b)
INSTALACIONES ESENCIALES
PERODO DE NEGOCIACIN
CONTRATOS DE
INTERCONEXIN
PROCEDIMIENTO APROBACIN
CONTRATO DE INTERCONEXIN
PROCEDIMIENTO APROBACIN
CONTRATO DE INTERCONEXIN
107
MANDATO DE
INTERCONEXIN
El OSIPTEL tiene la potestad de objetar los contratos de
interconexin acordado por las partes, si stos se apartan de los
criterios e costos que corresponda aplicar, o atentan contra los
principios que rigen la interconexin en grado tal que afecte los
intereses de los usuarios de los servicios o de terceros
operadores.
En ese caso el OSIPTEL podr requerir a las partes contratantes
para que revisen el acuerdo que entre ellas hubiesen convenido,
bajo apercibimiento de expedir un MANDATO, estableciendo las
condiciones a las que se sujetar la interconexin. El plazo que se
otorgue a las partes para la revisin del caso ser sealado en el
requerimiento que se les formule. En caso no se pongan de
acuerdo, OSIPTEL emitir el MANDATO.
108
MANDATO DE INTERCONEXIN
REGULACION TARIFARIA
ASPECTOS GENERALES:
Tarifa - Precio
Antecedentes de Polticas Tarifarias
Regulacin Tarifaria de los servicios pblicos de
telecomunicaciones
Sistemas Tarifarios
Factor de Productividad
111
TARIFA
PRECIO
POLTICA TARIFARIA
PRIVATIZACION
APERTURA
Etapa 1
Antes de 1994
Etapa 2
1994 -1998
Etapa 3
A partir de Agosto 1998
Monopolio
Estatal
Monopolio
Privado Regulado
Antes de la Privatizacin
Tarifas Subsidiadas
No satisfaccin de la
demanda
Deficiente calidad del
Servicio
Mercado Negro
Prdidas en el Sector
No atencin de zonas
rurales
Falta de Inversin
Despus de la Privatizacin
Rebalanceo Tarifario
No Subsidios Cruzados
Cumplimiento metas de
expansin
Cump.de Indicadores
Calidad
Telefona en Zonas Rurales
Incremento de Inversiones
(de US$ 15 a 650 mill.
anual)
Reduccin Tarifas
Rgimen Tarifa Tope
Amplia rea local:
departamento
Reduccin Tarifas:
Tarifa LDN baja 15%
Tarifa LDI baja 30%
Tarifa Inst. baja 50%
Factor de
Productividad
Estmulo a la eficiencia
Transferencia de las
ganancias de
productividad a usuarios
Revisin cada 3 aos
Reduccin de los precios
reales
Incentivo a promociones
Rgimen Tarifario
REBALANCEO TARIFARIO:
MARCO NORMATIVO
Reglamento General de Tarifas
Resolucin de Consejo Directivo N 060-2000-CD-OSIPTEL
115
MARCO NORMATIVO
Reglamento General de Tarifas
Resolucin de Consejo Directivo N 060-2000-CD-OSIPTEL
116
POLTICA TARIFARIA
Empresas fijan sus tarifas libremente, sin exceder la tarifa tope que
Rgimen Tarifario
Sistemas Tarifarios:
1. Tarifas reguladas
2. Tarifas no reguladas (supervisadas)
Tarifas Tope: price cup: Se fijan los valores techos para las
diferentes tarifas.
Se forman canastas de servicios. La empresa puede ajustar
sus precios a voluntad dentro de una misma canasta, pudiendo
incluso sobrepasar algunos valores techos siempre que los
compense fijando otros por debajo de su techo, de tal manera
que el promedio ponderado de sus tarifas no sobrepase el
promedio ponderado de los techos de las tarifas del conjunto de
los servicios que conforman la canasta.
Esquema tarifario aplicado a partir de setiembre de 2001:
Aplicacin del Factor de Productividad
118
Tarifas reguladas:
Las empresas establecen libremente sus tarifas, sin
poder superar la tarifa tope fijada por OSIPTEL. Es
decir, las tarifas estn sujetas a tarifas tope,
establecidas en los contratos de concesin de
telefona fija (TDP)
Tarifas supervisadas:
MODELOS TARIFARIOS
Tarifa Regulada
Telefona Fija
Tarifa Supervisada
Telefona Mvil
120
Regulacin Tarifaria
Las taridas deben permitir al operador cubrir sus costos de
operacin y al mismo tiempo favorecer la extensin de los
servicios a toda la poblacin.
Regulacin Tarifaria para Telefona Fija Local:
121
Regulacin
Tarifaria
EL FACTOR DE PRODUCTIVIDAD:
FACTOR DE
PRODUCTIVIDAD
El efecto del Factor
sobre las tarifas depender de:
La
evolucin de la inflacin.
El valor del Factor de Productividad.
Con tasas de inflacin bajas, como las actuales, el Factor permite
no solo reducciones reales, sino tambin nominales en las
tarifas.
De acuerdo al Contrato de Concesin, se aplica sobre tres
canastas de servicios:
Regulacin Tarifaria
Frmula de la Tarifa Tope
Ajuste Tarifario = Tasa de Inflacin (IPC) FP
IPC: ndice de Precio al Consumidor
FACTOR DE PRODUCTIVIDAD
FIJACION DEL FACTOR DE PRODUCTIVIDAD
Perodo de Revisin
Canasta de Servicios
Factor Anual
Set.2001 Ago.2004
C, D, E
-6%
Set.2004 Ago.2007
CyD
E
-10.07 %
-7.80 %
Set.2007 Ago.2010
C, D, E
- 6.42 %
C, D, E
- 5.98 %
Set.2013 Ago.2016
- 6.57 %
125
RGIMEN DE USUARIOS
Alternativas de eleccin
de vida y su provisin debera ser parte de las necesidades bsicas que los
consumidores deben satisfacer. As, es necesario que existan polticas para
garantizar el acceso universal al servicio, con calidad y tarifas justas y
razonables para los consumidores de menores recursos.
Derecho
Derecho
MARCO NORMATIVO
El Reglamento General del OSIPTEL, aprobado por Decreto Supremo 0082001-PCM, en su artculo 19 establece:
Dentro del marco del objetivo general, son objetivos especficos del
OSIPTEL:
f) Establecer polticas adecuadas de proteccin para los usuarios, y velar por
el acceso a los servicios con tarifas razonables.
ABONADO - USUARIO
de su activacin o bloqueo
xiii.La direccin de las oficinas de pago y otros medios habilitados
ofrecido
(iii) La periodicidad de la facturacin
(iv) El plazo de contratacin, causales de resolucin anticipada,
adicionales
y
otras
prestaciones
contempladas en la presente norma
v. Otros servicios pblicos de telecomunicaciones prestados por terceros
que hayan contratado el servicio de facturacin y recaudacin con la
empresa operadora respectiva, siempre que resulten de regmenes
aprobados por el Consejo Directivo de OSIPTEL
vi. Pago al contado o financiamiento de equipo terminal y/o alquiler de
otros equipos requeridos para la utilizacin del servicio
vii. Financiamiento de deuda
viii. Descuentos, devoluciones y/o compensaciones
ix. Recuperacin de inversin realizada para el desarrollo de infraestructura
especfica, a que hace referencia el segundo prrafo del artculo 10
x. Intereses
ENTREGA DE RECIBO
Empresa operadora debe emitir y entregar el recibo por los servicios
efectivamente prestados.
El recibo deber ser entregado por lo menos 3 das calendario antes de la
fecha de vencimiento; entrega que deber efectuarse en el domicilio
sealado por el abonado, salvo en los siguientes casos:
Cuando el servicio sea prestado por empresas operadoras cuyos
ingresos
anuales
facturados
por
servicios
pblicos
de
telecomunicaciones sean inferiores o iguales a ciento cincuenta (150)
Unidades Impositivas Tributarias; o,
Cuando el servicio sea habilitado mediante la modalidad prepago.
OBLIGACIONES DE LA EMPRESA
OPERADORA
Devolucin de pagos indebidos o en exceso
La empresa operadora se encuentra obligada a devolver a los abonados las
sumas correspondientes a pagos indebidos o en exceso, an cuando stos no
hubieren solicitado dicha devolucin, incluyendo el respectivo inters.
La empresa operadora informar los motivos de la devolucin, las fecha
involucradas en la devolucin de dichas sumas, y la tasa de inters aplicada.
La devolucin se efectuar en la misma moneda en que se factur.
La devolucin se efectuar a ms tardar en el recibo correspondiente al
segundo ciclo de facturacin inmediato posterior o, en caso ello no sea
posible, o en el plazo de 2 meses.
En el caso de devoluciones masivas ordenadas por OSIPTEL, stas se
realizarn de acuerdo en la comunicacin o acto administrativo que ordena
la devolucin.
OBLIGACIONES DE LA EMPRESA
OPERADORA
Prohibicin de condicionar la atencin del reclamo al pago:
La empresa operadora se encuentra prohibida de condicionar la atencin
del reclamo al pago previo del monto involucrado en el mismo.
Asimismo, la empresa operadora no podr realizar suspensiones del
servicio basadas en la falta de pago de los montos implicados en el reclamo
y requerir el pago de los rubros de la facturacin que hubiesen sido objeto
de reclamo en tanto el procedimiento administrativo no hubiera concluido.
Al momento de la presentacin de un reclamo, la empresa operadora se
encuentra obligada a informar sobre:
La obligacin de cancelar los rubros del recibo que no son materia de
reclamo;
El monto que deber cancelar; y,
La facilidad de cancelar dicho monto en las oficinas de la empresa
MIGRACIN DE PLAN
TARIFARIO
El abonado tiene derecho a migrar de plan tarifario mientras se
encuentre vigente su contrato.
Se entiende por migracin:
(i) La modificacin del contrato de prestacin de servicios
(ii)La resolucin del contrato de prestacin de
servicios
preexistente, y la inmediata suscripcin de un nuevo
contrato para la prestacin del mismo servicio, bajo
condiciones y caractersticas distintas a la anterior
contratacin.
RECLAMO DE
USUARIOS
ABONADOS TITULARES
USUARIOS
ASOCIACIONES DE USUARIOS
CLASES DE RECLAMOS
1. Reclamo por facturacin: El usuario podr reclamar por
CLASES DE RECLAMOS
4. Reclamo por suspensin o corte del servicio: El usuario
puede reclamar cuando el servicio sufre una suspensin
injustificada y cuando el servicio es cortado sin observar el
procedimiento establecido en las normas vigentes.
5.
PROCEDIMIENTO DE RECLAMO
Los reclamos podrn ser presentados hasta quince (15) das hbiles
despus de la fecha de vencimiento del recibo que contiene la
facturacin que se reclama. Y en los dems casos hasta quince (15)
das hbiles despus de producido el hecho que da origen al reclamo
o en tanto subsista el hecho que da origen al reclamo.
La primera instancia tiene treinta (30) das hbiles contados a partir
de la presentacin del reclamo para resolver.
Adems tiene diez (10) das hbiles para notificar su resolucin al
usuario.
Si la empresa operadora no responde su reclamo dentro de los
plazos establecidos, el usuario deber considerar aceptado su
reclamo por aplicacin del silencio administrativo positivo (SAP).
El usuario tiene un plazo de veintids (22) meses contados desde la
fecha en que se le debi de notificar la resolucin a su reclamo, para
presentar un recurso de queja solicitando que el TRASU defina si era
de aplicacin el silencio administrativo positivo.