Vous êtes sur la page 1sur 34

UNIVERSIDAD PRIVADA SAN PEDRO

EL RGIMEN PREVISIONAL PUBLICO CERRADO DE LOS SERIDORES DEL


ESTADO D.L.N 20530- CEDULA VIVA

DOCENTE
: CARRILLO CISNEROS FELIX
INTEGRANTES : LAOS AMES, MARYORI
LLASHAG FIGAIRAS, GINA
CURSO

RUVI PICHILINGUE MANCHEGO


: DERECHO LABORAL III

EL
EL RGIMEN
RGIMEN PREVISIONAL
PREVISIONAL PUBLICO
PUBLICO CERRADO
CERRADO DE
DE LOS
LOS
SERIDORES
SERIDORES DEL
DEL ESTADO
ESTADO D.L.N
D.L.N 2053020530- CEDULA
CEDULA VIVA
VIVA
EVOLUCION
Se dice que el rgimen pensionario cerrado de los trabajadores estatales
obedece en parte a la proteccin del asunto previsional publico que inicia
en la colonia hasta considerablemente llegar al D.L.N 20530.
Conocer la evolucin de una regla legal tan importante como las
previsionales publicas que nos acompaan, por varios siglos , es un buen
referente para la forma y manera de como se han ido institucionalizando la
legislacin del propsito de nuestro medio actual

EL REGIMEN PENSIONARIO DURANTE LA COLONIA


El termino colonia presta atencin asistencial y previsional al personal publico
encargado
Rene los impuestos correspondientes a la colonia y es la cedula de 1803.la
que se encargo de favorecer, en este dominio, a quienes laboraban en las
antiguas colonias.
GENERALIDADES
El rgimen pensionario de los servidores del estado surge principalmente en la
colonia, y que aconteci en lo largo del tiempo en el proceso histrico y se
caracterizo porque no era un lugar privilegiado para implementar el rgimen jurdico.

AMBIENTE
Desde sus primero inicios era un sistema virreinal
que apareca inminente en las ciudades antiguas.
Primordialmente se pretenda establecer una
normatividad previsional para as apaciguar el
ambiente social denominado por las corrientes
independistas.
BENEFICIADOS
Los beneficiados
por la nica disposicin
normativa fueron los empleados que trabajaban
en la hacienda publica y los militares al servicio
de la corona
De esta manera, una burocracia exclusiva y muy
prxima
a la corona
fue directamente
beneficiada por la novsima ley, compensando los
esfuerzos laborales beneficiados en las antiguas
ciudades.

Principios aportados por la ley del 22-01-1850


Los principios aportados por esta disposicin son:
Generalidad del sistema de jubilacin para el
conjunto de empleados pblicos, acondicion
de tener titulo de gobierno legitimo.
El derecho de jubilacin se otorga por edad
avanzada ( setenta aos) o enfermedad critica
legalmente comprobada (art.1 y 8).
La condicin para tener el derecho de goce
era no haber sido separado del destino por
sentencia del juez competente y contar con
siete (7) aos de servicios (art. 2)

BREVES LECCIONES SOBRE LA LEY DE GOCES


Las lecciones que pueden sustraer de la ley de goces son segn el
profesor Rendn Vsquez:
Su generosidad excesiva y sin base tcnica, al posibilitar pensiones
de cesanta con solo siete aos de aportes.
Fue un sistema cerrado, pero se abri sucesivamente por motivos
personales y polticos.
Agreguemos que fue una norma previsional que se proyecto en el
tiempo, obedeciendo a una normativa excepcional e independiente.
Fue un primer intento para crear un sistema previsional cerrado en
nuestro medio.
Es una buena manera de graficar como es la administracin
publica en nuestro pas, va al marco legal existente; pero tambin
de la impunidad contra quienes de manera directa y abierta la
transgredieron una y otra vez.

EL SERVIDOR Y FUNCIONARIO PUBLICO EXCLUSIVO BENEFICIARIO


DEL RGIMEN PREVISIONAL CERRADO DEL SECTOR PUBLICO

Los trabajadores
de la actividad publica
han sido los primeros
dependientes que han tenido proteccin social-previsional.
Nos dice que este fenmeno se presento a nivel mundial, ya que los
estados tuvieron desde la poca faranica la necesidad de emplear
servidores que se encargan de la recaudacin de sus recursos .

EL SERVIDOR PUBLICO, LOS SERVIDORES PBLICOS Y SUS DERECHOS


SOCIALES

Los servidores pblicos constituyen

un

fenmeno social moderno.


En la actualidad un nuevo rgimen
requiera de nuevos cuadros
administrativos y, sobre todo, de
servidores con una nueva mstica dentro
del estado.
La finalidad que se obtuvo fue la
transparencia exigido en el concurso
publico para los nuevos funcionarios que
ingresaron al servicio del estado. Con la
idea de que servan a la nacin.

LA REMUNERACIN DE LOS SERVIDORES DEL ESTADO


I.- LA REMUNERACIN COMO CONTRAPRESTACIN DEL
SERVIDOR Y FUNCIONARIO : SU CONSERVACION
El estado es el organizador de la sociedad , requiere de individuos que
se encarguen de satisfacer las necesidades que ha impuesto.
Sobre el sistema de remuneraciones nico del empleo publico se ha
denotado esfuerzos legislativos ordenadores para tener una gestin
adecuada de sus recursos humanos.

LOS COMPONENTES REMUNERATIVOS


La remuneracin esta conformada por el haber basico, las bonificaciones ,los beneficios , las dietas y los incentivos
Las bonificaciones y las pensiones estn reguladas en el decreto legislativo N 276:
a) La remuneracin bsica
) La remuneracin bsica para los funcionarios se fijara de acuerdo a cada cargo, de acuerdo al nivel, grado y sub grado.
) se regula anualmente a travs de la unidad remunerativa publica (URP) fijado por el decreto supremo, actualizado
conforme a la poltica de gobierno y disponibilidad presupuestaria (art.46), teniendo en cuenta (1 URP).
) Esta remuneracin se otorga por un servicio personal prestado n una funcin permanente, es decir, para los servidores
y funcionarios de la carrera o nombrados estables o designados.
B) las bonificaciones
Las bonificaciones representan sumas dadas al servidor por circunstancias laborales; pero lo pueden hacer por motivos
personales y se manifiestan en el modo siguiente:
a) La personal, que corresponde a la antigedad en el servicio, computada por quinquenios y su equivalente es igual al
5%del haber bsico (art. 51).
b) La familia se fija anualmente por D.S. y la percibe la madre, aun cuando su cnyuge tambin labore para el estado,
siempre que sea casado y/o tenga hijos menores o mayores discapacitados (art. 52)
c) La diferencial, es que se otorga por el desempeo al cargo en situacin excepcional respecto de las condiciones
normales o habituales de trabajo y estar orientada, entre otros aspectos , a incentivar los programas micro regionales
dentro del proceso de descentralizacin, altitud o riesgo.

B los beneficios
Los beneficios son importantes econmicos otorgados a los servidores y
funcionarios que tiene la particularidad de ser establecidas
por leyes y
reglamentos especficos.
a) La asignacin , nos dice por cumplir veinticinco o treinta aos de servicios
y su monto es equivalente a dos remuneraciones mensuales totales al
cumplir veinticinco aos de servicios ; y de tres, al cumplir treinta. Se otorga
en cada caso por nica vez.
b) Los aguinaldos , se otorgan en fiestas patrias y navidad y su monto es
fijado por eldecreto supremo expedido para cada festividad
c) Las compensaciones por tiempo de servicios , se otorga al momento del
ces del servidor o funcionario y es equivalente al 50% del haber bsico
para los servidores con menos de veinte aos de servicio o de un haber
bsico para quienes cuentan con veinte o mas por cada ao completo o
fraccin mayor de seis meses hasta un mximo de treinta aos ( art. 11del
D.S.N 0058-81-PCM)

LA CONTROVERTIDA LEY N 20530 DEL 26-02-1974

La norma se dict segn su prembulo, para


perfeccionar el rgimen de cesanta, jubilacin
y montepo; pero dicha perfeccin en realidad
fue ms bien para refundir en una sola ley el
rgimen previsional del hasta entonces
disperso sistema.

LA ACUMULACIN DEL
TIEMPO DE SERVICIO Y SU
CADENA DE EXCEPCIONES

LOS SERVICIOS SIMULTNEOS


PRESTADOS A LA ADMINISTRACIN
Y A LOS SERVICIOS EDUCATIVOS
PBLICOS

Que deba contemplar los conflictos de leyes en el


tiempo, como no poda ser de modo distinto, propuso una
gran cantidad de excepciones a tornar en consideracin,
base de lo que seran los desencuentros judiciales
posteriores entre la nueva ley y la nueva realidad social
del pas, luego de ms de doscientos aos de aplicacin.

La acumulacin de tiempo de servicios simultneos,


debido a que una labor es educativa. A los docentes que
trabajan en la Administracin Pblica en funciones
administrativas y/o del sector privado, siempre que sus
labores fueran simultneas se acumula su tiempo (Art.
12) de servicios, teniendo por (imite el tope mximo de
treinta o veinticinco aos acumulados (hombres o
mujeres, Art. 5 de la Ley).
Los casos contemplados son los siguientes

EL PAGO SIMULTNEO DE LA
PENSIN O CESANTA PORQUE UNA
DE ELLAS PROVIENE DE LA
EDUCACIN.

LA YUXTAPOSICIN DE LA
PENSIN CON EL PAGO DE
REMUNERACIONES

s los cnyuges eran trabajadores del Estado y


fallecieran, ambas pensiones de orfandad
pasaban a los descendientes y/o ascendientes.
La viuda, a su vez, poda dentro de este mismo
criterio, poseer una doble pensin si tambin
hubiera sido servidora pblica, igual que su
consorte fallecido.

permiti que el pensionista por servicios docentes o


no docentes, si deseara reingresar al servicio pblico
para dedicarse a la docencia, no perda por este
hecho la pensin ya otorgada como ex docente,
pudiendo percibir ntegramente las remuneraciones
acordadas

SITUACIN DE LOS PROFESORES


UNIVERSITARIOS
Los profesores universitarios que laboran en ms de un
centro de enseanza pblico para contabilizar su pensin
se toman en cuenta las remuneraciones pensionables
percibidas por las horas semanales de actividad
acadmica hasta un mximo de cuarenta , observndose
lo dispuesto
LOS SERVICIOS ACUMULADOS A
FAVOR DEL ESTADO
La Ley exige para contemplar esta acumulacin que los
servicios prestados, en el supuesto de no haber sido
continuos, por el principio de los derechos adquiridos
formarn parte del acervo patrimonial del servidor; por lo
tanto, a partir de entonces poseen, carcter irrenunciable
y todas las aportaciones realizadas a favor del sistema
sern tomadas en cuenta para sumar los aos de
aportaciones.

PROHIBICIONES PREVISTAS

El
legislador,
consciente
de
que
estas
acumulaciones no simultneas de servicios
pudieran generar excesos, ha contemplado en el
art. 14 determinados servicios prestados como
carentes de vocacin acumulativa.
LAS PRESTACIONES

prestacin social a la asignacin de una cantidad de


dinero mensual o anual a un trabajador o a su familia
por un servicio prestado anteriormente. Las
prestaciones son, pues, las puntuales obligaciones
que el sistema social y previsional se comprometen
proporcionar
al
asegurado
al
sobrevenir
la
contingencia que, en su momento por el pago de las
aportaciones vertidas se comprometi colocar a su
disposicin o a sus familiares.

LA PENSION DE CESANTIA
CRITERIO PARA SU OBTENCIN: LA REMUNERACIN PENSIONABLE.
Se entiende por pensin de cesanta a la asignacin subsistencial otorgada al servidor pblico al
cumplir determinado tiempo de labores, debidamente retribuidos, o por invalidacin corporal o mental,
cualquiera fuera el tiempo prestado, en este segundo caso.

EL CLCULO DE LAS PENSIONES


El ciclo previsto de treinta o veinticinco aos de servicios,
prestados por el servidor, permita estatuir tina escala de topes
de las pensiones sobre la base de 1/30 o 1/25 partes, segn el
caso (hombres o mujeres); sin embargo, al modificarse este
estndar para posibilitar, a partir de los 15 o 12,5 aos percibir
la pensin

LAS EXCEPCIONES
Si bien el derecho-beneficio ha sido acordado para los empleados y funcionarios
pblicos de carrera; sin embargo, el legislador ha reseado determinadas excepciones
para quienes, al carecer de estos estatus, tengan acceso a este beneficio.
Existen exoneraciones positivas y negativas.

LAS EXONERACIONES POSITIVAS


Los obreros promovidos a empleados. El Estado es, en la prctica, un
nico empleador y como tal tiene obreros, empleados y funcionarios
que se encargan de asegurar los servicios pblicos llamados a
garantizar.

Las exoneraciones negativas

LOS SERVICIOS PRESTADOS A


TTULO GRATUITO

Funciones consultivas o deliberantes, cargos


municipales, concejos patronales, directorios,
juntas, comits, comisiones y otras realizadas
en la actividad pblica donde -el Estado est
representado.

No es trabajo propiamente el realizado a ttulo gratuito;


por ende, la misin acordada a favor del Estado, bajo
estas condiciones, no podra anteponerse para obtener el
beneficio abordado; puesto que obligatoriamente se
requiere de la onerosidad de la prestacin

LOS SERVICIOS LOCATIVOS


la locacin de servicios es el que el locador se obliga, sin estar subordinado al
comitente..., por lo tanto, al hallarse ausente el carcter de subordinacin dentro
de esta prestacin, determina que la misin emprendida por el locador haya de
ser autnoma o independiente.
LA PENSION DE INVALIDEZ
La pensin de invalidez deriva de la declaratoria y
constatacin de un accidente originado por cualquier
causa fsica o mental, que ha colocado al servidor en la
imposibilidad material de poder realizar su labor, cargo o
funcin y, con ella, poder subvenir sus necesidades
materiales y espirituales en un porcentaje precisado por la
ley.

PASOS PARA LA OBTENCIN DE LA


PENSIN

-El trabajador deber dar a conocer a su Entidad la existencia del accidente, la fecha de
su realizacin, los testigos que presenciaron el evento y, fundamentalmente, que el mismo
se habra producido como consecuencia del empleo de sus funciones o del cumplimiento
de rdenes recibidas o por cualquier otra circunstancia contemplada por la norma, de
modo que se tenga que temporizar, a partir de esta declaracin, la calificacin de la
contingencia y el importe de la pensin a acordar.
-La pensin de invalidez se obtiene previo pronunciamiento emitido por una junta mdica
nombrada por el Ministerio de Salud en coordinacin con EsSalud en los casos que sea
necesario
-Como toda resolucin autoritativa, caben los recursos administrativos previstos por el art.
207 de la Ley N 27444, para poder acudir luego, al contencioso administrativo, en caso
de denegarse la solicitud.

LA PENSIN DE SOBREVIVIENTES
La pensin de sobrevivientes representa la frmula solidaria
ms slida del sistema previsional, ya que no hay nada ms
reparador que, ante la desaparicin del paterfamilias, una
institucin en su sustitucin trate de responder por los
problemas materiales de la prole

La pensin de viudez:
distribucin, problemas y el
doble beneficio
Se entiende por pensin de viudez la asignacin
econmica otorgada a la viuda suprstite, siempre que
rena los presupuestos enumerados por el art. 32.

PENSION
PENSION DE
DE ORFANDAD
ORFANDAD
entiende por pensin de orfandad a la asignacin
concedida al hijo menor de edad ( menor de dieciocho
aos) o discapacidad (incluso mayor de edad) o hijas
solteras mayores de edad sin recursos o hijo mayor de
edad hasta los veintiun aos que cursa estudios
superiores de manera satisfactoria, y es otorgada bajo
ciertas consideraciones:
REQUISITOS: Tienen derecho a recibir pensin por
orfandad, los hijos del pensionista fallecido que sean
menores de edad; los hijos mayores de edad con
incapacidad fsica o mental; y las hijas solteras del
trabajador que no estn cubiertas por la seguridad social
y que carezcan de actividad lucrativa.

PENSION DE ASCENDIENTE

REQUISITOS: Corresponde a la madre, al padre o a


ambos padres (por partes iguales) del hijo pensionista
fallecido, en caso de que no existan beneficiarios de
pensin de viudez u orfandad. Los padres deben
demostrar haber dependido econmicamente del
trabajador al momento de su fallecimiento y no percibir
rentas mayores al monto de la pensin. Estas pensiones
son susceptibles de nivelacin, puesto que no slo se
transfiere el importe de la pensin, sino las caractersticas
de la misma.

LA COMPENSACION ECONOCMICA

Para el trabajador o funcionario que satisfactoriamente


ha concluido su vida laboral, el legislador le ha reservado
una prestacin en especie y de su libre disposicin,
emulado as las CTS que son abonadas a los
dependientes de la actividad privada (derecho que se
inicio con la ley N.4916 para los empleados), aunque su
monto sea exiguo con relacin a este y no se abone
semestralmente, sino al termino de la relacin laboral,
luego
de
seguir
farragosos
procedimientos
administrativos.

NATURALEZA:
La
naturaleza
jurdica
de
la
compensacin, podemos entenderla como el importe
compensatorio que, por la antigedad del servicio, otorga
el estado a su ex servidor o funcionario. Abonando de
beneficio del derecho pensionario al reunir los requisitos
para su otorgamiento.
CLASES Y CALCULO: Si es obrero o empleado o
funcionario, para tener derecho a la compensacin bajo
comentario, existe un criterio diferenciado, mientras que
para los primeros el beneficio est regulado por las
normas aplicables a los trabajadores de la actividad
privada.

LOS OBREROS

LOS EMPLEADORES Y FUNCIONARIOS

PARTICULARIDADES, DESCUENTOS, DEDUCCCIONES, RESTRICCIONES Y GRAVMENES

serie de particularidades, descuentos, deducciones,


restricciones y gravmenes a tener en cuenta por el titular
o la Entidad que la otorga, ya que, siendo la pensin una
acreencia de aquel o de sus causahabientes frente a la
encargada de pagarla
La pensin considerada como un salario
alimentario,
irrenunciable,
indisponible,
liberado de las vicisitudes de la Entidad que lo ha reconocido y
paga;
a su vez, posee las naturales excepciones que la ley de manera
inequvoca ha sealado a fin de proteger por igual a quienes tienen
vocacin directa por ella:
*El titular y sus acreedores de primer grado.

MUERTE PRODUCIDA EN ZONAS DE EMERGENCIA


Seala que el funcionario o servidor fallecido a consecuencia de actos
terroristas o narcotrfico, generar una pensin de sobrevivencia equivalente al
ntegro del haber mensual percibido a la poca del accidente o acontecer
luctuoso. Si la mujer concurre con hijos menores de edad, el reparto ser por
mitad.
ACREDITACIN ANUAL
Quienes gozan de una pensin otorgada, debern presentar al sector o
dependencia estatal o entidad que ha otorgado el beneficio una declaracin
jurada con firma legalizada o fedateada.
LA DUALIDAD DE PAGOS:
PROBLEMAS
El cesante o pensionista solo por concepto de enseanza puede obtener del
Estado una retribucin adicional art. 40 de la Constitucin; arts. 8, 10 del D.
un servidor puede permanecer en su puesto hasta los setenta aos de edad; la
situacin tica y el principio de razonabilidad que impone cierta modulacin
frente a los recursos pblicos

DESCUENTOS
Las pensiones de los trabajadores de la Administracin
Pbica como los de la actividad privada estn sujetas a
los siguientes descuentos y deducciones sociales
APORTACIONES A ESSALUD:
Los aportes a EsSalud son un imperativo a cumplir por los
trabajadores activos e inactivos del rgimen pblico
cerrado y abierto, El pensionista y sus derechohabientes
siguen unidos a EsSalud, y de su pensin aporta el 4%
para cubrir las prestaciones que emanan de ella
LOS APORTES
TRIBUTARIOS:

Abonar, a partir de las remuneraciones que superen siete


UIT (S/. 25 200 para el 2011), una contribucin tributaria
conocida como pago de 5 categora (sueldos y salarios,
asignaciones,
emolumentos,
primas,
comisiones,
compensaciones en dinero o en especie, gastos de
representacin y toda retribucin por servicios personales
vertidos a un dependiente).
Aplicable para los cesantes y
jubilados

LAS PRESTACIONES FAMILIARES DADAS DE MANERA VOLUNTARIA O


POR MANDATO JUDICIAL O TRANSACCIN EXTRAJUDICIAL:
Por concepto de alimentos al pensionista puede afectarse su
ingreso sea porque de manera directa contribuye al sostenimiento
de su esposa y/o prole; o porque un mandato judicial o
conciliacin o transaccin extrajudicial as lo han dispuesto de
manera inequvoca.
El tope mximo de esta afectacin es igual al 30 % de la
pensin acordada.
CUOTAS INSTITUCIONALES:
los trabajadores (cooperativas o asociaciones) cuya
adhesin implica compromisos del servidor. Las cuotas
estatutarias, ordinarias o extraordinarias, sirven
entonces para sostenerlas, pagos que se realizan con
cargo a las pensiones pagadas por la Entidad.

RESTRICCIONES

Constituyen restricciones contra la pensin: la suspensin, la


caducidad y la prescripcin.

A.- LA SUSPENSIN
La suspensin de la pensin se otorga libertad al pensionista
para que vuelva al servicio pblico, pero sirve tambin para, con
esta medida, enmendar abusos o resistencias comprobadas del
pensionista en contra de la Entidad.
B.- LA CADUCIDAD

C.- LA PRESCRIPCIN

La caducidad constituye un mecanismo radical para marcar la


temporalidad del beneficio o para hacer valer la relacin causal
que tiene la pensin otorgada.
La prescripcin es una figura jurdica que favorece al deudor, por
causa de la inaccin del acreedor, para hacer el cobro de su
crdito dentro de los plazos establecidos por la ley y ataca el
derecho no as la accin

LOS GRAVMENES
ES el acto administrativo que obliga al pensionista o
cesante a honrar adeudos internos o dados por la propia
Administracin y se permite, en este caso, que desde el
10% hasta un mximo del 75 % de la pensin del titular
sirvan para cubrirlos y hasta el 50% de la acordada
pensin de sobrevivientes.
CRTICA GENERAL AL RGIMEN PENSIONARIO

intencin originaria del Estado de tener un seguro


previsional propio para sus trabajadores haya sido una
buena solucin, la constante de cmo los Estados
resolvan los problemas previsionales de quienes les
prestaban sus servicios en pocas distantes.

CRTICA GENERAL AL RGIMEN


PENSIONARIO

LA INTROMISIN
POLTICA

No es solo el otorgamiento de la pensin, si no que esta


es una cedula viva que sigue una curva salaria
ascendente de quienes aun se hallan en actividad. Hay
un paralelismo financiero entre las remuneraciones del
trabajador activo y del inactivo

Es La actividad poltica la que tuvo participacin directa


para reducir el monto de aportaciones sociales para
contribuir con el sostenimiento del rgimen y luego
obtener el beneficio, ampliar el derecho pensionario para
trabajadores sin vocacin a l, gestndose un sper
privilegio para obtener las pensiones de jubilacin en el
medio; en fin, sin ningn estudio tcnico se redefini y
readapt una y otra vez todas las contingencias que
deban otorgarse a los titulares del derecho y a sus
causahabientes.

GRACIAS