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DOS SIGLOS DE CONFLICTO

COLOMBIA UNA NACION A


PESAR DE SI MISMA

Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi


Carlos HolguinSardi.

HISTORIA DE COLOMBIA
SIGLO XIX

La independencia y la Patria boba

Bolvar y la Gran Colombia

La Confederacin Granadina

1848-49 Creacin de los Partidos


Centralismo y Federalismo

La cuestin religiosa

La constitucin de Rionegro - El Apogeo del Federalismo

Las 17 guerras civiles simultaneas

Regeneracin o catstrofe

La Constitucin de 1886

La Guerra de los 1000 das final de las 9 guerras civiles (Rizo)


Separacin de Panam

Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi


Carlos HolguinSardi.

HISTORIA DE COLOMBIA
SIGLO XIX
La independencia y la Patria
boba

Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi


Carlos HolguinSardi.

HISTORIA DE COLOMBIA
SIGLO XIX
Bolvar y la Gran Colombia

HISTORIA DE COLOMBIA
SIGLO XIX
La Confederacin Granadina

HISTORIA DE COLOMBIA SIGLO


XIX
1848-49 Creacin de los Partidos
Polticos

1848-49 Creacin de los


Partidos Polticos
El Surgimiento del Partido Liberal
En julio de 1948, Ezequiel Rojas public el
primer programa liberal, donde propuso un
sistema representativo, respetuoso de los
derechos y las libertades y de la la ley.
Separacin entre la iglesia y el Estado.

Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi


Carlos HolguinSardi.

1848-49 Creacin de los


Partidos Polticos
El Surgimiento del Partido Conservador
Igualmente, en 1849, se establece el
programa
conservador,
redactado
por
Mariano Ospina y Jose Eusebio Caro,
reconociendo la moral del cristianismo y
abogando por el orden, la igualdad legal, la
tolerancia, la defensa de la propiedad.

Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi


Carlos HolguinSardi.

1848-49 Creacin de los


Partidos Polticos

El liberalismo, apenas nacido, se divide


en glgotas, librecambistas o liberales
puros
y
draconianos.
Los
conservadores adems de su contacto
con las ideas conservadoras de Burke,
miraban hacia la Espaa de Balmes y
menndez y Pelayo, ideas que se
recogen
en
la
Constitucin
regenaracionista de 1886.
Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi
Carlos HolguinSardi.

PROGRAMA CONSERVADOR DE 1849

El partido conservador es el que reconoce y sostiene el siguiente


programa:
El orden constitucional contra la dictadura.
La legalidad contra las vas de hechos.
La moral del cristianismo y sus doctrinas civilizadoras contra la
inmoralidad y las doctrinas corruptoras del materialismo y del ateismo;
La libertad racional, en todas sus diferentes aplicaciones contra la
opresin y el despotismo monrquico, militar, demaggico, literario,
etc.
La igualdad contra el privilegio aristocrtico, universitario o cualquier
otro; la tolerancia real y efectiva contra el exclusivismo y la
persecucin, sea del catlico contra el protestante y el desta o del
atesta contra el jesuita y el fraile, etc, etc.
La propiedad contra el robo y la usurpacin ejercida por los
comunistas, los socialistas, los supremos o cualesquiera otros.
La seguridad contra la arbitrariedad de cualquier gnero que sea.
en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi
La civilizacin, en fin, contra laColombia
barbarie.

Carlos HolguinSardi.

PROGRAMA CONSERVADOR DE 1849


En consecuencia el que no acepta algo de estos principios no es un conservador. El
conservador condena todo acto contra el orden constitucional, contra la legalidad, contra
la moral, contra la igualdad, contra la tolerancia, contra la propiedad y contra la civilizacin
sea quien fuere el que lo haya cometido.
Y aprueba todos los actores a favor de estos grandes objetos, sea quien fuere el que los
haya ejecutado.
Ser o haber sido enemigo de Santander, de Azuero o de Lpez no es ser conservador por
que ellos, defendieron tambin, en diferentes pocas, principios conservadores.
Haber sido amigos de stos o de aquellos caudillos en las guerras por la independencia,
por la libertad o por la Constitucin, no constituye a nadie conservador porque algunos de
estos caudillos han defendido tambin, en alguna poca, principios anti-conservadores.
El conservador no tiene por gua ningn hombre resto es esencia en su programa.
Si alguno o mucos de los hombres eminentes del partido se apartan del programa, el
partido los abandona, los rechaza. El partido conservador no acepta ningn ejercicio en
su nombre contra su programa; asercin de que ste en oposicin con estos principios
sea cual sea su procedencia.
El partido conservador no quiere aumentar sus filas con hombres que no expresan terica
y prcticamente los principios de su programa, por el contrario, le convendra que si en
sus filas se hallan algunos que no acepen con sinceridad estos principios desertasen de
una vez.

DIFERENCIAMIENTO IDEOLOGICO
SINOPSIS:
PARTIDO LIBERAL
La libertad de conciencia y
de cultos
Un estado federal
Ninguna limitacin sobre los
derechos individuales y las
libertades publicas
Bas su filosofa en la
libertad
Sufragio directo, universal y
libre
Libertad de la instruccin y
de la enseanza
La
seguridad
individual
perfecta
La abolicin de los fueros
Abolicin de la esclavitud y

PARTIDO CONSERVADOR
La religin y la moral catlica
Un estado centralizado o unitario
Reconoca los derechos individuales y
las libertades publicas con limitaciones
Su filosofa se basaba en el orden y el
principio de autoridad
El debido respeto a la persona
La informacin objetiva de los suceso
polticos
La libre iniciativa en el campo
econmico
en
condiciones
de
responsabilidad social
El
trabajo
y
a
obtener
una
remuneracin segn los diversos
criterios de la justicia
Derecho a tomar parte de la vida

HISTORIA DE COLOMBIA SIGLO


XIX
Centralismo y Federalismo
La cuestin
religiosa
La constitucin de Rionegro - El Apogeo
del Federalismo

La constitucin de Rionegro el apogeo del Federalismo


1863: constitucin federalista y muy liberal

El Sufragio

Universal (para hombres) en algunos estados (Antioquia, Bolvar,


Cauca, Magdalena y Panam; restringido a alfabetos (Hombres), en
Cundinamarca y Santander.

El Estado

Los estados eran populares, representativos,


electivos y
responsables; no podan declarar guerras ni influir en asuntos de
otros, no haba tutela nacional.

Derechos
Individuales

Amplio reconocimiento
Aboli la pena de muerte
Haba libertad de imprenta y domicilio
Igualdad de derechos a todos los ciudadanos sin diferencias por
ingresos educacin o creencias
Solo se permita la posesin de armas en pocas de paz.
Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi
Carlos HolguinSardi.

HISTORIA DE COLOMBIA SIGLO XIX


Las 17 guerras civiles simultaneas
Regeneracin o catstrofe
La Constitucin de 1886

1886: constitucin centralista


El Sufragio

Universal para concejos municipales y asambleas;


Los alfabetos pueden votar por representantes;
La asamblea de representantes nombraba a los senadores
Sistema de electores para elegir presidente y vicepresidente
Renta mnima de $1.200 anuales para ser senador o presidente

El Estado

Centralista
Controlar el poder y el orden
Los cargos de la corte de magistrados eran vitalicios

Derechos
Sociales

La educacin, aunque gratuita, no es obligatoria

Derechos
Individuales

No hay libertad religiosa, se firma el Concordato en 1887,


La educacin tiene como principio la divina enseanza religiosa.
Se restablece la pena de muerte
Desaparece la libertad de expresin de prensa y de pensamiento. La
nica libertad de expresin queda en la correspondencia.
Dentro de los derechos civiles se incluye la proteccin a la iglesia
catlica.

Algunos de los puntos definidos por la constitucin


de 1886 fueron:
- Se dicta en nombre de Dios fuente suprema de toda
autoridad
-Da al Pas el nombre de Repblica de Colombia y el
caracter de unitaria.
-Se extendi a seis aos el periodo presidencial con
posibilidad de reeleccin.
-Sustitucin de Estados por Departamentos administrados
por un gobernador nombrado por el presidente de la
repblica.
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Carlos HolguinSardi.

Algunos aspectos de la constitucin de 1886 fueron:


-El poder legislativo compuesto por una cmara de
representantes, elegida por varones cultos que tuviesen
rentas y un Senado elegido por las Asambleas
Departamentales.
-Se restableci la pena de muerte.
-Unicamente el gobierno poda fabricar poseer o distribuir
armas.
-Consagracin la libertad de prensa, siempre y cuando no
afectara la honra de las personas.
-La religin catlica se presento como la oficial de la
nacin

Efectos de la constitucion de 1886:


Reunifico el pais bajo la formula de centralizacion politica y
descentralizacion administrativa
Establecio el Regimen Presidencial
Establecio el Regimen de excepcion o Estado de sitio
Centralizacion del pas,politico,administrato,fiscal y militar .
La religin catlica es la de la Nacion, como principal
elemento de unidad nacional
Por el concordato de 1887 se reconoce a La Iglesia ejercer
poder sobre la educacion y los territorios de mision
Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi
Carlos HolguinSardi.

HISTORIA DE COLOMBIA SIGLO XX


La reorganizacin del pas y el general Rafael Reyes
Los 30 anos de paz y la hegemona conservadora
La indemnizacin por Panam y el desarrollo econmico
1930 La republica Liberal y Alfonso Lpez Pumarejo
1946 La transicin
El fatdico 1948

La violencia interpartidista

La misin Currie
La dictadura de Rojas
El Frente Nacional - La crisis de los partidos

Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi


Carlos HolguinSardi.

HISTORIA DE COLOMBIA SIGLO


XX
La reorganizacin del pas y el general
Rafael Reyes
1910: reforma a la constitucin de 1886
El Sufragio

Voto directo para la eleccin de presidente para los varones


mayores de 21 aos que supieran leer y escribir, tuvieran renta
mnima de $300 o una propiedad raz de $1000. Estas
restricciones tambin se daban para la votacin por los
representantes a la cmara.

El Estado

Prohibicin de toda nueva emisin de papel moneda salvo por


causa mayor

Derechos

Supresin total de la pena de muerte

Individuales
Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi
Carlos HolguinSardi.

HISTORIA DE COLOMBIA
SIGLO XX

Los 30 anos de paz y la hegemona


conservadora
La indemnizacin por Panam y el
desarrollo econmico
1930 La republica Liberal y Alfonso
Lpez Pumarejo

Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi


Carlos HolguinSardi.

HISTORIA DE COLOMBIA SIGLO


XX
1936 la Reforma Liberal
El Sufragio

Elimina la restriccin de renta y alfabetismo para poder votar

El Estado

La reforma constitucional que hace Alfonso Lpez Pumarejo,


aumenta el poder civil frente a los poderes que tenia la iglesia en la
constitucin de 1886. Principios intervencionistas y funcin social
del estado de la propiedad y del trabajo.

Derechos

Funcin social de la propiedad que implicaba obligaciones

Sociales
Derechos

Libertad de culto y enseanza

Individuales
Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi
Carlos HolguinSardi.

HISTORIA DE COLOMBIA
SIGLO XX
1946 La transicin
El fatdico 1948
interpartidista

La violencia

La misin Currie
La dictadura de Rojas
El Frente NacionalColombia
- La
crisis de
losal comienzo del siglo xxi
en Latinoamrica
y el mundo
Carlos HolguinSardi.
partidos

EL FRENTE NACIONAL
El Frente Nacional fue el acuerdo entre los
dos partidos polticos tradicionales
Se conform despus de la firma de los
Pactos de Sitges y Benidorm suscritos
entre Alberto Lleras Camargo y Laureano
Gmez, quienes actuaron como voceros
de los partidos liberal y conservador.
Su propsito principal fue superar la
violencia poltica de la poca
Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi
Carlos HolguinSardi.

EL FRENTE NACIONAL
Con
este
pacto
los
partidos
Conservador y Liberal quisieron
derrocar la dictaura y restaurar la
paz para ello establecen la paridad
en
todos
los
cargos
de
la
administracin [publica incluida la
rama judicial.
El plazo original fue de 12 anos
luego se extendi a 16 y se
estableci la Colombia
alernacion
en la
en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi
Carlos HolguinSardi.
presidencia de la repblica.

EL FRENTE NACIONAL
Los pactos de Benidorm y Sitges fueron elevados a reforma
consitucional a traves del plebiscito del 1o. De diciembre de
1957 a traves del cual entre otras cosas se establecio:
La paridad entre los dos partidos en la direccin ejecutiva del
pas por 12 aos, luego fue ampliado a 16 y se establecio la
alternacin en la presidencia de la republica.
Se otorgo el voto a la mujer
Se estableci la carrera administrativa
Se ordeno destinar el 10% del presupuesto nacional a la
educacin.
Se despolitiza la rama judicial estableciendo la paridad
tambin en ella.

HISTORIA DE COLOMBIA SIGLO


XX
1958: El Plebiscito
El Sufragio La mujer voto por primera vez.
El Estado

Sanciono el frente nacional que consagro la alternancia de partidos


polticos en el poder y la paridad de los dos partidos tradicionales en
los cargos pblicos

Derechos

Estableci un porcentaje fijo de ingresos del Estado con destino a la

Sociales

educacin.

HISTORIA DE COLOMBIA
SIGLO XX
Las dcadas doradas en la economa

El narcotrfico
La Asamblea Constituyente de 1991
La Apertura
El proceso 8000

HISTORIA DE COLOMBIA
Conclusiones:

Colombia pas de contrastes


Estabilidad institucional y
democrtica en medio del
conflicto permanente
Fusin o disfuncin de razas
regiones y culturas
Caudillismo y participacin
Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi
Carlos HolguinSardi.

Colombia: Un Estado en reforma permanente


Las constituciones del siglo XIX:
1812 Constitucin de Cundinamarca
1821 Constitucin de Ccuta
1830 constitucin de la gran Colombia
1831 constitucin de la nueva granada
1843 centralista
1853 centro-federalista
1858 confederacin granadina
1863 estados unidos de Colombia
1886 repblica de Colombia

Las Reformas a la Constitucin de 1886


En 1910
Representacin de las minoras
En 1936
Funcin social de la propiedad
Intervencionismo
Expropiacin por motivos de utilidad
En 1945
Descentralizacin funcional y Departamentos administrativos
sin responsabilidad poltica
Centralismo administrativo
En 1957
Plebiscito,paridad,carrera administrativo,voto de la mujer
En 1968
Congreso pierde iniciativa en e gasto
Presidencialismo al mximo
Descentralizacin por funciones y centralismo ejecutivo
Establecimiento del Situado Fiscal

EL SISTEMA POLITICO
COLOMBIANO
La Constitucin de 1991
Antecedentes:

76 Pequea constituyente
79 Reforma Turbay
84- Eleccin popular de alcaldes
87 Pacto de la casa de Nario
89 Narcoterrorismo
90 La sptima papeleta

CONSTITUCION DE 1991
La Asamblea constituyente
Convocatoria
Propsitos

Hacer la paz
Modernizar el estado
Restablecer a justicia
Profundizar la descentralizacin

Eleccin
Composicin

CONSTITUCIN DE 1991
Carta de derechos
El Estado social de derecho
Los derechos fundamentales
Los derechos de 2a. 3a. generacin
El bloque de constitucionalidad
Las acciones de proteccin de los derechos

1991: Nueva constitucin poltica

El Sufragio

El Estado

Derechos
Fundamentales

Eleccin popular de gobernadores, se introdujo la


circunscripcin nacional para el senado
Se aprob una representacin especial para las comunidades
indgenas en el parlamento
Estado social de derecho
Estado pluralista en el sentido poltico
Aumento de la autonoma local
Participacin de los departamentos y los municipios en los
ingresos de la Nacin
Fomento a la democracia participativa.
Expedicin de la carta de los derechos y los mecanismos de
proteccin, entre estos la tutela.
Avance en el reconocimiento de los derechos colectivos,
como las comunidades indgenas, respetando la perspectiva
comunitaria.
Ampliacin de los derechos sociales.

CONSTITUCION 1991
ORGANIZACION DEL ESTADO
Estado social de derecho
Descentralizado
Repblica unitaria
Autonoma de sus entes territoriales
Participativa
Prevalencia del inters general

GOBIERNO
La Constitucin de 1991, que reemplaz a la de 1886,
define a Colombia como un Estado social de derecho,
organizado en forma de Repblica unitaria,
descentralizada, con autonoma de sus entidades
territoriales, democrtica, participativa y pluralista.

DIVISION POLITICO-ADMINISTRATIVA
Colombia, se encuentra divido administrativamente en
36 Departamentos, un Distrito Capital, Cinco distritos
especiales y 1080 municipios,

PODER EJECUTIVO

En Colombia el poder ejecutivo nacional recae en un


presidente elegido por voto popular directo y que
puede ejercer su mandato por un periodo de cuatro
aos. El sufragio es universal para todos los
hombres y mujeres mayores de 18 aos.
Desde la Constitucin de 1991 los gobernadores de
los departamentos se eligen por votacin popular, al
igual que los alcaldes, para periodos de cuatro aos.

PODER LEGISLATIVO

El poder legislativo lo tiene un Congreso Nacional,


bicameral,
compuesto
por
la
Cmara
de
Representantes, de 161 escaos elejidos en
circunscripciones departamentales, y por el Senado de
la Repblica, con 102 miembros elejidos en una sola
circunscripcin nacional.
La Constitucin de 1991 establece penalidades por
ausentismo y prohbe a los miembros del Congreso que
desempeen de manera simultnea cualquier otro cargo
pblico y concentra en el poder ejecutivo la iniciativa en

PODER JUDICIAL
Esta conformado por:
La Corte Constitucional
Consejo Superior de la Judicatura
Corte Suprema de Justicia
Consejo de Estado
Fiscalia General de la Nacin

Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi


Carlos Holguin Sardi.

CONSTITUCION 1991
ORGANIZACION DEL ESTADO
Las nuevas instituciones

Corte Constitucional
Consejo Superior de la Judicatura
Fiscala
Defensora
Organismos autnomas
Junta del Banco de la Repblica
Comisiones reguladoras
Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi
Carlos Holguin Sardi.

COSTITUCION 1991

La constitucin y el sistema de partidos


Un propsito inspirador,la mayora se impone
La organizacin electoral.
De la democracia representativa a la participacin popular:
Mecanismos de participacin popular
Plebiscito
Consulta popular
Referendo

Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi


Carlos Holguin Sardi.

CONSTITUCIN DE 1991

Sus Efectos
En la funcionalidad del Estado)
En la descentralizacin
En la Justicia
En la gobernabilidad
En el sistema poltico:
Del bipartidismo a la aventura individual de la microempresa
electoral.

Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi


Carlos Holguin Sardi.

Reformas constitucionales a la C.P de


1991
1993 Introduccin de suplentes por faltas
temporales en cargos de eleccin popular
1997 Se aprueba la extradicin se podr solicitar,
conceder u ofrecer de acuerdo con los
tratados pblicos
1999 Garantas de la propiedad privada
1999

Se consagra el deporte como parte de la


educacin y constituyen gasto pblico social
Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi
Carlos Holguin Sardi.

Reformas constitucionales a la C.P de 1991


2000 Modificacin del nombre de la capital de
Colombia de Santaf de Bogot a Bogot D.C.
2001 Inclusin de la corte penal internacional (Estatuto
de Roma
2001 Modificacin del sistema de transferencias de
recursos de la Nacin a las Entidades territoriales,
creacin del sistema general de Participaciones
2002 Ampliacin del periodo de gobernadores,
alcaldes, diputados, concejales a 4 aos
2002 Modificacin de las funciones de la fiscalia,
introduccin al sistema penal acusatorio.

COLOMBIA HOY
EL CONFLICTO ARMADO

Dos siglos de conflicto


Las nueveguerras
civiles del siglo XX

Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi


Carlos Holguin Sardi.

Las nueve guerras del siglo XIX


1829-1830 Paez Vs. Grancolombia
Lpez-Obando Vs Bolivar Sucre
Urdaneta Vs. Caicedo

1840 Obando Vs. Marquez


Asunto de los conventos y los partidos
La guerra de los supremos. La guerra como medio de
hacer carrera poltica

1851 Gobierno de Lpez y conservadores


Abolicin de la esclavitud, falta de garantas polticas y
religiosas
Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi
Carlos Holguin Sardi.

Guerras del siglo XIX


1854 Gobierno de Obando
Divisin liberal Golgotas y dacronianos
Alianza conservadora radical
Dictadura de Melo
1860 Gobierno de Ospina
Sublevacin, desercin y triunfo de
Mosquera
Convencin de Rionegro
Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi
Carlos Holguin Sardi.

Guerras del siglo XIX


1884 Gobierno de Nuez
Divisin de los liberales
Apoyo conservador a Nuez
Regeneracin catstrofe
Batalla de la Humareda
La constitucin de 1863 ha dejado de existir
1895 Gobierno de Caro
Guerrilla Artesanal
Triunfo de Reyes
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Carlos Holguin Sardi.

Guerras del siglo XIX


1899 Los mil das
Gobierno de Sanclemente
Golpe de Marroqun
Extensin e intensidad de la guerra
Uribe y Herrera vs, Vsquez - Cobo
Tratado del Wisconsin

Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi


Carlos Holguin Sardi.

COLOMBIA HOY
EL CONFLICTO ARMADO
Dos siglos de conflicto
Porque un pas tan violento
Caudillismo
Ideologas
Raza
Colonizacin
Falta de Estado
Las nueve guerras civiles del siglo XIX
Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi
Carlos Holguin Sardi.

COLOMBIA HOY
EL CONFLICTO ARMADO
Los 30 anos de paz
De La violencia partidista a la violencia
castromarxista
De la violencia a la narcoviolencia y al
narcoterrorismo

Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi


Carlos Holguin Sardi.

120

800
700

Frentes
guerrilleros

600

80

500

60

400
300

40
Tasa de homicidio

2000

Exportacin de cocana
(toneladas)

1994

1982

1976

1970

Produccin de cocana
(toneladas)

1964

200

1988

20

Toneladas

100

1958

Nmero de frentes insurgentes


Tasa de homicidios (por 100,000 hab.)

Conflicto, crimen y narcotrfico

100
0

Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi


Carlos Holguin Sardi.

CONFLICTO ARMADO

Veinte Aos de Proceso de Paz


La comisin de Paz y el estatuto de seguridad
La amnista y la tregua de Betancourt
Asesinato Rodrigo Lara y la Extradicin
El Palacio de Justicia
Barco y el M 19 y el EPL
Negociaciones durante Gaviria

Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi


Carlos Holguin Sardi.

CONFLICTO ARMADO

PASTRANA Y LA SILLA VACIA


Historia intima de un fracaso o logro histrico
el efecto militar
el Plan Colombia
el efecto poltico
En la opinin publica interna
Ante la comunidad internacional
Las manos libres

Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi


Carlos Holguin Sardi.

El Plan Colombia
Modernizacin de las Fuerzas Armadas, tanto en lo
logstico, operativo, inteligencia, tecnologa y
sistemas de promocin y ascensos, permitiendo
disponer de una mayor capacidad para combatir a la
insurgencia.

Implantacin de programas sociales que daban


sostenibilidad a la creacin de condiciones de
equidad social, como empleo en accin, madres
cabeza de familia, jvenes en accin, entre otros.

Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi


Carlos Holguin Sardi.

El Plan Colombia
Como resultados de este proceso en el marco del
conflicto se pueden considerar:
Perdida de espacio poltico de la guerrilla ante la
opinin internacional, en el marco de su
indisposicin para enfrentar un proceso de paz
concertado.
Disminucin de los cultivos de amapola, como
fuente de financiacin para acciones blicas por
parte de la guerrilla y los paramilitares.
Institucionalizacin y solidaridad
colombiano con el Estado

del

pueblo

Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi


Carlos Holguin Sardi.

CARLOS HOLGUIN
AVANCE
CONSOLIDADO

FAMILIAS EN ACCION
A Diciembre de 2002
DEPARTAMENTOS Y MUNICICPIOS(1)

FAMILIAS BENEFICIARIAS(2)

NIOS BENEFICIARIOS

SUBSIDIOS OTORGADOS(3) Hasta ciclo 4


de 2002

PROMOCION EN SALUD Y EDUCACION(4)

META A 2002

LOGROS

27 Departamentos

26 Departamentos

PORCENTAJE DE
AVANCE
96,30%

631 Municipios Inscritos

622 Municipios Inscritos

98,57%

META FAMILIAS ESTADO


BENEFICIARIAS
340.000

LOGROS

PORCENTAJE DE
AVANCE
107,44%

META

LOGROS

1.000.000

803.656

META A 2002

LOGROS

$135.800 millones

103.960.405

META A 2002

LOGROS

742 Asambleas de Madres.

402 Asambleas de Madres

PORCENTAJE DE
AVANCE
61,05%

4200 Madres Lderes

4604 Madres Lderes

109,62%

18 Dptos con Gestion Institucional

18 Dptos con Gestion


Institucional
1134 Encuentros de Cudado

100,00%

400 Encuentros de Cudado


FUENTE:(1) P y Seguimiento. (2) SIFA (3)SIFA Y PAGOS
(4) Area de capacitacin

365.307

PORCENTAJE DE
AVANCE
80,37%
PORCENTAJE DE
AVANCE
76,58%

283,50%

EMPLEO EN ACCION

Metas del programa 2001 2002:

Aprobados a la fecha:

Generar 180,000 empleos transitorios


Ejecutar 4,011 proyectos co
munitarios
Invertir $ 243,943 millones de pesos

169,318 empleos transitorios


3,740 proyectos comunitarios
$ 217,336 millones de pesos

Mircoles, 24 de Abril de 2002

EMPLEO EN ACCION LLEGA AL 70% DEL PAIS


Empleo en Accin

El programa Empleo en Accin del Plan Colombia llega al


70% del pas, con obras que generan empleo transitorio e
ingresos para mano de obra no calificada.

El gobierno de Uribe, y la concepcin de un


Estado Comunitario y el surgimiento del
Concepto de Seguridad Democrtica.

POLITICA DE SEGURIDAD
DEMOCRATICA
Basada en el principio del orden, el
ejercicio de la autoridad y el imperio de la
ley, hacia garantizar y construir equidad,
generar desarrollo y empleo y mejorar la
calidad de los colombianos.

Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi


Carlos Holguin Sardi.

CARLOS HOLGUIN

ESTADO COMUNITARIO

Reestructruacin al
Ejecutivo

Reforma laboral

Reforma Pensional

Flexibilizacin

Sostenibilidad

Reforma a la Justicia

Reforma Tributaria
ingresos

Reforma Territorial
Regionalizacin
Competitividad

SEGURIDAD DEMOCRATICA
Normas
CONFIANZA

ACUERDOS

Tendencias
Polticas

COLOMBIA HOY
Los nuevos retos polticos en
Amrica Latina

Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi


Carlos Holguin Sardi.

Nuevas condiciones polticas a considerar

Debilitamiento del rgimen de partidos polticos: protagonismo alterno


de los medios de comunicacin social y de organizaciones civiles
Agotamiento de la oferta del bienestar como parte asociada al modelo
democrtico: exceso normativo y stress del desarrollo
Demostracin de privilegios y de desigualdades en las oportunidades,
corrupcin e impunidad de las lites de poder
Indiferenciacin ideolgica y programtica de la oferta: abstencin y
anomia por incredibilidad de la visin alterna del desarrollo
Menosprecio por las minoras tnicas, raciales, sociales y polticas:
generacin de sentimientos de reivindicacin grupal
Pasividad innovadora y anquilosamiento de la satisfaccin sistmica:
prdida de la capacidad de leer la dinmica poltica
Obstculos a la renovacin generacional de los liderazgos y desprecio
por la poltica del ciudadano

CARLOS HOLGUIN

EL PUEBLO

Slo 27% siente que el sistema


satisface las necesidades y las
demandas 1

Seguridad personal
Bienestar econmico
Empleo
Acceso al consumo
Educacin
Salud

Demandas
populares al
Sistema

Sistema
Poltico

66% insatisfecho con el sistema


y 74% cree que el sistema slo
ha creado una casta privilegiada 1

Percepcin
de las ofertas
del Sistema

Ordenamiento jurdico
Competitividad
Mercado abierto
Infraestructura
Seguridad nacional

LAS ELITES

Pases en los cuales


la Izquierda est
en el poder
Pases en los cuales
la Izquierda es la
opcin de poder
Pases en los cuales
el riesgo sistmico
anuncia el surgimiento
de una Izquierda
emergente

Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi


Carlos Holguin Sardi.

El avance de las izquierdas para 2003

Canal de Panam
Plan Colombia

1 productor mundial de cocana


5 productor mundial de petrleo
8 economa mundial

Pases en los cuales


la Izquierda est
en el poder
Pases en los cuales
la Izquierda es la
opcin de poder
Pases en los cuales
el riesgo sistmico
anuncia el surgimiento
de una Izquierda
emergente

Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi


Carlos Holguin Sardi.

CARLOS HOLGUIN

Las bases de creencias de Amrica


Latina

100

D Pol
om t
i n i ca
an
te
n

90
80
70

si
e
Pr

60

Libertad
Poltica

50

Bolivia

40

R. Dominicana

10
0

Preferencia de disponer de
ms libertad para las
personas y las empresas
sobre ms controles por
parte del Estado.

Venezuela

20

Preferencia de disponer de
ms libertades que las que
tenemos sobre tener menos
libertades y ms mano dura.

Libertad econmica:

Per

30

Libertad poltica:

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Libertad Econmica

Venezuela: Estudio Nacional urbano-rural de 1500 casos, jun. 1998; Bolivia: Estudio Nacional Urbano de 2.840 casos, febrero 2002; Per: Estudio Nacional
Urbano de 2000 casos, febrero 2002;
Repblica Dominicana: Estudio Nacional Urbano-Rural de 1.476 casos, nov. 2002. Todos estos estudios realizados por AKSA Partners.

Las bases para un conflicto poltico de sustento


ideolgico
Cuadrante Sistmico:

90

Cuadrante
Sistmico

80

en Ej
to e d
rn e
o Po
a
la lari
LI za
B E c i
RT n
AD

100

70
60

Libertad
Poltica

50
40

20

Cuadrante Asistmico:

Pobreza. Exclusin social.


Tradiciones. Legitimacin de la
violencia. Normas de oportunida
Grupos minoritarios.

Cuadrante
Asistmico

30

10
0

Elites. Normatividad. Tecnologa


Modernizacin. Globalizacin.
Acceso al bienestar. Generacin
de excedentes y ahorro.

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Libertad Econmica

Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi


Carlos Holguin Sardi.

Cuestin de simples matemticas

100
90

Elites

80

VOTO

70
60
50
40
30

Pobreza
Extrema

20

Esta estrategia consiste en:


1) Satanizar las lites y desmontar
el poder econmico privado
2) Polarizar la sociedad a
travs de la lucha de clases

10
0

Total
Pobreza

En casi todos los pases de


Amrica Latina existe un
mercado potencial que oscila
entre el 40 % y el 80 %
dispuesto a interpretar la
Situacin de la pobreza como
una perversin intencional de
las lites.
Esto ha permitido que la
izquierda
tradicional
haya
encontrado una ventana de
oportunidad para un Cambio
en su estrategia de poder.

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 3) Utilizar las herramientas


de la democracia
4) Alianza militar - pobres

Alfredo Keller

CARLOS HOLGUIN

El ejemplo de la reaccin sistmica en


Venezuela

100

Libertad poltica:

Discurso
aspiracional
de la
Oposicin

90
80
70

Preferencia de disponer de
ms libertades que las que
tenemos sobre tener menos
libertades y ms mano dura.

60

Libertad
Poltica

50

2002

40

Libertad econmica:

1998

Preferencia de disponer de
ms libertad para las
personas y las empresas
sobre ms controles por
parte del Estado.

30
20

10
0

Pr
es
i
n
0

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Libertad Econmica

Fuente: Keller y Asoc.: Estudios Nacionales de Opinin Pblica: 1998: Junio, n = 1.500; 2002: Marzo, n = 1.000

Alfredo Keller

COLOMBIA HOY
REFORMA POLTICA
REFERENDO

Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi


Carlos Holguin Sardi.

EL PROBLEMA

DEMOCRACIA SIN PARTIDOS ?

GOBERNABILIDAD O REPRESENTATIVIDAD

AUTORITARISMO O POPULISMO

PARTIDOS TRADICIONALES O SISTEMA DE PARTIDOS

Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi


Carlos Holguin Sardi.

ANTECEDENTES
180 ANOS DE BIPARTIDISMO
SOLO DOS GOLPES DE ESTADO
GUERRAS CIVILES 1860-1902
VIOLENCIA POLITICA 1940-1958
FRENTE NACIONAL 1958-1974 GUERRILLA NARCOTERRORISMO DESINSTITUCIONALIZACION 1974-1990

Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi


Carlos Holguin Sardi.

ANTECEDENTES

1991 NUEVA CONSTITUCION

DEL BIPARTIDISMO A 73 PARTIDOS

CONGRESO CON 44 PARTIDOS REPRESENTADOS

Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi


Carlos Holguin Sardi.

LAS DOS VAS

El referendo
originario del gobierno
Parcial
Funcionamiento del Congreso y rgimen de los congresista

Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi


Carlos Holguin Sardi.

LA OTRA VIA

El acto reformatorio de la constitucin


Origen en los Partidos
Integralidad
Partidos Polticos
sistema Electoral
Composicin del Congreso
Organismo electoral

Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi


Carlos Holguin Sardi.

CONFORMACION PARTIDOS POLITICOS


Constitucin Poltica Vigente
Articulo 107.
Garanta general de organizar y
desarrollar partidos y movimientos
polticos, y la libertad de afiliarse a ellos
o de retirarse
Articulo 108.
Reconocimiento de personera jurdica a
travs de 50.000 firmas, o cuando o
cuando en la eleccin anterior hayan
obtenido por lo menos la misma cifra de
votos o alcanzado representacin en el
Congreso de la Repblica

Reforma Constitucional 2003


Artculo 107,108 y 263
Garantiza a los nacionales el derecho a
fundar, organizar y desarrollar partidos y
movimientos polticos.
Los partidos y movimientos polticos se
organizaran
para
tomar
decisiones o
escoger sus candidatos,
pueden celebrar consultas populares internas
que coincidan o no con
elecciones a
corporaciones pblicas.
Los miembros elegidos por un mismo partido
actuaran como bancadas , la inobservancia
de sus directrices determinara gradualmente
la expulsin.
La ley definir las exigencias para obtener
personera jurdica cuya votacin no sea
inferior al 2% de los votos vlidos, salvo para
circunscripciones especiales que hayan
obtenido representacin en el Congreso.
Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi
Carlos Holguin Sardi.

FINANCIACION PARTIDOS POLITICOS

Constitucin Poltica Vigente

Reforma Constitucional 2003


Artculo 109.

Articulo 109.
El
estado
contribuye
a
la
financiacin del funcionamiento de
las campaas electorales de los
partidos y movimientos polticos
con personera jurdica y los
establece un limite al monto de los
gastos en campaas.

El Estado financiar el funcionamiento


de los partidos y movimientos polticos
que tengan personera jurdica. Tambin
financiara
preeminentemente
las
campaas de los partidos, movimientos
y grupos significativos de ciudadanos.
Se limitara el monto de los gastos de
los partidos, movimientos o grupos
significativos de ciudadanos
Las campaas para elegir Presidente
de la Repblica dispondrn de acceso
igualitario a un mximo de espacios en
los medios de comunicacin
Habr Garanta por parte del Estado del
transporte de los ciudadanos a los
lugares de votacin el da de elecciones

Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi


Carlos Holguin Sardi.

UTILIZACION DE LOS MEDIOS DE COMUNICACION

Constitucin Poltica Vigente

Reforma Constitucional 2003

ARTICULO 111.

Artculo 111

Los
partidos
y
movimientos
polticos con personera jurdica
tienen derecho a utilizar los medios
de comunicacin social del Estado

Los partidos, movimientos con


personera jurdica tienen derecho
a
utilizar
los
medios
de
comunicacin que hagan uso del
espectro electromagntico

Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi


Carlos Holguin Sardi.

DERECHOS DE LA OPOSICIN
Constitucin Poltica Vigente
ARTICULO 112

Los
partidos
y
movimientos
polticos que no participen en el
Gobierno podrn ejercer libremente
la funcin crtica frente a ste y
plantear y desarrollar alternativas

Reforma Constitucional 2003


Artculo 112
Los
partidos
y
movimientos
polticos que no participen en el
gobierno podrn ejercer la funcin
crtica, plantear y desarrollar
alternativas polticas.
Los candidatos que hayan obtenido
ms del 5% de votos en la ltima
eleccin presidencial y ejerzan la
oposicin, podran utilizar los
medios de comunicacin en 3
ocasiones distintas durante el ao.
El candidato derrotado en la
segunda vuelta o el segundo en
votacin
tendra
derecho
a
participar en el senado de la
Repblica con voz pero sin voto en
las sesiones.
Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi
Carlos Holguin Sardi.

MECANISMOS DE PARTICIPACION

Constitucin Poltica Vigente


Articulo 155

Reforma Constitucional 2003


Articulo 155

Podrn presentar proyectos de ley


un nmero de ciudadanos igual o
superior al cinco por ciento del
censo electoral existente en la
fecha respectiva o el treinta por
ciento de los concejales o
diputados del pas.

Podrn presentar proyectos de ley,


un numero de ciudadanos igual o
superior al 2% del censo electoral
existente en la fecha respectica o el
15% de los concejales o diputados
del pas

Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi


Carlos Holguin Sardi.

SISTEMA ELECTORAL

Constitucin Poltica Vigente


Articulo 258

Reforma Constitucional 2003


Articulo 258.

El voto es un derecho y un deber


ciudadano. los ciudadanos votarn
secretamente
en
cubculos
individuales
,
con
tarjetas
electorales numeradas e impresas
en papel que ofrezca seguridad.

El voto es un derecho y un deber


ciudadano El Estado velar porque
se ejerza en forma secreta y sin
ningn tipo de coaccin.
Ser de obligatorio cumplimiento
en las elecciones presidenciales,
de gobernadores y alcaldes que se
realicen hasta el ao 2006.
Se implementar el voto electrnico
para lograr agilidad y transparencia

Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi


Carlos Holguin Sardi.

VOTO PREFERENTE

Constitucin Poltica Vigente


Artculo 263

Reforma Constitucional 2003


Inciso Nuevo al artculo 263
El voto para elegir miembros de
corporaciones pblicas dentro de lista
de cada partido o movimiento poltico
podra ser preferente.
El partido o movimiento poltico que
determien el sistema
de voto
presentear lista nica para la
correspondiente corporacin y quienes
opten por este sistema la ley le
deteminar el porcentaje de umbral
interno que limite el reordenamiento
para los que superen dicho umbral pero
igualmente se sumarn a la lista
respectiva

Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi


Carlos Holguin Sardi.

SISTEMA ELECTORAL
Constitucin Poltica Vigente

Reforma Constitucional 2003

.
Artculo 264
El Consejo Nacional Electoral se
compondr del nmero de miembros
que determine la ley, que no debe ser
menor de siete. Sern elegidos por el
Consejo de Estado para un perodo de
cuatro aos, de ternas elaboradas por
los partidos y movimientos polticos con
personera jurdica y deber reflejar la
composicin poltica del Congreso. Sus
miembros debern reunir las calidades
que exige la Constitucin para ser
Magistrado de la Corte Suprema de
Justicia y no sern reelegibles

Artculo 264.
El consejo Nacional Electoral estar
compuesto por 9 miembros de dicacin
exclusiva. Sern elegidos por 4 aos
previa postulacin de los partidos o
movimientos polticos con personera
jurdica o por coaliciones entre ellos, su
eleccin se regir por el sistema de
cuociente electoral

Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi


Carlos Holguin Sardi.

SISTEMA ELECTORAL
Constitucin Poltica Vigente
Artculo 266.
El Registrador Nacional del Estado
Civil ser elegido por el Consejo
Nacional Electoral para un perodo
de cinco aos No podr ser
reelegido y ejercer funciones que
establezca la ley, incluida la
direccin y organizacin de las
elecciones, el registro civil y la
identificacin de las personas.

Reforma Constitucional 2003


Articulo 266.
El Registrador Nacional del Estado Civil
sera escogido por el consejo de Estado
mediante concurso de meritos . Su
periodo ser de cinco aos . No podr
haber sido candidato a ningn cargo de
eleccin popular
ni haber ejercido
funciones de responsabilidad en
partidos o movimientos polticos.
No podr ser reelegido y ejercer la
funciones que establezca la ley, incluida
la direccin y
organizacin de
elecciones, el registro civil y la
identificacin de las personas

Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi


Carlos Holguin Sardi.

INICIATIVA CIUDADANA
Constitucin Poltica Vigente
Articulo 375.
Podrn presentar proyectos de acto
legislativo
el
Gobierno,
diez
miembros del Congreso, el veinte
por ciento de los concejales o de
los diputados y los ciudadanos en
un nmero equivalente al menos, al
cinco por ciento del censo electoral
vigente.

Reforma Constitucional 2003


Articulo 375
Podrn presentar proyectos de acto
Legislativo el gobierno , 10 miembros
del Congreso, el 15 % de los concejales
o de los diputados, y los ciduadanos al
menos el 2% del censo electoal

Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi


Carlos Holguin Sardi.

REFERENDO CONSTITUCIONAL
2003

Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi


Carlos Holguin Sardi.

PERDIDA DE DERECHOS POLITICOS


Constitucin Poltica Vigente
Articulo 122. .....
Sin perjuicio de las dems
sanciones que establezca la ley, el
servidor
pblico
que
sea
condenado por delitos contra el
patrimonio del Estado, quedar
inhabilitado para el desempeo de
funciones pblicas

REFERENDO

Pregunta No. 1. Perdida de


derechos
polticos,
para
precisar
y
ampliar
inhabilidades
para
ejercer
cargos pblicos
El quinto inciso del artculo 122 de la
Constitucin Poltica quedar as:
No
podrn
ser
inscritos
como
candidatos a cargos de eleccin popular,
ni elegidos, ni designados como
servidores
pblicos,
ni
celebrar
personalmente,
o
por
interpuesta
persona, contratos con el Estado,
quienes hayan sido condenados, en
cualquier tiempo, por la comisin de
delitos que afecte el patrimonio del
Estado.

Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi


Carlos Holguin Sardi.

VOTO NOMINAL
Constitucin Poltica Vigente
Articulo 122
....... El elegido es responsable
polticamente ante la sociedad y
frente a sus electores del
cumplimiento de las obligaciones
propias de su investidura.

REFERENDO
Pregunta No 2. Con el fin de
que los ciudadanos se informen
como
votan
sus
representantes en
las
Corporaciones Pblicas

El inciso segundo del artculo 133 de la


Constitucin Poltica quedar as:
El elegido por voto popular en cualquier
corporacin pblica, es responsable
ante la sociedad y frente a sus electores
por el cumplimiento de las obligaciones
propias de su investidura. Su voto,
salvo para asuntos de mero trmite,
ser nominal y pblico.

Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi


Carlos Holguin Sardi.

SUPLENCIAS
Constitucin Poltica vigente
Articulo 134.
Las faltas absolutas o temporales de
los Miembros de las Corporaciones
Pblicas sern suplidas por los
candidatos que, segn el orden de
inscripcin, en forma sucesiva y
descendente, correspondan a la misma
lista electoral.
.
Articulo 261 .Las faltas absolutas: o
temporales sern suplidas por los
candidatos que segn el orden de
inscripcin en forma sucesiva y
descendente correspondan a la mima
lista electoral.

REFERENDO
Pregunta No. 3. Con el fin de
eliminar las suplencias de los
miembros de las corporaciones
pblicas
El artculo 134 de
Poltica quedar as:

la

Constitucin

Los miembros de corporaciones pblicas


de
eleccin
popular
no
tendrn
suplentes. Las vacancias por sus faltas
absolutas sern suplidas por los
candidatos no elegidos de su misma
lista, segn el orden de inscripcin en
ella. La renuncia voluntaria no producir
como efecto el ingreso a la corporacin
de quien debera suplirlo.
Dergase el artculo
Constitucin Poltica.

261

de

la

Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi


Carlos Holguin Sardi.

REDUCCION DEL CONGRESO


Constitucin Poltica Vigente
Articulo 171 .
El Senado de la Repblica estar integrado
por
cien
miembros
elegidos
en
circunscripcin nacional.

Habr

un nmero adicional de dos


senadores elegidos en circunscripcin
nacional
especial
por
comunidades
indgenas.
Los ciudadanos colombianos que se
encuentren o residan en el exterior podrn
sufragar en las elecciones para Senado.
Los representantes de las comunidades
indgenas que aspiren a integrar el Senado
de la Repblica, debern haber ejercido un
cargo de autoridad tradicional en su
respectiva comunidad o haber sido lder de
una organizacin indgena,

REFERENDO
Pregunta No. 6 Para Reducir el
Tamao de los miembros del Senado
de la Repblica y modificar la
eleccin
Artculo 171
El Senado de la Repblica estar integrado por
83 senadores, 78 elegidos en circunscripcin
nacional, 2 por comunidades indgenas, y 3
para minoras polticas.
Para
la
asignacin
de
curules
en
la
circunscripcin nacional, slo se tendrn en
cuenta las listas que obtengan al menos 2 %)
de los votos emitidos vlidamente. Para la
asignacin de curules entre las listas que
superen este umbral, se aplicar el sistema de
cifra repartidora, definido en el artculo 263 de
la Constitucin, tomando como base para el
clculo solamente el total de votos vlidos
obtenidos por estas listas.
Los ciudadanos colombianos que se encuentren
o residan en el exterior podrn sufragar en las
elecciones para Senado. Los representantes de
las comunidades indgenas, que aspiren a
integrar el Senado deben haber ejercido un
cargo de autoridad tradicional en su respectiva
comunidad, o haber sido lderes de una
organizacin indgena.

Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi


Carlos Holguin Sardi.

REDUCCION DEL CONGRESO


Constitucin Poltica Vigente
ARTICULO 176.
La Cmara de Representantes se elegir en
circunscripciones
territoriales
y
circunscripciones especiales.
Habr
dos
representantes
por
cada
circunscripcin territorial y uno ms por cada
doscientos cincuenta mil habitantes o fraccin
mayor de ciento veinticinco mil que tengan en
exceso sobre los primeros doscientos
cincuenta mil.
Para la eleccin de representantes a la
Cmara, cada departamento y el Distrito
Capital
de
Bogot
conformarn
una
circunscripcin territorial.
Se establecer una circunscripcin especial
para asegurar la participacin s de los grupos
tnicos y de las minoras polticas y de los
colombianos residentes en el exterior.
Mediante esta circunscripcin se podr elegir
hasta cinco representantes.
.

REFERENDO
Pregunta No. 6. Eleccin de los miembros
de La Cmara de Representantes y
circunscripciones territoriales especiales.
Articulo 176
Habr
dos
representantes
por
cada
circunscripcin territorial y uno ms por cada
1.16 % de la poblacin nacional o fraccin
mayor del 0.58 % que resida en la respectiva
circunscripcin, por encima del 1.16 % inicial.
Para la asignacin de curules de entidades
territoriales, slo se tendrn en cuenta quienes
obtengan, al menos, el 50% si se supera este
umbral, se aplicar el sistema de cifra
repartidora, tomando como base para el
clculo slo el total de los votos vlidos
emitidos para estas listas. Adicionalmente, se
elegirn
4
representantes
para
circunscripciones
especiales:
2
para
comunidades negras, 1 para la comunidad
indgena y 1 por los colombianos que residan
en el exterior.
PARGRAFO. Para facilitar la reincorporacin a
la vida civil de los grupos armados al margen
de la ley, se podr establecer, por una sola
vez, circunscripciones especiales de paz para
las elecciones a corporaciones pblicas que se
realicen antes del 7 de agosto del ao 2006,

REDUCCION DEL CONGRESO


Constitucin Poltica Vigente
ARTICULO 263.
Para asegurar la representacin proporcional
de los partidos, cuando se vote por dos o
ms individuos en eleccin popular o en una
corporacin pblica se emplear el sistema
de cuociente electoral.
El cuociente ser el nmero que resulte de
dividir el total de los votos vlidos por el de
puestos por proveer. La adjudicacin de
puestos a cada lista se har en el nmero de
veces que el cuociente quepa en el
respectivo nmero de votos vlidos. Si
quedaren puestos por proveer se adjudicarn
a los mayores residuos, en orden
descendente.

REFERENDO
Pregunta No 6. Modificacin al
artculo 263 sobre adjudicacin
de curules de las corporaciones
pblicas.
Articulo 263
La adjudicacin de curules entre los
miembros de la respectiva corporacin
pblica se har por el sistema de cifra
repartidora. Este sistema resulta de
aplicar aquella cifra nica que, obtenida
utilizando la sucesin de nmeros
naturales, permita repartirlas por el
mismo nmero de votos en la
correspondiente circunscripcin.
Para efectos de la determinacin de la
votacin mnima requerida, a que se
refiere el artculo 176 de la Constitucin
se entiende por cuociente electoral el
nmero que resulte de dividir el total de
los votos vlidos por el de puestos a
proveer.

Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi


Carlos Holguin Sardi.

PERDIDA DE INVESTIDURA
Constitucin Poltica Vigente
Articulo 183.
Los
congresistas
perdern
su
investidura:
Por violacin del rgimen de
inhabilidades e incompatibilidades.
Por
inasistencia, en un mismo
perodo de sesiones, a 6 reuniones
plenarias. Por no tomar posesin del
cargo dentro de los ocho das
siguientes a la fecha de instalacin de
las Cmaras, o a la fecha en que
fueren llamados a posesionarse. Por
indebida destinacin de dineros
pblicos. Por trfico de influencias
debidamente comprobado.

REFERENDO
Pregunta No. 7 Para precisar y
ampliar las causas de perdida
de investidura de congresistas,
diputados concejales y juntas
administradoras locales.
ARTCULO 183.
Los congresistas, diputados, concejales y
cualquier
otro
miembro
de
corporaciones elegidas popularmente,
perdern su investidura por inasistencia,
sin causa justificada, en un mismo
periodo ordinario de sesiones, a 6
reuniones plenarias, o de la respectiva
comisin. Tambin`pueden perder su
investidura por no tomar posesin del
cargo dentro de los 8 das siguientes a
la fecha de instalacin de la respectiva
corporacin.
Por violar el rgimen
de financiacin de campaas electorales,
por compra de votos. por participar en
prcticas de trashumancia electoral. Por
gestionar o aceptar auxilios con recursos
pblicos, cualquiera que hubiese sido su
forma de aprobacin o ejecucin.

AUXILIOS PARLAMENTARIOS
Constitucin Poltica Vigente
Articulo 355.
Ninguna de las ramas u rganos del
poder pblico podr decretar auxilios
o donaciones a favor de personas
naturales o jurdicas de derecho
privado
El gobierno, en los niveles nacional,
departamental, distrital y municipal
podr,
con
recursos
de
los
respectivos presupuestos, celebrar
contratos con entidades privadas sin
nimo de lucro y de reconocida
identidad con el fin de impulsar
programas y actividades de inters
pblico acordes con el plan nacional
y
los
planes
seccionales
de
desarrollo.

REFERENDO
Pregunta No. 11 Con el fin de
erradicar
los
auxilios
Parlamentarios
Adicinese al artculo 355
As mismo, queda prohibida cualquier
forma de concesin de auxilios con
recursos de origen pblico, bien sean de
la Nacin, los departamentos o los
municipios,
sus
entidades
descentralizadas, o los establecimientos
pblicos o las empresas industriales y
comerciales, o las sociedades de
economa
mixta,
mediante
apropiaciones, donaciones o contratos
que tengan por destino final, en todo o
en parte, apoyar campaas polticas,
agradecer apoyos o comprometer la
independencia de los miembros de
corporaciones pblicas de eleccin
popular.
Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi
Carlos Holguin Sardi.

PARTIDOS POLITICOS
REFERENDO

Constitucin Poltica Vigente


Articulo 108
El Consejo Nacional Electoral
reconocer personera jurdica a
los partidos o movimientos polticos
que se organicen para participar en
la vida democrtica del pas,
cuando comprueben su existencia
con no menos de cincuenta mil
firmas, o cuando en la eleccin
anterior hayan obtenido por lo
menos la misma cifra de votos o
alcanzado representacin en el
Congreso de la Repblica.

Pregunta No. 15 Para introducir


modificaciones al rgimen de los
partidos polticos .
ARTCULO 108
El Consejo Nacional Electoral reconocer
personera jurdica
a los partidos, o
movimientos
polticos,
o
grupos
significativos de ciudadanos, que hayan
obtenido en las ltimas elecciones para
Senado
o
Cmara,
una
votacin
equivalente, o superior, al 2% de los
votos vlidos emitidos en la nacin, as
como
a
los
partidos
o
grupos
significativos
de
ciudadanos
y
organizaciones polticas, que hayan
obtenido una cifra superior al 5% de los
votos
vlidos
en
las
elecciones
presidenciales. La personera jurdica
aqu establecida se extinguir cuando no
se obtenga el nmero de votos
mencionados.

Colombia en Latinoamrica y el mundo al comienzo del siglo xxi

Carlos Holguin Sardi.

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