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ESTRUCTURA

DEL ESTADO
COLOMBIANO
Orden Nacional
Departamento Administrativo de la Funcin Pblica
Repblica de Colombia

Colombia
Constitucin Poltica, art.

Estado social de derecho.


Repblica unitaria, descentralizada, con
autonoma de sus entidades territoriales,
democrtica, participativa, pluralista.
Fundada en el respeto a la dignidad
humana, en el trabajo, la solidaridad y
en la prevalencia del inters general.
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LA FORMA DEL ESTADO y DEL


GOBIERNO
Qu es una repblica unitaria?
La repblica unitaria est integrada por dos conceptos que
pertenecen a factores de clasificacin diferente.
Formas de Estado.
Formas de Gobierno.
Estado que adopta, a la vez, la forma simple o centralista de
organizacin opuesta a la federal o confederal y el sistema
republicano de gobierno. Profesor Madrid-Malo.
Cuando se afirma que Colombia es una repblica unitaria, se alude a
su organizacin poltica, basada simultneamente en una forma de
Estado (unitario) y en una de las formas de Gobierno (la repblica).
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Funcin Administrativa
Principios Sentencia C-561/99

FINALIDAD

FUNCIONAL

ORGANIZACIONAL

Igualdad
Competencia
administrativa
Al servicio de
moralidad
los intereses
descentralizacin
eficacia
generales

economa
imparcialidad desconcentracin

delegacin
publicidad
coordinacin
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Accin Administrativa
Ejercicio directo
Ley 489 de 1998, art. 5

Ejercicio exclusivo de las potestades y


atribuciones inherentes de manera directa
e inmediata, respecto de asuntos
asignados por la ley, la ordenanza, el
acuerdo o el reglamento ejecutivo.
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Desconcentracin
Ley 489 de 1998, art. 8
Radicacin de competencias y funciones
en dependencias ubicadas fuera de la
sede principal del organismo o entidad.
o Se registra al interior de cada entidad.
o No implica delegacin y puede ser por
territorio y por funciones.
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Delegacin
Ley 489 de 1998, art. 9 a 14
Transferir el ejercicio de funciones a colaboradores o a
otras autoridades, con funciones afines o
complementarias.

Requisitos,
Funciones no delegables,
Delegacin de funciones presidenciales,
Delegacin entre entidades,
Celebracin de convenios,
Recursos.

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Coordinacin
Ley 489 de 1998, art. 6

Orientado a garantizar la armona en


el ejercicio de las competencias y
funciones administrativas.
Niveles: intrasectorial, intersectorial,
intergubernamental, con el sector
privado, con la sociedad civil, con
organismos internacionales.
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Descentralizacin
Forma de organizacin del Estado

POLTICA

ADMINISTRATIVA

Distribucin del Distribucin o


poder de
reparto de
decisin y de competencias y
eleccin
funciones

FISCAL
Manejo de la
Hacienda
Pblica
(ingresos y
gastos)

Descentralizacin
Administrativa
Ley 489 de 1998, art. 7

Distribucin de competencias o funciones


entre rdenes y niveles de gobierno.
Descentralizacin territorial.
Descentralizacin funcional o por
servicios.
Descentralizacin por colaboracin.
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Descentralizacin Administrativa
Distribucin de competencias y funciones

TERRITORIAL

FUNCIONAL O
POR
POR
COLABORACIN
SERVICIOS

Distribucin de
competencias
entre rdenes de
gobierno: Nacin,

Distribucin de
competencias
entre niveles de
gobierno:

Departamento,
Municipio

Central y
Descentralizado

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Ejercicio de
funciones pblica por
particulares

Descentralizacin
Territorial
Distribucin de competencias entre
rdenes de gobierno.
Nacin: definicin de planes, polticas y
estrategias.
Departamentos: control a la prestacin.
Municipios: prestacin de servicios.
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Descentralizacin Funcional
SECTOR CENTRAL
fijacin de polticas
o Ministerios
o Departamentos
Administrativos

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SECTOR
DESCENTRALIZADO
implementacin de las
polticas.
o Est. Pblicos
o ESEs
o EICE
o SEM

Descentralizacin por
Colaboracin
Ley 489 de 1998, art 110, 43, 95 y 96

Ejercicio de funciones pblicas por


particulares.
Sistemas administrativos.
Participacin ciudadana en la gestin.
Asociaciones entre entidades y con
particulares.
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ORGANIZACIN DEL ESTADO


COLOMBIANO

LEGISLATIVA

EJECUTIVA

JUDICIAL

PODER PBLICO

ORGANISMOS
DE CONTROL
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ORGANIZACIN
ELECTORAL

ORGANOS
AUTNOMOS

RAMA LEGISLATIVA DEL PODER


PBLICO

Le corresponde reformar la
Constitucin, hacer las leyes y
ejercer el control poltico sobre
el gobierno y la
administracin.
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RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PBLICO


CONGRESO DE LA REPBLICA
SENADO DE LA
REPBLICA

CMARA DE
REPRESENTANTES

COMISIONES

C. PERMANENTES

ACCIDENTALES
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LEGALES

OTRAS

COMPOSICIN DEL CONGRESO DE LA


REPBLICA
SENADO :
100 Senadores y dos (2) ms por circunscripcin nacional
especial por comunidades indgenas.
CAMARA DE REPRESENTANTES :
Dos (2) representantes por circunscripcin territorial.
Uno (1) ms por 250.000 habitantes o fraccin mayor de
125.000
Cinco (5) ms de circunscripcin especial (2 por comunidades
negras, 1 por comunidades indgenas, 1 para minoras
polticas y 1 para colombianos en el exterior)

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REQUISITOS PARA SER CONGRESISTAS


SENADOR:

Ser colombiano de nacimiento.


Ciudadano en ejercicio.
Ser mayor de 30 aos.

REPRESENTANTE:

Ciudadano en ejercicio..

Tener ms de 25 aos a la fecha de la


eleccin.

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REUNIONES DEL CONGRESO EN PLENO


El Congreso se reunir en un solo cuerpo nicamente
para :
Instalar y clausurar de sus sesiones.
Posesionar al Presidente de la Repblica.
Reemplazar al Vicepresidente Electo.
Recibir a jefes de Estado o de Gobierno de otros
pases.
Elegir al Contralor General de la Repblica
Decidir sobre la mocin de censura .
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CONGRESO FUNCIN
CONSTITUYENTE
-

Reformar la Constitucin mediante actos


legislativos.
La funcin constituyente parte del principio de la
soberana popular, como atributo exclusivo del
pueblo que lo puede ejercer directamente a travs
de los plebiscitos o de los referendos o por una
Asamblea Nacional Constituyente.
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CONGRESO FUNCIONES LEGISLATIVAS


-

Interpretar, reformar y derogar las leyes.


Expedir cdigos.
Aprobar el plan nacional de desarrollo y de inversiones pblicas.
Definir la divisin general del territorio.
Determinar la estructura de la administracin nacional y crear,
suprimir o fusionar ministerios, departamentos administrativos,
superintendencias, establecimientos pblicos y otras entidades del
orden nacional.
- Expedir normas a las cuales debe someterse el Gobierno para el
ejercicio de funciones de inspeccin y vigilancia.
- Revestir, hasta por seis meses, al Presidente de la Repblica para
expedir normas con fuerza de ley.
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CONGRESO FUNCIONES LEGISLATIVAS


- Establecer las rentas nacionales y fijar los gastos de la
administracin.
- Establecer
contribuciones
fiscales
y
excepcionalmente
contribuciones parafiscales.
- Determinar la moneda nacional, la convertibilidad y el alcance de
su poder liberatorio y arreglar el sistema de pesas y medidas.
- Aprobar o improbar tratados que el Gobierno celebre con otros
Estados o con entidades de derecho internacional.
- Conceder amnistas o indultos generales por delitos polticos.
- Dictar normas sobre apropiacin o adjudicacin y recuperacin de
tierras baldas.
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CONGRESO FUNCIONES LEGISLATIVAS


Dictar normas generales y sealar en ellas los objetivos y
criterios a los cuales debe sujetarse el Gobierno para:
-

- A. Organizar el crdito pblico


- B. Regular el comercio exterior y sealar el rgimen de cambio
internacional
- C. Modificar tarifas y dems disposiciones del rgimen de
aduanas.
- D. Regular actividades financiera, burstil, aseguradora y
recursos captados del pblico.
- E. Fijar el rgimen salarial y prestacional de los empleados
pblicos, de los Miembros del Congreso y de la fuerza pblica.
- F . Regular el rgimen de prestaciones sociales mnimas de los
trabajadores oficiales.
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CONGRESO CONTROL POLTICO

Requiere y emplaza a los Ministros del Despacho y dems


autoridades.
Conoce de las denuncias contra altos funcionarios del
Estado.
La mocin de censura y la mocin de observaciones son
algunas de las conclusiones de responsabilidad poltica.

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CLASIFICACIN DE LAS LEYES


Leyes Orgnicas. (Autolimitante de la funcin
legislativa)
Reglamento del Congreso.
Preparacin, aprobacin y ejecucin del Presupuesto.
Ley de asignacin de competencias a las entidades
territoriales.
Plan Nacional de Desarrollo.
Contratacin estatal.
Ordenamiento territorial.
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CLASIFICACIN DE LAS LEYES


Leyes estatutarias. (extensin de la Constitucin)
Deben expedirse en una sola legislatura, revisin de la Corte
Constitucional, no pueden expedirse por facultades
extraordinarias)
Administracin de justicia.
Derechos y deberes fundamentales de las personas.
Organizacin y rgimen de los partidos y movimientos polticos,
estatuto de la oposicin y funciones electorales.
Instituciones y mecanismos de participacin ciudadana.
Estados de excepcin.
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CLASIFICACIN DE LAS LEYES


Leyes Marco.
Regulan materias de manera general,
sealamiento de principios y normas generales.
Crdito Pblico.
Comercio Exterior.
Cambio internacional.
Captacin de recursos del pblico.
Rgimen salarial y prestacional.
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SENADO - Atribuciones
Admitir o no las renuncias que hagan de sus empleos
el Presidente y Vicepresidente de la Repblica.
Aprobar o improbar los ascensos militares que
confiera el Gobierno.
Conceder licencia al Presidente de la Repblica para
separarse temporalmente del cargo.
Permitir el trnsito de tropas extranjeras por el
territorio de la repblica.
Autorizar al Gobierno para declarar la guerra a otra
nacin.
Elegir a los Magistrados de la Corte Constitucional.
Elegir al Procurador General de la Nacin.
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SENADO - Atribuciones
Conocer de las acusaciones que formule la Cmara de
Representantes , aunque hubieren cesado en sus
funciones, contra:
1. El Presidente de la Repblica o quien haga sus
veces,
2. Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del
Consejo de Estado, de la Corte Constitucional,
Consejo Superior de la Judicatura,
3. Fiscal General de la Nacin
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CMARA - Atribuciones

Elegir Defensor del Pueblo,


Examinar y fenecer la cuenta general del presupuesto y del
tesoro que le presente el Contralor General de la Repblica,
Acusar ante el Senado al Presidente de la Repblica o quien
haga sus veces, Magistrados de la Corte Suprema de Justicia,
Consejo de Estado, Corte Constitucional, Consejo Superior de la
Judicatura y Fiscal General de la Nacin,
Conocer de las denuncias y quejas que ante ella presente el
Fiscal General de la Nacin sobre los anteriores funcionarios y si
prestan mrito funda en ellas acusacin ante el Senado,
Requerir el auxilio de otras autoridades para el desarrollo de las
investigaciones que le competen.

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MESAS DIRECTIVAS

Cada Cmara cuenta con una Mesa Directiva, que se instituye


como rgano de orientacin y direccin.
Integrada por:
Un Presidente, dos Vicepresidentes, para un
perodo de dos (2) aos, contados a partir del 20 de julio.

Funciones:
1. Adoptar las decisiones y medidas necesarias y procedentes
para su organizacin interna.
2. Presentar el proyecto de presupuesto anual del Congreso y
enviarlo al Gobierno.
3. Solicitar informes a los rganos encargados de la
administracin de cada cmara.
4. Expedir normas complementarias de funcionamiento.
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MESAS DIRECTIVAS
Funciones:
5. Disponer la celebracin de sesiones conjuntas de las
comisiones constitucionales permanentes de la misma o
de ambas cmaras
6. Vigilar el funcionamiento de las comisiones y velar por el
cumplimiento de las actividades encomendadas.
7. Solicitar al Consejo de Estado la declaratoria de prdida
de la investidura de congresista.
8. Autorizar comisiones oficiales de congresistas fuera de
la sede del Congreso
9. Expedir mociones de duelo y de reconocimiento.
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COMISIONES CONSTITUCIONALES
Son siete comisiones en cada cmara,
encargadas de tramitar en primer debate los
proyectos de acto legislativo y de ley.
Son elegidas por cada cmara para el respectivo
perodo constitucional.
Sus competencias e integracin estn dadas por
la Ley (5 de 1992 y 754 de 2002)
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COMISIONES CONSTITUCIONALES
COMISIN

CONOCE DE:

1a.

Reforma constitucional; leyes estatutarias; organizacin


territorial; reglamentos de los organismos de control; normas
generales sobre contratacin administrativa; notariado y
registro; estructura y organizacin de la administracin
nacional central; de los derechos, las garantas y los
deberes; rama legislativa; estrategias y polticas para la paz;
propiedad intelectual; asuntos tnicos; cambio de residencia
de los poderes nacionales.

Senado: 19
Cmara: 35

2a.

Poltica Internacional; defensa nacional y fuerza pblica;


tratados pblicos; carrera diplomtica y consular; comercio
exterior e integracin econmica; zonas francas y de libre
comercio; poltica portuaria; relaciones parlamentarias,
internacionales y supranacionales; asuntos diplomticos no
reservados al Gobierno; servicio militar; nacionalidad;
extranjeros; migracin; contratacin internacional.

Senado: 13
Cmara: 19

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INTEGRACIN

COMISIONES CONSTITUCIONALES
INTEGRACIN

COMISIN

CONOCE DE

3a.

Hacienda y Crdito Pblico; impuestos y contribuciones;


exenciones tributarias; rgimen monetario; leyes sobre el
Banco de la Repblica; sistema de banca central;
autorizacin de emprstitos; leyes sobre monopolios;
mercado de valores; regulacin econmica; planeacin
nacional; rgimen de cambios, actividad financiera, burstil,
aseguradora y de captacin de ahorro.

Senado: 15
Cmara: 29

4a.

Leyes orgnicas de presupuesto; sistema de control fiscal


financiero; enajenacin y destinacin de bienes nacionales;
regulacin del rgimen de propiedad industrial, patentes y
marcas; creacin, supresin, reforma u organizacin de
establecimientos pblicos nacionales; control de calidad y
precios y contratacin administrativa.

Senado: 15
Cmara: 27

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COMISIONES CONSTITUCIONALES
COMISIN

CONOCE DE

5a.

Rgimen agropecuario; ecologa; medio ambiente y recursos


naturales; adjudicacin y resuperacin de tierras; recursos
ictiolgicos y asuntos del mar; minas y energa; corporaciones
autnomas regionales.

Senado: 13
Cmara: 19

6a.

Comunicaciones; tarifas; calamidades pblicas; funciones


pblicas y prestacin de servicios pblicos; medios de
comunicacin; investigacin cientfica y tecnolgica;
espectros
electromagnticos;
rbita
geoestacionaria;
sistemas digitales de comunicacin e informtica; espacio
areo; obras pblicas y transporte; turismo y desarrollo
turstico; educacin y cultura.

Senado: 13
Cmara: 18

7a.

Estatuto del servidor pblico y trabajador particular; rgimen


salarial y prestacional del servidor pblico; organizaciones
sindicales; sociedades de auxilio mutuo; seguridad social;
cajas de previsin social; fondos de prestaciones; carrera
administrativa; servicio civil; recreacin; deportes; salud;
organizaciones comunitarias; vivienda; economa solidaria;
asuntos de la mujer y la familia.

Senado: 14
Cmara: 19

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INTEGRACIN

COMISIONES LEGALES
COMISIN

Derechos
Humanos

CONOCE DE

INTEGRACIN

Defensa de los derechos humanos, la vigilancia; la


vigilancia.
Control de las autoridades responsables de velar por Senado:
el
respeto
de
los
mismos. Cmara: 15
Promover la disensin sobre los aspectos de la
legislacin existente y sobre los proyectos que cursan
en las cmaras.

tica y
estatuto del
Congresista

Conflicto de intereses y de las violaciones al rgimen


de inhabilidades e incompatibilidades del Congresista. Senado: 11
Comportamiento indecoroso, irregular o inmoral de Cmara: 17
los congresistas.

Acreditacin
Documental.

Revisar los documentos que acrediten las calidades Senado: 5


exigidas de quienes aspiran a ocupar cargos de Cmara: 5
eleccin del Congreso o de cada cmara.

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10

COMISIONES LEGALES
COMISIN

CONOCE DE

Cuentas

Encargada de examinar y proponer a consideracin de la


Cmara el fenecimiento de la cuenta general del presupuesto
y del tesoro que le presente el Contralor General de la
Repblica

Cmara: 9

Investigacin
y Acusacin.

Preparar los proyectos de acusacin que debe aprobar la


plenaria de la Cmara, ante el Senado, cuando hubiere
causas constitucionales contra: el Presidente de la Repblica,
Los Magistrados de las Altas Cortes y el Fiscal General de la
Nacin.
Conocer de las denuncias y quejas que presente el Fiscal
General de la Nacin o particulares contra los citados
funcionarios.

Cmara: 15

Comisin de
Instruccin.

Presentar informe motivado, con el proyecto de resolucin que


debe adoptarse cuando la Cmara de Representantes formule
acusacin ante el Senado contra los funcionarios que pueden
ser objeto de investigacin de la Comisin de Investigacin y
Acusacin.

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INTEGRACIN

Senado: 7

RAMA EJECUTIVA DEL


PODER PBLICO
Le corresponde ejecutar en forma coordinada,
todas las actividades administrativas que estn al
servicio de los intereses generales de la
comunidad, para el adecuado cumplimiento de los
fines esenciales del Estado.
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RAMA EJECUTIVA
PRESIDENCIA
DEPARTAMENTOS
ADMINISTRATIVOS

MINISTERIOS

U.A.E.

ESTABLECIMIENTOS
PBLICOS

EMPRESAS
INDUSTRIALES Y
COMERCIALES
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EMPRESAS SOCIALES
DEL ESTADO

SOCIEDADES DE
ECONOMA
MIXTA

INST.
CIENTFICAS

PRESIDENTE

VICEPRESIDENTE

MINISTERIO DEL
INTERIOR Y DE
JUSTICIA

MINISTERIO DE
RELACIONES
EXTERIORES

MINISTERIO DE
HACIENDA Y
CREDITO
PUBLICO 3

MINISTERIO DE
EDUCACION
9

DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO
DE LA
PRESIDENCIA

MINISTERIO
AMBIENTE,
VIVIENDA Y D.T.
10

DEPARTAMENTO
NACIONAL
DE PLANEACION

1
2
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MINISTERIO DE
COMUNICACIO
NES

MINISTERIO
DEL
TRANSPORTE

11

MINISTERIO DE
MINAS Y ENERGIA

MINISTERIO DE
AGRICULTURA
DESARROLLO
RURAL

MINISTERIO DE
DEFENSA
NACIONAL

MINISTERIO DE
COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO

MINISTERIO DE LA
PROTECCION SOCIAL

RAMA
EJECUTIVA

MINISTERIO DE
CULTURA
13

12

DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO
DE SEGURIDAD

DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO
DE LA FUNCION
PUBLICA

DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO
NACIONAL DE
ESTADISTICAS
5

DEPARTAMENTO
ADTIVO NAL. DE
ECONOMA
SOLIDARIA
6

ORGANISMOS
PRINCIPALES

SECTOR CENTRAL
ORGANISMOS ADSCRITOS

PRESIDENCIA

VICEPRESIDENCIA
MINISTERIOS
DEPARTAMENTOS
ADMINISTRATIVOS
CONSEJOS
SUPERIORES

SUPERINTENDENCIAS
Sin Personera
Jurdica

UNIDADES
ADMINISTRATIVAS
ESPECIALES
Sin Personera
Jurdica

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Repblica de Colombia

PRESIDENTE DE LA REPBLICA
Requisitos :
Ser
colombiano
nacimiento.
Ciudadano en ejercicio.
Mayor de 30 aos .

de

Elegido para un perodo de 4


aos y toma posesin ante el
Congreso de la Repblica.

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Simboliza
la
unidad
nacional .
Jefe de Estado.
Jefe de Gobierno .
Suprema
Autoridad
Administrativa .
Conforman
Nacional:

el

Gobierno

El Presidente de la Repblica,
Los Ministros y Directores de
Departamento Administrativo.

PRESIDENTE DE LA REPBLICA

Funciones como Jefe de Estado:


Dirigir las relaciones internacionales.
Dirigir la fuerza pblica.
Conservar el orden pblico y restablecerlo donde fuere
turbado.
Dirigir las operaciones de guerra.
Proveer la seguridad exterior de la Repblica.
Instalar y clausurar las sesiones del Congreso.
Expedir cartas de naturalizacin a los extranjeros.
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PRESIDENTE DE LA REPBLICA
Funciones como Jefe de Gobierno:
Fijar las polticas pblicas.
Nombrar y separar los Ministros del Despacho y Directores
de Departamento Administrativo.
Sancionar y promulgar las Leyes.
Ejercer la potestad reglamentaria.
Presentar informes al Congreso.
Nombrar a los Gerentes de los establecimientos pblicos
nacionales.
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PRESIDENTE DE LA REPBLICA
Funciones como Suprema Autoridad Administrativa:
Crear, suprimir o fusionar los empleos de la
administracin central.
Modificar la estructura de los organismos nacionales.
Conceder permisos a los empleados pblicos para
aceptar cargos o mercedes de gobierno extranjero.
Velar por la estricta recaudacin de los caudales
pblicos.
Ejercer la inspeccin y vigilancia de los servicios
pblicos, de la enseanza, de las actividades financiera,
burstil y aseguradora.
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VICEPRESIDENTE DE LA REPBLICA
Requisitos :
Ser
colombiano
nacimiento.
Ciudadano en ejercicio.
Mayor de 30 aos .

de

Elegido por votacin popular


para un perodo de 4 aos en la
misma frmula presidencial.

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Repblica de Colombia

Reemplaza al Presidente de la
Repblica en sus ausencias
temporales o definitivas.
En este ltimo caso asume el
mando hasta el final del perodo.
Le corresponde ejercer las
funciones que le delegue el
Presidente de la Repblica o
ejercer el cargo de la rama
ejecutiva que le designe.

MINISTROS Y DIRECTORES DE
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
COMPETENCIAS:

Formular polticas.
Dirigir la actividad
administrativa de su
Sector .
Ejecutar la ley.
Presentar al Congreso
un informe sobre el
estado
de
los
negocios.

REQUISITOS:
Ser ciudadano en
ejercicio.
Tener ms de 25 aos
de edad.

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SUPERINTENCIAS
Sin personera jurdica
Organismos creados por la Ley,
con autonoma administrativa y
financiera que la ley les seale.
Cumplen
funciones
de
inspeccin, vigilancia y control
atribuidas por la Ley o mediante
delegacin del Presidente de la

El primer antecedente de este tipo


de institucin data de 1923 con la
SuperBancaria

Hoy
SuperFinanciera
Ejemplos:
Super Valores;
Super Industria y Comercio,

Repblica.

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UNIDADES ADMINISTRATIVAS
ESPECIALES
Sin personera jurdica

Organismos creados por la Ley,


con autonoma administrativa y
financiera que la ley les seale.

Surge como necesidad de la


administracin
para
ejecutar
programas propios con cooperacin
externa.

Cumplen
funciones
administrativas para desarrollar
o ejecutar programas propios de
un Ministerio o Departamento
Administrativo.

Ejemplos:
Comisiones de Regulacin.
Biblioteca Nacional.
Museo Nacional.

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SECTOR DESCENTRALIZADO
ENTIDADES ADSCRITAS
ESTABLECIMIENTOS
PBLICOS
SUPERINTENDENCIAS
Con Personera Jurdica
UNIDADES ADTIVAS
ESPECIALES
Con Personera Jurdica
EMPRESAS SOCIALES
DEL ESTADO
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ENTIDADES VINCULADAS
EMPRESAS INDUSTRIALES
Y COMERCIALES DEL
ESTADO
SOCIEDADES DE
ECONOMIA MIXTA
INSTITUTOS CIENTFICOS Y
TECNOLGICOS
EMPRESAS DE SERVICIOS
PBLICOS

ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
ESTABLECIMIENTOS PBLICOS

Creado por la Ley o autorizado por


sta.
Caractersticas:
Personera jurdica
Autonoma

administrativa

financiera
Patrimonio Independiente.

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Principalmente atienden
funciones administrativas
conforme a las reglas del
Derecho Pblico.

Lmite a la Autonoma:
Especialidad.
Afectacin presupuestal.
Control de tutela.

ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
U. A. E. Y SUPERINTENDENCIAS
Con personera jurdica
Creadas por la Ley o autorizadas
por sta, atienden funciones
administrativas conforme a las
reglas del Derecho Pblico.
Caractersticas:
Personera jurdica.
Autonoma administrativa y
financiera.
Patrimonio Independiente.

Su autonoma
administrativa y
patrimonial, se sujetan al
rgimen jurdico contenido
en la ley que las crea y en
lo no previsto por ella, al
sealado para los
establecimientos pblicos.

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ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO
Creadas por la Nacin (Ley)
o
por
las
entidades
territoriales (Ordenanza o
Acuerdo) para la prestacin
en forma directa de servicios
de salud entendido como un
servicio pblico a cargo del
Estado
y
como
parte
integrante del Sistema de
Seguridad Social en Salud.
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Repblica de Colombia

Se sujetan al rgimen
previsto en la Ley 100
de 1993, la Leyes 344
de 1996 y 489 de 1998.
Caractersticas:
Personera jurdica.
Autonoma administrativa y
financiera.
Patrimonio Independiente.

ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
EMPRESAS INDUSTRIALES Y
COMERCIALES
EMPRESAS
INDUSTRIALES Y
COMERCIALES DEL
ESTADO
Desarrollan actividades de
naturaleza
industrial
o
comercial
y
de
gestin
econmica, conforme a las
reglas del Derecho Privado.

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CARACTERSTICAS:
Personera jurdica.
Autonoma administrativa y
financiera.
Capital
independiente,
constituido totalmente con bienes
o fondos pblicos comunes.
El capital de las empresas podr estar
representado en cuotas o acciones de
igual valor nominal.

ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
EMPRESAS INDUSTRIAL Y COMERCIAL
DEL ESTADO - FILIAL
Se constituyen con arreglo
a las previsiones de la Ley
489 de 1998 y a la previa
autorizacin del Gobierno
Nacional, del Gobernador o
del Alcalde, segn su
orden
nacional,
departamental o municipal.

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Repblica de Colombia

Es aqulla en que participe


una empresa industrial y
comercial del Estado con
un porcentaje superior al
51% del capital total. Su
creacin se har como
sociedad comercial previa
autorizacin de la ley,
ordenanza o acuerdo del
Concejo
Distrital
o
Municipal

ENTIDADES DESCENTRALIZADAS

EMPRESAS OFICIALES DE
SERVICIOS PBLICOS
DOMICILIARIOS
Tienen por objeto la prestacin
de
servicios
pblicos
domiciliarios y se sujeta a la
Ley 142 de 1994 y a lo previsto
en ley 489 de 1998.

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SOCIEDADES DE
ECONOMA MIXTA
Organismos autorizados por la
ley,
constituidos
como
sociedades
comerciales
con
aportes estatales y de capital
privado.
Desarrollan actividades de
naturaleza industrial o comercial
conforme a las reglas de Derecho
Privado.

SECTOR ADMINISTRATIVO
El Sector Administrativo est integrado por:
Ministerio o Departamento Administrativo.
Superintendencias.
Establecimientos Pblicos.
Empresas Sociales del Estado.
Empresas Industriales y Comerciales del Estado.
Sociedades de Economa Mixta, y
Dems entidades que la ley defina como adscritas o
vinculadas.
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ORGANOS AUTNOMOS
ENTES UNIVERSITARIOS
AUTNOMOS

CORPORACIOONES
AUTNOMAS
REGIONALES

COMISIN NACIONAL
DEL SERVICIO CIVIL

BANCO DE LA REPBLICA

COMISIN NACIONAL DE
TELEVISIN
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OTROS

ENTES UNIVERSITARIOS
AUTNOMOS
Regulados por la Ley 30
de 1992.
Se encuentran vinculados
al Ministerio de Educacin
Nacional en relacin con la
poltica y planeacin del
sector educativo.

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Caractersticas:
Personera jurdica.
Autonoma acadmica,
administrativa y financiera.
Patrimonio independiente y
pueden elaborar y manejar
su presupuesto de acuerdo
con las funciones que le
corresponden.

CORPORACIONES AUTNOMAS
REGIONALES
Tienen a su cargo la ejecucin de
la poltica ambiental y el control de
la gestin en coordinacin con los
entes territoriales.
Integradas por las entidades
territoriales
que
por
sus
caractersticas
constituyen
geogrficamente
un
mismo
ecosistema o conforman una
unidad geopoltica, biogeogrfica o
hidrogeogrfica.

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Caractersticas:
autonoma administrativa
financiera.
patrimonio propio.
personera jurdica.

Encargadas de administrar, dentro


de su jurisdiccin, el medio
ambiente y los recursos naturales
renovables y propender por su
desarrollo
sostenible,
de
conformidad con las disposiciones
legales y las polticas del Ministerio
del Medio Ambiente.

COMISIN NACIONAL DEL


SERVICIO CIVIL
Independiente de las ramas y
rganos del poder pblico,
dotada
de
personera
jurdica,
autonoma
administrativa y patrimonio
propio.
Responsable
de
la
administracin y vigilancia
de las carreras de los
servidores
pblicos,
excepcin hecha de las
que
tengan
carcter
especial.
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rgano
de
garanta
y
proteccin del sistema de
mrito
en
el
empleo
pblico.
Integrada
por
tres
(3)
miembros;
colombiano de nacimiento,
mayor de 35 aos, con
ttulo universitario en reas
afines a las funciones de la
CN,
postgrado
y
experiencia profesional en
el sector pblico, por ms
de siete (7) aos.

BANCO DE LA REPBLICA
Le corresponde:
Ejercer las funciones de banca
central.
Regular la moneda, los cambios
internacionales y el crdito.
Emitir la moneda legal.
Administrara
las
reservas
internacionales.
Ser prestamista de ltima
instancia y banquero de las
entidades de crdito.
Servir de agente fiscal del
Gobierno.
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Organizado como persona jurdica


de derecho pblico, con autonoma
administrativa,
patrimonial
y
tcnica, sujeto a rgimen legal
propio.
La Junta Directiva del Banco es
autoridad monetaria, cambiaria y
crediticia.
Conformada por siete miembros, el
Ministro de Hacienda, quien la
presidir.
Cinco miembros nombrados por el
Presidente de la Repblica para
perodos prorrogables de cuatro
aos, reemplazados dos de ellos,
cada cuatro aos.

COMISIN NACIONAL DE
TELEVISIN
Est a cargo de la administracin
del espectro electromagntico para
los servicios de televisin.
Le corresponde desarrollar y
ejecutar los planes y programas
del Estado en el servicio de
televisin.
Est a su cargo la direccin de la
poltica en materia de televisin.

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Caractersticas:
Entidad de derecho pblico, con
autonoma
administrativa,
patrimonial y tcnica, con
independencia funcional.
Direccin
y
ejecucin
de
funciones a cargo de una Junta
Directiva de 5 miembros (2
nombrados por el Gobierno) .

OTROS
ENTIDADES PRIVADAS
CON FUNCIONES
PBLICAS.
Federacin Nacional de
Cafeteros.
Cmaras de Comercio.
Curaduras Urbanas.

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ENTES PBLICOS DE
NATURALEZA UNICA.
Fondo de Garantas de
Instituciones Financieras
FOGAFIN.
Fondo de Garanta de
Entidades Cooperativas
FOGACOOP
Central de Inversiones.

RAMA JUDICIAL
La Administracin de Justicia es parte
de la funcin pblica que cumple el
Estado, encargada por la Constitucin
y la Ley de hacer efectivos los
derechos, obligaciones, garantas y
libertades consagradas en ellas, con el
fin de realizar la convivencia social y
lograr y mantener la concordia nacional
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RAMA JUDICIAL
CORTE
CONSTITUCIONAL

CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA

CONSEJO SUPERIOR DE
LA JUDICATURA

CONSEJO DE ESTADO

FISCALIA GENERAL
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INTEGRACIN DE LA RAMA
JUDICIAL
1. ORGANOS QUE INTEGRAN LAS DISTINTAS JURISDICCIONES:
a.
JURISDICCIN CONSTITUCIONAL
1. Corte Constitucional
b.

JURISDICCIN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO


1. Consejo de Estado
2. Tribunales Administrativos
3. Juzgados Administrativos

c. JURISDICCIN ORDINARIA
Corte Suprema de Justicia
Tribunales Superiores de Distrito Judicial
Juzgado Penal del Circuito Especializado
Juzgados del Circuito (civiles, laborales, penales, agrarios, de familia y los
dems especializados y promiscuos).
Juzgados Municipales (civiles, laborales, penales, agrarios, de familia y los
dems especializados y promiscuos).
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INTEGRACIN DE LA RAMA
JUDICIAL
d.

JURISDICCIN DE PAZ: Jueces de Paz

e.

JURISDICCIN DE LAS COMUNIDADES INDGENAS: Autoridades


de los Territorios Indgenas.

2.

CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA


Sala Jurisdiccional Disciplinaria
Sala Administrativa
Direccin Ejecutiva Nacional de Administracin Judicial

3.

FISCALA GENERAL DE LA NACIN


Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses,

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MINISTERIO PBLICO

Ejerce la vigilancia de la conducta


oficial de quienes desempeen
funciones pblicas, las de eleccin
popular, ejerce el poder disciplinario,
adelanta las investigaciones e impone
las respectivas sanciones y vela por la
promocin, el ejercicio y divulgacin
de los derechos humanos.
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MINISTERIO PBLICO
Es ejercido por:
Procurador General de la Nacin
Defensor del Pueblo
Procuradores Delegados,
Agentes del Ministerio Pblico
Procuradores Provinciales y Distritales, y
Personeros Municipales
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MINISTERIO PBLICO
PROCURADOR GENERAL
DE LA NACIN

DEFENSOR DEL PUEBLO

Elegido por el Senado por 4


aos, por terna integrada
por;

Elegido por la Cmara de

Presidente de la Repblica
Corte Suprema de Justicia

de terna presentada por el

Consejo de Estado.
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Representantes por 4 aos


Presidente de la Repblica.

CONTRALORA GENERAL DE LA
REPBLICA

Tiene a su cargo la vigilancia


de la gestin fiscal de la
administracin y de los
particulares o entidades que
manejan fondos o bienes de
la Nacin.
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CONTRALORA GENERAL DE LA
REPBLICA
La vigilancia de la gestin
fiscal incluye:
Control financiero
Control de gestin
Control de resultados.

En casos especiales podrn


ejercerla entidades privadas
previo concepto del Consejo
de Estado

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Nivel central:
Est
conformado
por
las
dependencias con sede en el
Distrito Capital;

Nivel Desconcentrado:
Est
constituido
por
las
dependencias de la Contralora
ubicadas fuera de la sede del
Distrito Capital y se configura con
observancia de los principios de la
funcin administrativa.

ENTIDADES SUJETAS AL CONTROL


FISCAL
Los rganos que integran las Ramas
Legislativa y Judicial del Poder Pblico;

El Banco de la Repblica cuando


administre recursos de la Nacin;

Los rganos que integran el Ministerio


Pblico y sus entidades adscritas;

Las entidades u organismos que


integran la Rama Ejecutiva;

Los
rganos
que
integran
la
organizacin electoral y sus entidades
adscritas o vinculadas;

Las
entidades
pblicas
y
territoriales que administren bienes o
recursos nacionales ;

La Comisin Nacional de Televisin y


sus entidades;
Las
corporaciones
regionales;

autnomas

Los entes
oficiales.

autnomos

universitarios

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Las corporaciones, asociaciones y


fundaciones
mixtas
cuando
administren recursos de la Nacin;
Los particulares que cumplan
funciones pblicas, o administren
recursos de la Nacin

CONTRALOR GENERAL DE LA
NACIN
REQUISITOS
Ser Colombiano de
nacimiento
y
en
ejercicio
de
la
ciudadana
Ms de 35 aos de
edad
Ttulo universitario, o
Profesor no menos de
5 aos
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ELECCION
Elegido por el Congreso en
pleno, por periodo igual al
Presidente de la Repblica,
de terna presentada por:
Corte Constitucional
Corte Suprema de Justicia
Concejo de Estado

ORGANIZACIN
ELECTORAL
Tiene a su cargo la organizacin
de las elecciones, su direccin y
vigilancia, as como lo relativo a la
identificacin de las personas.
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COMPOSICIN DE LA ORGANIZACIN
ELECTORAL -Cdigo Electoral -

AUTORIDADES QUE LA INTEGRAN:


Consejo Nacional Electoral;
Registrador Nacional del Estado Civil;
Delegados del Registrador Nacional;
Registradores Distritales, Municipales y Auxiliares;
Delegados de los Registradores Distritales y
Municipales.
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CONSEJO NACIONAL
ELECTORAL
COMPOSICIN
No menor de 7 Miembros
ELECCIN
El Consejo de Estado por 4 aos de ternas elaboradas por:
Partidos y movimientos polticos con personera jurdica;
El Consejo deber reflejar la composicin poltica del
Congreso
REQUISITOS
Los mismos que para ser Magistrado de la Corte Suprema
de Justicia

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REGISTRADOR NACIONAL
DEL ESTADO CIVL
ELECCIN
Por el Consejo Nacional Electoral para un
periodo de 4 aos.

REQUISITOS
Los mismos que para ser miembro del
Consejo Nacional Electoral.
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LA ORGANIZACIN
TERRITORIAL
La nueva Constitucin Poltica consagra como base de su
ordenamiento jurdico poltico e institucional:
La organizacin como Repblica Unitaria (art. 1)
La descentralizacin en autonoma de sus entidades
territoriales (art. 1)
La soberana popular (art. 2)
El reconocimiento de la Diversidad tnica y cultural de
las diversas regiones que lo conforman.
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LA ORGANIZACIN
TERRITORIAL
Una entidad territorial es la creacin de carcter
legal de una circunscripcin territorial
correspondiente a una colectividad local o
regional, con:
- Autoridades propias,
- Autonoma administrativa,
- Personara jurdica, a fin de resolver sus
propias necesidades mediante sus autoridades
elegidas
por
la
comunidad
o
sus
representantes.
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LA ORGANIZACIN TERRITORIAL
Artculos 285 y 286 Constitucin Poltica

DEPARTAMENTOS

REGIONES

MUNICIPIOS Y
DISTRITOS

ASOCIACION DE
MUNICIPIOS
AREAS METROPOLITANAS

PROVINCIAS

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Pblica
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TERRITORIOS
INDGENAS

LA ORGANIZACIN TERRITORIAL
Artculos 285 y 286 Constitucin Poltica

Autonoma de las Entidades Territoriales.


Las entidades territoriales gozan de autonoma para la gestin
de sus intereses, dentro de los lmites de la Constitucin y la
Ley, y en virtud de ella podrn:
- Gobernarse por autoridades propias.
- Ejercer las competencias que les corresponden.
- Administrar los recursos y establecer los tributos
necesarios para su cumplimiento.
- Participar en las rentas nacionales.

Art. 287 - CP
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EL DEPARTAMENTO
Es una entidad territorial
integrada por municipios y
bajo la autoridad de un
Gobernador.
Creado por el Congreso de
la Repblica.
Autoridades:
Asamblea Departamental y
Gobernador.
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Caractersticas:
Autonoma de la
gestin.
Autoridades propias.
Personera Jurdica.
Hacienda Pblica
Departamental.
Categorizacin.

EL DEPARTAMENTO
Para su creacin por el Congreso, se requiere el
cumplimiento de:
1.
2.
3.

Los requisitos que exija la Ley Orgnica de Ordenamiento


Territorial,
Verificacin de los procedimientos y estudios de
sostenibilidad,
Celebracin de la consulta popular.

Debe entenderse derogado el art. 8 del Cdigo de Rgimen


Departamental y ser necesario esperar la expedicin de la
Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial, para conocer los
requisitos que permitan la creacin de nuevos
Departamentos.
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EL DEPARTAMENTO
Ley 617 de 2000, art. 1.
CATEGORIZACION PRESUPUESTAL DE LOS DEPARTAMENTOS.
En desarrollo del artculo 302 de la Constitucin Poltica, teniendo en cuenta su capacidad
de gestin administrativa y fiscal y de acuerdo con su poblacin e ingresos corrientes de
libre destinacin, se establece la siguiente categorizacin para los departamentos:

CATEGORA

POBLACIN
No. Habitantes

RECURSOS CORRIENTES DE LIBRE


DESTINACIN

ESPECIAL

Superior a 2.000.000

Iguales o superiores a
600.000 S.M.L.M

PRIMERA

Entre 700.001 y 2.000.000

Iguales o Superiores a 170.001 S.M.M.L y


hasta 600.000

SEGUNDA

Entre 390.001 y 700.000

Iguales o Superiores a 122.001 S.M.M.L y


hasta 170.000

TERCERA

Entre 100.001 y 390.000

Iguales o Superiores a 60.001 S.M.M.L y


hasta 122.000

CUARTA

Inferior a 100.000

Iguales o inferiores a 60.000 S.M.M.L

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EL DEPARTAMENTO

Los Gobernadores determinarn anualmente, mediante decreto expedido antes del treinta
y uno (31) de octubre, la categora en la que se encuentra clasificado para el ao siguiente,
el respectivo departamento.

Para determinar la categora, el decreto tendr como base:


- Certificacin del Contralor General de la Repblica sobre los ingresos corrientes de libre
destinacin recaudados efectivamente en la vigencia anterior y sobre la relacin
porcentual entre los gastos de funcionamiento y los ingresos corrientes de libre
destinacin de la vigencia inmediatamente anterior, y
- Certificacin del DANE sobre poblacin para el ao anterior.

La Direccin General del DANE y el Contralor General de la Repblica remitirn al


Gobernador las certificaciones a ms tardar el treinta y uno (31) de julio de cada ao.

Si el respectivo Gobernador no expide la certificacin sobre categorizacin en el trmino


sealado, dicha certificacin ser expedida por el Contador General de la Nacin en el mes
de noviembre.

Cuando en el primer semestre del ao siguiente al que se evala para la categorizacin, el


departamento demuestre que ha enervado las condiciones para disminuir de categora, se
calificar en la que acredite en dicho semestre, de acuerdo al procedimiento establecido
anteriormente y teniendo en cuenta la capacidad fiscal. Decreto 192 de 2001

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EL DEPARTAMENTO
La Asamblea Departamental. (Art. 299 C.P.)
En cada Departamento hay una corporacin administrativa de eleccin popular, denominada Asamblea
Departamental, que ejercer el control poltico, sobre los actos de los Gobernadores, los Secretarios de
Despacho y los Gerentes de las entidades descentralizadas.
Es un ente ejecutivo, no legislativo.
Integrada por:
Siete (7) Diputados para el caso de las Comisaras erigidas como Departamento, y
En los dems Departamentos no menos de once (11) Diputados ni ms de treinta y uno (31).
Diputados de perodo de cuatro (4) aos.
No tienen la calidad de empleados pblicos y perciben honorarios por su asistencia a las sesiones
correspondientes.
Son elegidos por sufragio directo para perodo de tres (3) aos, y son reelegibles de manera indefinida.
Son reelegibles de manera indefinida.

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EL DEPARTAMENTO
Funciones de la Asamblea. (C.P. Art. 300)

Reglamentar el ejercicio de las funciones y la prestacin de los servicios a cargo del


Departamento.
Expedir las disposiciones relacionadas con la planeacin, el desarrollo econmico y social, el
apoyo financiero y crediticio a los municipios, el turismo, el transporte, el ambiente, las obras
pblicas, las vas de comunicacin y el desarrollo de sus zonas de frontera.
Adoptar de acuerdo con la Ley los planes y programas de desarrollo econmico y social
y los de obras pblicas, con las determinaciones de las inversiones y medidas que se
consideren necesarias para impulsar su ejecucin y asegurar su cumplimiento.
Decretar, de conformidad con la Ley, los tributos y contribuciones necesarios para el
cumplimiento de las funciones departamentales.
Expedir las normas orgnicas del presupuesto departamental y el presupuesto anual de
rentas y gastos.
Con sujecin a los requisitos que seale la Ley, crear y suprimir municipios, segregar y
agregar territorios municipales, y organizar provincias.
Determinar la estructura de la Administracin Departamental, las funciones de sus
dependencias, las escalas de remuneracin correspondientes a sus distintas categoras de
empleo; crear los establecimientos pblicos y las empresas industriales o comerciales del
departamento y autorizar la formacin de sociedades de economa mixta.

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EL DEPARTAMENTO

REMUNERACIN Y
PRESTACIONES DIPUTADOS.
La remuneracin de los diputados de
las Asambleas Departamentales por
mes de sesiones corresponder a la
siguiente tabla a partir del 2001:

CATEGORA

REMUNERACIN
DE DIPUTADOS

VALOR EN
PESOS 2007
$433.700 S.M.L.M

ESPECIAL

30 S.M.L.M

$ 13.011.000

PRIMERA

26 S.M.L.M

$ 11.276.200

SEGUNDA

25 S.M.M.L

$ 10.842.500

TERCERA Y
CUARTA

18 S.M.M.L

$ 7.806.600

La remuneracin de los diputados es incompatible con cualquier asignacin proveniente del tesoro
pblico, excepto con aquellas originadas en pensiones o sustituciones pensionales y las excepciones
establecidas en la ley 4 de 1992.
Los Diputados estn amparados por el rgimen de seguridad social previsto en la ley 100 de 1993 y
sus disposiciones complementarias. En todo caso se les garantizar aseguramiento para salud y
pensiones.
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EL DEPARTAMENTO
GOBERNADOR.
En cada Departamento habr un Gobernador, quien ostenta el carcter de:

Agente del Presidente de la Repblica, (orden pblico y ejecucin de la


poltica econmica general)
Jefe de la administracin seccional y,
Representante legal del Departamento.

Es autoridad en la cual se manifiestan la centralizacin y la descentralizacin.


Funcionario de eleccin popular para un perodo de cuatro (4) aos, sin que
pueda ser reelegido para el perodo siguiente.
El Presidente de la Repblica podr suspender o destituir al Gobernador en los
casos sealados por la Ley (Decreto Ley 169 de 2000 fue declarado
inexequible por Sentencia C-1318 de 2000).
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EL DEPARTAMENTO
GOBERNADOR Funciones.

Dirigir y coordinar la accin administrativa del departamento y actuar en su


nombre como gestor y promotor del desarrollo integral de su territorio, de
conformidad con la Constitucin y las leyes.
Nombrar y remover libremente a los gerentes o directores de los
establecimientos pblicos y de las empresas industriales o comerciales del
Departamento. Los representantes del departamento en las juntas directivas
de tales organismos y los directores o gerentes de los mismos son agentes del
gobernador.
Fomentar de acuerdo con los planes y programas generales, las empresas,
industrias y actividades convenientes al desarrollo cultural, social y
econmico del departamento que no correspondan a la Nacin y a los
municipios.
Crear, suprimir y fusionar los empleos de sus dependencias, sealar sus
funciones especiales y fijar sus emolumentos con sujecin a la ley y a las
ordenanzas respectivas. Con cargo al tesoro departamental no podr crear
obligaciones que excedan al monto global fijado para el respectivo servicio en
el presupuesto inicialmente aprobado.

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EL DEPARTAMENTO
REMUNERACIN
Y PRESTACIONES
GOBERNADORES.
El tope mximo salarial de los
Gobernadores, de acuerdo a la categora
del respectivo Departamento, es el
sealado en la siguiente tabla para la
vigencia del 2007, segn Decreto 626 de
2007:

CATEGORIA

LIMITE MXIMO
SALARIAL MENSUAL

ESPECIAL

$9.156.724

PRIMERA

$7.758.602

SEGUNDA

$7.460.194

TERCERA

$6.419.033

CUARTA

$6.419.033

La remuneracin de los Gobernadores es incompatible con cualquier asignacin proveniente del tesoro
pblico, excepto con aquellas originadas en pensiones o sustituciones pensionales y las excepciones
establecidas en la ley 4 de 1992.
Los Gobernadores tiene el mismo rgimen prestacional de los empleados pblicos del orden nacional,
Decreto 1919 de 2002.
Adicionalmente tienen derecho al reconocimiento de la Bonificacin de Direccin (prestacin social9
equivalente a una suma igual a cuatro (4) veces el salario mensual (A.B.M. y G.R.), pagadera en dos
contados: el 30 de junio y el 30 de diciembre de cada ao.
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LAS REGIONES
El artculo 306 de la
Constitucin Poltica
expresa:
Dos o ms departamentos
podrn constituirse en
regiones administrativas y
de planificacin, con
personera jurdica,
autonoma y patrimonio
propio.
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Su objeto principal
ser el desarrollo
econmico y social
del territorio de los
Departamentos
que la integran.

LAS REGIONES
Corresponde a la Ley Orgnica
de
Ordenamiento
Territorial
establecer:
Las condiciones para solicitar la
conversin de la regin en
entidad territorial,
Decisin, tomada por el
Congreso,
Someter en cada caso a
refrendo de los ciudadanos de los
Departamentos interesados.

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La

misma Ley orgnica


sealar las atribuciones,
los
rganos
de
administracin,
los
recursos de las regiones y
su participacin en los
ingresos provenientes del
Fondo
Nacional
de
Regalas.
Igualmente,
la
Ley
establecer los principios
para la adopcin del
estatuto especial de cada
regin.

EL MUNICIPIO
Es la entidad territorial fundamental
de la divisin poltico
administrativa, con autonoma
poltica, fiscal y administrativa.
Su creacin corresponde a la
Asamblea Departamental.
Elementos:
El geogrfico
El poltico
El demogrfico
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Su objeto principal es
prestar
los
servicios
pblicos que determine la
Ley;
construir
obras;
ordenar el desarrollo del
territorio;
promover
la
participacin comunitaria y
el mejoramiento de la
calidad de vida de sus
habitantes.

EL MUNICIPIO
CATEGORA

POBLACIN
No. Habitantes

RECURSOS CORRIENTES DE LIBRE


DESTINACIN

ESPECIAL

Igual o superior a 500.000

Superiores a
400.000 S.M.L.M

PRIMERA

Entre 100.001 y 500.000

Superiores a 100.000 S.M.L.M y hasta


400.000

SEGUNDA

Entre 50.001 y 100.000

Superiores a 50.000 S.M.L.M y hasta 100.000

TERCERA

Entre 30.001 y 50.000

Superiores a 30.000 S.M.L.M y hasta 50.000

CUARTA

Entre 20.001 y 30.000

Superiores a 25.000 S.M.L.M y hasta 30.000

QUINTA

Entre 10.001 y 20.000

Superiores a 15.000 S.M.L.M y 25.000

SEXTA

Igual o inferior a 10.000

No superiores a 15.000 S.M.L.M

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EL MUNICIPIO
EL CONCEJO MUNICIPAL.
Es un rgano de eleccin popular, de carcter
deliberante, con funciones de fijacin de prioridades y
directrices del desarrollo municipal.
Es una corporacin eminentemente administrativa,
encargada de disponer lo conveniente para la
administracin del Municipio.
Cada Municipio constituye una circunscripcin electoral.
Integrada por Concejales elegidos para un perodo de
cuatro (4) aos, similar al del Alcalde.
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EL MUNICIPIO
HONORARIOS Y SEGUROS DE CONCEJALES.
Causacin de honorarios.

Los honorarios por cada sesin a que asistan los concejales sern como mximo el equivalente al ciento por ciento
(100%) del salario diario que corresponde al respectivo alcalde.

En los municipios de categora especial, primera y segunda se podrn pagar anualmente hasta ciento cincuenta (150)
sesiones ordinarias y hasta treinta (30) extraordinarias al ao. No se podrn pagar honorarios por prrrogas a los
perodos ordinarios.

En los municipios de categoras tercera a sexta se podrn pagar anualmente hasta setenta (70) sesiones ordinarias y
hasta doce (12) sesiones extraordinarias al ao. No se podrn pagar honorarios por otras sesiones extraordinarias o
por las prrrogas.

A partir del ao 2007:


En los municipios de categora tercera se podrn pagar anualmente hasta setenta (70) sesiones ordinarias y hasta
doce (12) sesiones extraordinarias al ao.
En los municipios de categora cuarta se podrn pagar anualmente hasta sesenta (60) sesiones ordinarias y hasta
doce (12) sesiones extraordinarias al ao.
En los municipios de categoras quinta y sexta se podrn pagar anualmente hasta cuarenta y ocho (48) sesiones
ordinarias y hasta doce (12) sesiones extraordinarias al ao.
No se podrn pagar honorarios por otras sesiones extraordinarias o por las prrrogas.

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EL MUNICIPIO
Alcalde Popular.

Elegido por voto popular para un perodo de cuatro (4) aos, sin reeleccin.

Jefe de la administracin pblica municipal y ejecutor de los Acuerdos del


Concejo.

Le corresponde dirigir la administracin, nombrando y separando libremente


sus agentes.

Calidades:
Ser ciudadano colombiano en ejercicio,
Haber nacido o ser residente en el respectivo municipio o la correspondiente
rea metropolitana durante el ao anterior a la inscripcin como candidato, o
durante un perodo consecutivo de tres (3) aos en cualquier tiempo.

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EL MUNICIPIO
Rgimen Salarial y Prestacional Alcaldes.
El Gobierno Nacional establece los topes mximos salariales (Dec. 626 de 200 )
y regula el rgimen de prestaciones sociales (Dec. 1919 de 2002).

CATEGORA

LMITE MXIMO
SALARIAL MENSUAL
ALCALDES

ESPECIAL

$ 8.762.415

PRIMERA

$ 7.424.499

SEGUNDA

$ 5.366.590

TERCERA

$ 4.304.860

CUARTA

$ 3.601.195

QUINTA

$ 2.900.348

SEXTA

$ 2.191.320

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BONIFICACIN DIRECCIN
Dec. 4353 de 2004
4 S.M.
4 S.M.
5 S.M.
5 S.M.
5 S.M.
6 S.M.
6 S.M.

$ 36.626.896
$ 31.034.408
$ 28.040.435
$ 22.492.895
$ 18.816.245
$ 18.185184
$ 13.739.580

COMUNAS, CORREGIMIENTOS Y JUNTAS


ADMINISTRADORAS
Con el fin de asegurar una mejor prestacin de servicios y asegurar la participacin de la
ciudadana en el manejo de asuntos pblicos de carcter local , la Constitucin prev
en su artculo 318, la facultad a los Concejos de dividir el territorio del Municipio en:
Comunas, cuando se trate de reas urbanas;
Corregimientos, en caso de reas rurales.
En cada una de estas reparticiones habr una Junta Administradora local de eleccin
popular, integrada por el nmero de miembros que determine la ley (entre 5 a 9
miembros).
En el acuerdo mediante el cual se divida el territorio del municipio en comunas y
corregimientos se fijar su denominacin, lmites y atribuciones, y se dictarn las
dems normas que fueren necesarias para su organizacin y funcionamiento.
En los municipios y distritos clasificados en categora especial, primera y segunda, los
concejos municipales podrn organizar comunas con no menos de diez mil (10.000)
habitantes y en los clasificados en las categoras tercera y cuarta con no menos de
cinco mil (5.000) habitantes.
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COMUNAS, CORREGIMIENTOS Y JUNTAS


ADMINISTRADORAS

ADMINISTRACION DE LOS CORREGIMIENTOS.

Para el adecuado e inmediato desarrollo de los corregimientos, estos tendrn


corregidores como autoridades administrativas, quienes coordinadamente con
la participacin de la comunidad, cumplirn, en el rea de su jurisdiccin, las
funciones que les asignen los acuerdos y les deleguen los alcaldes, con
sujecin a la ley.
Los corregidores cumplirn tambin las funciones asignadas por las disposiciones
vigentes a las actuales inspecciones de polica.
En los corregimientos donde se designe corregidor, no podr haber inspectores
departamentales ni municipales de polica
Los alcaldes designarn a los corregidores de ternas presentadas por la respectiva
Junta Administradora Local, con quienes coordinarn sus tareas de desarrollo
comunitario.

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JUNTAS ADMINISTRADORAS
FUNCIONES:
Las juntas administradoras locales, adems de las que les asigna el artculo 318 de
la Constitucin Poltica, ejercern las siguientes funciones:
1). Presentar proyectos de acuerdo al concejo municipal relacionados con el objeto
de sus funciones.
2). Recomendar la aprobacin de determinados impuestos y contribuciones.
3). Promover, en coordinacin con las diferentes instituciones cvicas y juntas de
accin comunal, la activa participacin de los ciudadanos en asuntos locales.
4). Fomentar la micro empresa, famiempresa, empresas comunitarias de economa
solidaria, talleres mixtos, bancos de tierra, bancos de maquinaria y actividades
similares.
5). Colaborar a los habitantes de la comuna o corregimiento en la defensa de los
derechos fundamentales consagrados en la Constitucin Poltica, tales como:
derecho de peticin y accin de tutela.
6). Elaborar ternas para el nombramiento de corregidores.
7). Ejercer las funciones que le deleguen el concejo y otras autoridades locales.
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INSPECCIN DE POLICA

Son Oficinas creadas por el Concejo Municipal

Dependen administrativa y funcionalmente del Alcalde Municipal.

Encargada de conocer de las contravenciones de polica, de


aquellos asuntos o negocios que le asigne la ley, las ordenanzas y
los acuerdos y de ejercer las funciones que le delegue el Alcalde.

Las inspecciones pueden ser rurales o urbanas.

Su funcionamiento se encuentra previsto en el Dec. 1333 de 1986.

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AREAS METROPOLITANAS
Es la entidad administrativa formada
por un conjunto de municipios
integrados alrededor de un
municipio ncleo, vinculados entre
s por relaciones de orden fsico,
econmico y social, que para la
programacin y coordinacin de su
desarrollo y prestacin de servicios
pblicos, requiere una
administracin coordinada.
(Valle de Aburr, Bucaramanga,
Barranquilla, Ccuta y Centro
Occidente)
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Creacin por voluntad popular


mediante consulta.
Cumplida la consulta popular,
los Alcaldes y los Concejos
protocolizarn
la
conformacin
del
rea
metropolitana y definirn sus
atribuciones, financiacin y
autoridades.
Dec. 128 de 1994

ASOCIACIN DE MUNICIPIOS
Dos o ms municipios de uno o
ms Departamentos pueden
asociarse para organizar
conjuntamente la prestacin de
servicios pblicos, la ejecucin de
obras o el desarrollo de funciones
administrativas, con el fin de:
Mejorar la eficiencia de recursos;
Impulsar el desarrollo integral del
territorio;
Colaboracin en la ejecucin de
obras pblicas.

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rganos de administracin:
La Asamblea General de
socios.
La Junta Administradora y
El Director Ejecutivo
Son entidades administrativas
de
derecho
pblico
con
personera jurdica y patrimonio
propio e independiente de los
municipios que la constituyen.

PROVINCIAS
Las provincias se constituyen con
municipios o territorios indgenas
circunvecinos, pertenecientes a
un mismo departamento.
Podrn organizarse para el
cumplimiento de las funciones
que les deleguen entidades
nacionales o departamentales y
que les asignen la ley y los
municipios que las integran.

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Las provincias sern creadas


por ordenanza, a iniciativa del
gobernador, de los alcaldes de
los respectivos municipios o del
nmero de ciudadanos que
determine la ley.
Para el ingreso a una provincia
ya
constituida
deber
realizarse una consulta popular
en los municipios interesados.

TERRITORIOS INDGENAS
La conformacin de las
entidades
territoriales
indgenas se har con
sujecin a lo dispuesto en la
Ley
Orgnica
de
Ordenamiento Territorial, y su
delimitacin se har por el
Gobierno
Nacional,
con
participacin
de
los
representantes
de
las
comunidades
indgenas,
previo concepto de la
Comisin de Ordenamiento
Territorial.
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Los
resguardos
son
propiedad
colectiva
y
enajenable.

de
no

Cuando un territorio indgena


comprende
dos
o
ms
Departamentos,
su
administracin se har por los
consejos
indgenas
en
coordinacin
con
los
Gobernadores de los respectivos
Departamentos.

MODERNIZAR EL ESTADO
APROXIMACIN AL CONCEPTO
Modernizar el Estado es adaptarlo a las
nuevas condiciones histricas y a los
nuevos retos exigidos, para una ms
adecuada y eficiente prestacin de sus
servicios y mejor cumplimiento de sus
fines, redefiniendo el estatuto de
relaciones entre este y la sociedad civil.
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Algunos trminos en la definicin:


Cules son las nuevas condiciones
histricas?
Qu motivaciones o urgencias jalonan el
proceso de reforma, por qu es necesario
desarrollar la reforma?
Qu objetivos nos proponemos?
Qu retos impone?
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Algunos trminos en la definicin:


Cules son los fines del Estado, cules
sus funciones esenciales, cules las
necesidades por las que debe
responder?
Qu influencia tiene el contexto
concreto del proceso en referencia?
Cmo resolver los ajustes? Estrategias,
mtodos, instrumentos.
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GRACIAS
Departamento Administrativo
De la Funcin Pblica
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