Clase No. 4. Jurisprudencia Constitucional Derechos Fundamentales

Jurisprudencia Constitucional
Derechos Fundamentales
en Bolivia
1.
Despido de la Mujer Embarazada
1.
Supuestos Fcticos:
Se parte del supuesto fctico de que si bien la
Constitucin protege a la mujer embarazada,
empero no se aclara con puntualidad, si ello
incluye tambin a funcionarias publicas, incluso
con contratos temporales.
De igual modo, no existe una precisin en
sentido de aclara la relacin de inamovilidad y la
comisin de algunas de las faltas del articulo 16
de la LGT.
1.
SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0688/2013
Sucre, 3 de junio 2013
III.1.
Inamovilidad laboral de los progenitores hasta que la hija o el hijo

cumpla un ao de edad
En principio corresponde sealar que la Constitucin Poltica del Estado en la

Seccin III denominada Derecho al Trabajo y al Empleo, inmersa dentro del
Captulo Quinto referido a los Derechos Sociales y Econmicos, en el art. 48.V, ha
incorporado la inamovilidad laboral de las mujeres en estado de embarazo y de los
progenitores, hasta que la hija o el hijo cumpla un ao de edad.
El amparo descrito, persigue la proteccin de la vida del nasciturus, durante el
proceso de formacin y desarrollo, por ser condicin para la viabilidad del
nacimiento que da origen a la existencia legal de las personas. Por esa razn, la
Constitucin Poltica del Estado, consagra, protege y garantiza el derecho a la vida,
as lo proclaman tambin diversos tratados internacionales, como en el art. 4 inc. 1)
de la Convencin Americana de Derechos Humanos o Pacto de San Jos de Costa
Rica. Pues, la Ley Suprema busca preservar al no nacido en aquello que le es
connatural y esencial: la vida, la salud, alimentacin, seguridad social etc.
1.
Dichos preceptos normativos concuerdan con lo estipulado en el art. 1 de la Ley 975 de 2
de marzo de 1988que dispone que: Toda mujer en perodo de gestacin hasta un ao de
nacimiento del hijo, gozar de inamovilidad en su puesto de trabajo en instituciones pblicas
o privadas; la jurisprudencia desarrollada por el Tribunal Constitucional sobre la necesidad
de proteger a la mujer en estado de gestacin, a travs de la SC 0785/2003-R de 10 de junio,
entre otras ha establecido lo siguiente: La Ley 975 de 2 de marzo de 1988 en su art. 10
establece la inamovilidad en su puesto de trabajo de la mujer en perodo de gestacin
hasta un ao de nacido el hijo, y abarca tanto a las empleadas del SECTOR PRIVADO
sujetas a la Ley General del Trabajo como a las FUNCIONARIAS O SERVIDORAS
PBLICAS, sin exclusin, sean con contratos permanentes o eventuales porque el
sentido de la norma es la proteccin de la maternidad por parte del Estado como lo
expresa el precepto constitucional contenido en el art. 193 de la Carta Fundamental.
1.
() En los casos en que la trabajadora o el trabajador, sujetos a proteccin laboral por su estado
de embarazo o de progenitor, respectivamente, QUE HUBIESEN INCURRIDO EN UNA CAUSAL
DE DESPIDO JUSTIFICADO Y/O FALTA DISCIPLINARIA EN SU FUENTE DE TRABajo, que
amerite sancin de destitucin previo proceso, la misma Sentencia Constitucional Plurinacional,
estableci que la sancin de despido impuesta a la mujer embarazada trabajadora o al progenitor
trabajador, DEBE SER DIFERIDA, hasta el ao del nacimiento del hijo o de la hija, en
proteccin fundamentalmente, a los derechos de stos ltimos. As, la referida Sentencia,
se pronunci en los siguientes trminos: 'En remisin al art. 48.VI de la CPE, citado en el
Fundamento Jurdico que precede, queda claro que la mujer en estado de gestacin o lactancia,
no puede ser removida de su puesto de trabajo hasta que su hijo o hija cumpla un ao de edad;
previsin constitucional que versa sobre la proteccin de la maternidad por parte del Estado, que
es extensible al progenitor varn a efectos de precautelar el derecho a la vida, la salud y a la
seguridad social, tanto de la madre como del recin nacido desde el momento de su concepcin
2.
Estabilidad Laboral de Personal
Jerrquico: gerentes, jefes, de
confianza
2.
Jerrquico
Supuestos Fcticos:
En las instituciones resulta comn afirmar en
sentido de que el personal, el staff de
confianza, como gerentes, jefes, asesor legal,
etc., al ser personal de confianza, no gozan de
estabilidad laboral, pudiendo ser retirados, sin
gozar de la garanta de estabilidad laboral,
extremo que ha marcado una polmica entre el
TCP y el TSP.

confianza
Sucre, 29 de octubre de 2013
III.5.Normativa aplicable para destitucin de Gerentes
Resulta ser requisito ineludible que las normas de menor rango se adecen al nuevo orden constitucional,
dejando de lago aquellas disposiciones contrapuestas.
En cuanto a las normas del Cdigo de Comercio, es preciso, analizar su art. 1, que establece su alcance,
en sentido que, dicha normativa regular las relaciones jurdicas derivadas de la actividad comercial; rubro
distinto del laboral, que no puede ser aplicado en dicho mbito, por las caractersticas diferentes que
revisten a las relaciones laborales. Por lo tanto, lo estimado en su art. 327, en sentido que:
El directorio puede delegar sus funciones ejecutivas de la administracin, nombrando gerente o gerentes
generales o especiales, que pueden ser directores o no, con facultades y obligaciones expresamente
sealadas. El cargo de gerente ser remunerado y su mandato revocable en todo tiempo por acuerdo del
directorio. Los gerentes responden ante la sociedad y terceros por el desempeo de su cargo, en la
misma forma que los directores. Su designacin no excluye la responsabilidad propia de los directores.

confianza
()En conclusin, cuando se trata de personas sujetas a la Ley General
del Trabajo y se les atribuye faltas cometidas en el ejercicio de sus
funciones que sean causal de culminacin de la relacin laboral, previo a
su desvinculacin deben ser demostradas, situacin que no puede
diferenciarse sustancialmente en el tratamiento a los trabajadores
sean obreros o gerentes, pues si bien, es voluntad de la mxima
instancia de la entidad que lo design, su desvinculacin laboral, sin
embargo; para proceder a su retiro o remocin, no puede permitirse
un acto de arbitrariedad; por tanto, no es posible determinarse el
despido de un trabajador de libre nombramiento, sin la alegacin de una
causal contenida tanto en la Constitucin como en la ley, y por lo tanto,
an tratndose de un empleado que representa al sector patronal, al
ser parte de la planta ejecutiva, su permanencia en el cargo debe estar
condicionada a las normas laborales
3.
Derecho a la Libertad de
Sindicalizacin
3.
Derecho a la Libertad de Sindicalizacin
Supuestos Facticos:
La antigua Constitucin Poltica del Estado y la Ley
General del Trabajo, establecan que para acredita la
validez y existencia de un sindicato, deba
previamente
contarse
con
la
resolucin
administrativa reconocida al Sindicato, documento
sin el cual, el sindicato no exista legalmente.
La Constitucin, ahora establece un criterio de
proteccin reforzada, que profundiza la proteccion.
3.
Sentencia Constitucional No. 1205/2012
Con la promulgacin de la Constitucin Poltica del Estado, se
consolidaron las polticas a favor de los sectores ms vulnerables,
pues exista la necesidad de una PROTECCIN REFORZADA por
parte del Estado, para garantizar la vigencia y ejercicio pleno
de sus derechos. Bajo esa premisa, los principios tico morales
de la sociedad plural, los valores que sustentan el Estado,
establecidos en el art. 8 de la CPE, buscan implantar el vivir bien
en favor los habitantes de nuestro territorio y principalmente de la
sociedad ms desposeda. Es as que, el respeto de los
derechos fundamentales reconocidos en la Constitucin Poltica
del Estado, tanto por las personas particulares y servidores
pblicos, constituye un elemento vital e imprescindible para
el vivir bien
3.
Sentencia Constitucional Plurinacional No. 0638/2013
28 de mayo de 2013
III.1.El derecho a la libertad de sindicalizacin
El derecho a la libertad sindical en Bolivia contiene una profunda
significacin histrica y cultural apareciendo en la Constitucin boliviana desde el
prembulo, afirma que parte de la composicin plural del pueblo boliviano se
inspira en luchas del pasado en las cuales se incluye las sindicales en
perspectiva de la construccin del Estado boliviano, provocando ms adelante el
reconocimiento a todas las y los trabajadores a organizarse en sindicatos (art. 51
de la CPE), para lo cual el Estado asume el compromiso de respetar los principios
sindicales de unidad, democracia sindical, pluralismo poltico, autosostenimiento,
solidaridad e internacionalismo. En ese escenario se reconoce que el derecho
a la libertad sindical es un medio de defensa, representacin,
asistencia, educacin y cultura de las y los trabajadores del campo y de
la ciudad, para ello el Estado debe respetar la independencia ideolgica y
organizativa de los sindicatos.
3.
El art. 11 del Convenio 87 de la Organizacin Internacional del
Trabajo OIT, seala que: Todo Miembro de la Organizacin
Internacional del Trabajo para el cual est en vigor el presente
Convenio se obliga a adoptar todas las medidas necesarias y
apropiadas para garantizar a los trabajadores y a los empleadores
el libre ejercicio del derecho de sindicacin, en coherencia con ello
el art. 1 del Convenio 98 de la OIT determina que las y los
trabajadores debern gozar de adecuada proteccin contra
todo acto de discriminacin tendiente a menoscabar la
libertad sindical de forma que la proteccin alcance a 2)
sujetar el empleo de un trabajador a la condicin de que no se afilie
a un sindicato o a la de dejar de ser miembro de un sindicato; 2)
despedir a un trabajador o perjudicarlo en cualquier otra forma a
causa de su afiliacin sindical o de su participacin en actividades
sindicales fuera de las horas de trabajo o, con el consentimiento
del empleador, durante las horas de trabajo.
3.
En este mismo sentido, la Corte Europea de
Derechos Humanos, se ha pronunciado en reiteradas
oportunidades sobre el contenido del derecho a la
libertad sindical (Syndical national de la Police Belge
c. Blgica, Schmidt et Dahlstrm c. Suecia y Akat c.
Turqua), al respecto la Corte seal que los sindicatos
segn distintas modalidades tienen el derecho de luchar
por la defensa de los intereses de sus miembros, para lo
cual el Estado tiene cierto margen de apreciacin a
momento de determinar los medios legislativos, siempre
y cuando no se contradiga el art. 11 de la Convencin
Europea de Derechos Humanos
3.
Entonces las y los trabajadores sin ninguna distincin Y SIN
AUTORIZACIN PREVIA, tienen el derecho de constituir las
organizaciones que estimen convenientes, as como el de
afiliarse a estas organizaciones, con la sola condicin de observar los
estatutos de las mismas, como estipula el art. 2 del Convenio 87 de
la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) de ah que la libertad
sindical, significa al menos: 1) El derecho a organizarse de acuerdo a
los principios sindicales; 2) Involucra un medio de defensa, un medio
de representacin, asistencia, educacin y cultura, que tiene como
fin legtimo de asociacin defender los derechos de sus miembros
siempre y cuando no se vaya en contra del derecho a la libertad de
asociacin de los mismos; 3) El estado garantiza la independencia
ideolgica; y, 4) El Estado debe garantizar que las personas
puedan ejercer libremente su libertad sindical sin temor de
que sern sujetos a violencia alguna
4.
El apremio en materia laboral
4.
Supuestos Fcticos:
La Ley General del Trabajo, establece que cuando
existe el monto liquido y ejecutoriado, a efectos de
garantizar su pago, se puede expedir directamente
mandamiento de apremio contra el obligado. Existe,
sin embargo, casos en los que la institucin obligada,
cuenta con bienes o cuentas bancarias, situacin que
obliga a una puntualizacin concreta.
4.
Al respecto, la evolucin de la lnea jurisprudencial,
indico:
a.
La SC No. 0114/2007-R, de 7 de Marzo, expres

que deudas o beneficios devengados, el o los
trabajadores, deben primeramente, proceder con
el remate de los bienes del deudor, a fin de
cubrir su pretensin y slo cuando ste, es decir, el
deudor, no tenga bienes para honrar la
deuda o
stos sean insuficientes, se debe
proceder a
expedir el respectivo mandamiento de apremio.
4.
Al respecto, la evolucin de la lnea jurisprudencial,
indico:
b.La SC No. 0718/20912, de 13 de Agosto, CAMBIA LA
LINEA JURISPRUDENCIAL, indicando que:
Se debe proceder a expedir Mandamiento de

Apremio directamente, sin necesidad de esperar o
agotar el remate de bienes de la empresa, por cuanto
ello significa una mayor postergacin y dilacin en la
efectivizacin de los derechos
4.
Ello obedece a cumplir el Principio Constitucional
de Proteccin del Trabajador, que demanda la
tutela oportuna y efectiva prevista como
garanta constitucional en el art. 115.I de la CPE.
Alcances
Sentencia
Fecha
Sentencia
Fundadora de
Lnea
SC No.
0114/2007
7 de Marzo
Sentencia de
Cambio de Lnea
SCP No.
0718/2012
13 de Agosto
Sentencia
Confirmadora
SCP No.
0912/2013
19 de Agosto
5.
Derechos de los Nios, Nias y
Adolescentes
5.
Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes
La Constitucin Poltica del Estado, incorpora un

RGIMEN DE PROTECCIN DEL NIO, NIA Y
ADOLESCENTE EN BOLIVIA, a partir de lo que se
reconoce que:
a.
La SCP No. 0018/2011 de 7 de Febrero,

establece que reconociendo la
PROGRESIVIDAD DE LOS DERECHOS
HUMANOS, reconoce los derechos de la
niez, la adolescencia y juventud (Art. 58 y
60 y el Art. 15.V)
5.
b. La SCP 1683/2014 de 29 de Agosto,

MODULA los alcances sobre esta idea de
derechos y proteccin expresando:
2 Disponer que el Juez Tercero de Instruccin en lo Penal, asumiendo su
posicin degarante adopte las MEDIDAS ATINENTES AL INTERS
SUPERIOR DE LA NIA INVOLUCRADA EN LA TRAMITACIN DEL
PROCESO PENAL que conoce.
3 Disponer que por la Secretaria General de este Tribunal se proceda a
poner en conocimiento de los jueces penales en los diferentes
Tribunales Departamentales la presente Sentencia Constitucional
Plurinacional, para que asuman su POSICIN DE GARANTES respecto
a menores o terceras personas directamente involucradas en la
tramitacin de procesos penales.
5.
Alcance
Sentencia
Fecha
Sentencia Fundadora
de Lnea
SCP 0018/2011
7 de Febrero
Sentencia Moduladora
de Lnea
SCP 1683/2014
29 de Agosto
6.
Derecho a la Libertad Fisica
(Revocatoria de Medidas Sustitutivas)
6.
Derecho a la Libertad Fsica
SUPUESTOS FACTICOS
Una medida polmica han sido siempre la aplicacin de las
MEDIDAS CAUTELARES (aplicacin, revocatoria, etc.), ya que se
exigen condiciones formales. En el caso concreto, se toca un
tema polmico como es la REVOCATORIA DE LAS MEDIDAS
SUSTITUTIVAS, las que operan cuando se incumple las medidas
ya impuestas o se comete un nuevo delito.
Sobre el particular, existe la SCP No. 007/2013 de 15 de febrero,
en cuya ratio, expresa:
6.
III.2. De la revocatoria de medidas sustitutivas a la detencin preventiva.
La SC 1341/2011-R de 30 de septiembre, seal: La adopcin de medidas
sustitutivas a la detencin preventiva, obedece a los principios de racionalidad
y proporcionalidad, cuya subsistencia, est supeditada al cumplimiento de
condiciones y reglas impuestas por el juez de la causa, cuya inobservancia
tiene como consecuencia su revocatoria por otra medida ms grave o incluso
la detencin preventiva cuando sea procedente (art. 240 CPP).
Las causales que dan lugar a la revocatoria de las medidas sustitutivas, son
las contenidas en el art. 247 de la Ley adjetiva penal, que establece: Las
medidas sustitutivas a la detencin preventiva podrn ser revocadas por las
siguientes causales: 1) Cuando el imputado incumpla cualesquiera de las
obligaciones impuestas; 2) Cuando se compruebe que el imputado realiza
actos preparatorios de fuga o de obstaculizacin en la averiguacin de la
verdad; 3) Cuando se inicie en contra del imputado un nuevo proceso penal
por la comisin de otro delito. La revocacin dar lugar a la detencin
preventiva en los casos en que esta medida cautelar sea procedente.
6.
De una interpretacin sistemtica de la norma mencionada en la cita
jurisprudencial que precede [art. 247 inc. 2) del CPP] con relacin al art. 234.6
del mismo cuerpo normativo, que regula el entendimiento que asume el
procedimiento penal respecto del peligro de fuga, sealando que: Para decidir
acerca de su concurrencia se realizar una evaluacin integral de las
circunstancias existentes, teniendo especialmente en cuenta las siguientes:
()
6. El haber recibido condena privativa de libertad en primera instancia; dicha
regulacin, unida a la facultad establecida en el art. 250 del mismo
procedimiento penal, que refiere: El auto que imponga una medida cautelar o
la rechace es revocable o modificable, an de oficio (el resaltado es nuestro),
nos llevan a la conclusin de que el Juez o Tribunal de Sentencia Penal
est facultado para modificar el estado de las medidas cautelares a la
finalizacin del juicio oral, en virtud a las normas mencionadas, de cuya
interpretacin se establece que ante una sentencia condenatoria de
primera instancia el juzgador puede de oficio, disponer la detencin
preventiva del acusado.
7.
Derecho al Debido Proceso
Vertiente Motivacin
7.
Vertiente Motivacin
Una de las obligaciones que tiene todo juzgador, a

momento de resolver una controversia, es la de
fundamentar sus resoluciones en hecho y derecho, es
decir, expresar los fundamentos de su decisin, de
modo que el fallo se explique por si solo, evitando
decisiones unilaterales, ambiguas, discrecionales,
insuficientes o arbitrarias.
La SCP 1593 de 16 de Julio, sistematiza
adecuadamente, los aspectos referidos a la motivacin
de las resoluciones, de la forma siguiente.
7.
Vertiente Motivacin
III.2. Sobre el debido proceso en su vertiente de motivacin
La Constitucin Poltica del Estado, menciona en su art. 115.II, que: El Estado
garantiza el derecho al debido proceso, a la defensa y a una justicia plural,
pronta,oportuna, gratuita, transparente y sin dilaciones; asimismo, el art. 117.I
de la citada Norma Suprema, seala: Ninguna persona puede ser condenada
sin haber sido oda y juzgada previamente en un debido proceso. Nadie sufrir
sancin penal que no haya sido impuesta por autoridad judicial competente en
sentencia ejecutoriada.
Al respecto la SCP 1052/2014 de 9 de junio, refirindose al debido proceso en
su vertiente a la motivacin ha sealado que: La motivacin, es una exigencia
constitucional de las resoluciones judiciales y administrativas o
cualesquiera otras, expresadas en un fallo en general, (sentencia, auto, etc.).
El contenido esencial a una resolucin fundamentada o derecho a una resolucin
motivada, fue desarrollado en la SCP 2221/2012 de 8 de noviembre, y
complementado por la SCP 0100/2013 de 17 de enero, teniendo en cuenta las
finalidades que persigue este derecho fundamental.
7.
Vertiente Motivacin
As las sealadas Sentencias Constitucionales Plurinacionales, concluyeron que las
finalidades implcitas que determinan el contenido esencial del derecho a una
resolucin fundamentada o derecho a una resolucin motivada (judicial,
administrativa o cualesquier otra, expresada en una resolucin en general, sentencia,
auto, etc.) que resuelva un conflicto o una pretensin cules son: '1) El sometimiento
manifiesto a la Constitucin, conformada por: 1.a) la Constitucin formal; es decir,
el texto escrito; y, 1.b) los Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos que
forman el bloque de constitucionalidad; as como a la ley, traducido en la observancia
del principio de constitucionalidad y del principio de legalidad; 2) Lograr el
convencimiento de las partes que la resolucin en cuestin no es arbitraria, sino
por el contrario, observa: el valor justicia, el principio de interdiccin de la
arbitrariedad, el principio de razonabilidad y el principio de congruencia; 3) Garantizar
la posibilidad de control de la resolucin en cuestin por los tribunales superiores
que conozcan los correspondientes recursos o medios de impugnacin; 4) Permitir el
control de la actividad jurisdiccional o la actividad decisoria de todo rgano o persona,
sea de carcter pblico o privado por parte de la opinin pblica, en observancia del
principio de publicidad (SCP 2221/2012 de 8 de noviembre); y, 5) La exigencia de la
observancia del principio dispositivo.
7.
Vertiente Motivacin
.() que implica la exigencia que tiene el juzgador de otorgar respuestas a las
pretensiones planteadas por las partes para defender sus derechos Sobre el
segundo contenido; es decir, lograr el convencimiento de las partes que la
resolucin no es arbitraria, sino por el contrario, observa: el valor justicia, el
principio de interdiccin de la arbitrariedad, el principio de razonabilidad y el
principio de congruencia, en la SCP 2221/2012, el Tribunal Constitucional
Plurinacional, desarroll las formas en las que puede manifestarse la
arbitrariedad, sealando que: 'la arbitrariedad puede estar expresada en: b.1)
una decisin sin motivacin, o extiendo esta es b.2) una motivacin arbitraria;
o en su caso, b.3) una motivacin insuficiente'; desarrollando ms adelante, el
contenido de cada una de ellas.
'b.1) Por ejemplo, cuando una resolucin en sentido general (judicial,
administrativa, etc.), no da razones (justificaciones) que sustenten su decisin,
traducido en las razones de hecho y de derecho, estamos ante la verificacin de
una decisin sin motivacin, debido a que decidir no es motivar. La justificacin
conlleva formular juicios evaluativos (formales o materiales) sobre el derecho y los
hechos sub iudice [asunto pendiente de decisin].
7.
Vertiente Motivacin
b.2) Del mismo modo, verbigracia, cuando una resolucin en sentido general
(judicial, administrativa, etc.) sustenta su decisin con fundamentos y
consideraciones meramente retricas, basadas en conjeturas que carecen de
todo sustento probatorio o jurdico alguno, y alejadas de la sumisin a la Constitucin
y la ley, se est ante una motivacin arbitraria. Al respecto el art. 30.II de la Ley del
rgano Judicial -Ley 025- Obliga a las autoridades a fundamentar sus resoluciones
con la prueba relativa slo a los hechos y circunstancias, tal como ocurrieron, es
escrito cumplimiento de las garantas procesales.
En efecto, un supuesto de motivacin arbitraria es cuando una decisin coincide o
deviene de la valoracin arbitraria, irrazonable de la prueba o, en su caso, de la
omisin en la valoracin de la prueba aportada en el proceso (SC 0965/2006-R de 2
de octubre), que influye, en ambos casos, en la confiabilidad de las hiptesis fcticas
(hechos probados) capaces de incidir en el sentido, en los fundamentos de la
decisin. Es decir, existe dependencia en cmo cada elemento probatorio fue
valorado o no fue valorado, para que se fortalezca o debilite las distintas hiptesis
(premisas) sobre los hechos y, por ende, la fundamentacin jurdica que sostenga la
decisin
7.
Vertiente Motivacin
b.3) De otro lado, cuando una resolucin no justifica las razones por las cuales
omite o se abstiene de pronunciar sobre ciertos temas o problemas jurdicos
planteados por las partes, se est ante una motivacin insuficiente'.
Ms adelante, la misma Sentencia Constitucional Plurinacional, concluy que las
tres formas en las que puede manifestarse la arbitrariedad son un tema que
corresponder analizar en cada caso concreto, debido a que slo en aqullos
supuestos en los que se advierta claramente que la resolucin es un mero acto de
voluntad, de imperium, de poder, o lo que es lo mismo de arbitrariedad, expresado
en decisin sin motivacin o inexistente, decisin arbitraria o decisin insuficiente,
puede la justicia constitucional disponer la nulidad y ordenar se pronuncie otra
resolucin en forma motivada' (las negrillas nos corresponden).
8.
Derecho a la Participacin Poltica
o Derecho al Sufragio
8.
Derecho a la Participacin Poltica o Derecho al
Sufragio
La actual Constitucin Poltica del Estado, reconoce el

DERECHO A LA PARTICIPACION POLITICA en su artculo 26
cuando bajo el rgimen de DERECHOS POLITICOS expresa:
Todas las ciudadanas y los ciudadanos tienen derecho a

participar libremente en la formacin, ejercicio y control del
poder poltico, directamente o por medio de sus
representantes, y de manera individual o colectiva. La
participacin ser equitativa y en igualdad de condiciones
8.
Derecho a la Participacin Poltica o Derecho al
Sufragio
9.
Derecho a la Seguridad Social
9.
Sucre, 17 de septiembre de 2012
III.5.Del derecho a la seguridad social

La SC 1483/2011-R de 10 de octubre, seala que: El Estado tiene el deber de
proteger los derechos sociales y econmicos contemplados en el Captulo
Quinto de la Constitucin Poltica del Estado, y entre ellos, al trabajo
digno, con seguridad industrial, higiene y salud ocupacional, sin
discriminacin y con remuneracin o salario justo, equitativo y
satisfactorio, que le asegure para s y su familia una existencia digna y a
una fuente laboral estable, en condiciones equitativas y satisfactorias tal
cual refiere el art. 46 de la CPE; asimismo, los arts. 70.4 y 72 de la misma Ley
Fundamental, que determinan que: "Toda persona con discapacidad goza -del
derecho- a trabajar en condiciones adecuadas, de acuerdo a sus posibilidades y
capacidades, con una remuneracin justa que le asegure una vida digna" y que "El
Estado garantizar a las personas con discapacidad los servicios integrales de
prevencin y rehabilitacin, as como otros beneficios que se establezcan en la ley".
9.
Un elemento importante a ser destacado en la consideracin del

derecho a la seguridad social, emerge del hecho de que en la
antigua Constitucin, la naturaleza de este derecho no estaba
claramente definida, por cuanto si bien el mismo no estaba
comprendido en el catalogo del artculo 7 del derogado texto
constitucional, empero, en la Nueva Constitucin Poltica del
Estado, se reconoce expresamente este derecho y en el Art.
36 y siguientes se lo incorpora al catalogo de derechos
fundamentales, lo cual constituye un avance cualitativo
importante, razn por la que se transcribe el citado articulo: El
Estado, garantizar el acceso al seguro universal de salud,
el cual concuerda con el Art. 18 inc. II del nuevo texto
constitucional, cuando indica: El Estado garantiza la
inclusin y el acceso de la salud de todas las personas, sin
exclusin ni discriminacin alguna
9.
Dada la importancia de este derecho, resulta vital apuntar algunas lneas
jurisprudenciales, sobre aspectos concretos que el Tribunal Constitucional, ha
establecido como ser:
a.
Pacientes en tratamiento de hemodilisis. La jurisprudencia
contenida en las
SSSCC 433/2000, 530/2000, 686/2001,
392/2002,
1294/2004, han establecido que los entes gestores
tiene la obligacin
legal de garantizar la cobertura del paciente
sometido a tratamiento de
hemodilisis, por el tiempo que as
requiera el interesado, sin
consideracin del tiempo estipulado
en las normas de seguridad social, por
cuanto el derecho a la
vida, la salud y la seguridad social, se ubican por
encima,
mereciendo una proteccin especial, sin consideraciones
administrativas, econmicas u de otra ndole que restrinjan este derecho. Se
apunta tambin que en estos casos, el interesado puede acudir directamente al
proceso de amparo constitucional,
sin necesidad de agotar instancia
ordinaria, dada la naturaleza
del caso.
9.
INCORPORACIN DE PADRES Y ESPOSOS EN CALIDAD DE
BENEFICIARIOS DE LA ASEGURADA. De igual modo, una
lnea jurisprudencial
trascendente dentro la jurisprudencia
del derecho a la seguridad
social, es la contenida en la
sentencia
constitucional No. 0062/2003 de 3 de Julio, que
elimina la
prohibicin contenida en
los incisos a) y c)
del art. 14 del
Cdigo de Seguridad Social, y establece la
posibilidad de que
esposos y padres, puedan solicitar su
afiliacin en calidad
de
beneficiarios de la esposa o la
madre, sin acreditar estado de invalidez alguno, por cuanto
esta exigencia, constituye un factor
de discriminacin y
desigualdad.
b.
9.
c.
INCUMPLIMIENTO EN CUANTO A LA TRANSFERENCIA
OPORTUNA DE
DESCUENTOS SALARIALES DEL
TRABAJADOR A LAS AFPS. En la SC 0980/2005 de 19 de Agosto,
se ha establecido tambin que cualquier demora,
retraso o falta
de pago de los descuentos realizados al
trabajador a las
cuentas de las AFPs, de ningn modo,
debe significar atentar
contra los derechos que tiene el
trabajador, mxime si se le ha
descontado oportunamente, razn por la que en estos casos, se
ha establecido que el
beneficio de la pensin, de ninguna
forma puede estar
sometido a la diligencia del empleador sino a
los aportes
efectivamente descontados. Por cuanto ello,
supondra,
anteponer los derechos patrimoniales de las AFPs
sobre los derechos sociales de los trabajadores, lo cual resulta
inaceptable.
9.
d. DESPIDO DEL TRABAJADOR CON BAJA POST
OPERATORIA.
Otro caso importante constituye el contenido en la SC 1049/2005
de 5 de septiembre, donde se dispone que si bien el DS 21060 le
otorga a la patronal cierta permisibilidad para proceder con el
despido de los trabajadores, empero ello no puede ser ejercida
arbitrariamente, es decir, sin considerar la existencia de otros
bienes jurdicos de mayor proteccin, tal como la vida, la cual no
puede estar sometida a amenazas, restricciones y menos
supresiones, an cuando existan justificativos de orden legal, por
ende, un trabajador en estado post-operatorio, no puede ser
despedido, an cuando medien razones para ello, debiendo la
patronal, precautelar el derecho a la vida, la salud y la dignidad.
10.
Derecho a la Estabilidad Laboral de
Personas con Capacidades Diferentes
10.
Derecho a la Estabilidad Laboral de Personas
con Capacidades Diferentes
El Tribunal Constitucional Plurinacional, en el afn de

extender el efecto expansivo de la proteccin de los
grupos especiales, ha emitido varios fallos, entre ellos la
SC 1248/2012, por el cual se establece que las
personas con capacidades diferentes, no pueden ser
retiradas o despedidas intempestivamente, sino
previo proceso interno, donde se debe demostrar la
concurrencia de alguna de las causales de ley, por lo
que gozan de inamovilidad. Veamos el fallo:
10.
Derecho a la Estabilidad Laboral de Personas
con Capacidades Diferentes
Sucre, 17 de septiembre de 2012
III.6.Derecho al trabajo y estabilidad laboral de las personas con capacidades diferentes
Al respecto, la SC 1304/2010-R de 13 de septiembre, seal: De otro lado, el Tribunal Constitucional,
siguiendo lo dispuesto por el art. 3 inc. c) del DS 27477, que bajo el ttulo Principio de estabilidad
laboral establece que: Las personas con discapacidad no pueden ser retiradas de sus fuentes
de trabajo, salvo por las causales legalmente establecidas, previo proceso interno, en la SC
0638/2007-R de 25 de julio, ha entendido lo siguiente:
'las personas con discapacidad no pueden ser retiradas de sus fuentes de trabajo, salvo por las
causales legalmente establecidas, previo proceso interno, debiendo inferirse sin lugar a dudas -como
lo ha hecho la jurisprudencia constitucional- que corresponde a la jurisdiccin constitucional tutelar el
derecho al trabajo del empleado o funcionario discapacitado que haya probado tal calidad, cuando
aqul hubiera sido despedido sin un previo proceso'.
Criterio reiterado en la SC 0739/2010-R de 26 de julio, en la que se estableci que 'el mbito de
proteccin de los trabajadores o funcionarios con discapacidad, ya sea que stos presten servicios en
los sectores pblico o privado, implica la inamovilidad laboral y excepcionalmente su despido por
causa justa y previo proceso'.
11.
Derecho al Agua
11.
Derecho al Agua
Un aporte indiscutible de la Nueva Constitucin Poltica del

Estado Plurinacional, radica en el hecho de que entre sus
disposiciones establece los Derechos de Cuarta Generacin,
conocidos tambin como Derechos del Desarrollo, justamente
porque estos derechos estn destinados a consagrar los
elementos mnimos indispensables para que la gente pueda
llevar adelante su vida en condiciones dignas, propias de su
condicin de ser humano, por lo que el reconocimiento del
Derecho al Agua en el Art. 16 de la Constitucin, estableciendo
que: Toda persona tiene derecho al agua y la alimentacin,
constituye un avance importante en el reconocimiento de los
derechos fundamentales en nuestro pas.
11.
Derecho al Agua
SENTENCIA CONSTITUCIONAL No. 156/2010
Sucre, 17 de mayo de 2010
III.3. El derecho al agua.
El agua es un recurso vital, del cual depende el ejercicio de otros derechos fundamentales, como son
la vida y la salud, forma parte integrante de los derechos humanos oficialmente reconocidos en los
instrumentos internacionales, es un bien comn universal, patrimonio vital, derecho bsico, individual,
indivisible, imprescriptible y colectivamente inalienable, que cada persona requiere para su uso
personal y domstico y al que pueda acceder por un precio adecuado y razonable. Cada persona tiene
el derecho a un sistema de agua que funcione, los sistemas de agua se deben organizar y manejar
para garantizar su acceso continuo.
En noviembre del 2002, el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (CDESC), de las
Naciones Unidas; marc un hito en la historia de los derechos humanos, al reconocer (en la
Observacin General 15 el cumplimiento de los artculos 11 y 12 del Pacto Internacional de los
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales ratificado por Bolivia mediante Decreto Supremo 18950
de 17 de mayo de 1982-), de manera explcita el acceso al agua como un derecho humano fundamental.
Este Comit estableci que: el derecho humano al agua es indispensable para llevar una vida en
dignidad humana y que es un requisito para la realizacin de otros derechos humanos.
11.
Derecho al Agua
La Constitucin Poltica del Estado vigente, promulgada el 7 de febrero de 2009, ha
superado esta carencia, puesto que presenta un desarrollo extraordinario sobre los
derechos humanos, consagrndolos como derechos fundamentales; superando el
catlogo de la anterior Constitucin; de ah que nace el derecho al agua, como
derecho fundamental, pues desde el mismo prembulo se refiere a este derecho,
expresando que: Un Estado basado en el respeto e igualdad entre todos, con
principios de soberana, dignidad, complementariedad, solidaridad, armona y equidad
en la distribucin y redistribucin del producto social, donde predomine la bsqueda
del vivir bien; con respeto a la pluralidad econmica, social, jurdica, poltica y cultural
de los habitantes de esta tierra; en convivencia colectiva con acceso al agua, trabajo,
educacin, salud y vivienda para todos y en el art. 16.I, se lo consigna expresamente
como derecho fundamental, cuando dispone lo siguiente: Toda persona tiene
derecho al agua y a la alimentacin, en complementacin a dicho precepto
constitucional, el art. 20.I y III, seala que Toda persona tiene derecho al acceso
universal y equitativo a los servicios bsicos de agua potable, alcantarillado,
electricidad, gas domiciliario, postal y telecomunicaciones y El acceso al agua y
alcantarillado constituyen derechos humanos, no son objeto de concesin ni
privatizacin y estn sujetos a rgimen de licencias y registros, conforme a ley
11.
Derecho al Agua
El derecho humano al agua es el derecho de todos a disponer de
agua suficiente, salubre, aceptable, accesible y asequible para el
uso personal y domstico. Un abastecimiento adecuado de agua
salubre es necesario para evitar la muerte por deshidratacin,
para reducir el riesgo de las enfermedades relacionadas con el
agua y para satisfacer las necesidades de consumo y cocina y las
necesidades de higiene personal y domstica.
12.
Derecho a los Servicios Bsicos:
Uso de Ascensor
12.
Uso de Ascensor
SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0304/2013-L
Sucre, 13 de mayo de 2013
III.3.
Los servicios bsicos y su reconocimiento como derecho fundamental.
La mencionada SCP 0793/2012, de igual manera precis: Nuestra Constitucin

Poltica del Estado, ha venido a establecer en su art. 20, el reconocimiento como
derecho fundamental el acceso a los servicios bsicos de agua potable,
alcantarillado, electricidad, gas domiciliario, postal y telecomunicaciones, este mismo
artculo seala tambin sobre las responsabilidades en la provisin de estos servicios
que inclusive pueden llegar al mbito penal en caso de que se demuestra su lesin.
Continuando con la cita constitucional, hace mencin tambin a la provisin de
telecomunicaciones; es en ese sentido que stas vienen a ser consideradas como
servicio bsico que goza de la proteccin estatal que se otorga a travs de la accin
de amparo constitucional.
12.
Uso de Ascensor
Este entendimiento fue considerado en la SC 0233/2006-R de 14 de
marzo, la misma estableci que: 'En el caso que se examina, por
los antecedentes que informan el legajo es posible concluir que
efectivamente, el Directorio de la Asociacin de Copropietarios del
Edificio Villazn y la Administradora del referido edificio -ahora
recurridos- ejercieron medidas de hecho en contra de la Cooperativa
San Andrs Ltda. -representada por el recurrente-, al haber
procedido directamente y por cuenta propia a limitar el USO DEL
ASCENSOR, que resulta ser un servicio bsico para las personas
que quisieran hacer uso y subir al tercer piso donde funciona la
referida Cooperativa por constituir el mismo parte de los servicios
comunes que provee el edificio; consecuentemente, la supresin del
uso de ascensor as como la amenaza de corte de otros servicios
bsicos elementales, como son el servicio de agua potable y luz
elctrica, constituyen una limitacin y restriccin al derecho a la
seguridad
13.
Derecho al Medio Ambiente
13.
Otra incorporacin en el rgimen de derechos fundamentales

en el caso de Bolivia, es el referido al DERECHO AL MEDIO
AMBIENTE, el mismo que tiene el rango de DERECHO
COLECTIVO, tutelable mediante la Accin Popular.
13.
SENTENCIA CONSTITUCIONAL 1974/2011-R
Sucre, 7 de diciembre de 2011
En cuanto al derecho al medio ambiente

El medio ambiente est compuesto por "una pluralidad de elementos que son
reconocibles en su individualidad como el agua, los animales, las plantas y los seres
humanos, en su elementos heterogneo, algunos tienen vida como los animales y
otros slo tienen existencia, como las montaas y la tierra, son naturales y artificiales
como los construidos por el hombre, como un edificio, u otros ideales como la "la
belleza de un panorama"; elementos que se encuentran integrados y se relacionan
segn pautas de coexistencia".
La Constitucin Poltica del Estado, en su art. 33, ha previsto que: "Las personas
tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado. El ejercicio de
este derecho debe permitir a los individuos y colectividades de las presentes y futuras
generaciones, adems de otros seres vivos, desarrollarse de manera normal y
permanente".
13.
Sucre, 7 de diciembre de 2011
El derecho al medio ambiente es el derecho de inters colectivo, donde la sociedad es

la beneficiaria, donde "no slo es necesario el mantenimiento de los requisitos
ambientales, imprescindibles para la conservacin del sistema ecolgico en el cual
est inserto el ser humano, sino que deviene fundamentalmente la obtencin de una
cierta calidad de vida (). La calidad de vida definida como "el conjunto de condiciones
espirituales, ticas y materiales en que se desenvuelve una comunidad, en un espacio y
en un tiempo dados, condiciones que hacen posible para cada uno de sus integrantes
una existencia sana, feliz, trascendente, solidaria y libre en oportunidad creciente".
Es el derecho de gozar de un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo
humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades actuales sin
que ello comprometa a las generaciones futuras, como las actuales debiendo
preservarlo; constituyendo deber de todos los bolivianos y bolivianas proteger y
defender un medio ambiente adecuado para el desarrollo de los seres (art. 108 de la
CPE).
14.
Derecho a la Justicia Comunitaria y su
relacin con la Justicia Estatal
14.
Derecho a la Justicia Comunitaria y su relacin con la Justicia
Estatal
Derecho la Justicia Comunitaria y su relacin con la

Justicia Oficial (Nuevo). La primera sentencia que
establece el tratamiento de esta relacin, es la SC
0295/2003 de 11 de marzo, donde el Tribunal
Constitucional, debe resolver una situacin sui generis,
acaecida en la Comunidad de San Juan del Rosario
(Potos), fallo que por vez primera, la vitalidad del Derecho
Consuetudinario y la fuerza de las costumbres e
instituciones comunitarias propias, previstas en el Convenio
169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT),
sentencia hito, que marca el inicio de un nuevo enfoque,
por lo que transcribo a continuacin el tenor ntegro de ella:
14.
Derecho a la Justicia Comunitaria y su relacin con la Justicia
Estatal
Sucre, 11 de marzo de 2003
III.7 Finalmente, pero no menos importante, se debe recordar que el Convenio 169 de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), Sobre Pueblos Indgenas y Tribales en
Pases Independientes, ratificado por Bolivia en 11 de diciembre de 1991, en su art. 8
establece que:
1.
Al aplicar la legislacin nacional a los pueblos interesados, debern
tomarse debidamente en consideracin sus costumbres o su derecho
consuetudinario.
2.
Dichos pueblos debern tener el derecho de conservar sus costumbres e
instituciones propias, siempre que stas no sean incompatibles con los
derechos fundamentales definidos por el sistema jurdico nacional ni con los
derechos humanos internacionalmente reconocidos. Siempre que sea
necesario, debern establecerse procedimientos para solucionar conflictos que puedan
surgir en la aplicacin de este principio.
3.
La aplicacin de los prrafos 1 y 2 de este artculo, no deber impedir a los
miembros de dichos pueblos ejercer los derechos reconocidos a todos los
ciudadanos del pas y asumir las obligaciones correspondientes.
15.
Derecho al Territorio de los Pueblos
Indigenas
15.
Derecho al Territorio de los Pueblos Indigenas
El Convenio 107 de la OIT, reconociendo la importancia de la tierra, estableci en
el art. 11, segunda parte, el siguiente texto: "Se deber reconocer el derecho de
propiedad, colectivo o individual, a favor de los miembros de las
poblaciones en cuestin sobre las tierras tradicionalmente ocupadas por
ellas".
Posteriormente, el Convenio 169 de la OIT , en su art. 7, seala que: "los
pueblos indgenas deben tener el derecho de decidir sus propias
prioridades en lo que atae al proceso de desarrollo, en la medida en que
ste afecte sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las
tierras que ocupan o utilizan de alguna manera, y de controlar, en la medida
de lo posible, su propio desarrollo econmico, social y cultural. Adems
dichos pueblos debern participar en la formulacin, aplicacin y
evaluacin de los planes y programas de desarrollo nacional y regional
susceptibles de afectarles directamente".
15.
El art. 13 del mismo Convenio sostiene que al aplicar las disposiciones de la Parte
II del Convenio (Tierras), los "gobiernos debern respetar la importancia especial
que para las culturas y valores espirituales de los pueblos interesados reviste su
relacin con las tierras o territorios o con ambos, segn los casos, que ocupan o
utilizan de alguna otra manera y en particular los aspectos colectivos de esa
relacin".
El Convenio adopta una concepcin integral del trmino tierras, pues, de
acuerdo al art. 13.2 dicha denominacin incluye "el concepto de territorios, lo
que cubre la totalidad del hbitat de las regiones que los pueblos
interesados ocupan o utilizan de alguna otra manera" (negrillas agregadas).
El art. 14 del Convenio dispone que: "Deber reconocerse a los pueblos
interesados el derecho de propiedad y de posesin sobre las tierras que
tradicionalmente ocupan. Adems, en los casos apropiados, debern tomarse
medidas para salvaguardar el derecho de los pueblos interesados a utilizar tierras
que no estn exclusivamente ocupadas por ellos, pero a las que hayan tenido
tradicionalmente acceso para sus actividades tradicionales y de subsistencia. A
este respecto, deber prestarse particular atencin a la situacin de los pueblos
nmadas y de los agricultores itinerantes" (negrillas agregadas).
15.
Sucre, 25 de octubre 2010
III.4.El territorio de las naciones y pueblos indgena originario campesinos.
III.4.1. El territorio como uno de los criterios para la definicin de pueblo
indgena
El territorio est ntimamente vinculado a la definicin de pueblos indgenas, pues se
constituye en un elemento para su caracterizacin. Dicha definicin aunque con una
visin
integracionista
y
subordinada,
tiene
su
inicio
en
el
Convenio 107 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) de 1957 que en su art. 1
sostiene que el Convenio se aplicara: "a) a los miembros de las poblaciones tribal o
semitribales en los pases independientes, cuyas condiciones sociales y econmicas
correspondan a una etapa menos avanzada que la alcanzada por los otros sectores de la
colectividad nacional y que estn regidas total o parcialmente por sus propias costumbres
o tradiciones o por una legislacin especial; b) a los miembros de las poblaciones
tribuales o semitribales en los pases independientes, consideradas indgenas por el
hecho de descender de poblaciones quehabitaban en el pas, o en una regin
geogrficaa la que pertenece el pas, en la poca de la conquista o la colonizacin, y
que, cualquiera que sea su situacin jurdica, viven ms de acuerdo con las instituciones
sociales, econmicas y culturales de dicha poca que con las instituciones de la nacin a
que pertenecen
15.
Sucre, 25 de octubre 2010
Por su parte, la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los
pueblos indgenas, ratificada por Bolivia mediante Ley 3760, seala en el art. 26
que:
"1. Los pueblos indgenas tienen derecho a las tierras, territorios y recursos
que tradicionalmente han posedo, ocupado o de otra forma utilizado o adquirido.
2. Los pueblos indgenas tienen derecho a poseer, utilizar, desarrollar y controlar
las tierras, territorios y recursos que poseen en razn de la propiedad tradicional u
otra forma tradicional de ocupacin o utilizacin, as como aquellos que hayan
adquirido de otra forma.
3. Los Estados asegurarn el reconocimiento y proteccin jurdicos de esas tierras,
territorios y recursos. Dicho reconocimiento respetar debidamente las
costumbres, las tradiciones y los sistemas de tenencia de la tierra de los pueblos
indgenas de que se trate" (las negrillas son nuestras).
16.
Derecho a la Consulta Previa
16.
Derecho a la Consulta Previa
El Derecho a la Consulta de los Pueblos Indgenas (Nuevo). Un avance
innegable de la Nueva Constitucin Poltica del Estado, tal como lo dijimos en
reiteradas veces, radica en el hecho de incorporar y reconocer los derechos
indgenas en el texto constitucional, asignndoles el rango de derecho
fundamental, susceptible de tutela por medio de las acciones de defensa,
habindose desarrollo hasta el da de hoy, dos sentencias relevantes:
a.
La Sentencia Constitucional No. 2003/2010, promovida por el
SEDECA de Tarija, que reconoce el Derecho a la Consulta y a la
Propiedad de la Tierra Comunitaria de Origen en un caso que afecta a la
Asamblea del Pueblo Guaran Itika Guasu.
b.
La Sentencia Constitucional No. 0300/2012, promovida por los
diputados Fabian Yaksic y Marcela Revollo de la Asamblea Nacional
Plurinacional, sobre el polmico temas del TIPNIS, donde el Tribunal
Constitucional indica que el Estado debe propiciar y promover el
dialogo
con los pueblos indgenas, sobre proyectos y planes que
afecten su
bienestar.
Gracias.

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