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IVP

La Constitution est un ensemble de textes juridiques


qui dfinit les diffrentes institutions composant
ltat et qui organise leurs relations. Elle peut
comporter galement une charte des droits
fondamentaux. Une Constitution crite est
gnralement organise en plusieurs parties appeles
Titres, eux-mmes diviss en articles et alinas.
Quelle que soit sa prsentation et son contenu, la
Constitution est considre comme la rgle la plus
leve de lordre juridique de chaque pays.
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Certains tats, comme le Royaume-Uni, nont pas de


Constitution crite ; cest la coutume qui prvaut pour
organiser les relations entre les institutions.
Dautres, comme les tats-Unis, ont une Constitution qui
se prsente sous la forme dun texte unique, comportant
la fois la liste des droits fondamentaux reconnus aux
citoyens et la dfinition des diffrents pouvoirs (et ce
depuis 1787).
Le Maroc a connu des constitutions trs diffrentes dans
leur contenu et dans leur prsentation, et ce depuis le
projet constitutionnel de 1908.
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la diffrence des tats-Unis, qui disposent de


la mme Constitution depuis 1787, la France a
connu des constitutions trs diffrentes dans leur
contenu et dans leur prsentation.
Ainsi, la premire, labore en 1791, dfinissait
la fois les droits fondamentaux, noncs dans la
Dclaration des droits de lhomme et du citoyen de
1789, et les diffrents organes de ltat.
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La Constitution se trouve ainsi tre la loi fondamentale qui


lgitime toutes les normes infrieures.
Cette thorie est complte par le principe de constitutionnalit,
qui indique que la Constitution est le principe suprme du
droit d'un tat et que son respect, obligatoire et ncessaire, est
assur par une cour constitutionnelle, que ce soit un Conseil
constitutionnel (comme en France) ou une Cour suprme
(comme aux tats-Unis). Au Maroc, cest la cour
constitutionnelle qui reste comptente en matire de CCL
(contrle de la constitutionnalit des lois).
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Toute Constitution se doit de contenir deux choses essentielles :


d'une part, l'ensemble des rgles qui organisent les pouvoirs
publics et leurs rapports entre eux (gouvernement, parlement,
prsident, roi...),
d'autre part, les liberts publiques (ou liberts fondamentales)
qui sont accordes toute personne rsidant sur le territoire ou
ressortissante de l'tat concern. On retrouve le plus souvent
dans cette dernire catgorie des droits ou liberts tels que la
libert d'aller et venir, la libert d'expression...
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Les caractristiques d'une Constitution


Coutumire ou crite
Une Constitution crite est formalise dans un texte unique ou un
ensemble de lois constitutionnelles. La Constitution coutumire est
l'ensemble des rgles relatives l'organisation du pouvoir qui ne se
trouvent pas sous forme crite. Ces rgles sont appeles
Conventions de Constitution . Cela n'empche pas qu'un ou
plusieurs documents crits servent de base pour cette Constitution.
Jusqu' la fin du XVIIIe sicle, l'organisation politique des tats tait
rgie presque entirement par la coutume. La forme coutumire a
progressivement disparu en mme temps que la monarchie absolue.
En effet, les XVIIIe et XIXe sicles correspondent des poques de
rnovation politique et, par consquent, constitutionnelle.
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De plus, elle prsente trois inconvnients majeurs par


rapport une Constitution crite :
elle n'est pas rflchie (elle ne procde pas d'un choix ni
d'une construction rationnelle) ;
elle est imprcise et peu dtaille (elle ne peut prvoir
aucun cas qui ne soit dj arriv) et pose des problmes
de clart et de scurit juridique;
elle n'est pas dmocratique dans son laboration (le
peuple n'y est pas associ).

Les constitutions ont vu le jour en


raction aux rgles coutumires qui
taient constamment mouvantes et
chappaient toute fixation. Les rgles
coutumires ne posaient aucune vritable
limite aux agissements des dirigeants.
Lincertitude et linstabilit tournaient au
profit des plus forts (les gouvernants),
bien placs pour tirer profit des situations
qui se prsentaient eux.

En consquence, lopinion publique rclamait:


des rgles crites qui seraient claires, sans
incertitudes, ni ambigit;
Des rgles crites qui seraient permanentes
et intangibles;
Des rgles crites que les gouvernants
nauraient pas faites et sur lesquelles leur
volont seraient sans prise.
Cette triple requte est la bas du mouvement
constitutionnel contemporain.

Le texte constitutionnel tant, par


dfinition, un texte volutif,
limpratif de sa rvision qualitative
et quantitative est tributaire de
lvolution de la socit et des
nouvelles ralits politiques,
conomiques, sociales et culturelles
qui se posent elle.

Rigide ou souple

Une Constitution est dite souple quand la procdure de


rvision est la mme que la procdure d'adoption des lois.
Une Constitution est dite rigide quand sa rvision requiert
une procdure diffrente de l'adoption des lois ordinaires .
Pour finir, rappelons que ce qui compte dans la dfinition
d'une Constitution entre rigide et souple est seulement et
uniquement la procdure de rvision et non pas le fait
qu'elle facilite ou non l'adoption d'une rvision de la
Constitution.
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Toute Constitution prvoit, dans ses dispositions, les modalits de


sa rvision. Au Maroc Linitiative de la rvision de la Constitution
appartient au Roi, au Chef du gouvernement, la chambre des
Reprsentants et la chambre des Conseillers .
Le Roi peut soumettre directement au rfrendum le projet de
rvision dont Il prend linitiative (article 172 de la nouvelle
Constitution de 2011), alors que la proposition de rvision manant
du Chef du gouvernement, dun ou de plusieurs membres dune
des deux chambres ne peut tre adopte quune fois observes les
dispositions de larticle 173.

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Les modes dlaboration des constitutions


Deux procds fondamentaux sopposent: le procd
autoritaire et le procd dmocratique.
Le procd autoritaire: il est le plus simple, mais le
moins utilis de nos jours, du fait quil est
compltement dpass. Il est dit autoritaire en ce
sens que la constitution est octroye et non
revendique. Au Maroc, au lendemain de son
intronisation, le roi Hassan II promulgue une loi
fondamentale du royaume en attendant ladoption
dune constitution par voie de rfrendum.
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Le procd dmocratique est le plus utilis de nos


jours, car dans une dmocratie on a tendance
considrer le peuple comme souverain. On peut
avoir recours la convocation dune assemble
constituante qui sera dsigne par le peuple par voie
dlection. Dans dautres cas, le peuple nintervient
quau stade du rfrendum, laissant aux experts
le soin de dbattre et de prparer le texte
constitutionnel. Cest un procd plus rigoureux qui
tend concilier autoritarisme et dmocratie.
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Les rapports entre gouvernants &


gouverns
La souverainet
La conception thocratique
o Les fondements : lvolution historique
o Les limites ( Christianisme, Islam )
La conception dmocratique
o Les fondements de la dmocratie
o Les diffrentes conceptions de la dmocratie
(politique, sociale, conomique)

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La constitution est le cadre juridique qui permet de


rglementer les rapports entre le pouvoir politique et
les citoyens, cest--dire entre les gouvernants et les
gouverns. La souverainet est au centre de cette
dynamique; elle constitue le fondement qui donne
tout pouvoir politique toute sa lgitimit et sa raison
dtre. Il importe de sinterroger sur :
Le titulaire de la souverainet
Les modes dexercice de la souverainet
Les moyens dexpression de la souverainet
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Le titulaire de la souverainet
Deux conceptions sopposent; la premire est
dinspiration thocratique, alors que la
seconde sinspire de la Dmocratie.

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Le fondement de la conception thocratique


La thocratie correspond une approche qui
pour base une forme de confusion des pouvoirs
(Spirituel et temporel). Le pouvoir a donc un
fondement divin; un modle qui a prvalu
durant toute lhistoire de lhumanit, Antiquit,
Egypte ancienne, Moyen ge et mme
lpoque contemporaine dans certains systmes
autoritaires et non dmocratiques et ce
jusquaux rvolutions qui ont mis un terme ce
systme ancestral).

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Dans la tradition du Droit Public Musulman,


lessence du pouvoir relve de Dieu, alors que son
exercice ainsi que son organisation sont dlgus
la communaut elle-mme. De ce fait, la
communaut des croyants est appele exercer le
pouvoir par lintermdiaire dun chef (Khalife,
Sultan, Malik ou Amir Al Mouminine). Le Malik
est dpositaire du pouvoir (Al Mulk) qui relve de
Dieu, alors que le Sultan est dpositaire de
lautorit) ( qui relve de la communaut.
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Les conceptions dmocratiques


De nos jours, la plupart des systmes
politiques se rclament la Dmocratie. Ils
placent selon des thories varies lorigine
immdiate du pouvoir dans la socit ellemme (le peuple).

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Le fondement de la Dmocratie:
Les thories dmocratiques tendent considrer que seul le
peuple est titulaire de la souverainet. Ce principe a t affirm
plusieurs reprises dans diffrents systmes travers le monde:
La Dclaration dIndpendance des Etats-Unis de 1776
La Dclaration Universelle des Droits de lHomme adopte par
lAssemble Gnrale des Nations Unies en 1948.
Par ailleurs, la plupart des constitutions crites font aussi
rfrence ce principe, comme le stipule la Constitution
marocaine: la souverainet appartient la Nation qui lexerce
directement par voie de rfrendum et indirectement par
lintermdiaire de ses institutions constitutionnelles
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On peut donc dire que les fondements de la conception


dmocratique rsident dans les points suivants:
o Cest la Nation, le Peuple, la Communaut, cest--dire la
Socit qui reste la source du pouvoir et qui devrait tre
lorigine de son organisation
o La socit tant la principale concerne par lexercice du
pouvoir, cet exercice doit tre assur son profit en
conformit avec limpratif de lintrt gnral.
o La nation, la socit, le peuple tant la source du pouvoir, il
est tout fait lgitime quils exercent un droit de contrle, de
regard et de participation. Diffrents mcanismes ont t
institus cet effet.
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La Dmocratie librale ou politique


Cest cette premire forme que connaitra le monde occidental,
en Europe au XVIIIme sicle (Grande Bretagne & France) et
aux Etats-Unis dAmrique aprs la proclamation de leur
indpendance en 1776. Cette forme de Dmocratie repose sur
deux principes fondamentaux:
o La libert absolue de tous les citoyens
o Lgalit devant la loi et les droits
Dans cette conception, cest lindividu qui est pris en
considration et non pas le groupe (individualisme); cest une
raction aux diffrenciations sociales qui sparaient le peuple de
la noblesse et de laristocratie.
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La Dmocratie populaire
La principale critique adresse lencontre de la
dmocratie politique est lexcs de libralisme,
dindividualisme et les ingalits sociales dont souffre
une large partie des citoyens. Karl MARX (philosophe
et conomiste allemand) soutient que lesclavage, la
fodalit, le capitalisme, limprialisme sont des
tapes que lhumanit doit traverser avant la
libration dfinitive de lhomme par linstauration du
socialisme, puis du communisme. (cf. le Marxisme)
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La Dmocratie conomique et sociale


Cette conception permet de concilier les principes de lgalit
et de libert de lindividu avec des principes dgalit
socioconomiques. Le but tant de permettre un
panouissement matriel et moral de lindividu. Plusieurs
Constitutions vont consacrer une place de choix aux Droits
conomiques et sociaux, en plus des droits politiques. On
retrouve ainsi lide dune solidarit entre les citoyens, pour
atteindre un objectif commun qui est lintrt gnral. Bon
nombre de pays en dveloppement aspirent cet idal
dmocratique, suivant en cela lexemple des pays Scandinaves.
(la social dmocratie).Au Maroc, plusieurs dispositions de la
nouvelle constitution consacrent la rfrence et la confirmation
des Droits Politiques Economiques et Sociaux des citoyens.

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Lexercice de la souverainet
La participation des citoyens lexercice de la
souverainet soulve des questions auxquelles
il faudrait rpondre:
quels procds doit-on recourir pour
permettre la participation la plus adquate?
Quels moyens devrait-on mettre en uvre
pour faciliter aux citoyens lexpression de la
souverainet?
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La volont des citoyens sexprime par un


procd qui est le vote ou le suffrage, encore
faut-il:
Dterminer qui a le droit de vote ainsi que les
conditions dans lesquelles on doit voter, cest-dire le mode scrutin quon doit adopter;
Montrer comment les citoyens vont
sorganiser pour exprimer leur vote travers
les diffrentes organisations politiques.

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Le suffrage est une technique par laquelle le


citoyen participe lexercice de la
souverainet en exprimant son point de vue
par la voie du vote.
Si le vote est devenu un droit universel, sa
conqute na pas toujours t facile raliser,
car
dans
lhistoire
politique
et
constitutionnelle, on a toujours cherch le
limiter, en ayant recours divers procds.

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Le suffrage universel
De nos jours, le vote est un droit universel, cest--dire que
tout citoyen peut exercer ce droit dans les conditions
dtermines par la loi. Il faut dire que sa conqute sest
ralise difficilement. En Europe, il a fallu attendre deux
sicles pour que ce droit soit gnralis (en Grande Bretagne,
1848 pour les Hommes et 1918 pour les femmes; en France,
1789 pour les Hommes et 1945 pour les femmes). Au Maroc,
larticle 19 de la nouvelle constitution stipule que ltat
marocain uvre la ralisation de la parit entre les Hommes
et les Femmes .
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