1 UNIDAD/DPA-Proceso y

Procedimiento
Administrativo
LUIS AGURTO

TEMARIO
-La Ley N 27444 y su anteproyecto
de modificacin
El Proceso y Procedimiento. El Procedimiento Administrativo
General.- Caractersticas.-

Proceso y procedimiento
Distincin que se emplea para diferenciar
al desarrollo de la litis en sede
jurisdiccional con el trmite que se
ejecuta al interior de una articulacin
administrativa.

 Anlisis del Ttulo Preliminar de la

Ley N 27444

QUINTA DISPOSICION
TRANSITORIA DE LA LPAG
Las entidades, bajo responsabilidad de su titular,
debern realizar acciones de difusin, informacin y
capacitacin del contenido y alcances de la presente
Ley a favor de su personal y del pblico usuario.
Dichas acciones podrn ejecutarse a travs de
Internet, impresos, charlas, afiches u otros medios que
aseguren la adecuada difusin de la misma. El costo de
las acciones de informacin, difusin y capacitacin
no deber ser trasladado al pblico usuario.
Las entidades en un plazo no mayor a los 6 (seis)
meses de publicada la presente Ley, debern informar
a la Presidencia del Consejo de Ministros sobre las
acciones realizadas para el cumplimiento de lo
dispuesto en el prrafo anterior.

ANTECEDENTES

DS 006-67-SC
DEC. LEY
26111
DS 02-94-JUS

LPAG
LEY DEL PROCEDIMIENTO
ADMINSTRATIVO GENERAL

GNESIS DE LA LPAG

PROMULGADA el 10 de abril del

2001
PUBLICADA el 11 de abril del 2001
VIGENTE a partir del 11 de octubre
del 2001
2014: 13 aos

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES

TERCERA
La presente Ley es
supletoria
a
las
leyes, reglamentos y
otras
normas
de
procedimiento
existentes en cuanto
no la contradigan o se
opongan,
en
cuyo
caso prevalecen las
disposiciones
especiales.

QUINTA
Esta Ley es de orden pblico y
deroga
todas
las
disposiciones
legales
o
administrativas, de igual o
inferior rango, que se le
opongan
o
contradigan,
regulando
procedimientos
administrativos
de
ndole
general,
aquellos
cuya
especialidad no resulte justificada
por la materia que rijan, as como
por
absorcin
aquellas
disposiciones
que
presentan
idntico contenido que algn
precepto de esta Ley.

TTULO PRELIMINAR
DEL ART. I AL ART. VIII

SIGNIFICADO DE UN TTULO
PRELIMINAR

SIRVE COMO PARTE GENERAL

ESTABLECE LOS CONCEPTOS BASE QUE
PERMITIRN
APLICAR
CONVENIENTEMENTE
LAS
DISPOSICIONES NORMATIVAS DE LA
DISCIPLINA
LEGAL
O
SUBSISTEMA
JURIDICO CORRESPONDIENTE

LEY 27444
LEY DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO GENERAL
2001


Artculo I.- mbito de aplicacin de la ley

La presente Ley ser de aplicacin para

todas las entidades de la Administracin
Pblica.
Para los fines de la presente Ley, se
entender porentidad oentidades de
la
Administracin
Pblica:
1. El Poder Ejecutivo, incluyendo
Ministerios
y
Organismos
Pblicos
Descentralizados;
2. El Poder Legislativo;
3. El Poder Judicial;
4. Los Gobiernos Regionales;
5. Los Gobiernos Locales;

6. Los Organismos a los que la

Constitucin Poltica del Per y las leyes
confieren
autonoma.
7. Las dems entidades y
organismos, proyectos y programas del
Estado, cuyas actividades se realizan en
virtud de potestades administrativas y,
por tanto se consideran sujetas a las
normas comunes de derecho pblico,
salvo mandato expreso de ley que las
refiera
a
otro
rgimen;
y
8. Las personas jurdicas bajo el
rgimen privado que prestan servicios
pblicos
o
ejercen
funcin
administrativa, en virtud de concesin,
delegacin o autorizacin del Estado,
conforme a la normativa de la materia.

CONTENIDO DE LA LEY
27444
1. La presente Ley regula las
actuaciones de la funcin
administrativa del Estado y
el
procedimiento
administrativo
comn
desarrollados
en
las
entidades

2.
Los
procedimientos
especiales
creados
y
regulados como tales por ley
expresa, atendiendo a la
singularidad de la materia, se
rigen supletoriamente por la
presente Ley en aquellos
aspectos no previstos y en los
que
no
son
tratados
expresamente
de
modo
distinto.

3.
Las
autoridades
administrativas al reglamentar
los procedimientos especiales,
cumplirn con seguir los
principios administrativos, as
como los derechos y deberes
de
los
sujetos
del
procedimiento,
establecidos
en la presente Ley.

FINALIDAD DE LA LEY
La presente Ley tiene por finalidad
establecer el rgimen jurdico
aplicable para que la actuacin de la
Administracin Pblica sirva a la
proteccin del inters general,
garantizando los derechos e
intereses de los administrados y
con sujecin al ordenamiento
constitucional y jurdico en
general.

Artculo IV.- Principios del

procedimiento administrativo
1. El procedimiento administrativo se
sustenta fundamentalmente en los
siguientes principios, sin perjuicio
de la vigencia de otros principios
generales del Derecho
Administrativo:

PRINCIPIOS
1.1. Principio de
legalidad.-

1.2. Principio del debido

procedimiento.-

Las
autoridades
administrativas deben
actuar con respeto a
la Constitucin, la ley
y al derecho, dentro
de las facultades que
le estn atribuidas y
de acuerdo con los
fines para los que les
fueron conferidas.

Los administrados gozan de todos

los derechos y garantas inherentes
al
debido
procedimiento
administrativo, que comprende el
derecho a exponer sus argumentos,
a ofrecer y producir pruebas y a
obtener una decisin motivada y
fundada en derecho. La institucin
del
debido
procedimiento
administrativo se rige por los
principios
del
Derecho
Administrativo. La regulacin propia
del Derecho Procesal Civil es
aplicable slo en cuanto sea
compatible
con
el
rgimen
administrativo.

PRINCIPIOS
1.3. Principio de impulso de
oficio.-

1.4. Principio de
razonabilidad.-

Las autoridades deben

dirigir e impulsar de
oficio el procedimiento
y
ordenar
la
realizacin o prctica
de los actos que
resulten convenientes
para
el
esclarecimiento
y
resolucin
de
las
cuestiones necesarias.

Las decisiones de la autoridad

administrativa,
cuando
creen
obligaciones,
califiquen
infracciones, impongan sanciones,
o establezcan restricciones a los
administrados, deben adaptarse
dentro de los lmites de la
facultad atribuida y manteniendo
la debida proporcin entre los
medios a emplear y los fines
pblicos que deba tutelar, a fin de
que respondan a lo estrictamente
necesario para la satisfaccin de
su cometido

PRINCIPIOS
1.5. Principio de
imparcialidad.-

1.6. Principio de
informalismo.-

Las
autoridades
administrativas actan sin
ninguna
clase
de
discriminacin entre los
administrados,
otorgndoles tratamiento
y tutela igualitarios frente
al
procedimiento,
resolviendo conforme al
ordenamiento jurdico y
con atencin al inters
general.

Las normas de procedimiento

deben ser interpretadas en
forma favorable a la admisin y
decisin
final
de
las
pretensiones
de
los
administrados, de modo que
sus derechos e intereses no
sean afectados por la exigencia
de aspectos formales que
puedan ser subsanados dentro
del procedimiento, siempre
que dicha excusa no afecte
derechos de terceros o el
inters pblico.

PRINCIPIOS
1.7 Principio de presuncin de
veracidad.-

1.8 Principio de conducta

procedimental.-

En la tramitacin del
procedimiento
administrativo, se presume
que los documentos y
declaraciones formulados
por los administrados en la
forma prescrita por esta
Ley, responden a la verdad
de los hechos que ellos
afirman. Esta presuncin
admite prueba en
contrario.

La autoridad administrativa, los

administrados, sus
representantes o abogados y,
en general, todos los partcipes
del procedimiento, realizan sus
respectivos actos
procedimentales guiados por el
respeto mutuo, la colaboracin
y la buena fe. Ninguna
regulacin del procedimiento
administrativo puede
interpretarse de modo tal que
ampare alguna conducta
contra la buena fe procesal.

PRINCIPIOS
1.9. Principio de
celeridad. Quienes participan en el
procedimiento deben ajustar su
actuacin de tal modo que se
dote al trmite de la mxima
dinmica posible, evitando
actuaciones procesales que
dificulten su desenvolvimiento o
constituyan meros formalismos,
a fin de alcanzar una decisin
en tiempo razonable, sin que
ello releve a las autoridades del
respeto al debido procedimiento
o vulnere el ordenamiento.

1.10. Principio de
eficacia.
- Los sujetos del procedimiento
administrativo deben hacer prevalecer el
cumplimiento de la finalidad del acto
procedimental, sobre aquellos formalismos
cuya realizacin no incida en su validez, no
determinen aspectos importantes en la
decisin final, no disminuyan las garantas
del procedimiento, ni causen indefensin a
los administrados.
En todos los supuestos de aplicacin de
este principio, la finalidad del acto que se
privilegie sobre las formalidades no
esenciales deber ajustarse al marco
normativo aplicable y su validez ser una
garanta de la finalidad pblica que se
busca satisfacer con la aplicacin de este
principio.

PRINCIPIOS
1.11. Principio de verdad
material. En el procedimiento, la autoridad
administrativa competente deber verificar
plenamente los hechos que sirven de motivo a
sus decisiones, para lo cual deber adoptar
todas las medidas probatorias necesarias
autorizadas por la ley, aun cuando no hayan
sido propuestas por los administrados o hayan
acordado eximirse de ellas.
En el caso de procedimientos trilaterales la
autoridad administrativa estar facultada a
verificar por todos los medios disponibles la
verdad de los hechos que le son propuestos
por las partes, sin que ello signifique una
sustitucin del deber probatorio que
corresponde a stas. Sin embargo, la
autoridad administrativa estar obligada a
ejercer dicha facultad cuando su
pronunciamiento pudiera involucrar tambin
al inters pblico.

1.12. Principio de
participacin. Las entidades deben brindar las
condiciones necesarias a todos los
administrados para acceder a la
informacin que administren, sin
expresin de causa, salvo aquellas
que afectan la intimidad personal, las
vinculadas a la seguridad nacional o
las que expresamente sean excluidas
por ley; y extender las posibilidades
de participacin de los administrados
y de sus representantes, en aquellas
decisiones pblicas que les puedan
afectar, mediante cualquier sistema
que permita la difusin, el servicio de
acceso a la informacin y la
presentacin de opinin

PRINCIPIOS
1.13. Principio de
simplicidad.-

1.14. Principio de
uniformidad.-

Los trmites establecidos

por la autoridad
administrativa debern
ser sencillos, debiendo
eliminarse toda
complejidad innecesaria;
es decir, los requisitos
exigidos debern ser
racionales y
proporcionales a los fines
que se persigue cumplir.

La autoridad administrativa
deber establecer
requisitos similares para
trmites similares,
garantizando que las
excepciones a los principios
generales no sern
convertidos en la regla
general. Toda diferenciacin
deber basarse en criterios
objetivos debidamente
sustentados

PRINCIPIOS
1.15. Principio de
predictibilidad.-

1.16. Principio de privilegio

de controles posteriores.-

La autoridad administrativa
deber brindar a los
administrados o sus
representantes informacin
veraz, completa y confiable
sobre cada trmite, de
modo tal que a su inicio, el
administrado pueda tener
una conciencia bastante
certera de cul ser el
resultado final que se
obtendr.

La tramitacin de los
procedimientos administrativos
se sustentar en la aplicacin
de la fiscalizacin posterior;
reservndose la autoridad
administrativa, el derecho de
comprobar la veracidad de la
informacin presentada, el
cumplimiento de la
normatividad sustantiva y
aplicar las sanciones
pertinentes en caso que la
informacin presentada no sea
veraz.

PRINCIPIOS
2. Los principios sealados servirn tambin
de criterio interpretativo para resolver las
cuestiones que puedan suscitarse en la
aplicacin de las reglas de procedimiento,
como parmetros para la generacin de otras
disposiciones administrativas de carcter
general, y para suplir los vacos en el
ordenamiento administrativo.
La relacin de principios anteriormente
enunciados no tiene carcter taxativo.

Artculo V.- Fuentes del

procedimiento administrativo

1. El ordenamiento jurdico
administrativo integra un sistema
orgnico que tiene autonoma
respecto de otras ramas del Derecho.
2. Son fuentes del procedimiento
administrativo:

fuentes
2.1. Las disposiciones constitucionales

2.8. Las resoluciones emitidas por la

Administracin a travs de sus
tribunales o consejos regidos por
leyes especiales, estableciendo
criterios interpretativos de alcance
general y debidamente publicadas.
Estas decisiones generan precedente
administrativo, agotan la va
administrativa y no pueden ser
anuladas en esa sede.

. 2.2. Los tratados y convenios

internacionales incorporados al
Ordenamiento Jurdico Nacional.

2.7. La jurisprudencia proveniente de

las autoridades jurisdiccionales que
interpreten disposiciones
administrativas

2.3. Las leyes y disposiciones de

jerarqua equivalente

2.6. Las dems normas subordinadas

a los reglamentos anteriores.

. 2.4. Los Decretos Supremos y dems

normas reglamentarias de otros
poderes del Estado

. 2.5. Los dems reglamentos del

Poder Ejecutivo, los estatutos y
reglamentos de las entidades, as
como los de alcance institucional o
provenientes de los sistemas
administrativos

2.9. Los pronunciamientos vinculantes

de aquellas entidades facultadas
expresamente para absolver
consultas sobre la interpretacin de
normas administrativas que apliquen
en su labor, debidamente difundidas.

2.10. Los principios generales del

derecho administrativo.

fuentes
3. Las fuentes sealadas en los
numerales 2.7, 2.8, 2.9 y 2.10 sirven
para interpretar y delimitar el campo
de aplicacin del ordenamiento
positivo al cual se refieren.

Artculo VI.- Precedentes

administrativos
1. Los actos administrativos que al resolver casos particulares interpreten
de modo expreso y con carcter general el sentido de la legislacin,
constituirn precedentes administrativos de observancia obligatoria por
la entidad, mientras dicha interpretacin no sea modificada. Dichos
actos sern publicados conforme a las reglas establecidas en la presente
norma.
2. Los criterios interpretativos establecidos por las entidades, podrn ser
modificados si se considera que no es correcta la interpretacin anterior
o es contraria al inters general. La nueva interpretacin no podr
aplicarse a situaciones anteriores, salvo que fuere ms favorable a los
administrados.
3. En todo caso, la sola modificacin de los criterios no faculta a la revisin
de oficio en sede administrativa de los actos firmes.

Artculo VIII.- Deficiencia de

fuentes
1. Las autoridades administrativas no podrn dejar de resolver
las cuestiones que se les proponga, por deficiencia de sus fuentes;
en tales casos, acudirn a los principios del procedimiento
administrativo previstos en esta Ley; en su defecto, a otras fuentes
supletorias del derecho administrativo, y slo subsidiariamente a
stas, a las normas de otros ordenamientos que sean compatibles
con
su
naturaleza
y
finalidad.
2. Cuando la deficiencia de la normativa lo haga aconsejable,
complementariamente a la resolucin del caso, la autoridad
elaborar y propondr a quien competa, la emisin de la norma que
supere con carcter general esta situacin, en el mismo sentido de
la resolucin dada al asunto sometido a su conocimiento

Artculo I.- mbito

de aplicacin de
la ley

La presente Ley ser de

aplicacin para todas
las entidades de la
Administracin Pblica.
Para los fines de la
presente
Ley,
se
entender porentidad
oentidades de la
Administracin

Pblica:

1. El Poder Ejecutivo,
incluyendo Ministerios
y
Organismos
Pblicos
Descentralizados;
2. El Poder Legislativo;
3. El Poder Judicial;

4. Los Gobiernos Regionales;

5. Los Gobiernos Locales;
6. Los Organismos a los que la Constitucin
Poltica del Per y las leyes confieren
autonoma.
7. Las dems entidades y organismos,
proyectos y programas del Estado,
cuyas actividades se realizan en virtud de
potestades administrativas y, por tanto se
consideran sujetas a las normas comunes
de derecho pblico, salvo mandato
expreso de ley que las refiera a otro
rgimen; y
8. Las personas jurdicas bajo el
rgimen privado que prestan servicios
pblicos
o
ejercen
funcin
administrativa, en virtud de concesin,
delegacin o autorizacin del Estado,
conforme a la normativa de la materia.

SIGNIFICADO DE
ADMINISTRACIN PBLICA
REUNION ARMONICA DE PERSONAL E
INSTITUCIONES, ORGANIZADOS
ESTRUCTURAL Y FUNCIONALMENTE
CON MIRAS A PROPORCIONAR
BIENESTAR GENERAL A LOS
ADMINISTRADOS

LEYES ORDINARIAS-LEYES
ORGNICAS
PODER EJECUTIVO-LOPE
29158 (20DIC2007)
PODER LEGISLATIVOREGLAMENTO DEL
CONGRESO
PODER JUDICIAL-LOPJ
GOBIERNOS
REGIONALES-LOGR
27867 (18NOV2002)
GOBIERNOS LOCALESLOM 27972(27MAY2003)

BCR-LOBCR DECRETO LEY 26123

(1ENE1993)
SBS-LEY 26702(9DIC1996)
TC-LOTC 28301 (1DIC2004)
CGR-LOSNC y CGR
27785(23JUL2002)
JNE-LOJNE 26486 (JUN1995)
RENIECLOR26497(JUL1995)
ONPE-LOONPE 26487 (JUN 1995)
DEFENSORIA DEL PUEBLO.LODP
26520 (8AGO1995)
MINISTERIO PBLICO-LOMP
DECRETO LEGISLATIVO 052
(MARZO1981)
CONSEJO NACIONAL DE LA
MAGISTRATURA-LOCNM 26397
(7DIC1994)

ART. II
CONTENID
O
1. La presente
Ley
regula
las
actuaciones de la
funcin
administrativa
del Estado y el
procedimiento
administrativo
COMN
desarrollados en
las entidades.

2. Los procedimientos especiales

creados y regulados como tales por
ley
expresa,
atendiendo
a
la
singularidad de la materia, se rigen
supletoriamente por la presente
Ley en aquellos aspectos no
previstos y en los que no son
tratados expresamente de modo
distinto.
3.
LAS
AUTORIDADES
ADMINISTRATIVAS
AL
REGLAMENTAR
LOS
PROCEDIMIENTOS
ESPECIALES,
CUMPLIRN CON SEGUIR LOS
PRINCIPIOS ADMINISTRATIVOS,
AS COMO LOS DERECHOS Y
DEBERES DE LOS SUJETOS DEL
PROCEDIMIENTO, ESTABLECIDOS
EN LA PRESENTE LEY.

Artculo 56.- Deberes generales de los

administrados en el procedimiento
Los administrados respecto del procedimiento administrativo, as
como quienes participen en l, tienen los siguientes deberes
generales:
1. Abstenerse de formular pretensiones o articulaciones ilegales,
de declarar hechos contrarios a la verdad o no confirmados como si
fueran fehacientes, de solicitar actuaciones meramente dilatorias, o
de cualquier otro modo afectar el principio de conducta
procedimental
2. Prestar su colaboracin para el pertinente esclarecimiento de los
hechos.
3. Proporcionar a la autoridad cualquier informacin dirigida a
identificar a otros administrados no comparecientes con inters
legtimo en el procedimiento.
4. Comprobar previamente a su presentacin ante la entidad, la
autenticidad de la documentacin sucednea y de cualquier otra
informacin que se ampare en la presuncin de veracidad.

Artculo 55.- Derechos de los

administrados

1. La precedencia en la atencin del

servicio pblico requerido,
guardando riguroso orden de ingreso.
2. Ser tratados con respeto y
consideracin por el personal de las
entidades, en condiciones de
igualdad con los dems
administrados.
3. Acceder, en cualquier
momento, de manera directa y sin
limitacin alguna a la informacin
contenida en los expedientes de los
procedimientos administrativos en
que sean partes y a obtener copias
de los documentos contenidos en el
mismo sufragando el costo que
suponga su pedido, salvo las
excepciones expresamente previstas
por ley.

4. Acceder a la informacin gratuita

que deben brindar las entidades del
Estado sobre sus actividades
orientadas a la colectividad,
incluyendo sus fines, competencias,
funciones, organigramas, ubicacin de
dependencias, horarios de atencin,
procedimientos y caractersticas.
5. A ser informados en los
procedimientos de oficio sobre su
naturaleza, alcance y, de ser
previsible, del plazo estimado de su
duracin, as como de sus derechos y
obligaciones en el curso de tal
actuacin.
6. Participar responsable y
progresivamente en la prestacin y
control de los servicios pblicos,
asegurando su eficiencia y
oportunidad.

55
7. Al cumplimiento de los plazos determinados para cada servicio
o actuacin y exigirlo as a las autoridades.
8. Ser asistidos por las entidades para el cumplimiento de sus
obligaciones.
9. Conocer la identidad de las autoridades y personal al servicio
de la entidad bajo cuya responsabilidad son tramitados los
procedimientos de su inters.
10. A que las actuaciones de las entidades que les afecten sean
llevadas a cabo en la forma menos gravosa posible.
11. Al ejercicio responsable del derecho de formular anlisis,
crticas o a cuestionar las decisiones y actuaciones de las entidades.
12. A exigir la responsabilidad de las entidades y del personal a su
servicio, cuando as corresponda legalmente, y
13. Los dems derechos reconocidos por la Constitucin o las
leyes.

SIGNIFICADO DE FUNCIN ADMINISTRATIVA

Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
FUNCION
ADMINISTRATIVA:
CONSTITUYE LA
ACTUACION DEL
ESTADO EN SUS
TRES EXPRESIONES
BASICAS: LEGISLAR,
ADMINISTRAR
JUSTICIA, Y EJECUTAR
(ADMINISTRAR
PROPIAMENTE)

PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO:EN
GENERAL, ES EL
INSTRUMENTO QUE
SE UTILIZA PARA
CANALIZAR LAS
PETICIONES DE LOS
ADMINISTRADOS EN
TANTO EL ESTADO
DEBESATISFACER EL
INTERES GENERAL.

ART. III FINALIDAD

La presente Ley tiene por
finalidad establecer el rgimen
jurdico aplicable para que la
actuacin de la Administracin
Pblica sirva a: a) la proteccin
del
inters
general,
b)
garantizando los derechos e
intereses de los administrados
y
c)
con
sujecin
al
ordenamiento constitucional y

Inters general
Tanto antes cuanto ahora, el concepto
de "Inters General" sigue siendo
vago e indefinible dentro del mbito
del derecho comn y no est definido
con precisin poltica, sin existir un
concepto claro y generalizable para
cualquier
sistema
sociopoltico.

SIGNIFICADO APROXIMADO DE
INTERS GENERAL
En trminos generales es el conjunto
de condiciones de la vida en el seno
de una sociedad que permiten a cada
uno de los individuos que la integran
y
las
organizaciones
que
la
componen,
alcanzar
su
mayor
desarrollo posible, de acuerdo a sus
propios patrones antropolgicos y
culturales.

inters general, sigue

Necesariamente la determinacin del inters general requiere
una escala de valores previa es decir, una ideologa que
privilegie la puesta en marcha de determinadas polticas
pblicas en vez de otras, en una escala de prelacin. El arte
del poltico debe poder medirse en su capacidad de interpretar
y descubrir este inters general, sin que al propio tiempo
violente los valores individuales. Sin embargo, siempre puede
ser discutible desde la perspectiva tica en tanto puede
afectar ciertos intereses, materiales, espirituales o sociales.

ART. IV PRINCIPIOS DEL

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
1.
El
procedimiento
administrativo
se
sustenta
FUNDAMENTALMENTE
en
los
siguientes
principios, sin perjuicio
de la vigencia de OTROS
principios
generales
del
Derecho
Administrativo:

2.
Los
principios
sealados
servirn tambin de CRITERIO
INTERPRETATIVO
PARA
RESOLVER
LAS
CUESTIONES
QUE PUEDAN SUSCITARSE EN
LA APLICACIN DE LAS REGLAS
DE
PROCEDIMIENTO,
como
PARMETROS
PARA
LA
GENERACIN
DE
OTRAS
DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS
DE
CARCTER GENERAL, y para
SUPLIR LOS VACOS EN EL
ORDENAMIENTO
ADMINISTRATIVO.
La
relacin
de
principios
anteriormente
enunciados
no
tiene carcter taxativo.

LISTADO
Principio:
de celeridad
de conducta
procedimental
del debido
procedimiento
de eficacia
de imparcialidad
de impulso de oficio
de informalismo
de legalidad
de participacin

Principio:
de predictibilidad
de presuncin de
veracidad
de privilegio de
controles
posteriores
de razonabilidad
de simplicidad
de uniformidad
de verdad material

PRINCIPIO DE
Las autoridades administrativas
deben actuar con respeto a la
Constitucin, la ley y al derecho,
dentro de las facultades que le estn
atribuidas y de acuerdo con los fines
para los que les fueron conferidas.

PRINCIPIO DE.
Los administrados gozan de todos los derechos
y garantas inherentes al debido procedimiento
administrativo, que comprende el derecho a
exponer sus argumentos, a ofrecer y producir
pruebas y a obtener una decisin motivada y
fundada en derecho. La institucin del debido
procedimiento administrativo se rige por los
principios del Derecho Administrativo. La
regulacin propia del Derecho Procesal Civil es
aplicable slo en cuanto sea compatible con el
rgimen administrativo.

PRINCIPIO DE.
Las autoridades deben dirigir e
impulsar de oficio el procedimiento y
ordenar la realizacin o prctica de
los actos que resulten convenientes
para el esclarecimiento y resolucin
de las cuestiones necesarias.

PRINCIPIO DE..
Las decisiones de la autoridad administrativa,
cuando creen obligaciones, califiquen
infracciones, impongan sanciones, o
establezcan restricciones a los administrados,
deben adaptarse dentro de los lmites de la
facultad atribuida y manteniendo la debida
proporcin entre los medios a emplear y los
fines pblicos que deba tutelar, a fin de que
respondan a lo estrictamente necesario para
la satisfaccin de su cometido

PRINCIPIO DE.
Las autoridades administrativas
actan sin ninguna clase de
discriminacin entre los
administrados, otorgndoles
tratamiento y tutela igualitarios
frente al procedimiento, resolviendo
conforme al ordenamiento jurdico y
con atencin al inters general.

PRINCIPIO DE.
Las normas de procedimiento deben
ser interpretadas en forma favorable
a la admisin y decisin final de las
pretensiones de los administrados,
de modo que sus derechos e
intereses no sean afectados por la
exigencia de aspectos formales que
puedan ser subsanados dentro del
procedimiento, siempre que dicha
excusa no afecte derechos de

PRINCIPIO DE.
En la tramitacin del procedimiento
administrativo, se presume que los
documentos y declaraciones
formulados por los administrados en
la forma prescrita por esta Ley,
responden a la verdad de los hechos
que ellos afirman. Esta presuncin
admite prueba en contrario

PRINCIPIO DE.
La autoridad administrativa, los
administrados, sus representantes o
abogados y, en general, todos los
partcipes del procedimiento, realizan
sus respectivos actos
procedimentales guiados por el
respeto mutuo, la colaboracin y la
buena fe. Ninguna regulacin del
procedimiento administrativo puede
interpretarse de modo tal que

PRINCIPIO DE.
Quienes participan en el
procedimiento deben ajustar su
actuacin de tal modo que se dote al
trmite de la mxima dinmica
posible, evitando actuaciones
procesales que dificulten su
desenvolvimiento o constituyan
meros formalismos, a fin de alcanzar
una decisin en tiempo razonable,
sin que ello releve a las autoridades

PRINCIPIO DE.
Los sujetos del procedimiento administrativo deben
hacer prevalecer el cumplimiento de la finalidad del
acto procedimental, sobre aquellos formalismos cuya
realizacin no incida en su validez, no determinen
aspectos importantes en la decisin final, no
disminuyan las garantas del procedimiento, ni causen
indefensin a los administrados.
En todos los supuestos de aplicacin de este
principio, la finalidad del acto que se privilegie sobre las
formalidades no esenciales deber ajustarse al marco
normativo aplicable y su validez ser una garanta de la
finalidad pblica que se busca satisfacer con la
aplicacin de este principio.

PRINCIPIO DE
En el procedimiento, la autoridad administrativa competente
deber verificar plenamente los hechos que sirven de motivo
a sus decisiones, para lo cual deber adoptar todas las
medidas probatorias necesarias autorizadas por la ley, aun
cuando no hayan sido propuestas por los administrados o
hayan acordado eximirse de ellas.
En el caso de procedimientos trilaterales la autoridad
administrativa estar facultada a verificar por todos los
medios disponibles la verdad de los hechos que le son
propuestos por las partes, sin que ello signifique una
sustitucin del deber probatorio que corresponde a stas. Sin
embargo, la autoridad administrativa estar obligada a
ejercer dicha facultad cuando su pronunciamiento pudiera
involucrar tambin al inters pblico.

PRINCIPIO DE
Las entidades deben brindar las condiciones
necesarias a todos los administrados para acceder
a la informacin que administren, sin expresin de
causa, salvo aquellas que afectan la intimidad
personal, las vinculadas a la seguridad nacional o
las que expresamente sean excluidas por ley; y
extender las posibilidades de participacin de los
administrados y de sus representantes, en
aquellas decisiones pblicas que les puedan
afectar, mediante cualquier sistema que permita la
difusin, el servicio de acceso a la informacin y la
presentacin de opinin.

PRINCIPIO DE..
Los trmites establecidos por la
autoridad administrativa debern ser
sencillos, debiendo eliminarse toda
complejidad innecesaria; es decir, los
requisitos exigidos debern ser
racionales y proporcionales a los
fines que se persigue cumplir.

PRINCIPIO DE
La autoridad administrativa deber
establecer requisitos similares para
trmites similares, garantizando que
las excepciones a los principios
generales no sern convertidos en la
regla general. Toda diferenciacin
deber basarse en criterios objetivos
debidamente sustentados

PRINCIPIO DE
La autoridad administrativa deber
brindar a los administrados o sus
representantes informacin veraz,
completa y confiable sobre cada
trmite, de modo tal que a su inicio,
el administrado pueda tener una
conciencia bastante certera de cul
ser el resultado final que se
obtendr.

PRINCIPIO DE
La tramitacin de los procedimientos
administrativos se sustentar en la
aplicacin de la fiscalizacin
posterior; reservndose la autoridad
administrativa, el derecho de
comprobar la veracidad de la
informacin presentada, el
cumplimiento de la normatividad
sustantiva y aplicar las sanciones
pertinentes en caso que la

SIGNIFICADO DE PRINCIPIOS
Axioma(*) que plasma una determinada valoracin de justicia
de una sociedad, sobre la que se construyen las instituciones
del Derecho y que en un momento histrico determinado
informa del contenido de las normas jurdicas de un Estado
(*)Axioma. (del griego "axioma", 'lo que parece justo').
Originariamente el trmino axioma significa dignidad. Por
derivacin se ha llamado axioma a lo que es digno de ser
estimado, credo o valorado. As, en su acepcin ms clsica
el axioma equivale al principio que, por su dignidad misma, es
decir, por ocupar cierto lugar en un sistema de proposiciones,
debe estimarse como verdadero. (FERRATER MORA, Jos,
Diccionario De Filosofa Abreviado, Buenos Aires, Argentina:
Sudamericana, 6, 1977, pagina, 46).

SIGNIFICADO DE PRINCIPIOS DEL

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

SIGNIFICADO DE PRINCIPIOS GENERALES

DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

ART. V FUENTES DEL

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
1. El
ordenamiento
jurdico
administrativo
integra un sistema
orgnico que tiene
autonoma
respecto de otras
ramas del Derecho.

3.
Las
fuentes
sealadas
en
los
numerales 2.7, 2.8,
2.9 y 2.10 sirven
para
interpretar
y
delimitar el campo de
aplicacin
del
ordenamiento positivo
al cual se refieren.

JERARQUA NORMATIVA
2.1.
Las
disposiciones
constitucionales.
2.2. Los tratados y convenios
internacionales
incorporados
al
Ordenamiento Jurdico Nacional.
2.3. Las leyes y disposiciones de
jerarqua equivalente.
2.4. Los Decretos Supremos y dems
normas reglamentarias de otros
poderes del Estado.
2.5. Los dems reglamentos del Poder
Ejecutivo, los estatutos y reglamentos
de las entidades, as como los de
alcance institucional o provenientes
de los sistemas administrativos.
2.6. Las dems normas subordinadas
a los reglamentos anteriores

.
2.7. La jurisprudencia proveniente de
las autoridades jurisdiccionales que
interpreten
disposiciones
administrativas.
2.8. Las resoluciones emitidas por la
Administracin
a
travs
de
sus
tribunales o consejos regidos por leyes
especiales,
estableciendo
criterios
interpretativos de alcance general y
debidamente
publicadas.
Estas
decisiones
generan
precedente
administrativo,
agotan
la
va
administrativa y no pueden ser anuladas
en esa sede.

2.9.
Los
pronunciamientos
vinculantes
de
aquellas
entidades
facultadas expresamente para absolver
consultas sobre la interpretacin de
normas administrativas que apliquen en
su labor, debidamente difundidas.
2.10. Los principios generales del
derecho administrativo.

ART. VIII DEFICIENCIA DE

FUENTES
1.
Las
autoridades
administrativas no podrn dejar
de resolver las cuestiones que
se les proponga, por deficiencia
de sus fuentes; en tales
casos,
acudirn
a
los
principios del procedimiento
administrativo previstos en
esta Ley; en su defecto, a
otras fuentes supletorias del
derecho administrativo, y slo
subsidiariamente a stas, a las
normas de otros ordenamientos
que sean compatibles con su
naturaleza y finalidad.

2. Cuando la deficiencia de
la
normativa
lo
haga
aconsejable,
complementariamente a la
resolucin del caso, la
autoridad elaborar y
propondr
a
quien
competa, la emisin de
la norma que supere con
carcter general esta
situacin, en el mismo
sentido de la resolucin
dada al asunto sometido
a su conocimiento.

INTEGRACIN JURDICA EN SEDE

ADMNISTRATIVA

ART. VI
PRECEDENTES
ADMINISTRATIVOS
1.
Los
actos
administrativos que al
resolver
casos
particulares interpreten
de modo expreso y con
carcter
general
el
sentido
de
la
legislacin, constituirn
precedentes
administrativos
de
observancia obligatoria
por la entidad, mientras
dicha interpretacin no
sea modificada. Dichos
actos sern publicados
conforme a las reglas
establecidas
en
la
presente norma.

2. Los criterios interpretativos

establecidos por las entidades,
podrn ser modificados si se
considera que no es
correcta la interpretacin
anterior o es contraria al
inters general. La nueva
interpretacin no podr
aplicarse a situaciones
anteriores, salvo que fuere ms
favorable a los administrados.
3. En todo caso, la sola
modificacin de los criterios no
faculta a la revisin de oficio en
sede administrativa de los
actos firmes.